东莞市旅游局行政处罚裁量标准.doc

东莞市旅游局行政处罚裁量标准序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准1未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务。旅行社条例第四十六条违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（一）未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的；一般没有违法所得的；有违法所得，不足2.5万元的；违法所得2.5万元以上，不足5万元的；违法所得5万元以上，不足7.5万元的。罚款10万元；没收违法所得、罚款15万元；没收违法所得、罚款20万元；没收违法所得，罚款25万元。较重违法所得7.5万元以上，不足10万元的；违法所得10万元以上，不足25万元的。没收违法所得，罚款30万元；没收违法所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上，不足50万元的；违法所得50万元以上，不足75万元的。没收违法所得，并处2倍罚款；没收违法所得，并处3倍罚款。特别严重违法所得75万元以上，不足100万元的；违法所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款；没收违法所得，并处5倍罚款。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准2分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围旅行社条例第四十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的； 旅行社条例第四十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（二）分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的；一般没有违法所得的；有违法所得，不足2.5万元的；违法所得2.5万元以上，不足5万元的；违法所得5万元以上，不足7.5万元的。罚款10万元；没收违法所得，罚款15万元；没收违法所得，罚款20万元；没收违法所得，罚款25万元。较重违法所得7.5万元以上，不足10万元的；违法所得10万元以上，不足25万元。没收违法所得，罚款30万；没收违法所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上，不足50万元的；违法所得50万元以上，不足75万元的没收违法所得，并处2倍罚款；没收违法所得，并处3倍罚款。特别严重违法所得75万元以上，不足100万元的；违法所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款；没收违法所得，并处5倍罚款。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准3旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动。旅行社条例 第四十六条违反本条例的规定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款：（三）旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。一般没有违法所得的；有违法所得，不足2.5万元的；违法所得2.5万元以上，不足5万元的；违法所得5万元以上，不足7.5万元的。罚款10万；没收违法所得，罚款15万元；没收违法所得，罚款20万元；没收违法所得，罚款25万元。较重违法所得7.5万元以上，不足10万元的；违法所得10万元以上，不足25万元的。没收违法所得，罚款30万元；没收违法所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上，不足50万元的；违法所得50万元以上，不足75万元。没收违法所得，并处2倍罚款；没收违法所得，并处3倍罚款。特别严重违法所得75万元以上，不足100万元的；违法所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款；没收违法所得，并处5倍罚款。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准4旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容旅行社条例 第五十二条违反本条例的规定，旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。一般没有违法所得的；有违法所得，不足1千元的；组织参与的旅游者不足5人的。罚款2万元；没收违法所得，并罚款3万元；没收违法所得，并罚款4万元。较重违法所得3千元以上，不足5千元的；组织参与的旅游者达到10人以上不到上20人的。没收违法所得，并罚款5万元。严重违法所得5千元以上，不足1万元的；组织参与的旅游者达到20人以上不到上40人的。没收违法所得，并罚款6万元。特别严重违法所得1万元以上的；组织参与的旅游者在40人以上的；影响恶劣的，活动内容含有黄、毒、赌的。没收违法所得，罚款7万元，并吊销旅行社业务经营许可证。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准5旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务旅行社条例 第五十四条违反本条例的规定，旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款轻微旅游者未付费的罚款1万元一般旅游者付费，不足1千元的罚款1.5万元较重旅游者付费1千元以上，不足3千元的罚款2万元严重旅游者付费3千元以上，不足5千元的；被动接受服务的旅游者达到10人以上，不到20人的罚款2.5万元特别严重旅游者付费5千元以上的；被动接受服务的旅游者达20人以上的；造成一名或一名以上游客发生死亡的。