山东交通厅厅长工作总结.doc

山东交通厅厅长工作总结 关于对山东省交通运输的调研工作报告 *月*日至*日，*部门负责同志赴山东省调研高速公路建设管理、农村公路建设养护、公路治超、BRT快速公交建设、港航建设管理等工作。期间，调研组与山东省交通运输厅进行座谈交流，先后前往枣庄、滕州进行了实地调研，现将调研情况报告如下： 一、山东省交通运输发展总体情况 近年来，山东省公路水路交通持续快速发展，整体面貌发生深刻变化，在高速公路、农村公路、交通简政放权等方面走在全国前列，李克强总理和马凯副总理给予充分肯定，交通已成为展现山东形象的重要标志，同时也给调研组留下深刻的印象。 （一）高速公路基本成网，依然保持快速发展。山东省公路通车里程25.95万公里，公路密度达每百平方公里165.6公里，其中高速公路通车里程为5108公里，已通达90%以上的县市区。为适应山东省“两区一圈一带”区域战略发展新需要，xx年重新规划了“八纵四横一环八连”高速公路网络，到2020年高速公路通车里程达到7180公里（新增2072公里），覆盖除长岛县以外所有县级以上城市、重要机场和主要港口。xx年，在建高速公路项目达到15个、1058公里，投资概算821亿元，正在开展10个新建、6个扩容改造高速公路项目前期工作。积极采取政府投-1- 入、市场化运作、创新融资模式等措施，破解资金制约，“十二五”以来有13个公路项目成功招商引资533亿元。 （二）坚持建设养护并重，大力推进农村公路建设。xx年以来，山东省先后开展了“村级公路网化示范县活动”和千村公路扶贫专项行动，投资197亿元，新改建农村公路4.07万公里。xx年底，农村公路里程达到23.21万公里，行政村通沥青（水泥）路率99.95%。同时坚持“建设是发展、养护管理也是发展”的理念，开展了农村公路管理养护年和管理养护示范单位创建活动，在全省推广了“枣庄模式”，切实做到政府主导和资金、人员责任、考核、奖惩“五个落实”，全面提升农村公路管养水平。 （三）统筹公路水路运输发展，管理服务水平有效提升。坚持建、养、运、管并重，统筹公路水路运输协调发展。营运性汽车发展到113.2万辆，14个城市纳入国家运输枢纽规划，等级客、货运站分别达到1356个、478个，济南成为国内首个形成完整BRT网络的城市，枣庄BRT网络实现是市县区全面覆盖，是全国最长的BRT运行线网络。内河通航里程1150公里，建设7处沿海港口，其中青岛、日照、烟台为超3亿吨大港，具有现代化特征的沿海港口群初步形成。加强审批制度改革，省交通运输厅审批事项减少三分之二，建立了网上政务大厅，行政许可事项实行网上办理，构建了“源头管、路面查、追踪罚”的全程治超体系，车辆超限超载得到有效控制。 二、调研感受和启示 -2- 调研中，深切感受到山东省对交通运输发展高度重视，交通人始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态和工作热情，坚持用改革的办法和创新的思路解决制约交通运输发展的突出困难和问题，很多地方值得去学习借鉴。 （一）营造了全省重视支持和行业干事创业的良好氛围。新一届山东省委、省政府对交通运输发展高度重视，作出全面加快以高速公路为重点的基础设施建设重大决策部署，进一步加大交通投资规模。省政府专门成立由分管省长牵头，省交通、发改、财政、国土等部门为成员的融资领导小组，并出台一系列支持交通发展的政策措施。各地按照省政府模式，也均成立交通发展协调推进机构，形成全省上下齐心协力、共同推动交通发展的良好氛围。 （二）全力推进高速公路建设和融资模式创新。一是建立了高速公路建设强力推进机制。