【最新精选】1008论乡村旅馆的发展状况与存在问题.doc

论乡村旅馆的发展状况与存在问题邓 媛摘 要我国旅游业在国家政策的大力支持下，取得了突飞猛进的发展，而乡村旅游也在国内外市场需求的促动下，在发达国家影响下，在我国特殊的旅游扶贫政策的指导下应运而生。我国有丰富的乡村旅游资源，开发乡村旅游有得天独厚的优势和条件，由于起步较晚，目前尚处于初期阶段。作为旅游业的三大支柱产业食、住、行之一的住宿业该如何根据我国旅游业整体发展的需要，既能取得较大的发展,又能突出自身特色，是摆在我们面前的重要课题。而乡村旅游的重要支柱乡村旅馆，更是面临更多的机遇与挑战。通过观察了解，访问游客，并结合大量资料，总结出其发展状况与存在的问题。关键词： 乡村旅馆 发展 问题1.绪论：乡村旅游越来受得到旅游者的喜爱,它以回归自然、贴近自然为主题吸引着众多的旅游者,其构成的每一要素无不散发着浓浓的乡土气息。作为六要素之一的住宿也必当体现出乡村的风味才能展现出乡村游的特色,由此,民居旅馆成为了主要的接待方式,在乡村旅游中,民居旅馆在经济、社会、文化等方面都具有重要的地位,发挥着其不可替代的作用。呈向上的发展趋势，但是在管理和建设上仍存在很多问题，需要慢慢研究。2.正文2.1旅游业在国民经济发展中的突出作用众所周知，当今旅游业已成为世界性的行业，已愈来愈受到各国的普遍重视。近年来我国旅游业也发展很快，很多省、市、区已把旅游业作为支柱产业、重点产业。旅游业是一种综合性非常强的产业，能产生的“拉动作用”、“联动效应”，使成一、二、三产业互相渗透融合、共同发展。而乡村旅游的发展起到了小村庄联结大世界、小经营开拓大市场、小投入获取大回报的效果，体现了农村一、二、三产相融合,经济与文化相融合。2.2乡村旅游日益成为现代休闲旅游方式随着人类现代文明的进步和生态意识的提高，崇尚自然、回归自然已成为当今人们越来越强的愿望和要求。人们在繁忙的工作之余,迫切需要远离拥挤,压抑的高楼、远离噪音、废气充斥的闹市，找一块空气清晰,环境幽雅的世外桃源去放松、去享受、去锻炼身体。乡村旅游于是就成为众多旅游者的首选，各个旅行社打出各条乡村旅游的路线，吸引旅游者去消费，也使得许多农村经济迅速发展起来。2.3乡村旅馆应运而生随着乡村旅游的发展，以及大众化旅游的推广，使一些位于风景区周边、城市郊区及资源独特的贫困地区的农户家庭开始利用其闲置的房屋等基本设施设备接待来访的游客,向游客提供食宿、娱乐等简单基本的服务而获取一定报酬，一种小型的旅游住宿接待设施农家旅馆应运而生,并在假日旅游的推动下得以迅速发展起来。这些农家家庭旅馆是旅游业和农业相结合的产物，满足了旅游市场的需求，在我国目前阶段，农家旅馆具有较大的生存发展空间，但目前我国农家旅馆的发展尚存在很多问题，需要从多方面予以重视。随着新农村建设的推进，和谐经营也成为了乡村旅馆发展的根本要求。3.乡村旅馆的发展状况与问题以及其发展前景3.1乡村旅馆的现状乡村家庭旅馆虽然发展时间不长，但其发展速度很快、发展面也广。据调查，现在主要县市，都不同程度的出现了乡村家庭旅馆的集群，如浦江仙华山已有乡村家庭旅馆35余家，床位2000余铺。在旅游景区周边地区，逐渐形成了结构较为完善的乡村家庭旅馆体系；在城市郊区，以农家乐为特点的乡村家庭旅馆快速成长；在一些欠发达的县市，乡村家庭旅馆呈现了集聚旅游人气的魅力，受到了广泛的关注；在一些生态环境俱佳的地区，乡村家庭旅馆正越来越受到人们的追捧，成为休闲的新热点。