2篇司法局2019年工作总结暨2020年工作谋划.docx

2篇司法局2019年工作总结暨2020年工作谋划2019年以来，我局在县委县政府的正确领导下，坚持以党的建设高质量推动司法行政工作高质量，聚力提升队伍、发力创新笃行，全面推动各项工作提档升级，先后创造出调解工作的“X模式”、公共法律服务的“X机制”、社区矫正的“X方案”和队伍建设的“X经验”，多项工作走在全市和全省前列。继去年X月份全市公共法律服务体系建设现场会之后，今年又迎来全省调解工作会、全市社区矫正队建制现场会和全市政法队伍建设现场会三次现场会。一、关于2019年的工作（一）创造出调解工作的“X模式”。一是高标准建成矛盾纠纷调处中心，设立接待大厅、远程视频调解室、调解调度室、智慧民调信息中心、视频调解室、律师工作室、心理工作室、品牌调解室等，并且在全县社会治理信息化项目中，植入智慧民调模块，实现网络平台共享。二是组建全省第一家县级人民调解员协会，发展协会会员X人，其中，县调解中心X名专职人民调解员，每个司法所X名专职人民调解员。最近，县政府常务会议决定为县调解中心再增加X名专职人民调解员。今年X月份，每个行政村配备X名专职人民调解员，全县增加X人。自此，专职人民调解员队伍达到X名。通过协会建立考核激励机制，充分调动调解员的积极性，出现争着办案、用心办案的局面。2018年，全县人民调解组织调解矛盾纠纷X件，比上年增长X%。2019年以来，成功化解矛盾纠纷X件，是上年同期的X倍。三是与信访局、法院、综治办联合建立了全国第一个“访诉调”对接联动机制，形成了信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、速裁仲裁等无缝对接和一条龙服务，实现了从信访渠道到法律渠道的正向导流，这一机制的形成直接促进了信访量的大幅下降，越来越多的行政村实现零上访。今年2月份，省司法厅简报以XX为题专期刊发X调解工作创新做法。X月份，司法部调研组蹲点X，把X在调解工作上的创新总结为“X模式”。X月份，全省调解工作会在X召开。X月份，作为X省唯一的一个县被司法厅推荐为“全国矛盾化解示范县”。X月份，X镇派人来X蹲点调研并高度评价了“X模式”。（二）创造出公共法律服务的“X机制”。一是总投资X万元，对X平方米沿街大厅进行提升，高标准建成全市第一家县级公共法律服务中心。同时，投资X余万元在各乡镇设立公共法律服务工作站，在各行政村设立公共法律服务工作室，并且在商会设立了全市第一个专门为民营企业服务的公共法律服务工作室。二是组建全省第一家公共法律服务协会，通过承接政府购买服务组建了由X名法律顾问组成的公共法律服务队伍，为每个乡镇和商会派遣了法律顾问，实现了公共法律服务全覆盖，并且通过协会建立了考核激励机制，有效调动了法律顾问的积极性。三是建立精准普法和法律服务机制，通过有计划的培训，为每个行政村培养一名普法员，为每个村民小组培养一名法律明白人，从而在法律顾问与群众之间搭起桥梁，形成“公共法律顾问普法员法律明白人群众”塔式服务体系。X月份，局长X被省司法厅推荐为“全国公共法律服务先进个人”。（三）创造出社区矫正的“X方案”。一是总投资X万元，建成X平方米的社区矫正中心，中心设有报到受理大厅、培训室、宣告室、训诫室、心理矫正室、监控室、指挥中心、档案室等。二是设立有X个事业编制的社区矫正帮教中心，同时配备X名社区矫正社工，以这些专职人员为基础在全省率先启动社区矫正队建制改革。把全县X个乡（镇）分为X个区域，每个区域组建一个社区矫正中队，每个中队由X名正式在编人员和X名社工组成。中队在社区矫正执法大队的统一指挥下，专职负责X个乡镇社区矫正对象的日常监管工作。三是创造性地建立了“五化三式”工作法，通过“队伍专业化、执行集中化、流程规范化、监管智能化、训练军事化”和“精准式教育、车间式劳动、叠加式计时”的全新机制，大幅提升了精准度、配合度、满意度，真正实现了管得住、管得严、管得好。X月份，全市社区矫正队建制现场会在X召开。（四）创造出队伍建设的“X经验”。一是思想引领与制度治理同向发力。