山东省主要领导亲自调度和指示，省政府多次召开常务会和专题会，研究高速公路重点项目建设，分管省长亲自挂帅，多次召集相关部门逐个梳理建设项目和共同解决困难问题。强化部门间、省地间工作调度和配合，同步开展建设用地、林地、文物保护、防洪评价、铁路跨越等手续，统一在省政府要求的开工时限前完成前期工作，并在占补平衡、青苗及地上物补偿等方面达成一致意见，发挥地方政府征迁协调优势，探索推行“征地拆迁按现行政策测算或概算批复费用整体划拨到当地政府包干使用”的政策。二是破常规不破程序，依法有序推-3- 进项目建设。在设计过程中，采取施工图设计与双院制审查交叉模式，缩短设计时间；在项目招标环节，实行信息发布随到随发，招标方案、招标文件及招标公告压缩至当天办结；在建设过程中，坚持质量、安全、廉政“三个责任重于泰山”，建立质量标准、进度控制、安全生产、廉政准则等管控制度标准，有针对性地开展施工标准化活动，建设精品工程。三是创新高速公路融资机制。加快高速公路市场化进程，xx年由省政府出台山东省收费公路招商引资意见，通过BOT、股权转让和收费权益转让等模式，13个项目成功招商引资533亿元。严控债务风险，协调财政足额安排重点项目资本金，贷款还本付息除通行费不足部分，实行还旧借新，重点梳理近年到期债务，对流动性资金贷款，调整融资结构，吸引中长期流动资金贷款用于短期借款，削峰平谷，对项目贷款协调银行修订还款期限和金额，改善短期偿还较为集中的状况。适应国家深化财税体制改革，省政府确定组建以交通事业为主业的功能性国有资本运营公司，整合盘活优质存量资产，吸纳社会资金，开展PPP试点，探索政企合作的融资新模式。 （三）建立了完善的农村公路建管养体系。一是健全农村公路管理体制。山东省农村公路实行“省、市两级交通部门行业监管，县级政府为责任主体，乡镇和村委会积极参与”的五级管养体系，xx年又出台山东省农村公路条例，强化法律保障，落实管养责任。二是拓宽农村公路资金渠道。在交通专项投入、贷款融资的基础上，通过争取财政资金、社会捐助、群众筹资、-4- 市场运作等方式，多渠道筹集农村公路建设资金，在xx至xx年地方配套873亿元，占农村公路总投资的78.1%。三是研究建立农村公路管养长效机制。将农村公路大、中修和专项工程推向市场，小修工程安排给乡镇公路养护站实施，日常保养由乡政府组织，形成了群众化、专业化和社会化相结合的养护管理体系。同时建立了全省农村公路电子地图，实行“一路一档、一桥一档”的管理养护电子数据库，综合评定实施养护。 （四）公路治超实行综合施策。一是将政府治超作为整个治超工作的重中之重，xx年山东省政府出台治理超限和超载运输办法，明确县级以上政府负责治超工作，市、县长是第一责任人，同时将治超列入省人大xx-2020立法规划。山东已有滕州、枣庄等10个市基本实现政府主导，由交通、公安、质监、监察等组成联合治超队伍，实施部门联动和综合治理。二是强化源头治超，全省先后公布4批重点货运源头单位，由运管机构和港航机构实施派驻或重点巡查，严把运输资质、货物装卸、车辆过磅和车辆出场“四关”。三是实施区域治超。山东省依托38个类、72个类超限检测站，构建治超检测网络，在省内各地间与华东六省一市间实施区域联动，同时强化信息抄告，依法进行事后追踪处理，形成治超监管工作闭环。四是注重科技治超。滕州市建立了集指挥控制、信息处理、远控监控、投诉举报等于一体的治超综合执法平台，在重点路段和关键区域安装高清监控系统，织密监控网络，统筹调度指挥，提高执法效率。 -5- 勇于担当主动作为 全力推进雅康汶马高速公路项目建设 省交通投资集团公司xx年工作总结及xx年工作思路 雅康高速公路全长约134公里，概算总投资约230亿元，汶马高速公路全长约174公里，概算总投资约287亿元，两个项目均已纳入国家公路网规划（xx年2030年），均为省政府指令性项目，均属政府还贷公路项目。