罚款3万元序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准6未与旅游者签订旅游合同旅行社条例第五十五条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同； 一般未与1至2名旅游者签订旅游合同的；未与3名以上6名以下旅游者签订旅游合同的。罚款2万元；罚款2.5万元。较重未与7名以上10名以下旅游者签订旅游合同的；未与11名以上15名以下旅游者签订旅游合同的；未与16名以上25名旅游者签订旅游合同的。罚款3万元；罚款3.5万元；罚款4万元。严重未与25名以上35名以下旅游者签订旅游合同的罚款5万元，责令停业整顿1个月特别严重未与36名以上旅游者签订旅游合同的；组织未签订旅游合同的旅游者进行旅游活动发生一名或一名以上游客死亡的罚款6万元，责令停业整顿3个月序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准7与旅游者签订的旅游合同未载明条例第二十八条规定的事项旅行社条例 第五十五条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月： （二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八规定的事项： 1、旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；2、旅行社经办人的姓名、联系电话 ； 3、签约地点和日期 4、旅游行程出发地、途径地和目的地； 5、旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准; 6、旅行社统一安排的游览项目的具体内容 7、旅游者自由活动的时间和次数 8、旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式 9、旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称 10、需要旅游者另行付费的游览项目及价格 11、解除或者变更合同的条件和提前通知的期限 12、违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任 13、旅游服务监督、投诉电话 14、双方协商一致的其它内容。一般与1至2名旅游者签订的旅游合同未载明的；与3至6名旅游者签订的旅游合同未载明的；与7至10名旅游者签订的旅游合同未载明的。罚款2万元；罚款2.5万元；罚款3万元。较重与11至15名旅游者签订的旅游合同未载明的；与16名以上25名以下旅游者签订的旅游合同未载明的。罚款3.5万元严重与25至35名旅游者的签订的旅游合同未载明的。罚款5万元，并责令停业整顿1个月。特别严重与36名以上旅游者的签订的旅游合同未载明的 ；在2次或2次以上旅游活动中有该违法行为；发生一名或一名以上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准8未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社旅行社条例 第五十五条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；一般涉及1至10名旅游者的；涉及11至20名旅游者的。罚款2万元；罚款3万元。较重涉及21至30名旅游者的；涉及31名以上40名以下旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及41至50名旅游者的罚款5万元，责令停业整顿1个月。特别严重涉及51名以上旅游者的；在2次或2次以上旅游活动中有该违法行为；发生一名或一名以上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准9将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社旅行社条例 第五十五条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社轻微涉及1至10名旅游者的罚款2万元一般涉及11至20名旅游者的罚款3万元较重涉及21至30名旅游者的；涉及31名以上40名以下旅游者的。罚款3.5万元、罚款4万元。严重涉及41至50名旅游者的罚款5万元，并责令停业整顿1个月。特别严重涉及51名以上旅游者的；发生1名或1名以上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准10未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同旅行社条例 第五十五条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。轻微涉及1至2名旅游者的罚款2万元一般涉及3至6名旅游者的；涉及7至10名旅游者的罚款2.5万元；罚款3万元较重涉及11至15名旅游者的；涉及16名以上25名以下旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及25至35名旅游者的罚款5万元，并责令停业整顿1个月。特别严重涉及36名以上旅游者的；在2次或2次以上旅游活动中有该违法行为；发生一名或一名以上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准11旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同旅行社条例第五十六条违反本条例的规定，旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。一般涉及5名以下旅游者的；涉及6名以上10名以下旅游者的；涉及11名以上15名以下旅游者的。罚款1万元；罚款1.5万元；罚款2万元。