乡村家庭旅馆的发展一定程度上反映了我省乡村旅游发展的进程。乡村家庭旅馆伴随着观光旅游业的发展而兴起，并随着休闲旅游的出现而快速成长，进入黄金发展期而呈现全方位发展的态势。3.2乡村旅馆存在的问题乡村旅馆在发展的同时也出现了许许多多的问题，一是政府的宏观调控不到位，没有健全的管理体制，基础设施不完善，市场秩序混乱；二是乡村旅馆建设和发展的起点不高，从业者的素质不高，对经营意识欠缺，对可持续发展认识不足，破坏了生态环境；三是乡村旅馆的产品品质不高，文化和乡土特色不强，产品单一，卫生状况差，独立性不强，许多农村治安差等等。 3.3乡村旅馆的发展前景乡村旅馆的发展有着必要性与作用，其满足了旅游市场的需求；满足了旅游者体验的需求；解除了部分农民就业问题；促进了乡村经济发展；保护和宣传了当地文化乡村。家庭旅馆有着宾馆、招待所没有的优势。一是具有家庭温馨的感觉，特别适合举家外出旅游的游客；二是乡村家庭旅馆仍具有一定地域的民居、民风、民俗特色，例如汉族“秦砖汉瓦”、斗拱挑檐的建筑形式体现汉族居住风俗的建筑美，还有少数民族像黎族的船形茅屋、僳族“百脚落地”的草屋，羌族呈方形、多角形的碉楼石屋，侗族外廊式的木楼等等也都各成异趣。居住民俗的民族风格、地方特色，对游客有着巨大的吸引力，这是格调一统的宾馆无法比拟的。因为民俗风情的展示和体验离开它的环境，就将失去其淳朴、自然的魅力。但是乡村家庭旅馆要想日臻成熟，必须有一些相关措施。例如西安市旅游局、公安局、工商局、物价局在联合下发的文件中，对申办家庭旅馆的家庭条件定为：“申办家庭旅馆必须是位于西安市城郊六区，且居住集中、交通便利、环境良好的单位家属院、居民小区。申办家庭旅馆必须是两室一厅以上的楼房或独门独院平房，能提供一间以上的卧室，并备有电话一部。同时，申办家庭旅馆要有良好的家庭关系，家庭成员无不良习惯,，无违法犯罪记录。无流行性疾病患者。在接待日必须保证有一位家庭成员全天在家，并能较好地为游客提供卫生可口的家常菜。其居住区治安状况良好。无重大刑事案件发生，用水用电有保证。符合以上条件的家庭在经过市旅游局等四家管理机构联合检查后，才被允许开办定点家庭旅馆。像这样的规定对规范乡村旅馆还是起到了很好的作用，如果加大管理力度，就将使乡村旅馆这片市场规范化，为其创造更好的发展前景。4给乡村旅馆的发展的建议为促使乡村旅馆走向成熟发展的道路，应该做更多的工作。1：价格方面在初步划分的a、b 、c三个级别基础上，还应该细化规则。应由审核部门据每一家庭旅馆内、外部环境、条件、旅馆内洗用设备的档次确定价格标准，制定不同的价格标准，还应有损坏赔偿、卫生检测等规定。家庭旅馆应安计时或记费电话，客人走时一起结算，以免乱收费现象。实行住宿前交押金、开发票等手续。2.安全方面乡村家庭旅馆大都登记验明旅客的身份证、护照、结婚证等证件方可留宿，家庭旅馆单独与游客交易，其安全性本身就有漏洞。最好是由旅游局或社区统一管理，挂靠在附近某些招待所、饭店、宾馆之下，客人投宿便于寻找，由这些机构中介到各家家庭旅馆；二则供需双方一旦发生纠纷这些机构可以作为第三者提供仲裁。游客还可以将贵重物品存于社区办、旅游局、招待所等官方保管，这些机构可以从中提取一些手续费。