珠三角产业转移承接园引资能力研究.doc

珠三角产业转移承接园引资能力研究 广西吸引和承接珠三角产业转移的探讨 引言 广西地处祖国南疆，南临北部湾，东连广东，东北接湖南，西北靠贵州，西邻云南，西南与越南毗邻。广西具有沿海、沿边、沿江的区位优势，同时处在我国大陆东、中、西三个地带的交汇点，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是西南乃至西北地区最便捷的出海通道。虽然有优越的地理位置、良好的区位优势；但目前广西经济发展还比较落后，xx年全区GDP为4075.8亿元，xx年全区GDP为4828.51亿元，在全国GDP排名中处在中下游位置。不仅是经济总量的落后，更重要的是产业结构的落后。三大产业中第一、三产业产值所占的比重较大，这似乎与配第-克拉克理论相矛盾，其实不然。因为广西是旅游较发达，服务业还很落后；同时第二产业还不发达，所占比重不大，xx年全区工业增加值1260亿元，占全区生产总值32.8%，比全国平均水平相差了十几个百分点。从第一产业产值所占的比重也可以看出，广西的经济发展水平相对较低。目前，全国已进入工业化中期阶段，广西仍处于工业化初级阶段。 产业结构反映了一个国家或地区经济发展水平，促进经济发展与增长最直接且最有决定意义的方式就是对产业结构进行优化与升级。广西具有良好的区位优势，同时处在华南、西南与东盟经济圈的结合部，促进经济的发展，应积极吸引和承接各经济圈的产业转移，对自身产业结构进行优化升级。本文重点探讨对珠三角产业转移的吸收和承接。 1珠三角产业转移的理论基础与现实可能性 11产业转移理论 产业转移是指产业由于资源供给、市场需求或竞争优势的变化从一个地方转移到另一个地方，是产业在空间上移动的现象。国际产业转移是指产业在不同国家之间的移动，通过资本的国际流动和国际投资实现。区际产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的产业顺应竞争优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而使产业表现为在空间上移动的现象。根据转移主体的性质、转移的动机等差别，产业转移可分为扩张性产业转移和撤退性产业转移1。 那什么产业发生转移？产业为什么转移？回顾一些产业转移理论，将较好回答这些问题，对珠三角的产业转移有更深刻的理解。 哈佛大学商学院教授雷索德弗农的产品生命周期论2，该理论对区域间或国际间产业与产品的周期性发展进程以及由此导致的产业和产品转移做出了系统描述和理论总结。认为产品生命周期包括新产品阶段、成熟产品阶段和标准化阶段。在新产品阶段，产品生产一般集中在国内；在成熟产品阶段，企业开始将生产转移到国外，投资地区一般选在收入和技术水平与母国相近的地区；第三个阶段是产品的标准化阶段，企业该阶段的产业转移主要流向发展中国家。 日本经济学家赤松要在1960年提出了产业发展模式的“雁行形态理论”，它是一种提示后进国家参与国际分工实现产业结构高度化途径的理论。赤松要对日本棉纺工业从进口发展到国内生产，再发展到出口的过程进行考察后得出后进国家的产业发展应遵循“进口一国内生产一出口”的模式相继更替发展，其理论模型在图表上酷似飞行中的雁阵。然而该理论存在缺陷，该理论所倡导的产业分工结构实质上属于典型的垂直型分工，处于雁阵低梯级的国家在国际分工中始终处于不利地位，发展中国家将只能跟在发达国家后面调整产业结构，而不可能赶上发达国家。 