较重涉及16名以上25名以下旅游者的罚款2.5万元严重涉及25名以上35名以下旅游者罚款3万元，拒不改正的，责令停业整顿1个月特别严重涉及35名以上旅游者；造成一名或一名以上游客发生死亡的罚款4万元，拒不改正的，责令停业整顿3个月序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准12旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证旅行社条例 第五十七条违反本条例的规定，旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。一般涉及5名以下旅游者的；涉及6至10名旅游者的。罚款2万元；罚款2.5万元。较重涉及11名至15名旅游者的罚款3万元严重涉及16名至20名旅游者的罚款3.5万元特别严重涉及21名以上旅游者的；经责令改正1次后拒不改正的；发生一名或一名以上游客死亡的罚款4万元序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准13拒不履行旅游合同约定的义务旅行社条例 第五十九条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：（一）拒不履行旅游合同约定的义务的；一般涉及5名以下旅游者；涉及6名以上，10名以下旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领队人员罚款1万元；对旅行社罚款15万元，对导游人员、领队人员罚款1.5万元。较重涉及11名以上，15名以下旅游者的；涉及16名以上，20名以下旅游者的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领队人员罚款2万元；对旅行社罚款25万元，对导游人员、领队人员罚款2.5万元。严重涉及21名以上，35名以下旅游者的。对旅行社罚款30万元，对导游人员、领队人员罚款3万元。特别严重涉及36名以上旅游者的；经责令改正1次后拒不改正的；发生一名或一名以上游客死亡的对旅行社吊销旅行社业务经营许可证，对导游人员吊销导游证或者对领队人员吊销领队证。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准14非因不可抗力改变旅游合同安排的行程旅行社条例第五十九条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：（二）非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；一般涉及5名以下旅游者的；涉及6名以上10名以下旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领队人员罚款1万元；对旅行社罚款15万元，对导游人员、领队人员罚款1.5万元。较重涉及11名以上15名以下旅游者；涉及16名以上20名以下旅游者的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领队人员罚款2万元；旅行社罚款25万元，对导游人员、领队人员罚款2.5万元。严重涉及21名以上35名以下旅游者的。对旅行社罚款30万元，对导游人员、领队人员罚款3万元。特别严重涉及36名以上旅游者的；经责令改正一次后拒不改正的；发生一名或一名以上游客死亡的。对旅行社吊销旅行社业务经营许可证，对导游人员吊销导游证或者对领队人员吊销领队证。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准15欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目旅行社条例 第五十九条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证：（三）欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。轻微涉及5名以下旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领队人员罚款1万元。一般涉及6名以上，10名以下旅游者的。对旅行社罚款15万元，对导游人员、领队人员罚款1.5万元。较重涉及11名以上，15名以下旅游者的；涉及16名以上，20名以下旅游者的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领队人员罚款2万元严重涉及21名以上，35名以下旅游者的。对旅行社罚款30万元，对导游人员、领队人员罚款3万元。特别严重涉及36名以上旅游者的；经责令改正1次后拒不改正的；一名或一名以上游客死亡的。对旅行社吊销旅行社业务经营许可证，对导游人员吊销导游证或者对领队人员吊销领队证。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准16旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施旅行社条例 第六十一条旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证一般造成1名旅游者受轻微伤的，或者造成旅游者直接经济损失不足500元的，或者对3名以下旅游者合法权益受到损害，无其他特殊情节的；并对上述任一行为不采取必要的补救措施的、造成2名旅游者受轻微伤的，或者造成旅游者直接经济损失500元至1000元之间的，或者对3名至10名旅游者合法权益受到损害，无其他特殊情节的；并对上述任一行为不采取必要的补救措施的。罚款1万元、罚款1.5万元较重造成3名旅游者受轻微伤的，或者造成旅游者直接经济损失超过1000元、不足2000元的，或者对11名至15名旅游者合法权益受到损害，无其他特殊情节的；并对上述任一行为不采取必要的补救措施的。罚款2万元序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准17违反条例的规定，发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告。旅行社条例第六十三条违反本条例的规定，旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证：（一）发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的；一般造成该团人数30%以上游客投诉的，未造成人身和财产实际损害的；造成1至2名游客轻微受伤的；造成游客产生直接经济损失，金额不足2000元。