广西桂林旅游资源深度开发研究.doc

广西桂林旅游资源深度开发研究汪宇明(华东师范大学中国行政区划研究中心 , 上海 200062)提 要 : 桂林正在由国际性观光型旅游目的地向观光度假型旅游目的地转型 , 旅游业开始进入第二个发展期 。为此 , 进一步优化旅游资源的空间结构 , 建构旅游资源开发的核心区 、联动区与辐射影响区 , 形 成 “一城 、两带 、三级 、四联”的开发战略新格局 , 促进旅游产品质量升级与结构调整 , 是提高桂林在国 际旅游市场上竞争力的关键性战略举措 。关键词 : 旅游资源 ; 空间整合 ; 深度开发 ; 桂林市中图分类号 : f591199文献标识码 : aresea rc h o n the d eep d evelopm ent of to urism reso urcesof guil in , gua ngxiwan g yu2ming( resea rch center of chi nese a d m i nist rat i ve di v ision , east chi n a n or m al u ni versi t y , s hanghai 200062 , chi n a)abstract : guilin is t ransfo r ming f ro m inter natio nal sight seeing2t ype destinatio n into sight seein2gandholiday - spending destinatio n , and it s to urism is beginning to step into t he seco nd develop2 ingperio d. therefo re , t hey are pivotal and st rategic measures fo r guilin to heighten it s co mpeti2 tiveness in inter natio nal to urism mar ket to f urt her op timize t he space st ruct ure of to urism re2 so urces , build t he co re secto r , linkage secto r and radiating influential secto r , co me into being t he new developing st rategic sit uatio n and p ro mote t he qualit y up grade and st ruct ure adjust ment of to urism p ro duct s.key words : to urism reso urces ; space co nfo r mit y ; deep develop ment ; guilin八角寨 资江列为自治区级风景名胜区 , 花坪列为国家级自然保护区 , 猫儿山为自治区级自然保护区 , 龙胜矮岭和1旅游资源的类型结构与空间整合111 旅游资源的类型结构初步统计1 , 桂林旅游资 源 实 体 为 1 099 处 , 其 中 地 文景 观 类 231 处 , 占 2110 % , 生 物 景 观 类 112 处 , 占1012 % , 水文景观类 78 处 , 占 711 % , 历史遗产类 364 处 ,占 3311 % , 现 代 人 文 与 抽 象 人 文 景 观 类 164 处 , 占1510 % , 旅游服务景观类 150 处 , 占 1316 。在自然 、人文 、 旅游服务三大景观资源系列中 , 以山水景观资源和人文景 观资源为主 。在山水旅游资 源 中 , 蚀 余 景 观 、名 山 、溶 洞 、漂 流 和 风景河段 占 主 导 地 位 , 漓 江 山 水 列 为 国 家 级 风 景 名 胜 区 ,资源八角寨为国家级森林公园 。