招标代理机构履约评价细则(征求意见稿).docx

招标代理机构履约评价细则(征求意见稿) 第一条 为健全我市政府投资建设代建项目的管理体系，规范招标代理机构的执业行为，提高招标代理的服务质量，体现公平竞争的原则，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等国家法律法规以及省、市相关文件的规定，特制定本细则。 第二条 本细则适用于梅州市政府投资建设项目管理中心委托服务范围内，从事工程代建项目招标代理活动的招标代理机构。第三条 本细则所称的招标代理机构是指梅州市政府投资建设项目管理中心通过公开选择的方式确定的提供工程代建项目招标服务的企业。第四条 本细则主要通过分值量化的方式对招标代理机构履约情况和代理行为等进行评价，并按照考评分值的高低划分不同的评价等级。第五条 评价标准依据1、现行国家和部、省、市颁布的规定、办法等法律法规；2、建设行政主管部门发布的文件；3、选择招标代理机构的公告、招标代理机构的报名资料、建设工程招标代理合同；第六条 评价程序 招投标活动结束及资料备案后，由本中心招投标小组对招标代理机构的工作进行评价。1、招投标小组相关人员通报招标代理机构在招投标活动中各阶段的人员及工作情况；2、查阅委托编制及提交的有关文件、资料（包括招标文件讨论记录等）；3、根据招投标活动现场检查情况，检查的主要内容包括招标代理机构的履约情况、行为规范、业务熟悉程度和组织管理能力等方面；4、评价人员由招投标小组相关人员组成，由评价人员进行各自评分后，汇总计算出的平均分作为本次招投标活动的评价得分。第七条 评价评分招投标活动的评价结果采用等级制，共分“A”、“B”、“C”、“D”四个等级。考评基本分为100分，其中编制招标工作方案和人员配置20分，编制招标文件、发布招标文件35分，组织开标、评标和处理异议35分，资料整理情况10分。评分实行扣分制，考核得分以P表示,扣分标准项的扣分累积值不超过各评价项目的标准分值。1、考核得分P90分，且符合下列条件者为“A”：（1）配置的项目负责人经验丰富、责任心强；（2）编制的招标文件符合有关法律法规的规定，招标文件内容准确、完善，有合理化建议或分析总结报告；（3）完全胜任工程项目招标的工作要求，并熟悉工作流程，组织管理工作规范、有序；（4）履约期间未有违法违规行为；（5）未出现因自身工作失误导致招标失败或投诉的情况；2、考核得分70分P90分，且符合下列条件者为“B”：（1）编制的招标文件符合有关法律法规的规定，招标文件内容基本准确；（2）满足工程项目招标的工作要求，较熟悉工作流程，组织管理工作有序；（3）履约期间未有违法违规行为；（4）未出现因自身工作失误导致招标失败或较严重的投诉情况；3、考核得分60分P70分，且未发生第4点列出的条件之一者为“C”：4、考核得分P60分，或符合下列情况之一者为“D”：（1）转让工程招标代理业务的；（2）招标文件内容编制失误造成较严重后果的；（3）不能满足工程项目招标的工作要求，造成招标工作无法正常开展的；（4）违反中华人民共和国招标投标法第五十条及中华人民共和国招标投标法实施条例第十三条；（5）因自身原因造成招标重大失误影响中标候选人排序需重新组织评标委员会复核的或无法应对、处理投诉严重损害委托人利益的；（6）履约期间存在其他违法违规行为的；第八条 评价公示招标代理机构的工作评价会议结束后，两天内将评价结果在本中心网站公示。第九条 实施时间本细则自2016年7月1日起开始实施。 附件 招标代理机构履约评分表 招标项目： 招标代理机构名称： 评价时间： 评价项目评价分项扣分标准扣分得分一、编制招标工作方案和人员配置（20分）编制招标工作方案1.1未编制招标工作方案的（包括工作任务、各阶段工作的时间计划安排、招标文件的主要条款、工作措施、工作职责、招标工作流程、人员分工及职责等内容），扣8分；项目负责人及管理班子成员到位情况1.2项目负责人未能参与招标文件讨论会、招标答疑会、开标会、处理评标结果异议会的，每缺席一次扣5分；招标文件编制人、审核人未能参与招标文件讨论会的，每人每缺席一次扣5分；1.3开标时，除项目负责人外的管理班子成员不得少于4人，每缺席一人扣3分；1.4开标时，招标代理机构工作人员不佩戴工作牌的，每人扣2分；二、编制招标文件、发布招标文件（35分，以招标代理机构审核确认向委托人提交文件为准）编制招标文件（含招标公告）2.1未根据工期定额和工程建设内容设置工期或设置的工期不合理的，扣3分； 2.2投标人的资质或拟派项目负责人的资格要求设置不合理的，每处扣5分；2.3存在对招标文件内容有实质性影响的其它错误，每处扣3分；2.4 未能准确解答招标文件内容的，扣5分；发布招标文件2.5擅自修改经招标人同意并加盖了公章的工程招标文件，扣10分；2.6在市建设工程交易中心网站发布公告后，未当天或次日在省招标投标监管网发布公告的或发布的资料不符合要求的，扣5分；2.7未能及时主动、准确解答投标人质疑问题的，扣5分；三、组织开标、评标和处理异议（35分）开标、评标程序和处理投诉、争议3.1开标前未提交工作交底记录的（评标工作流程、招标代理机构工作人员职责分工等），扣5分；工作交底记录未经拟参加开标的招标代理机构工作人员签名确认的，扣3分；3.2评标所需资料（评标用表、招标文件、招标工程量清单）不齐全的，每项扣3分；3.3未组织标前会的，扣10分；3.4标前会未宣读评标纪律的或未向评标专家解读招标文件要点及注意事项的，每项扣3分；3.5评标过程中不能正确、合理解释招标文件的，扣5分；3.6评标活动结束前录入报价信息或评标基准价计算有错误但未影响评标结果的，扣10分；3.7中标候选人公示期间对投标人等提出的评标结果异议未及时提出处理意见的，扣5分；四、资料整理情况（10分）资料整理情况4.1在确定中标人之日起7日内未向委托人提交招投标情况书面报告的，扣5分；4.2确定中标人之日起10日内未提交招投标等备案资料的，扣5分；4.3提交的