关于我市基层法律服务工作情况的调研报告.doc

关于我市基层法律服务工作情况的调研报告关于我市基层法律服务工作情况的调研报告关于我市基层法律服务工作情况的调研报告:2013-3-2 12:14:54关于我市基层法律服务工作情况的调研报告一、北票市基层法律服务现状随着全市经济社会各项事业的发展，我市的基层法律服务业从无到有不断发展，现有法律服务所39家，其中城区法律服务所5个和1个“l48法律服务中心”，乡(镇)司法所33个。基层法律服务工作者40人，其中：司法所兼职人员23人，注册执业人员17人，专职人仅8人。已成为活跃在我市城乡的一支重要法律服务队伍，对全市特别是乡镇的社会政治经济发展起到了不可低估的作用。“十一五”期间，全市39个基层法律服务所共调解组织排查纠纷647件，调解3218件，前两项中成功3417件，调解率达10o，调解成功率达97。2008年底全市全面完善了人民调解四级网络，共建有调解组织341个，吸纳各级调解员7889人。全市各法律机构共办理案件2260件，全市各乡镇、管理区共建法律援助点141个，积极为弱势群体免费服务。二、存在的问题和困难(一)认识水平有待提高1质高效的法律服务还显得不够当前为社会提供的法律服务还多限于各种传统的服务领域，工作开展不论是从服务范围、服务对象的广泛性上来说，还是从服务的主动性上来说，都还有欠缺。(五)基层法律服务队伍整体素质有待提高近年来，我市基层法律服务队伍的素质已有所提高(主要是司法所新增人员补充)，但整体水平与群众的法律需求还有一定的距离，现有法律服务所人员业务素质普遍偏低，主要表现为学历不高、专业不对口以及省市对他们的定期培训少得可怜，很难适应新形势对农村法律服务工作的需求。加之极个别执业人员身上不同程度地存在私自收案、私自收费、违法收费、违反职业道德等问题。(六)对拓展和规范基层法律服务所业务的认识有待进一步提高目前已建的39个基层法律服务所中，大多数法律服务所业务范围狭窄，业务收入较低，有的所开支每年的注册、公告等费用都困难，究其原因，除地区和经济发展不平衡外，主要是一些乡(镇)领导对于在社会主义市场经济条件下加强农村基层法律服务工作的重要性认识不足，习惯于用行政管理手段来处理问题，加之法律服务所主任身兼数职，单枪匹马，力量微薄，法律服务业务难以正常开展。(七)一人兼两职成效不多，影响不小(八)基层法律服务所所务管理不适应形势发展的需要，管理制度有待进一步完善三、几点建议(一)加快立法完善规则要尽快制定出针对基层法律服务所科学的管理规则。通过立法解决好这样几个问题：一是对基层法律服务所的准确定位；二是确定基层法律服务者的资格及准入条件；三是明确基层法律服务所(者)的权利义务；四是确立正常的资格考试、考核制度，增强人才储备和流转；五是确定管理工作原则和方法；六是明确罚则和法律责任，做到与不履行义务行为的对应。(二)加强管理完善监督加强四个层面的管理和监督，即行政管理和监督，行业管理和监督，内部管理和监督，社会管理和监督。1、司法行政机关通过实施资格准入和制定各项政策规章，把握好“游戏规则”，当好公正执法的“裁判员”，协调有关部门为基层法律服务发展创造良好环境，以此进行管理和监督。2、基层法律服务工作者协会则通过对基层法律服务所和工作者的日常管理和监督实行行业自律，主要是全面掌握基层法律服务工作者的执业状况和思想动态，抓好培训、维权，进行违法违纪行为调查处理，开展区域合作与交流。3、基层法律服务所内部管理和监督的主要落脚点是内部全面的建章立制以及规范的执行运作。4、社会管理和监督主要是指税务、审计、舆论等有关部门的管理和监督。(三)加强教育提高素质基层法律服务业的发展前景最终将取决于社会的需求，而在决定这种需求的因素当中，从业人员的素质和水平是极其重要的一环。为此，必须通过加强教育来达到提高从业人员素质、最终实现与律师并轨、成为“律师”的目的。l、加强思想政治教育。司法行政机关、基层法律服务工作者协会以及基层法律服务所要定期组织和安排思想政治教育活动；使基层法律服务工作者牢固树立保障国家法律正确实施和维护当事人合法权益的意识；使其切身体会到基层法律服务是民主法制建设的重要内容，是实践依法治国的重要工作；扎根基层、面向群众、服务百姓、便民利民是基层法律服务赖