美国发展经济学家阿瑟刘易斯通过对劳动密集塑产业区际转移现象的探讨后认为：发达国家由于人口自然增长率下降、非熟练劳动力不足，劳动力成本趋于上升，这种成本的变化导致劳动密集型产业比较优势的逐步丧失，最终使之向发展中国家转移1。可见，在阿瑟刘易斯看来，劳动力成本上升是产业转移的根本原因，劳动密集型产业是产业转移的主体。 日本经济学家小岛清根据日本企业的对外直接投资在1978年提出了著名的边际产业扩张理论3。该理论认为：产业输出guo应该从该国已经处于或即将处于比较劣势的产业即边际产业依次进行。通过产业的空间移动，以回避产业劣势，显现其潜在的比较优势。很明显，小岛清十分强调产业转移的主体是比较劣势产业，转移的目的是为了实现劣势产业仍然存在的某种潜在优势。应该说，小岛清的观点反映了日本战后经历的“引进现代产业部门创造了比较优势失去比较优势向外转移”的过程。对发展中国家工业的投资要按照比较成本及其变动依次进行，并从技术差距小、容易转移的技术开始，按次序地进行转移。 梯度转移理论3，所谓梯度转移是指无论在世界或一国范围内，由于资源禀赋条件、社会历史基础等原因，客观上存在着经济技术的梯度，每个国家或地区都处在一定的经济发展梯度上，每出现一种新行业、新产品、新技术都会由高梯度区向低梯度区转移，从而逐步缩小地区差异。产业转移的基础是发达与不发达地区之间存在的产业梯度，由于产业梯度的存在以及地区产业结构不断升级的需要，产业在地区间是不断转移的。通过产业转移，低梯度地区可以获得经济发展所必需的资金和技术，促进本地经济发展；高梯度地区则可以为本地区发展其他新型产业提供更大空间，避免资源抢占和浪费，推动产业结构升级。上述的弗农的产品生命周期论、赤松要的雁行形态理论、刘易斯的劳动密集型产业转移论和小岛清边际产业扩张理论可以认为是从不同的角度对产业梯度转移的经济动因进行了解释：如果一个地区劳动力成本上升，导致产业的生产成本上升，产品不再具有竞争优势，只能进行产业转移。 12现实可能性 121珠三角地区产业转移的迫切性 改革开放以来，珠三角凭借其得天独厚的地理位置和优惠的经济政策，承接了以香港、台湾为主的发达地区劳动密集型产业的转移。随着该地区人工费、土地使用费的上升，珠三角许多劳动密集型产业的产品的价格竞争优势正在逐步丧失，使原来依靠外商投资，依靠低素质人力资源来发展低加工度、低附加值和劳动密集型产业的空间越来越小，低成本的优势和比较利益也越来越少。珠三角必须将这些劳动密集型产业向有承接能力的欠发达地区转移，腾出空间大力发展技术密集型和资金密集型产业。只有这样，珠三角的国际竞争力才能得到不断增强。加上普遍面临着水、电、原材料、燃料运输等生产要素短缺、价格上涨、投资经营成本上升的压力，也直接遏制了珠三角传统劳动密集型产业的发展，资源约束与成本不断上升，不断促使珠三角 传统产业向外梯度转移。 122产业结构梯度性 珠三角与广西存在着明显的经济梯度，梯度差异是产业合作的前提条件。珠三角处于工业化中期阶段，而广西处在工业化的初期阶段。工业化阶段的差异反映了工业化技术结构的差异和资本结构的差异，进而为处于不同工业化发展阶段的省区市之间提供了垂直分工和水平分工的合作空问。结合三次产业构成分析，产业梯度的划分与经济差异层次划分极为相似。利用产业梯度，广西可以承接珠三角核心层的辐射。 123广西加快工业化进程必然性4 为了促进经济发展，加快产业结构优化升级，承接珠三角产业的转移是加快工业化步伐的重要途径。经过近几年西部大开发政策和资金的支持下，基础设施建设方面取得了较大进展，经济总量明显增加，工业发展具有了一定基础，处于起步阶段。然而总的看来，投资仍处在一个很低的水平，基础设施作用没有发挥出来，拥有潜在的市场优势和丰富资源，经济却处在一个发展缓慢的尴尬境地。