如此, 可以防止某些不法之徒，借旅游之机四处逃匿、作案, 既保证了户主的安全，也利于游客遇有问题可快速就地向这些上属部门反映，社区委员会便于及时知道，即时解决。3.特色方面重点保护性地批审一些古旧民宅为家庭旅馆，使其地域民宅特色充分展现出来。一般楼房的家庭旅馆，建议在装修风格上融入民族风情、风俗饰物、不拘一格，充分展示每户人的审美情趣，避免雷同。乡村旅馆本身也应该多挖掘文化内涵，增强竞争力，开发特色产品，保持乡土特色，注重产品参与性和知识含量，丰富服务内容，吸引各个阶层的游客。4政府措施方面政府要做好引导、帮助和规范的工作，因为乡村旅馆的最初阶段都是村民在市场需求的驱动下，自发组织建立的，在方向上存在着盲目性。而此时政府应该根据该区旅游规划的大致方向、根据当地的文化特色，从可持续发展的角度出发，来引导他们。政府还应加强乡村基础设施的建设，只有基础设施改善了，才能更好的引领广大农民走上发家至富的小康之路。最好定期提供技术指导和培训服务，乡村旅馆中的绝大多数经营者和管理者都是“脸朝泥土背朝天”的本地农民，许多经营者自身存在着对乡村旅游缺少概念，对乡村旅馆经营缺少营销理念，对所在地文化认识不足等问题，需要政府对他们进行专业培训。提高他们的整体素质，培养他们对本土的自豪感、自信心。为他们提供对外交流机会，学习借鉴其他地方成功经验，了解市场发展趋势。而对乡村旅馆中的广大服务人员，政府将对其进行服务技术指导，以提高他们的整体服务水平，从而提高整个乡村旅馆业的品质。 对乡村旅馆进行规范的管理，设立专门的管理机构，管理该地方的乡村旅馆，避免乡村旅馆没有政府管理就出现一种松散的状态。制定相应的规范和准则，规范市场秩序。监督乡村旅馆制定一些卫生准则，制定乡村旅馆星级评定标准。像苏格兰这些乡村旅游发展较快的地方，早就实现了对农家旅馆的星级评定，来规范农家旅馆市场。我们也可以借鉴他们的经验，根据中国乡村旅馆的实际情况，全国性地制定出乡村旅馆的基本评定标准，再由各个地方根据当地特色制订相应的特色标准，并有专门小组完成评级任务。乡村旅馆将在这样的评比中，不断要求自己、不断完善自己、从而提高乡村旅馆的整体水平。2004年5月，成都农家乐率先进入“星级时代”，为制订完善的星级标准提供了很好的实践根据。5.结论：总之中国乡村旅馆虽然问题重重，但只要通过政府的引导、规范与支持，通过乡村旅馆经营者品牌的树立、文化内涵的加强、营销概念的增加等相关举措来实现自我提高与自我完善。我们坚信中国的乡村旅馆将更加规范、更加健康，将有利于我们取得更好的经济效益、社会效益、生态效益，将有利于中国旅游业的可持续发展！7.参考文献：1.中国旅游报/2001年/06月/08日/第c04版/触摸都市 2.杨永杰，农家乐旅游经营指南j，2007.01 3.粱爽 ，农村经济发展与经营管理j，2006.9.14.王建平，论乡村家庭旅馆的发展状况与思考的策略j，2006.11.25.栾坤,民居旅馆在乡村旅游中的地位和作用j,广西财经学院学报，2005.03期6.佚名，旅馆发展存在的问题和对策j，中国行业研究网，200918【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑xx扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进