为解决机关党建形式化、政治学习空泛化、党员意识淡薄化的问题，X县司法局开设了初心讲习室，组织了初心读书会，每天集中学习X小时，每周一次座谈会，每周一次辅导党课，每期一次思想入党仪式，让党员从思想上再入党，让入党积极分子从思想上先入党。目前，已经进行到第X期。通过思想入党教育，营造了健康向上的学习氛围和良好的政治生态。与此同时，为解决工作消极懈怠、纪律作风涣散、服务态度冷淡等问题，X县司法局出台了九条禁令和十项制度，成立了巡查组，对局机关各股室和各基层司法所进行政治巡查、纪律巡查、作风巡查、礼仪巡查、卫生巡查和工作巡查。干部工作作风和精神面貌发生了显著变化。今年X月X日，X县司法局党支部被市委表彰为“全市先进党组织”。二是树立标杆与正向激励同向发力。X县司法局树立法律援助中心和X镇司法所两个身边典型为标杆。一方面，抓标杆提升，继法律援助中心主任X被评为新时代全国最美法律服务人之后，X镇司法所所长X被司法部表彰为全国模范司法所长。另一方面，该局制定了考评制度，建立了正向激励机制，营造“学标杆、比标杆、争先进”的浓厚氛围，推动了团队素质的大幅提升。三是顶层谋划与底层突破同向发力。坚持问题导向，领导谋划思路，基层创新突破，破解了一系列司法行政工作中的痛点难点问题。X月份，全市政法队伍建设现场会在X县司法局召开。X月份，被市委表彰为“全市先进基层党组织”。另外，我局还积极组织了全面依法治县委员会第一次会议、法治政府示范创建、星级司法所创建、行政执法责任制示范点创建等工作。其中法治政府示范创建和星级司法所创建均走在全市前列。在取得成绩的同时，也存在急需解决的问题。主要是基层基础建设有待加强；法治政府建设有待加强；人员不足的问题亟需解决等。二、关于2020年工作谋划（一）着力打造调解工作的“X”X模式。一个协会：进一步规范和发挥人民调解员协会的作用，打造一流调解员队伍；一个系统：完成智慧调解系统的软件设计和启动；三个激励：持续推进奖惩激励、身份激励和竞技激励机制的运行；三个联动：进一步完善县乡村联动、“访诉调”联动和“律心调”联动机制，提升矛盾纠纷调处合力。（二）完善推进社区矫正的“X”工作法。进一步完善和推进“队伍专业化、执行集中化、流程规范化、监管智能化、训练军事化”和“精准式教育、车间式劳动、叠加式计时”的全新方式，彻底解决社区矫正工作的痛点问题，提升非监禁刑罚执行的权威性、严肃性，做到管得住、管得严和管得好；提升社区矫正工作的科学性、有效性，做到专业化、人性化和智能化。（三）实施精准普法和法律服务“X”工程。一支队伍：进一步壮大公共法律顾问队伍，实现公共法律服务全覆盖；两个体系：建立“司法所法律顾问普法员法律明白人群众”塔式法律咨询体系与“群众咨询法律咨询热点搜集普法责任单位针对性宣传”精准普法体系；三个阵地：一是结合“法治乡村”建设建好用好农村法治文化阵地，二是结合青少年法治教育大纲建好用好青少年法治教育阵地，三是通过建立“新媒体普法联盟”打造网络普法宣传阵地。四个创建：开展法治政府、法治乡镇、民主法治村和依法治校示范校创建活动。（四）重点推进法治政府建设“四个三”任务。按照法治政府建设实施纲要（2015-2020）和法治政府建设与责任落实督察工作规定，为法治政府建设领导下组当好参谋助手，全面推进法治政府建设。重点推进“四个三”任务：一是合法性审核机制全覆盖、法律顾问全覆盖和“谁执法谁普法”全覆盖三个全覆盖；二是落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度；三是建立健全“双随机一公开”监管机制、行政执法监督和责任追究机制、行政复议应诉案件交办协办督办机制三个机制；四是积极推行“一门式、一窗式、一网式”政务服务三个一集中办理。（五）积极创建星级司法所。按照X省星级司法所创建标准，结合综治中心建设，合理规划布局，推进“两个下沉两个优化”，即人员、经费下沉和队伍结构优化、办公环境优化，切实夯实基层基础，一年内创建X个五星级司法所，两年内创建X个五星级司法所。司法局2019年工作总结暨2020年工作思路2019年，在市委、政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区、银川市及灵武市政法工作会议精神，切实履行司法行政各项职能，为全市经济健康发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。