在人文旅游资源中 , 公园 、摩崖石刻 、宗教建筑与礼制建筑群 、特色城镇与村落 、军事遗址 、纪念地及历史文化遗址有突出地位 , 龙胜龙脊列 为自治区级风景名胜区 , 桂林的明王城 、明靖江王陵是国 内现存最好的明代藩王府和陵墓群 ; 桂林的公园真山真水 蕴含着丰富的人文景观 ; 阳朔的西街以其独特的地方风格 享誉世界 ; 兴安灵渠为中国古代与四川都江堰齐名的重要 航运 、水利工程 。全市国家级文物保护单位 7 处 ; 自治区 级文物保护单位 74 处 。桂林地市合并所形成的桂林地级市行政辖区范围扩大 , 收稿日期 : 2001 07 26 ; 修订日期 : 2001 09 24作者简介 : 汪宇明 (1953 ) , 湖北黄冈人 , 理学博士 , 教授 , 长期从事资源开发与区域规划 、行政区划与城市管使 “桂林山水”覆盖的空间随着扩大 , 龙胜龙脊梯田景观资源互 补 的 优 势 , 扩 大 了 “桂和灵渠风景区的国家级意义增强了桂林山水资源的国际竞争力 ; 龙胜矮岭温泉 、资江 - 八角寨风景区 、猫儿山风景 区等具有国内旅游市场意义的旅游资源区形成与桂林山水以 “桂林山水”资源为核心 , 形市场的旅游资源结构体系 (参见112 旅游资源的区域比较优势表 1 桂林市旅游资源区域结构系统tab11 the regio nal st ruct ure system of tourism resource in guilin层级资源区名称旅游资源实体 (景域或景段)芦笛公园 、七星公园 、象山公园 、叠采公园 、伏波公园 、西山公园桂林城市风景区城市游憩带”、中山路城市广场与购物中心 、南溪公园 、虞山公园 、核 心 资 源 区度假区 、靖江王陵 、王城 、穿山公园 、雁山 、灵川美食城等龙门古榕 、奇峰林立 、九牛三州 、大圩古镇 、草坪冠岩 、杨堤风光 渔村 、书童山 、福利工艺 、普益漓江山水风景区阳朔田园风景区灵渠风景区 兴安猫儿山龙胜矮岭温泉龙胜龙脊梯田 资源资江风景区临桂瀑布与 李宗仁故居 荔浦风景区 灌阳千家洞 恭城生态风景区 全州湘江风景区 全州天湖风景区 永福寿城风景区平乐榕津山水园 、阳朔公园 、西街 、月亮山 、遇龙河风景区 、世外桃灵渠 、乐满地 、古严关 、秦城 、红军长征突破湘江纪念园十里大峡谷 、高山公园 、铁杉公园 、老山界矮岭温泉 、白面瑶寨 、岩门峡漂流 龙脊梯田 、金竹壮寨 、龙胜 、银水侗寨宝鼎瀑布 、资江漂流 、八角寨 、百惠园 、五排河漂流联 动 开 发 区李宗仁故居 、红滩瀑布 、九滩瀑布 、瑶族风情 、花坪自然保丰渔岩 、银子岩 、八卦山庄 、鹅翎寺 、荔浦县城辐 射 影 响 区千家垌瑶族发祥地 、月岭古民居 、灌江三峡 、黑岩 、灌阳县文庙 、武庙 、周渭祠 、湖南会馆 、社山生态园区 、烈士陵园湘山寺 、镇湘塔 、三江口 、全州县城 天湖电站 、天湖水库 、茶田电站 、海洋坪水库 永宁州古城 、百寿岩 、板峡水库 、永福县城榕津古榕 、榕津古街 、粤东会馆11211“桂林山水”是中国一大国宝 。1985 年入选 “中国主体在中国 , 竞争策略得当 , 桂十大名胜”; 1991 年入选 “中国旅游胜地四十佳”2 ; 无论从接待来华访问的外国元首或领导人数还是接待的海外旅 游者人数来看 , 桂林山水风景资源是具有世界旅游市场竞 争力的 。11212 集喀斯特 、丹霞 、花岗岩景观资源于一体 。山清 、 水秀 、洞奇 、石美 , 叠加上桂林 2 000 多年的城市发展历史越南下龙湾 “海上桂林”旅游目113 旅游资源的空间整合地市合并以后的新桂林市旅个原则 : 一是主导原则 , 突出世资源的地位 , 以它们为核心 , 形长极 ; 二是邻近联动原则 , 突出场的显赫地位 。212 优化旅游产品结构 , 提升旅游产品的竞争力目前 , 到桂林的海外旅游者中 , 8817 %为观光旅游者 ,713 %为休闲度假旅游者 , 410 %为文化 、科学考察和商务 旅游者 ; 到桂 林 的 国 内 旅 游 者 以 观 光 度 假 者 为 主 , 约 占6314 % ; 会 议 旅 游 者 占 1713 % ; 交 流 和 专 业 访 问 的 占119 % ; 健康疗养的占 318 %4 。