为更好的利用外部资源，转化为内生增长方式，必须优化升级自身产业结构，创造条件积极主动承接发达地区的产业转移，把外源性经济作为加快经济发展的第一推动力，走内源和外源相结合的发展道路。 2广西承接珠三角产业转移的优势 21交通发达，区位优势显著5 目前，以沿海港口为龙头，南昆铁路为骨干，高等级公路、水运、航空和其他基础设施相配套的出海大通道框架已形成。湘桂、南昆、黔桂、焦柳等四条铁路汇集广西；重庆湛江、衡阳昆明、内蒙古北海、汕尾清水河等国家高速公路主干线以及南宁广州、南宁友谊关、桂林梧州等高速公路纵横广西；拥有南宁、贵港、梧州等主要内河港口，沿海防城、钦州、北海三大港口年吞吐能力2000多万吨；已建成南宁、桂林、北海、柳州、梧州五大航空港，开通航线100多条；同时广西将成为沟通中国内地与东盟各国的最便捷、综合效益最佳的国际大通道。广西具有沿海区位优势，有铁山港、钦州港、防城港等港湾；沿边优势，有8个县（市）与越南接壤；沿江优势，珠江水系的西江，纵横广西境内，东经广州出海，梧州下航至香港、澳门为400公里左右。 22自然资源丰富 广西具有农业资源、矿产资源、水能资源和旅游资源等优势。广西是国内水、土、热资源配合较好的地区之一，物产丰富多样，有中草药4623种，在全国排第2位；广西是全国最大的松香、松节油产区，松香产量约占全国一半；广西是世界10大产糖区之一，甘蔗种植面积900万亩左右。广西是全国有色金属之乡，是全国十大重点有色金属产区之一，特别是铝土矿，探明储量6.8亿吨，远景储量超10亿吨。雨量充沛，河流众多，水能资源十分丰富，电力充足，到2020年将达到5000万千瓦左右。这些资源条件为工业的发展提供了充足的原料提供了保障。对发展制药工业、农副食品加工、有色金属业和电力工业等有的得天独厚条件。 23劳动力资源充足，土地价格低廉 xx年末，全区总人口4925万人，1564岁人口3284万人，占66.67%，劳动力资源充足；全区土地总面积23.67万平方公里，广大地区还是未开垦过的“处女地”，土地、劳动力成本远低于珠三角地区。对普遍面临着水、电、原材料、燃料运输等生产要素短缺的珠三角来说，广西是传统劳动密集型产业不断转移的福地。 产业发展有一定基础 改革开放20多年来的发展，广西培育并初步形成以制糖、有色、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等为主的一批优势产业，xx年全区工业增加值1260亿元，具备与国内外企业开展产业合作的良好基础。 政策环境较好 广西是中国五个治区之一，享有国家给予经济、社会和教育等方面许多优惠政策；同时广西还享有西部大开发的优惠政策，还有特殊区域的优惠政策和沿边开放城市优惠政策。如最近国家批准外商到广西办企业的各种优惠政策，这些政策既涉及减免税，也有财税返还上的优惠；广西区政府也出台了一些招商引资的优惠政策。总的来看，国家和区政府都加大了对广西产业的政策扶持力度，这些优惠政策有力的促进了经济的发展、基础设施的建设，对国外、区外的投资和产业转移有较强的吸引力。 广西承接珠三角产业转移的主要对策建议 珠三角将在新的战略定位中推进经济转型，必将有些产业进行转移，想承接珠三角的产业转移不仅仅只有广西，有湖南、江西及西部各省等都想能承接部分产业。认为珠三角产业的转移与广西承接是否成功，取决于广西能否具有较其他地方的吸引力。广西应以积极的姿态和良好的承接环境，创造有利条件接受转移。对次提出了如下几点对策建议： 创造良好的承接产业转移环境6 以强化政府效能建设为核心，转变思想，转变观念，塑造廉洁高效的政府形象，维护公平竞争的市场秩序。