在省交通运输厅的坚强领导下，在沿线地方党委政府的指导支持下，省交投集团充分发挥交通基础建设主力军作用，勇于担当，主动作为，有效解决了技术难题多、资金筹措难、协调难度大等诸多不利因素，全力推进雅康、汶马高速公路项目建设，xx年4月20日、11月4日，雅康、汶马高速公路开工仪式顺利举行。主要做法是： 一、超前谋划，认真做好开工准备工作 （一）高度重视，建立健全项目管理机构 xx年底，省交投集团公司专门成立了由主要领导挂帅的藏区高速公路建设工作领导小组（下设办公室），负责牵头开展雅 。 科技攻关工作，全力加强与有关高校、科研单位科技攻关合作交流，开展了一系列藏区高速公路设计指南和设计指导意见的编制工作。 二是制订了“两个阶段（即初步设计准备和全面开展初步设计）”进行组织实施的原则，按照“三个环节（即设计方案研究、外业方案优化和开放内业设计）”进行具体控制的思路开展初步设计工作，确保了整个设计工作按照既定目标有条不紊、有序推进。 三是定期邀请全国一流专家对藏区高速公路技术难题进行专题咨询指导，截止目前，共承办了三次交通运输部专家委员会*藏区高速公路建设专家组会议，为雅康等藏区高速公路重大技术方案、关键技术问题的顺利解决起到了积极推动作用。 二、创新模式，科学开展建设管理工作 （一）超额完成了年度目标任务 xx年，雅康高速公路完成投资25.01亿元，占年度计划18.6亿元的134%，开工累计完成投资31.71亿元，占项目总投资的14%；二郎山隧道完成单洞开挖5834米、二衬5984米，分别占年度计划的121%、125%，开工累计完成单洞开挖11914米，二衬11164米。新开工段累计完成：路基土石方10%，桥梁下部结构10%，隧道掘进及初支5%，二衬3%。 xx年，汶马高速公路完成投资10.01亿元，占年度计划10亿元（调整后）的100.1%，开工累计完成投资15.25亿元，占项目总投资的5%；鹧鸪山隧道完成单洞开挖3303米、二衬3660米，分别占年度计划的103%、114%。开工累计完成单洞开挖6025米，二衬5594米。 （二）有效克服了诸多不利因素 一是地质条件极差。汶马高速公路鹧鸪山隧道地质条件十分复杂，存在断层、软岩、涌突水（最高达18000方/天）及大变形等地质灾害，级、级软弱围岩比例超过80%。 二是气候条件复杂。汶马高速公路鹧鸪山隧道海拔高（进出口均超过3000米），年最低气温达30，年有效施工工期仅约8个月。 三是施工组织困难。雅康高速公路二郎山隧道至康定段桥隧比高、施工场地狭窄、路线与既有道路高差大、弃碴困难以及大渡河特大桥岸坡陡峭、场地局促、受风影响严重，施工组织极其困难；同时，受进藏物资运输及灾后重建的影响，道路运输条件极差。 针对上述不利因素，省交投集团积极组织相关单位认真分析，定期不定期邀请专家进行咨询指导，及时采取有效措施，不断优化施工组织设计方案，确保了工程建设的顺利推进。 （三）顺利推进了综合协调工作 为加快推进征地拆迁及综合协调工作，省交投集团多次与项目沿线政府进行沟通联系，成效显著。截至xx年底，藏区高速公司分别与*市、*州、*州签订了合作建设框架协议书，项目公司已分别与沿线部分区（县）签订了工作协议。雅康高速公路全线累计提交土地约4945亩，占总量7700亩的64%；汶马高速公路全线累计提交土地351.63亩。同时，省交投集团积极督促项目业主与相关单位就项目开工相关要件核准审批工作进行了衔接，全力做好林地、土地组卷报批、资金审计、施工许可及质量监督等准备工作。 