这些基础数据表明 , 桂林 是以观光型旅游产品为主导的旅游目的地 。2000 , 桂林市 接待海外旅游者 95 万人次 , 旅游外汇收入 22 740 万美元 , 桂林山水为主导的观光型旅游产品展示了强大的市场竞争 力 。当前旅游产品供给存在的主要矛盾是 : 市场需求变化 导致度假和专项旅游产品的构成要素供给短缺 ; 对观光型 旅游产品营销利润的追逐抑制了新产品创新的积极性与机 会 ; 观光型旅游产品外延粗放式经营削弱了产品的市场竞 争力 。桂林实现向观光休闲度假型为主导的旅游目的地转 型 , 必须在旅游产品的结构调整和创新上狠下功夫 , 构建 具有桂林特色 、时代特征的旅游产品体系 。为此 , 要稳定 桂林山水为主导的观光型旅游产品的销售态势 , 进一步开 拓远程市场 , 扩大其市场份额 ; 加速建设旅游廊道 , 提升 产品的资源功能承载单元之间的空间联动性 , 促进观光与 度假型产品 、观光与专项类型的旅游产品之间的合理配置 , 努力消除产品空间组合的替代性竞争与劣质观光型产品搭2 旅游资源的深度开发211 调整旅游资源开发的战略格局 , 实现旅游资源集约与 可持续利用桂林地市合并以后 , 强烈的政府主导推进行为所诱发 的各县旅游资源开发 , 正在形成新一轮回的旅游资源开发 项目竞争热潮 。人们都期待利用 “桂林山水”的市场形象 , 将本县本土的旅游资源投入开发 , 以获取经济增长的机会 ; 但结果是投入乡土旅游资源越多 , 对 “桂林山水”的形象 的削弱或损害越严重 。因此 , 桂林旅游发展不能再依赖资 源开发的外延性战略 , 必须走旅游资源集约和可持续利用 的内涵式发展之路 , 实施审慎的旅游资源开发利用战略 。21111 谨慎开发自然保护区 。已经划定为动植物自然保护 区的地方 , 除猫儿山 、花坪 、千家洞自然保护区可以谨慎 地开展生态观光和科考旅游以外 , 其他自然保护区均应严 格按自然保护区的管理条例进行管理和保护 , 促进和保持 本地区生物多样性特征 , 为全市旅游业发展提供良好的自 然生态环境 。21112 切实保护好漓江山水 。漓江山水画中的许多象形山 体资源如美女峰 、螺丝山 、九马画山 、黄布滩与仙女群峰等3都列为未开发资源的结论是不合适的 , 会产生误导作乘 “桂林山水 ”产 品 便 车 的 现 象 ; 大 力 开 发 适 应 国 内 近 、用 , 诱发人为开发行为对景观资源的破坏 。景观鉴赏是一种旅游体验过程 , 乘船观光体验漓江山水的自然美就是一 种旅游开发利用方式 , 这类资源只能保护并维持自然生态 状态 , 只能进行观光体验的旅游开发而不能有其他任何方 式的旅游开发行为 。漓江山水资源开发利用的分段游 、岸 上游 、水上游 、徒步游等旅游组织方式应主要由旅游者决 定 , 仅草坪冠岩和阳朔兴坪可以作为分段或岸上游的区位 点 。过多的区位点只能削弱和损害漓江山水风景资源的魅 力 。采取 “控制漓江山水旅游日容量”的措施是提高漓江 山水垄断地位和利用效率的有效方式 , 也是实现漓江山水 旅游资源可持续利用的必然举措 。21113 调整旅游资源开发建设的战略格局 。旅游资源开发 建设的战略重心和目标始终是确保 “桂林山水”在国际旅 游市场的地位和竞争力 。桂林地 、市合并的政府管理体制 创新 , 使桂林市旅游资源开发的宏观行政管理和利益主体 相对单一 , 更有利于 “桂林山水”风景资源的市场形象发 扬光大 。桂 林 应 按 照 有 利 于 弘 扬 “桂 林 山 水 ”市 场 形 象 、 有利于与 “桂林山水”资源形成互补优势 、有利于促进旅 游资源可 持 续 利 用 的 原 则 , 根 据 市 场 需 求 层 次 变 化 趋 势 , 形成新的旅游资源开发战略格局 : 以建设和保护 “桂林山 水”风景旅游资源为中心 , 联动开发建设阳朔 、兴安 、龙 胜 、资源等 四 个 市 域 特 色 的 风 景 旅 游 资 源 区 , 带 动 全 州 、 荔浦 、恭城 、灌阳 、临桂 、永福等县域特色旅游资源区的中 、远程客源市场需求的观光休闲度假型旅游产品 , 完善度假区的功能配套 , 丰富休闲度假旅游活动内容 , 提升其 市场美誉度和竞争力 ; 充分利用桂林山水观光旅游资源的 巨大市场吸引力和国务院允许举办各种会议的旅游城市制 度环境优势 , 完善现代化会议设施装备 , 进一步提高会议 服务质量水平 , 将会展旅游培育成拳头产品 ; 以观光 、休闲度假型 旅 游 产 品 为 载 体 , 积 极 开 发 包 括 徒 步 健 身 旅 游 、自行 车 旅 游 、修 学 旅 游 、洞 穴 探 险 、漂 流 、民 俗 风 情 游 、体育赛事旅游等专项旅游产品 。