在承接产业转移时，转变观念可以说是承接产业转移的前提，一些政府具有一种地方利益的观念，是一种短视行为。应该以多赢的角度来看待产业转移，大力发展基础产业，为产业转移的物质人员的流动提供方便渠道，为产业转移提供优越的条件；大力发展教育、金融、信息等软件产业，提升劳动者素质，提高产业转移的接纳和吸收转化能力。 发挥企业承接产业转移的主体功能，提升其产业承接力 产业转移的主体是企业，产业转移是一种市场行为。产业转移的实质是企业的空间扩张过程，也是企业区位调整的过程，企业迁移或者产业转移最终将有利于提高企业的整体竞争力。不同企业在产业价值链各个环节的资源把握度是不一样的，因此在产业链中的地位也是不一样的。在产业转移的过程中，产业价值链的构成和协同方式发生了一定的变化，因此企业应进行 资源的整合来提升在产业链上的竞争地位，同时构建适合自己的产业对接链提高产业承接的能力。此外企业进行承接产业转移还需要注意整合，包括管理整合、文化整合和技术整合。产业转移对于转入区的企业来说是一把双刃剑，既面临着机遇又面临着挑战，在与同类转入企业竞争的同时又有和其相关联企业合作的机遇，需要在竞争中努力提高管理水平和创新技术，在合作中学习经验和提高效率，主动提升承接力。 承接产业转移，加大自主创新，实现产业结构优化升级 产业转移是进行产业结构优化升级的有效手段之一7。产业转移过程中的转入方应采取积极主动的措施来迎接产业转移的大趋势，利用产业转移所产生的管理技术溢出效应、资金要素注入效应、关联带动效应、结构优化效应等实现后发优势，实现产业结构升级。因此，政府和企业应准确定位，以积极主动的姿态来迎接这次产业转移带来的机会，以便充分利用转出地的生产能力、技术力量、管理水平、人力资源等来促进本地的产业结构优化升级。并且还应提高在此基础上的自主创新水平，从而为本地经济结构的进一步优化升级打下坚实的基础来增强后发优势。但这并不意味着盲目的吸收所有的转移产业，而是要根据自己要素禀赋实际情况，找准本地区既有比较优势又有带动效应的产业进行承接。 统筹安排，协调发展，避免产业承接转移过程中不必要的内耗 由于受到行政区经济的影响，各地存在地方保护主义，同时现在把经济发展作为重要政绩考核指标；于是有些地方的领导，急于出政绩，盲目引进项目，不管引进项目的发展前景，也不管项目是不是符合环保标准。市与市之间缺乏产业协调，导致了很多产业门类上的雷同和低层次竞争，为了一个项目几个地区相互竞争，相互拼优惠政策，土地“零地价”甚至是“负地价”转让，对税收进行减免甚至全额返还等相互提高优惠条件的情况屡见不鲜。从而造成大量低水平重复建设，资源浪费巨大，产生了较为严重的内耗。所以各地需统筹安排，规划协调，结合各地的产业基础、人力资源、区位优势等，有重点地进行承接产业转移，实现产业优化布局和协调发展。 建立健全市场机制 消除地区壁垒和地方保护主义，打破行政区划的局限。建立健全市场机制，让市场在资源配置中的基础性作用，促进生产要素自由流动，推行现代流通方式；规范发展各类中介组织，完善商品和要素价格形成机制。同时继续发展和完善土地、技术和劳动力等要素市场，转变政府经济管理职能，创造良好的地区发展环境，维护公平竞争的市场秩序。积极实施体制改革，完善保障体系，促进劳动力的流动，降低劳动力的流动成本，切实保障劳动者权益。 始终坚持可持续发展的道路 广西处于工业化初级阶段，进行产业结构调整和升级是寻求发展的当务之急，产业转移是双刃剑，要理性地承接产业转移。