三、提早安排，超前谋划xx年工作 xx年，省交投集团将继续按照省交通运输厅的安排部署，全力推进雅康、汶马高速公路工程建设。xx年，计划确保完成投资57亿元，力争完成投资68亿元；形象进度：完成30%路基工程，完成30%桥梁下部结构，完成20%隧道工程。 （一）继续加强工程建设管理工作 一是实现加快建设常态化。 今年以来，在上级交通运输部门和县委、县政府的正确领导下，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，认真学习党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省、市政府目标责任综合考核指标要求，扎实推进基础设施建设和公路养管工作，进一步规范道路运输行业管理，加大安全生产工作力度，加强执法队伍建设，依法行政，廉洁勤政，各项主要工作任务按时完成。 一、各项主要指标完成情况 （一）续建、新建公路10公里任务，已完成10.8公里，超计划完成0.8公里。具体情况如下： 1、乔沟头清廉洞4公里，沥青混凝土面层，三级公路； 2、108国道龙泉村2.1公里，水泥面层，四级公路； 3、南池村稷山界2.5公里，水泥面层，四级公路； 4、弋家庄南池村2.2公里，水泥面层，四级公路。 （二）改建公路38公里，实际完成39.4公里，超额完成1.4公里。具体情况如下： 1、县道泽古线小聂泉掌15.6公里，永丰庄108国道4.5公里，小计20.1公里，已完成； 2、县道华新线*王庄9.2公里，已完成； 3、乡道小聂乔沟头4.5公里，已完成； 4、乡道狄翟线中村南翟家庄5.6公里，已完成。 （三）今年以来，我们严格贯彻执行交通建设项目计划申报，严格按照全年交通建设工程项目的申报、初步设计、招投标等工作程序，交通建设领域固定资产申报录入工作全面结束，完成交通固定资产投资5475万元，圆满完成年度考核目标任务。 1、在工程项目规划上：严格按照立足实际，先主后次，县、乡、村统筹规划的工作原则。在此项工作中，我们以全县交通运输“十二五”规划为指导，科学规划，逐年申报。 2、在工程项目申报上：做到规划合理，申报及时，确保年度项目申报及时、准确、合理。 3、在工程项目前期工作上：严格按照国家有关工程可行性研究报告、勘察设计、招投标相关规定，按部就班，扎实进行工作。 4、在交通项目固定资产申报上：严格按照实事求是，及时准确的原则，完善资料，定期报送，确保了交通项目固定资产年度考核目标任务超额完成。 二、主要工作完成情况 1、公路养管及安保工程实施情况： 创建文明示范乡镇3个，目前已完成3个，分别是*镇、*乡、龙兴镇；创建平安公路20公里，目前已完成22公里，其中新白线王庄光马13公里，华新线*王庄9公里。油路挖补坑槽2800余平方米，新白线油路复铺23000平方米，处理新北线路面塌陷和华新线护坡塌方18处，高标准整修县道20公里的路肩、边沟，路肩植草28公里。清理路面、路肩堆积物2000余方，共动用各种机械850余辆次，人工3300余人次。高标准新修新北线*大街排水沟1000余米，泽古线灌区穿村路段排水沟600米，护墩500余米，硬化路肩600余米，疏通排水沟3500余米，共排查各种安全隐患35起，整治35起，并补充完善标志标牌125块，补、新栽安全警示桩135根，翻新道路标线85公里，高标准新建盖板式边沟5公里，对全县所有穿村路段修筑安全防护隔离墩16000余米，涉及村庄37个，彻底实现路街分离，乱堆乱放现象基本消除，路容路貌更加美观，确保了农村公路优良路率达到78%以上。 