213建 构“一 城 、两 带 、三 级 、四 联 ”的 旅 游 精 品 工 程体系21311 一城 。重点建设好桂林城市旅游风景区 , 使其成为经济实力强 、环 境 质 量 好 、生 活 品 质 高 、基 础 设 施 齐 全 、产业结构优化合理 、城市管理现代化 、融浓郁地方文化特色与现代文化于一体的国际旅游名城 。为此 , 要以景区景 点建设 为 中 心 , 加 快 “两 江 四 湖”环 城 水 系 的 改 造 进 程 , 将城区的 “两 江 四 湖” ( 漓 江 、桃 花 江 、桂 湖 、榕 湖 、杉湖 、木龙湖) 相 互 连 通 起 来 , 再 现 城 区 内 “一 水 抱 城 流 ”的景观 , 促进景观序列 、空间组织和游览服务的系统优化 ;弱化古城区商贸中心职能 , 突出旅游服务中心功能 ; 增设 步行休闲空间 , 扩大环湖游览绿地 , 构建新型城市景观廊 道 , 在环城水系所围成的城区内建设游憩商业区 ( rbd) ,以实现 对 旅 游 者 的 最 大 吸 引 。发 挥 现 有 博 物 馆 、美 术 馆 、物保护资源的潜力 , 加快愚自乐园等现代景观建设 , 增强上规模 , 构筑起桂林山水旅游产城市旅游文化氛围 。按国际性旅游城市的标准 , 改善或重塑飞机场 、火车站 、汽车站 、漓江游船码头等城市对外交 通口岸形象 , 在这些对外窗口的地方 , 推出一系列突出桂 林旅游形象的广告或口号 , 展现新世纪桂林崭新的国际旅 游名城的形象 。21312 两带 。建设漓江黄金观光旅游带与湘桂走廊文化与 生态旅游观光带 。漓江观光度假旅游带建设是桂林山水旅游精品景区建 设的灵魂 , 重点是提纯产品品级 , 促进产品向观光度假型 转型 。要以漓江流域绿化工程为杠杠 , 全面进行生态环境 治理 , 提高漓江风景区生态环境质量 , 维护其自然山水风 貌 , 实现漓江山水资源的可持续利用 ; 坚决撤除漓江两岸 的违章建筑物 , 清理整治搭乘 “漓江山水风景区”便车的 劣质景 观 点 , 整 顿 阳 朔 旅 游 市 场 秩 序 , 维 护 和 建 设 宁 静 、 祥和 、友好 、文明 、安全的田园风景区旅游形象 ; 按照世 界遗产的资格与国家级文明风景旅游区的建设标准 , 加强 对漓江黄金旅游带的评估管理 , 不断完善和丰满漓江风景 区的国际旅游形象 , 提高漓江风景旅游区在国际旅游市场 上的竞争力 ; 加快漓江草坪至兴坪的公路 、阳朔 - 兴坪 - 草坪 - 桂林的自行车道路与人行道的建设 , 为自助旅游提 供便利的基础设施服务 , 实现漓江旅游方式和旅游产品的 多样化 。黄金旅游带建设可延伸至荔浦丰渔岩度假区 。湘桂走廊文化与生态旅游带的建设是构建桂林山水观 光度假旅游目的地的基本骨架 。以桂林城区为中心分南北 两段 : 北段 自 灵 川 至 全 州 , 重 点 建 设 好 兴 安 灵 渠 风 景 区 , 使其成为 国 家 级 风 景 名 胜 区 ; 抓 好 全 州 湘 江 风 景 区 建 设 , 整修湘山寺 , 开发宗教文化专项旅游产品 。南段自临桂至 永福 , 要打通临桂 - 花坪 - 龙胜的旅游通道 , 开发民俗与 生态旅游 专 项 产 品 ; 培 育 永 福 板 峡 湖 观 光 度 假 旅 游 产 品 , 使其成为服务于桂林 、柳州客源市场的城郊型观光度假产 品 ; 加快以公路交通为主导的基础设施建设 , 促进湘桂走 廊旅游带成为联动走廊东西两翼的龙胜 、资源 、灌阳 、恭21314 四联 。