在工业化进程中不能盲目追求发展速度，饥不择食，见商就招要摒弃”先发展、先污染、后治理“的传统工业化发展模式，应该以科学的发展观坚持可持续发展原则，在承接产业项目中有所为有所不为，走新型工业化的道路。坚持正确的区域产业发展决策，凡是不符合新型工业化要求的项目一概不能承接。为此，政府要审慎行事，积极做好宏观 摘要 产业转移是一种市场经济条件下的企业自发行为,是由于资源供给和产品需求条件发生变化后,某些产业从发达国家或地区转移到发展中国家或地区的经济行为和过程。近年来，由于产业布局结构调整加快,受土地、资源、人口、环境等因素制约导致营商成本快速上升的影响,珠三角社会经济的加速发展,尤其是产业的广泛升级,当地有相当一部分劳动、资源密集型企业向粤东、粤北和粤西一带逐步转移,通过产业转移在广东边远地区将形成现代化产业群。当前,作为承接产业转移的欠发达地区,广东汕头市通过建设产业转移园区、加大招商引资的推介力度、提供优惠政策和条件、增强服务功能等多种方法方式全力承接珠三角对口地区的产业转移。这对于加速地方社会经济发展,缩小与珠江三角洲经济区的经济差距,具有重大意义。 关键词：汕头市；产业转移；政府对策 目录 摘要.A一、 (一) (二) 二、 (一) (二) 三、 (一) (二) (三) (四) 四、 (一) (二) (三) (四) 五、 六、 七、汕头承接珠三角产业转移的优势和特点.1汕头市承接产业转移的优势：.1汕头市承接产业转移的劣势：.2汕头市承接珠三角产业转移的现状及政府现行举措.2产业转移中工业布局现状.2政府现行措施的状况.3汕头市承接珠三角产业转移政策存在的问题.4产业转移园的选址和用地问题。.4产业转移园的产业定位和项目引进问题。.4产业转移园的配套环境问题。.5产业转移园的运作机制问题。.5汕头市政府在承接珠三角产业转移的对策.5建立和完善产业转移园的协调和管理机制。.6高标准、高起点做好产业转移园的规划。.6加强产业转移园的招商引资工作。.6多方面筹集园区的建设资金。.6结论.7参考文献.7致谢.错误！未定义书签。 一、汕头承接珠三角产业转移的优势和特点 (一)汕头市承接产业转移的优势： 1.地理位置及交通优势 汕头市位于广东省东部，是全国五大经济特区之一。全市海岸线长289公里，市区距香港187海里，距台湾高雄180海里，是广东省距台湾最近的城市。北回归线横贯全境，属亚热带海洋气候，冬无严寒，夏无酷暑。 汕头西有珠三角，东有闽南经济圈，区位优势明显。素有“华南要冲，岭东门户”之美称汕头港是全国20个沿海主枢纽港之一，与世界50多个国家（地区）248个港口有货运往来。广梅汕铁路直达汕头港口，并与京九铁路大动脉接轨，汕头港成为京九铁路南端又一重要出海口；高速公路日趋完善，深汕、汕汾高速公路先后建成通车，形成东接福州、厦门、漳州，西联广州、深圳、香港等珠三角地区的公路主骨架。汕头机场已开通国内主要省会及重要经济、旅游城市航线，开通香港、曼谷、新加坡等东南亚国家和地区的航线。邮电通信综合实力居全国中等城市前列，世界上容量最大的欧亚、中美和亚太2号国际海缆在汕头登陆，汕头成为国际信息高速公路上的重要节点。汕头已初步形成以海港、空港为中心，高等级公路、铁路、现代化电信设施为骨架的海陆空现代化立体交通通信网络。汕头于1861年正式开埠，是近代中国沿海最早对外开放的港口城市之一，商贸发达，历来是粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽、进出港口和商品集散地。 2.