广西地方标准《小油坊生产工艺规程》编制说明

1附件 2广西地方标准小油坊生产工艺规程（征求意见稿）编 制 说 明一、概况（一）项目背景：2015 年 5 月 7 日晚，中央电视台焦点访谈栏目以土榨油靠谱吗？为题，曝光广东肇庆市和我区梧州市部分土榨花生油小作坊（以下简称小油坊）掺杂掺假、黄曲霉毒素 B1 超标 、监管不力等问题。节目播出后，国家各有关部门高度重视，国务院、国家食品药品监管总局、自治区等有关领导同志分别做出重要指示批示，要求严肃对待报道反映的问题，依法严厉查处违法行为，坚决消除食品安全隐患。根据国家食药总局的统一布署，2015 年自治区食药局开展了对广西小油坊的专项治理行动。据统计，截至 2015 年 6 月，广西食品生产加工小油坊一共有 6078 家，约占全区小作坊数量的30%。整治中，自治区食品药品监督管理局重点对小油坊生产花生油进行抽样检测黄曲霉毒素 B1，从三个阶段抽检情况看，产品的合格率不断提高，各级食药管理部门加强监管，通过取缔、处罚和改进生产条件等方法，使小油坊生产花生油质量有了明显改善，这充分说明，严格监管和改进生产条件及工艺，是提升小油坊产品质量的保证。（二）项目意义：食品安全是全社会共同关注的焦点，监督部门在加强监管的同时，应制定小油坊生产管理控制规程，从源头上规范小油坊的生产行为。该小油坊生产工艺规程的制定，从生产工艺和管理上规范了小油坊的原料、生产条件、生产工艺、2生产过程、人员、食品安全责任、检验、贮存、包装、运输、销售等环节的控制，有利于小油坊的规范生产，有利于小油坊生产植物油产品的质量控制，保证食品安全及消费者健康，能有效促进我区小油坊生产向着规范、有序的方向发展，对保障食品质量安全有重大意义。（三）任务来源：广西地方标准小油坊生产工艺规程由广西壮族自治区食品药品监督管理局提出，并与广西壮族自治粮油质量检验站合作研究，共同起草。该推荐性广西地方标准于2016 年 5 月 12 日经广西壮族自治区质量技术监督局批准立项，详见广西壮族自治区质量技术监督局关于下达 2016 年第一批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知(桂质监函2016198号），立项编号是 2016-0121。二、标准起草简要过程1、成立编制组。标准制订任务下达后，广西区粮油质量检验站成立了小油坊生产工艺规程编写小组，并对编写工作进行了分工。2、资料查询、确定工作方案、编写标准。编写小组对国内的标准情况进行了文献查询，通过收集国内相关植物油生产、卫生、质量管理等标准和相关资料，反复论证，确立标准研究内容、研究方法和技术路线等重要内容。在标准起草过程中，先后走访 30 多家小油坊生产企业及 5 家获证企业，对企业的原料、加工工艺、质量要求、检验方法、检验规则、包装、运输、储存及销售进行调研，了解和掌握小油坊生产的基本情况。3、通过投标参加食品药品采购检验服务，项目组对小油坊生产花生油样品进行了 689 批次检验，不合格项目大部分是黄曲霉毒素 B1 超标。同时对小油坊生产油茶籽油采集了 10 批次3样品进行检测，不合格项目主要是溶剂残留、塑化剂 DBP 等，油茶籽油由于采样批次有限，不一定有完全的代表性。通过小油坊生产植物油的检验结果，结合调研情况进行综合分析，小油坊生产的植物油质量与生产过程管理、生产工艺有极大关系。很有必要尽快制定小油坊生产工艺规程，来规范小油坊的生产，保证消费者食用油安全。4、征求意见。本地方标准初稿完成后，经广泛征求意见，并对所征集的意见进行汇总和处理，根据意见汇总和处理结果对本标准的征求意见稿进行修改完善，于 2017 年 1 月 10 日，编制小组组织了自治区食药局、南宁市食药局及相关专家对小油坊生产管理规程（初稿）进行了初审，形成此征求意见稿。三、确定各项技术内容的依据及原则小油坊工艺流程：原料清理脱壳（或不脱壳）脱衣（或不脱衣）破碎（或不破碎）烘炒（或不烘炒）调质（或不调质）压榨过滤沉淀原油精炼过滤或离心（必要时）检验成品油。经过调研，得出小油坊压榨法生产制油过程中的 5 个关键控制点，制定出小油坊生产管理控制规程。 （一）原料要求根据调研及小油坊生产实际，强调原料采购要制定标准，控制水分、杂质、霉变率及新鲜度；强调原料验收应检验，且原料应符合 GB19641 规定； 强调原料应贮存于独立的原料库房中，面积要满足生产要求。以上主要依据 GB19641、NY23082003花生黄曲霉毒素污染控制技术规程制定。4（二）生产场所根据调研及小油坊生产实际和相关法规规定，强调小油坊应具有足够空间，以利于设备、物料的贮存与运输、卫生清理和人员通行。