对旅行社罚款2.5万元，对导游人员、领队人员罚款6000元。较重造成3至4名游客轻微受伤的；造成游客产生直接经济损失，金额高于2000低于1万元的。对旅行社罚款3万元，对导游人员、领队人员罚款8000元。严重造成5至6名游客轻微受伤的；造成游客产生直接经济损失，金额高于1万元低于2万元的。对旅行社罚款4万元，并责令旅行社停业整顿1个月。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准18服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动。1、旅行社条例第四十六条（见上，略）； 2、旅行社条例实施细则第五十二条违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定，服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，由县级以上旅游行政管理部门依照条例第四十六条的规定处罚。一般没有违法所得的；有违法所得，不足2.5万元的；违法所得2.5万元以上，不足5万元的；违法所得5万元以上，不足7.5万元的；罚款10万元；没收违法所得，罚款15万元；没收违法所得，罚款20万元；没收违法所得，罚款25万元；较重违法所得7.5万元以上，不足10万元的；违法所得10万元以上，不足25万元的。没收违法所得，罚款30万元；没收违法所得，并处1倍罚款。严重违法所得25万元以上，不足50万元的；违法所得50万元以上，不足75万元的。没收违法所得，并处2倍罚款。特别严重违法所得75万元以上，不足100万元的；违法所得100万元以上的。没收违法所得，并处4倍罚款、没收违法所得，并处5倍罚款。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准19旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力旅行社条例实施细则 第五十三条违反本实施细则第三十二条的规定，旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款轻微没有违法所得，涉及3名以下旅游者的。罚款2千元一般没有违法所得，涉及4名至9名旅游者。罚款6千元较重没有违法所得，涉及10名以上旅游者的；有违法所得，不足1千元的；发生1至3名游客受伤的。没收违法所得，并处1倍罚款严重违法所得1千元以上，不足1.5万元的；发生3名以上游客受伤的。没收违法所得，并处1.5倍罚款特别严重违法所得1.5万元以上的；发生一名或一名以上游客死亡的。没收违法所得，并处2倍罚款序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准20违反实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项旅行社条例实施细则 第五十四条违反本实施细则第三十三条的规定，要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，处1万元以下的罚款。轻微涉及2名以下旅游者的罚款2千元一般涉及3名至5名旅游者的罚款4千元较重涉及6名至10名旅游者的罚款6千元严重涉及11名至15名旅游者的罚款8千元特别严重涉及16名以上旅游者的，或者影响恶劣的，或者造成重大后果的，或者有其他情节严重的情形的罚款1万元序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准21旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者1、旅行社条例实施细则第五十五条违反本实施细则第三十四条第二款的规定，旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，由县级以上旅游行政管理部门依照条例第五十五条的规定处罚 2、旅行社条例第五十五条，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月轻微涉及1至10名旅游者的；涉及11至20名旅游者的。罚款2万元；罚款3万元。较重涉及21至30名旅游者的；涉及31至40名旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及41至50名旅游者的罚款5万元，责令停业整顿1个月特别严重涉及51名以上旅游者的；在2次或2次以上旅游活动中有该违法行为；发生1名或1名以上游客死亡的。罚款6万元，并责令停业整顿3个月序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准22旅行社未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待旅行社条例实施细则第五十六条违反本实施细则第三十五条第二款的规定，旅行社未经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的，由县级以上旅游行政管理部门依照条例第五十五条的规定处罚。 2、旅行社条例第五十五条第三款规定，未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社的。由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。一般涉及1至10名旅游者的；涉及11至20名旅游者的。罚款2万元；罚款3万元。较重涉及21至30名旅游者的；涉及31名以上40名以下旅游者的。罚款3.5万元；罚款4万元。严重涉及41名以上50名以下旅游者的罚款5万元，责令停业整顿1个月特别严重涉及51名以上旅游者的；在2次或2次以上旅游活动中有该违法行为；发生1名或1名以上游客死亡的。罚款6万元，责令停业整顿3个月序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准23旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁旅行社条例第五十九条 拒不履行旅游合同约定的义务的，对旅行社由旅游行政管理部门或工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。 