汕头市产业转移工业园的有利条件 一是现有选址土地全部符合现行土地利用总体规划，基础设施建设正稳步推进，已陆续有大型项目进行意向考察，部分项目已落户建设；二是园区的交通、通信、电力、供水等工业基础配套设施比较齐全，生活、教育、文化娱乐等公共设施具备，具有较强的集疏、辐射、服务功能；三是具备符合现行土地利用总体规划的建设条件、依托港口和保税区的港区联动条件、依托东湖教育基地的职业培训条件、依托城区的公共服务和基础设施条件、面向海洋的环境空间容量和生态条件、依托城市产业基础的产业升级条件。 (二)汕头市承接产业转移的劣势： 1.土地资源紧张 汕头市人口密度大，人均土地面积少。汕头市总面积2064.4平方公里，人口484.6万人，人均土地面积为0.64亩，人均耕地面积仅0.14亩，人口密度为2348人平方公里，人口密度在广东省乃至全国地级城市中排名第一。自然生态环境总体较好是汕头市的优势，要保持这一优势，又反过来对工业发展形成“苛求”。由于汕头市工业存在着一定程度的粗放型特征，水污染、空气污染、土壤污染等问题也制约着工业的进一步发展。 2.发展动力不足 汕头市工业发展本身海外投资较少，以民营企业为主体，许多工业企业的规模小，近几年来工业投入较少，且主要是一些企业的技术改造项目，这些项目对于拉动工业大发展作用小。目前，汕头市工业大项目还没有真正落实，近期要实现工业跨越式发展难度大。 二、汕头市承接珠三角产业转移的现状及政府现行举措 (一)产业转移中工业布局现状 1.工业分布自发性特征明显 汕头市各区县工业产业及集群发展缺乏完善园区规划建设和缺乏权威性规范和指导，各园区产业布局比较混乱，有的园区既有化工企业、机械企业、印刷包装企业，又有食品企业、药品企业，产业交叉布局，园区内产业链难以形成。这也使得产业在空间上难以达到集聚效应与辐射带动的作用。 2.园区基础设施配套不完善 园区基础设施配套不完善，服务不到位，一些园区如公共道路、排水排污系统、环保设施、生活设施等不配套和不完善，整体档次较低，园区的集聚和辐射能力不强。 3.工业用地效率低产出不高 园区土地利用率低，开发强度不高，不同程度存在土地闲置问题。7个市级以上园区有部分土地尚未建设，建筑密度35%左右，园区容积率1.87，与珠三角地区普遍建筑密度在50%左右相比，还有较大发展空间；园区投资强度不高，多数园区每亩土地投资不足100万元，每亩土地创产值多在200万元以下。 (二)政府现行措施的状况 1.重引进，轻环保 汕头地区经济社会发展相对滞后，招商引资、扩大开放的要求十分迫切。不少地区因此患上“招商引资饥渴症”，只要引资项目经济效益好，能增加地方财政收入，能拉动GDP的增长，甚至仅仅是能够引来资金或项目，就赠送土地，减免税收，忽略环保。一些地区打出这样的口号：“只要你来投资，一切都好商量”。在招商引资中，一些地方明知引进的是高污染、高耗能企业，却能一路“绿灯”。甚至专门开办化工、电镀等高污染的工业园，投污染企业之所好，这也称为承接产业转移。 2.重引进，轻特色 区位条件差、基础设施薄弱、发展起点低是欠发达地区经济发展的主要制约因素。承接产业转移没有结合本地区的实际，以生产性项目促进经济结构调整优化，增强经济发展后劲，实现经济的跨跃式发展。在承接产业转移中，没有考虑本地区实际，未能创出本地区的特色，表现在： 1）轻视产业特色。一些欠发达地区拥有独特的自然资源和经济资源，有的已形成本地的特色产业。因此，在承接产业转移中应考虑以支柱产业为支撑，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业。 2）轻视技术承接。承接产业转移必须有选择的承接，防止引进落后技术和设备，防止引进落后的项目，以高新技术产业为先导的发展新格局。 