现将工作开展情况总结如下。一、主要工作成效（一）以主题教育为着力点，打造高素质司法铁军。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，采取集中学习与自学相结合的形式，充分利用局理论中心组学习、学习强国平台、举办培训班等，重点学习党的十九大报告和党章、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话以及党史、新中国史等，切实增强司法行政队伍的理论修养。组织开展庆祝新中国成立70周年活动。共召开专题研讨会3次，专题讲座2次，送学上门1次，集中学习10次，上报主题教育信息11篇。 （二）营造浓厚法治氛围，深化普法依法治理。紧扣“七五”普法规划及目标，组织开展多种形式的“法律八进”主题活动。今年共开展法律“八进”活动50余场次，其中法律进社区18次，法律进乡村11次，法律进企业5次，法律进学校5次，法律进军营。全市受教育人数达到6万余人次，在各乡镇、社区法治宣传教育覆盖面达100%。巩固建设法治文化农家大院和“百姓舞台”法治文化阵地，深入开展法治文艺节目创作及巡演活动。已完成扫黑除恶专项斗争暨普法文艺演出38场次，在各乡镇、街道演出覆盖率达100%，在各村居、社区演出覆盖率达80%以上。积极推进“宪法广场”建设。（三）加大人民调解工作力度，深化“大调解”机制建设。开展人民调解专项行动。开展“大排查早调解 护稳定迎国庆”专项活动，组织人民调解员深入排查医疗、拆迁安置、复退军人的串联上访等方面可能引发的群体性矛盾纠纷。我市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷140件，开展矛盾纠纷大排查220次，参与信访事项接待540余人次。完善矛盾纠纷多元调处机制。结合“一村（居）一法律顾问”工作，引入律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务力量加强矛盾纠纷排查化解力度。在原有的3个专业性、行业性调解委员会基础上，成立退役军人矛盾纠纷人民调解委员会。加强人民调解队伍建设。加强人民调解工作培训与指导，深入各人民调解组织排查是否存在调解故意伤害、寻衅滋事、赌博等治安案件，严禁“以调代行（刑）”。组织人民调解员参加各类培训58次，培训1100余人次。（四）围绕市委、政府中心工作，全面推进法治政府建设。加强规范性文件监督管理。2018-2019年开展违反统计法精神、脱贫攻坚、涉及产权保护、环境保护、证明事项、民营经济发展等领域规范性文件专项清理9次。加强行政执法监督管理。对全市行政执法主体资格和行政执法人员资格进行清理，梳理出我市具有行政执法职责的部门26个，乡镇（街道办）8个，清理行政执法证件125件，目前全市持有行政执法证人员708人。强化行政复议和行政诉讼工作。组织召开疑难案件协调会30次，确保案件正常应诉受理。共办理涉府诉讼案件158件；受理行政复议案件4件，办结3件。持续开展“减证便民”行动。开展证明事项清理工作。印发灵武市人民政府办公室关于公布保留和取消证明事项的通知，将保留的145项证明事项和取消的114项证明事项通过各种渠道大力宣传，力争做好减证便民、优化服务，减少企业群众办事中各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，方便企业和群众办事创业。认真做好市人民政府重大决策合法性审查工作。对以市政府名义发布的规范性文件进行初审，提出审查修改意见，积极为领导决策当好法律参谋。截止目前，共出具合同、协议及请示件的合法性审查意见及修改件70件。协助召开全面依法治市委员会第一次会议。 （五）扎实推进社区矫正工作，社会治理创新进一步深化。开展社区矫正日常管理工作。我市目前有在册社区矫正人员230名，其中224名社区矫正人员实行定位，160人实行手环定位，64人实行手机定位，1人因瘫痪无行动能力，没有实行定位。