面积应满足生产需要。地面、墙面平整，应使用水泥或瓷砖等铺装硬化，便于清洗、消毒；墙面应铺设或覆涂有不低于操作高度的无毒、无味的防渗透墙裙。生活区应与生产区分开，根据生产工艺合理设置功能区域，一般划分为原料存放区、原料处理区、生产加工区、半成品存放区、油脂精炼区、成品存放区、化验区，各功能区上方应标示功能区名称，标示必须稳固。小油坊应有严格防止鼠、蝇及其他害虫的侵入和隐匿的设施。以上主要依据 GB 8955食用植物油厂卫生规范、 GB/T 23734-2009食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求、广西壮族自治区食用植物油监督检查办法（桂政办函2015103 号）制定。（三） 生产设备根据小油坊生产实际及相关管理规定，确定小油坊应具有的设备：清理设备、脱壳机（需要时）、粉碎机（需要时）、烘炒设备（需要时）、调质设备（需要时）、锅炉（需要时）、压榨设备、过滤设备、离心分离设备（需要时）、污染物降解（去除）设备、计量设备、储油灌（桶）（不锈钢材质）、其他必要的辅助设备。（四） 生产工艺按生产工艺流程结合实际生产中质量安全控制的要求，分别对清理、脱壳、脱衣、破碎、烘炒、调质、压榨、检验、精炼、贮5存生产工序明确了操作规定。生产工艺中强调精炼是必要工序，因为小油坊在原料控制过程中，由于原料的不均匀性，采样检测有一定的风险，不可避免一些有问题的原料带入生产中，另外生产过程中一些工序控制不好，也会产生污染。因此有必要配备精炼设备，主要去除黄曲霉毒素 B1 和苯并芘，方法可采用紫外照射或吸附法去除，也可采用其他有效的方法。本课题工作组对有效去除这两种毒素进行了调研，同时结合小油坊生产场所、设备、人员能力等因素，拟用紫外照射法进行黄曲霉毒素去毒处理，效果理想，且操作简单、设备投入不大，对油脂质量没有实质性影响。（通过近 60 批次样品检测，只是过氧化值略有上升，平均上升 1.8 个单位。对于新榨油脂因过氧化值较低，一般不会出现不合格情况，若降解设备今后再做改进，能控温，这一指标会控制更好，因降解温度低，可减少对油品质量影响）。对于可能出现的苯并芘，可采用活性碳吸附法去除，方法简单、效果理想，对油品质量还有一定的改善。以上主要依据 NY23082003花生黄曲霉毒素污染控制技术规程、NY/T 2786-2015低温压榨花生油生产技术规范制定。（五）生产过程控制根据对小油坊的生产工艺调查结果，分别对生产过程中可能影响质量安全的因素，比如生产场所卫生清理、生产前加工设备的清洗消毒、原料的精选去霉去杂、加工工艺蒸炒、压榨、过滤的控制、贮存的控制、精炼的控制、生产用水控制、人员卫生控制等进行规定。6本标准的制订主要遵循以下原则：一是科学实用原则。在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查 研究的基础上，紧贴小油坊生产实际，具有可操作性和实用性。二是 协调性原则。以质量和安全为核心，符合我国现行有关法律、法 规和相关的标准要求。三是因地制宜原则。标准的制订坚持从我区小油坊生 产的实际出发，充分考虑我区小油坊生产的现 状和技术条件，在符合实用、经济的同时，确保小油坊生产产品的食用安全性和技 术条件的可行性。四、与我国、我内有关法律、法规及其他标准的关系经查询，目前与小油坊生产管理规程相关的标准和资料有：GB 8955食用植物油厂卫生规范、NY/T 2786低温压榨花生油生产技术规范、GB/T 23734食品生 产加工小作坊质量安全控制基本要求、NY 23082003花生黄曲霉毒素污染控制技术规程、GB 19641植物油料卫生标准、GB 2716食用植物油卫生标准、广西壮族自治区食品小作坊小餐饮及食品摊贩管理条例（草案送审稿）、广西壮族自治区食用植物油监督检查办法（桂政办函2015103 号）、广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（20151001 实施）、食用植物油生产许可证审查细则（2006 版）。从查询标准及资料分析，专门针对小油坊生产工艺规程的标准没有。本标准编制主要参照以上法律法规及标准，结合小油坊生产的实际情况制订，与现行的法律、法规及其他国家标准没有矛盾。五、主要参考标准1. GB 8955食用植物油厂 卫生规范2. NY/T 2786-2015低温压榨花生油生产技术规范73. GB/T 23734-2009食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求、4. GB 19641植物油料 卫生标准