3）轻视本地民资的参与。承接产业转移中，缺乏大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与经济的建设和发展，实现投资主体多元化。要充分发挥乡镇企业在推进工业化进程中的重要作用，认真搞好乡镇企业的结构调整、技术进步 关于加快推进惠东县珠三角产业转移园区建设步伐的调查与思考 进一步抓好珠江三角洲地区改革发展规划纲要的贯彻落实，全力打造珠三角产业转移基地27日县委、县政府出台了惠东县打造珠三角产业转移基地实施细则。一年来，珠三角产业造珠三角产业转移基地的主战场，建设推进情况怎样？效果如何？带着这些问题，我们对惠东转移园区建设情况进行了调查，从调查了解的情况来看，该园区建设取得了初步的成效，但与业转移基地的目标要求有一定的差距，存在一些亟待解决的问题，必须进一步加大工作力度，。 、规划先行，建引同步，产业转移园区开局良好 一）园区建设推进情况 高起点规划。惠东县产业转移工业园，于xx年10月经省政府认定为“广东省产业转移工业，经市政府同意该区加挂“惠州市大亚湾经济技术开发区大岭工业园”牌子。xx年以来，惠严格按照省示范性产业园的建设要求，在园区首期规划面积4.27平方公里的基础上，沿广汕公深开发、连片发展，规划开发面积16.96平方公里，分电子信息、制鞋（服装）、机械装备、高四个专业区进行开发建设。园区以发展先进制造业为主导，大力提升发展传统优势产业，重点承信息、机械制造、高新技术等技术含量较高的产业，配套发展生产性服务业，包括相关的研发务平台等。在现有产业的基础上，突出主导产业，实行专业化发展，围绕延伸产业链，推动上下展，重点发展“四区一中心”。一是着力打造精密机械制造产业区，重点发展先进机械装备产打造服装制鞋产业区，主要发展制鞋及配套关联服务业等产业。三是着力打造电子信息产业区产业为主导，重点发展电子元器件、机电元件、汽车电子等产业。四是着力打造高新技术产业新材料的先进电池材料、新型金属材料、建材等新型材料产业；以及生物科技的核苷酸、氨基产业。逐步形成以大岭镇中心区为依托，以国道广汕公路、环城北路为动脉，以广惠高速、莞惠 以深、莞、惠一体化为动力的“四大特色产业功能区和一个生活配套服务中心”的数字化、生态园区。 高标准建设。一是基础设施建设扎实推进。目前，累计投入园区各类基础设施建设资金7.73了22万伏和11万伏变电站各1座，20万吨自来水厂1座。贯穿园区的莞惠高速公路、环城北干道“时间大道”建成通车，惠州大道东段建设加快推进。园区干道拓庆路、开盛路等6条园区污水处理厂正在加快建设。二是项目引进初见成效。目前，整个产业转移园区共有22家规模以其中A区有14家。xx年实现增加值12329万元，比去年同期增长7.1%。xx年15月份，0万元，比去年同期增长38.2%。 二）园区建设示范作用开始凸显 承接转移步伐加快。近两年来，惠东加强了与东莞市凤岗镇、深圳钟表协会、深圳机械协会、深圳众望投资集团公司等行业协会的沟通联系，签订了入园框架协议。合同协议项目89宗，60亿元。目前，服装制鞋产业功能区已初具规模，园区内已有服装制鞋等工商户近200家，并装鞋材专业市场，形成了“产、供、销”一条龙的服装制鞋产业链。 园区首期入园项目建设即将投产。落户园区建成及在建项目66宗，共涉及投资资金44.52亿引进投入建设的有华源轩家具、海龙模具、美新塑木三期、富乐材料、锦盛包装、广恒钢机械、机械等15宗项目，投入资金达27.56亿元，投产后预计工业产值可增加16.28亿元，创税80动力就业近万人。