2、旅行社条例实施细则第五十七条违反本实施细则第三十八条第二款的规定，旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的，由县级以上旅游行政管理部门依照条例第五十九条的规定处罚。轻微涉及5名以下旅游者的；涉及6名以上10名以下旅游者的。对旅行社罚款10万元，对导游人员、领队人员罚款1万元；对旅行社罚款15万元，对导游人员、领队人员罚款1.5万元。一般涉及11名以上15名以下旅游者的；涉及16名以上20名以下旅游者的。对旅行社罚款20万元，对导游人员、领队人员罚款2万元；旅行社罚款25万元，对导游人员、领队人员罚款2.5万元。严重涉及21名以上35名以下旅游者对旅行社罚款30万元，对导游人员、领队人员罚款3万元特别严重涉及36名以上旅游者的；责令改正1次后拒不改正的；生一名或一名以上游客死亡的。对旅行社吊销旅行社业务经营许可证，对导游人员吊销导游证或者对领队人员吊销领队证序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准24无导游证进行导游活动的导游人员管理条例 第十八条 无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的并没收违法所得轻微初次的，带游客在10名以下的。责令改正，予以公告，没收违法所得，并处1000元的罚款。一般初次的，带游客在11名以上20名以下的。责令改正，予以公告，没收违法所得，并处5000元的罚款。较重一年内非法从事导游业务2次，团中有1名游客发生受伤的；次带团游客在21名以上30名以下，中有一名游客发生受伤的。责令改正，予以公告，没收违法所得，并处1万元的罚款。严重一年内非法从事导游业务3次；次带团游客在31名以上40名以下的；团中有1名以上5名以下游客发生受伤的。责令改正，予以公告没收违法所得，并处2万元的罚款。特别严重一年内非法从事导游业务4次以上；次带团的游客在41名以上的或带团中有5名以上游客发生受伤的，或有1名游客死亡的责令改正，予以公告没收违法所得，并处3万元的罚款。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准25导游人员未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的导游人员管理条例 第十九条 导游人员未经旅行社委派，私自承揽或以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告轻微初次的责令改正，予以公告，并处1000元的罚款。一般一年内持续私自承揽导游业务1次以上3次以下的。责令改正，予以公告，没收违法所得，并处5000元的罚款。较重一年内持续私自承揽导游业务3次以上5次以下的；团中有一名游客发生受伤的。责令改正，予以公告，没收违法所得，并处1万元的罚款。严重一年内持续私自承揽导游业务5次以上7次以下的；有1名以上5名以下游客发生受伤的。责令改正，予以公告没收违法所得，并处2万元的罚款，吊销导游证并予以公告。特别严重两年内私自承揽导游业务7次以上的；团时有5名以上游客发生受伤的，或1名游客死亡的。责令改正，予以公告没收违法所得，并处3万元的罚款，吊销导游证并予以公告。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准26导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的导游人员管理条例 第二十条 导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行的，由旅游行政部门责令改正；情节严重的由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告一般其言行损害了国家利益和民族尊严责令改正严重其言行损害了国家利益和民族尊严的言行，引起外交、民宗等部门责问的责令改正，吊销导游证，并予以公告序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准27导游人员进行导游活动未佩戴导游证的导游人员管理条例 第二十一条 导游人员进行导游活动未佩戴导游证的 ，由旅游行政部门责令改正，拒不改正的，处500元以下的罚款轻微尚属初次，能立即佩戴导游证，并未造成危害结果的责令改正一般初次违规，经执法人员教育后不立即佩戴导游证的责令改正，拒不改正的，并处100元的罚款较重一年内违规两次的责令改正，并处200元的罚款严重一年内违规三次的责令改正，并处300元的罚款特别严重一年内违规三次以上的责令改正，并处500元的罚款序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准28导游人员擅自增加或减少旅游项目的导游人员管理条例 第二十二条 导游人员有以下情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3到6个月；情节严重的由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 （一）擅自增加或减少旅游项目的一般在一个团队的行程中擅自增加或减少1个旅游项目的；一个团队的行程中擅自增加或减少2个旅游项目的。责令改正，并暂扣导游证3个月；令改正，并暂扣导游证4个月。较重在一个团队的行程中擅自增加或减少3个旅游项目的；一个团队的行程中擅自增加或减少4个旅游项目的、擅自增加或减少旅游项目导致游客受伤的。责令改正，并暂扣导游证5个月；令改正，并暂扣导游证6个月。严重在一个团队的行程中擅自增加或减少4个以上旅游项目的；自增加或减少旅游项目导致游客死亡的。责令改正，吊销导游证，并予以公告。