对社区矫正人员的定位进行抽查，有效防止脱管、漏管现象发生。组织80名社区矫正人员分两批到宁夏入监教育中心参加警示教育活动。对重点人员进行严格管控。经认真排查，我局共有79名重点社区服刑人员，通过每天分时段对其手环定位进行抽查、固定电话查询、共享实时位置等方式及时掌控行踪和活动轨迹。社区矫正管理队伍不断充实。建立以司法行政机关执法工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”社区矫正工作队伍。采用政府购买服务方式聘用30名退役军人，充实到基层司法所从事社区矫正辅助工作。充分发挥3名社区矫正警察作用，承担司法所社区矫正执法工作。智慧矫正工作着力推进。我局已经完成司法局指挥中心和社区矫正指挥中心的建设工作，待自治区司法厅检查验收。（六）全面提升法律服务质量，进一步维护社会公平正义。在律师工作上，指派律师在我市公安局、法院、信访局参与信访接待，组织参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。举办优化营商环境法律服务培训班，提升我市律师防范化解企业法律风险的能力。健全完善律师办理涉黑涉恶案件的接案审查、请示报备等制度，召开律师办理黑恶势力犯罪案件工作专题会议和案件分析研判会议7次，全市律师代理辩护涉黑涉恶案件共54件。在法律援助工作上，进一步降槛扩面，延伸法律援助触角，共受理法律援助案件611件，公证案件3件，接待群众法律咨询8001人次，远程网络视频咨询61人次。在公证工作上，共办理各类公证1910件，其中国内公证1818件，涉外公证92件。（七）深入开展扫黑除恶专项斗争，让黑恶势力无处遁形。加强领导，压实责任。组织召开扫黑除恶专项斗争推进会30次，涉黑涉恶线索分析研判会14次。与8个司法所签订扫黑除恶专项斗争责任书，明确责任，与干部职工、人民调解员签订承诺书72份。强化宣传，营造氛围。将扫黑除恶专项斗争宣传工作与“七五”普法相结合。开展各类法律宣传活动143场、扫黑除恶专项斗争法治培训班32场次，制作扫黑除恶专项斗争户外大型宣传展板6块，移动宣传展板14块，悬挂大型扫黑除恶专项斗争宣传围栏标语47块，悬挂横幅194条，宣传品9000件，印制应知应会知识手册5200本，宣传折页1.5万册。全面摸排，加强监管。走访“两类”人员972人次。对全市1095名“两类”人员（227名社区服刑人员，868名安置帮教人员）进行涉黑涉恶线索“拉网式”摸排，共摸排出涉黑涉恶线索11条。开展社区服刑人员集中教育培训班208场次，组织观看“1.23”“1.28”案件庭审录像445人次。二、2020年工作思路（一）切实加强司法行政干部队伍建设。按照新时代政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合自治区司法厅纪律作风专项整治，进一步加强政治理论学习。加强纪律作风建设，开展机关问效、干部问廉，从严执行八项规定，持之以恒纠四风，做到为民务实清廉。组织优秀年轻干部深入“三大攻坚”一线，为脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等提供高效便捷法律服务。全面加强司法行政干部科技应用培训，促进科技人才、信息技术与司法行政业务深度融合，提升司法行政干部科技应用能力。（二）积极推动司法行政机关规范化建设。机关管理规范化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展党的群众路线教育、马克思主义民族宗教观教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学习教育常态化。强化制度建设，坚持用制度管人管事。完善制度建设，严格按照组织章程办事，严格组织议事规程，坚持党的集体领导制度，重大政务先通过党组会议作出决策部署，促进机关工作的制度化。党组织建设标准化。加强党支部建设，注重在班子建设、党员队伍、组织生活、工作运行、场所建设上下功夫，抓好党员日常教育管理。严格党的组织生活制度，按要求落实好“三会一课”制度，组织生活会制度，民主