综合管廊建设条件及必要性.doc

.1.4综合管廊工程建设条件1.4.1推进城市地下综合管廊建设的总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号）和国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）有关部署，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。一是要在做好试点的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。二是到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。三是要立足于实际，加强顶层设计，积极有序推进。要做到规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能。要以政府为主导，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。1.4.2工程建设的可行性一、规划先行。2015年江苏省苏州市在全国地下综合管廊试点城市“选拔赛”中通过评审，成为国家首批的地下综合管廊试点城市。徐州市作为淮海经济区中心城市，苏北第一重镇，积极响应国家和省政府关于推进综合管廊试点城市的战略部署，投身综合管廊工程建设。徐州市至今未编制详细的市政综合管廊专项规划，但综合管廊的试点项目的报批方案和试点所在地配套的徐州市三环西路片区市政基础设施专项规划已进行了详细的编制和系统的审查。故新淮海西路综合管廊做到了规划先行。二、工程性宜建区和功能性适建区。综合管廊作为一项化复杂为简单、一次性投资高但长期效益佳的地下管线敷设方式，选择适宜的建造区是非常必要的。新淮海西路毗邻雨润商业区和淮西商业区，为商业密集区，且该片区的市政基础设施建设刚刚起步，宜作为新城率先试点区结合城市地下空间开发建设综合管廊。三、工程建设资金充足。从国家层面上，中央财政发挥中央资金“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设，通过现有渠道统筹安排资金予以支持。地方各级人民政府也加大地下综合管廊建设资金投入。省级人民政府要加强地下综合管廊建设资金的统筹，城市人民政府要优先安排地下综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。本次新淮海西路综合管廊建设工程以100%落实国有资金投入。四、组织管理水平高。徐州市人民政府作为推进综合管廊工作的责任主体，具有相似工程的组织管理经验，建立了完善的工作协调机制。通过近三年徐州市东、西、北环高架快速路和徐州市轨道交通一、二号线的组织管理经验，成立了以分管市长为主任的重点工程办公室，协调各家综合管线和施工单位，统筹建设，有力推进综合管廊项目的顺利进行。1.5经济、社会和环境效益综合管廊工程建设所产生的综合效益是一种全社会共有的效益，其中只有很少部分可以量化，可量化的部分又因规划区内许多因素尚待确定，而无法进行定量的经济评价。因此，本工程仅对项目的经济和社会效益进行定性分析。1）直接效益综合管廊建设所产生的直接效益是指综合管廊建成后，即可产生的效益，包含：（1）综合管廊的建设，可避免给水管道及消防管道、污水管道、电力电缆、通信电缆工程在建设初期投入，从而把原来这些专业工程在同一工作面进行施工各自所需花费的时间，以及相互之间衔接、协调的时间，给了道路工程，使其尽早进行施工，从而加快了整个片区的建设步伐。（2）因建设综合管廊而避免了将来因增设、维修各类管线，而引起的道路二次开挖，由此直接降低了道路的二次建设、维护费用。同时增加了路面的完整性和耐久性。（3）因避免了道路的开挖，从而减少了将来对城市交通的干扰，保证了道路交通的畅通，产生了巨大的经济和社会效益。2）间接效益（1）因综合管廊完善的附属设施配置，对各种管线的维修保护能力大大增强，从而延长了其使用寿命；同时也为各种管线的扩容、更新提供方便，提高了衡阳市可持续发展的能力。（2）城市架空管线进入综合管廊，这不仅减少了架空管线与绿化的矛盾，而且使园区更加整齐和美观。（3）由于综合管廊内工程管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空间，这不仅节约了城市用地，而且对地下空间的开发利用起到良好的促进作用。（4）提高了徐州市的综合防灾、减灾能力。1.6项目实施的必要性一、保障城市空间整体协调发展和提升城市品位、加快城市发展的需要。综合管廊是21世纪新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志之一，它避免了由于埋设或维修管线而导致路面重复开挖的麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了使用寿命，它还为规划发展需要预留了宝贵的地下空间。同时也是积极响应“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的建设要求。徐州市淮海西路综合管廊规划设计和建设能够解决乱建乱挖、建设用地紧张、道路交通拥挤和城市基础设施不足等困难，提升整个城市的品位，美化城市和增强城市功能。以此带动城市的工业化和现代化，加快城市的发展。因此，该项目的建设对加快徐州市经济发展和三环西路片区的建设具有十分重要的现实意义。二、合理利用地下空间，完善城市基础设施，保证城市各项功能稳定、集约、高效运转的需要。市政基础设施落后，天上、地下铺设了很多临时线缆，无整体规划，与城市发展严重失衡，从完善城市基础设施以促进全新城区经济发展的角度出发，综合管廊的建设十分紧迫，势在必行。建设综合管廊扩充了市政道路下可敷设管线的空间，提高了地下空间的利用率，节省了土地资源，符合建设节约型社会和土地集约化利用的要求；建设综合管廊可大大减少市政地下管线维护过程中对城市交通和市民生活的影响，是构建和谐社会的有力举措；建设综合管廊是满足市政服务和规划道路红线布置的需要，有利于起步区节约土地