桂 林 旅 游 线 路 策局 : 一是实现市域范围内国家级三级精品旅游区的联动接轨 , 巩日游等精品旅游线路 , 形成新桂体形象 , 全面提高桂林市旅游产是与广西桂海旅游带 、桂北民族联动接轨 , 促进桂林成为广西旅源集散地 , 发挥带动广西旅游业中国精品旅游线路联动接轨 , 特上海 、杭州 、厦 门 、大 连 、青 岛汉 、重庆 、海口等旅游城市联动旅游精品线路 , 巩固和提高桂林中的地位 ; 四是与东南亚区域旅河内 下龙湾 桂林 (广州)老挝万象 昆 明 、桂 林 拉 萨旅游线路 。3实现旅游资源深度开发的311 理顺旅游利益的分享机制 ,管理的积极性从有利于旅游发展的角度考两个县的县城建设应统一规划 ,灵川发挥特色地方小吃的旅游资环境 , 建设美食城 ; 青狮潭要在补给水源基础上 , 严格控制旅游港的区位优势 , 发展旅游商品生加工业外移 , 腾出城市用地空间区的建成 。桂林市辖区的规模都区划体制创新 , 将临桂与灵川并区空间范围 , 既为桂林城市风景的目标提供宽阔的政区空间 , 又之间的旅游利益分享问题 。二者之间 , 一直随着人类活动能力的大小 , 活动方式的改变而在不断的相互转化着 。我们可以大胆的说 , 从短时间 段内介入型人地关系的存在有其合理的理由 , 从长时间段 上来说 , 协 调 型 人 地 关 系 是 人 类 可 持 续 发 展 的 必 然 选 择 。 但纵观人地关系发展史 , 介入型人地关系和协调型人地关 系不断 相 互 转 化 , 螺 旋 式 发 展 , 是 人 地 关 系 运 动 的 轨 迹 。 而在介入型人地关系与协调型人地关系相互转化的过程中 , 特别是人类社会生产力高度发达的今天 , 人类活动处于转 化的核心位置 , 人类活动能力的高低 , 范围的大小将直接 关系到人地关系的发展方向 。运用全准思维方式 , 我们可以用更广阔的视野 , 更高 的理论高度去观察判断某一历史阶段 , 某一区域的人地关 系状况 。我们不再从理论上去否定和排斥介入型人地关系 的存在 , 而是以客观的态度去对待它 , 还它以本来的客观 地位 。我们也不再以人类的主观愿望去期盼人地关系的协 调 , 按照人类主观愿望去改造人地关系 , 而是将它作为客 观的对象去发现它 , 去研究它 , 因为它本身就是一种客观 存在 。归根到底 , 对于人地关系 , 人类所追求的就是如何 调整自身的行为 , 把握好人地关系运转的脉络 , 使人类社 会得以持续健康的发展 。人类社会实践需要对人地关系有一个与时代发展相适应的相对完整认识 , 尽管这种认识永远也不可能穷尽和终 结 。但理论的完善依然是探索者追求的目标 , 以尽可能的 使它满足社会实践的需要 , 去更好的处理当今人类社会所 面临的种种复杂的人地关系 。人地关系全准论的提出 , 是 认识 、完善人地关系理论的一种探索 , 作为理论上的探讨 , 我们希望它能更深入的促进人们对人地关系的思考 。 参考文献 孙万鹏 . 孙万鹏灰学文集第一卷 m .出版社 , 1995 . 1 136 .济南 : 山东人民12孙万鹏 . 全准论 m .1 6 .济南 : 山东人民出版社 , 1997 .张文奎 , 等 . 人文地理学概论 m .大学出版社 , 1993 . 82 95 .长春 : 东北师范34白光润 . 地理学导论 m .社 , 1993 . 61 62 .长春 : 东北师范大学出版张小林 , 刘继生 , 等 . 人文地理学导论 m .绘出版社 , 1995 . 15 31 .北京 : 测5(上接第 56 页)312 整顿景区建设格局 , 严格景区评估管理桂林景区建设面临的问题是常规观光型旅游景区形象 老化 ; 新景点或景区开发存在比较严重的 “搭便车”现象 , 对历史上长期形成的 “桂林山水”品牌造成损害 ; 自然观 光型景区过多 、过滥 、重复 。解决这些问题的关键是要严 格景区建设管理 : 对现有景区经营管理与使用状况按照国 家景区建设的标准进行评估 , 对那些 “搭便车”的低劣景 点或景区要限期整改或撤除 ; 严格新景点或景区的建设审 批程序 , 从源头 上 堵 住 低 劣 产 品 的 生 产 ; 实 施 精 品 工 程 , 按照国家旅游景区建设的质量标准 , 优先建设国家级 、自 治区级的精品景区 , 对各县列入市级的精