其中预计今年8月以后陆续投产的企业有华源轩家具、海龙模具、富乐材料恒钢机械、中航科技、捷壳机械、良丰服饰、华丰汽车等9家。 、认清形势，直面问题，增强加快产业转移园区建设步伐的使命感和紧迫感 一）园区建设存在的主要问题 园区存量土地不足。首期盘整征用的用地，已基本用完，由于受用地指标不足的影响，项目用用，使园区内的道路、排水、排污管线等工作无法深度开展建设，一些签约项目因土地未交付或上，至今尚未开工建设。 产业配套能力和承载能力亟待增强。一是惠东除制鞋、制衣等个别产业配套率较高外，大部分 低下；二是生产性服务业组织层次低、规模小。如现代物流业还处于起步阶段，物流过程各个环、分割的状态，没有形成一个完整的统一体，物流设施落后，物流运输、仓储的现代化水平较量少，专业化操作程度低，服务质量和功能远远不能满足发展要求。三是信息化建设滞后，企业资源，提高生产和管理技术，开拓市场能力等方面还亟需提高。这对惠东承接发达地区的产业转不利的影响。四是高素质人才短缺。高技能、高素质的高层人才偏少。 软环境建设有待进一步加强。主要表现在：一是部门合力有待加强。部分入园企业反映，项目到的困难和问题，有些迟迟得不到解决；二是融资渠道不畅。惠东以中小企业居多，尚未完成资资金实力弱，资信普遍不高，信用担保体系又不健全，融资普遍困难，影响承接发达地区的产区内部管理亟待完善。目前，园区主要仍是采取从县直各单位抽调人员的办法来推进园区建设东县省级产业转移工业园的长期发展。 推进速度不够快。尽管园区建设步伐加快，各项工作有条不紊地推进，但目前入园企业进度仍现在：一是规模偏小。新型、大型、科技型企业不多；二是开放度低。园区内xx年已投产规，出口额18276万元，占全县规模以上企业出口总额的3.8%。三是生产性资金投入力度还不够 二）增强加快园区建设步伐的使命感和紧迫感 加快园区建设具有历史性的良好发展机遇。推进“双转移”，促进发展方式转变是省、市、县头号工程”。随着珠三角经济的高速发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然要求，再加角加工工业开始出现土地、劳动力等生产要素供给趋紧、产业升级压力增大、企业商务成本不境约束矛盾日益突出等问题，“腾笼换鸟”成为必然，产业转移日趋明显，呈以下特点：一是产来越大；二是转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型加工工业转移的势头强劲源依赖较强的上游产业转移趋势明显；四是地相对集中，大都深圳、东莞等经济发达珠江三角洲地区改革发展规划纲要的进一步落实，珠三角地区经济一体化的速度加快，特别深汕高速、莞惠高速、广惠高速、深惠沿海高速、珠三角轻轨铁路、惠州机场等交通大动脉的形珠三角地区的交通对接日趋紧密，惠东与珠三角地区同城时代来临，为园区发展提供极为有利的 加快园区建设是“调结构，促转变”，推进工业化进程的迫切需要。当前，惠东工业在产业结产业结构调整缓慢，新兴产业发展滞后的困境。在行业主体上，以传统的制鞋、制衣业为主导有领先优势，核心竞争力有待形成；在产品结构上，大量“小而同”的企业过度集中在产业链的是终端产品的生产上，导致同类产品的市场细分特征不明显；在企业组织上，是以家庭作坊式体工业为主；在新兴产业上，电子产业经济总量还比较小，仅占规模以上工业增加值的22.4%，不高，主导作用无法凸显；在新型工业方面上，资金和技术密集型企业引进力度不足等等。同上，又存在主要依靠土地资源、劳动力、资金等生产要素大量投入的粗放型发展模式，集约化发转型升级难的难题。传统制造业在外延扩张上过于注重生产规模的扩张，忽视工艺升级、产品级，大