2、运输市场监管工作： 一是进一步规范运输市场秩序，严格市场准入管理，力求做到货物运输物流化、运输站场现代化、管理服务信息化、运输产业集约化；二是加大对道路运输企业、汽车维修企业、客运汽车站服务的质量信誉考核工作，对不合格企业坚决清理出市场；三是继续开展出租汽车客 运市场专项整治，加大“黑车”打击力度，有效净化了我县客运出租市场，优化了服务质量，维护了行业健康稳定发展；四是加强道路运输市场监管力度，“两客一危”车辆已全部安装GPS系统，根据上级安排部署，普货运输车辆截止xx年12月31日全部安装使用卫星定位装置，进一步完善道路运输车辆动态监管，目前，正在进行调查摸底。 3、治理车辆超限超载工作开展情况： 今年以来，我局严格按照省、市关于治理公路车辆超限超载相关规定，对源头和路面进行重点稽查，进一步强化了路面和源头治超巡查监管力度。截至目前，共出动源头治超车辆596辆次，执法人员2120人次，对政府公示的38家源头企业巡查1015余次，检查车辆总数44090辆，完成装载货物总量1218377.69吨；综合执法大队共出动路面治超巡查车辆607辆次，出动执法巡查人员3320余人次，路政案件发现率达到95%，查处率、赔偿率、结案率达到98%，超限超载行为得到有效遏制。 4、依法行政工作情况： 一是狠抓宣传教育。强化依法行政意识，利用标语、散发传单、出动宣传车等形式，加大对相关法律法规的宣传力度，不断增强广大群众爱路护路和文明守法的自觉性；二是加强法制建设。提高管理队伍执法水平，积极参加相关法律法规培训，树立依法行政意识，着力建立一支不滥用职权，不越权执法的文明执法队伍；三是加大对涉及交通运输案件的查处力度，努力创造“畅通、安全、舒适、美观”的交通运输环境。 5、安全生产与应急管理工作情况： 一是及时认真传达贯彻上级各部门有关安全工作方面的文件、通知及电话会议精神，并抓好落实。积极推进安全生产执法、治理和宣传教育，加强安全生产法制机制和安全保障能力及安全监管队伍建设；认真开展隐患排查治理、危险化学品运输安全生产专项整治活动，精心部署，工作中有安排、有检查、有结果，切实做到领导重视、措施到位。截至目前，共排查道路运输企业29家，各类运输车辆3820余辆次，查处黑出租一辆，下达限期整改书17份（其中运管3份，客运2份，综合执法12份）。二是加强对重点运输企业、重点车辆、重点路段的隐患排查和督促检查，共取缔路边非法储料场三个，清理建材石料5300余方，共制止道路两旁违章建房17起，制止碾场晒粮400余起，消除道路隐患190余起，同时对长途客运及危货车辆实行GPS实时监控，确保了各道路运输企业和道路运输车辆的安全运行。三是积极开展“安全月”各项活动，召开专门会议安排部署，印发宣传资料5000余份，制作宣传版面2块，并于6月16日，组织相关人员在龙兴广场进行安全生产活动宣传，现场散发宣传资料1000余份，接受现场咨询30余人，在大街显著位置悬挂“落实安全规章制度，强化安全防范措施”条幅。四是加强应急体系建设，制定演练方案，实施应急救援演练活动，并于*年6月24日，组织局机关、道路、运管、客运、综合执法、汽车站及客运、公交、出租公司100余人，举行了一次道路运输行业突发紧急事件应急救援演练活动。邀请专家进行反恐防暴知识讲解，7月11日上午，运管所邀请公安部门专家在新城汽车站举行反恐防暴知识讲解，相关科室、汽车站、公交公司、出租公司安全员和调度员共40余人到场听取了知识讲解，通过讲解，旨在增强道路运输管理人员和企业安全员的防控防范意识，提高反恐抢险救援的应变能力和处置技能，有效预防和应对恐怖事件的发生。五是深化“打非治违”专项行动，以建设“平安交通”为主线，以“打非治违”为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，用实