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准29导游人员擅自变更接待计划的导游人员管理条例第二十二条 导游人员有以下情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3到6个月；情节严重的由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 （二）擅自变更接待计划的一般在一个团队的行程中擅自变更接待计划涉及到一个景点的；一个团队的行程中擅自变更接待计划涉及到2个景点的；一个团队的行程中擅自变更接待计划涉及到3个景点的。责令改正，并暂扣导游证3个月；责令改正，并暂扣导游证4个月；令改正，并暂扣导游证5个月。较重在一个团队的行程中擅自变更接待计划涉及到4个景点的；擅自变更接待计划导致游客受伤的。责令改正，并暂扣导游证6个月严重在一个团队的行程中擅自变更接待计划涉及到4个以上景点；因擅自变更接待计划导致游客死亡的。责令改正，吊销导游证，并予以公告序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准30导游人员擅自中止导游活动的导游人员管理条例 第二十二条 导游人员有以下情形之一的，由旅游行政部门责令改正，暂扣导游证3到6个月；情节严重的由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告 （三）擅自中止导游活动的。轻微在一个团队的行程中擅自中止导游活动3个小时以下的责令改正，并暂扣导游证3个月一般在一个团队的行程中擅自中止导游活动3个小时以上6个小时以下的责令改正，并暂扣导游证4个月较重在一个团队的行程中擅自中止导游活动6个小时以上9个小时以下的；在一个团队的行程中擅自中止导游活动9个小时以上一天以下的。责令改正，并暂扣导游证5个月；责令改正，并暂扣导游证6个月。严重擅自中止导游活动导致游客受伤的；在一个团队的行程中擅自中止导游活动一天以上的、因擅自中止导游活动导致游客死亡的。责令改正，并暂扣导游证6个月；责令改正，吊销导游证，并予以公告。序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准31导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的导游人员管理条例 第二十三条 导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的，由旅游行政部门责令改正，处于1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告，对委派该导游人员的旅行社给予警告直到责令停业整顿轻微在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品成交金额低于1000元的责令改正，没收违法所得，并处1000元的罚款一般在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品成交金额高于1000元的低于5000元的责令改正，没收违法所得，并处5000元的罚款较重在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品成交金额高于5000元低于1万元的责令改正，没收违法所得，并处1万元的罚款严重在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品成交金额高于1万元低于3万元的；在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品成交金额在3万元以上的 责令改正，没收违法所得，并处3万元的罚款，吊销导游证并予以公告，对委派该导游的旅行社给予停业整顿15天序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准32导游人员进行导游活动，以明示或暗示的方式向旅游者索要小费的导游人员管理条例第二十三条 导游人员进行导游活动，以明示或暗示方式向旅游者索要消费的，由旅游行政部门责令改正，处于1千元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告，对委派该导游人员的旅行社给予警告直到责令停业整顿轻微在一个团队行程中，向旅游者索要小费低于1000元的 责令改正，没收违法所得，并处1000元的罚款 一般在一个团队行程中，向旅游者索要小费高于1000元低于5000元的 责令改正，没收违法所得，并处5000元的罚款较重在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品涉及金额高于5000元低于1万元的；在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品涉及金额高于1万元低于3万元的 。责令改正，没收违法所得，并处2万元的罚款，对委派该导游人员的旅行社给予警告严重在一个团队行程中，向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品涉及金额在3万元以上的 责令改正，没收违法所得，并处3万元的罚款，吊销导游证，对委派该导游的旅行社给予停业整顿15天 序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准33导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费导游人员管理条例 第二十四条 导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任轻微在一个团队行程中，欺骗、胁迫旅游者消费，或与经营者串通欺骗旅游者消费低于1000元的 责令改正，没收违法所得，并处1000元的罚款一般在一个团队行程中，欺骗、胁迫旅游者消费，或与经营者串通欺骗旅游者消费高于1000元低于5000元 责令改正，没收违法所得，并处5000元的罚款较重在一个团队行程中，欺骗、胁迫旅游者消费，或与经营者串通欺骗旅游者消费高于5000元低于1万元 责令改正，没收违法所得，并处1万元的罚款 严重在一个团队行程中，欺骗、胁迫旅游者消费，或与经营者串通欺骗旅游者消费高于1万元低于3万元 责令改正，没收违法所得，并处2万元的罚款，吊销导游证并予以公告；对委派该导游的旅行社给予警告直至责令停业整顿 特别严重在一个团队行程中，欺骗、胁迫旅游者消费，或与经营者串通欺骗旅游者消费高于3万元的责令改正，没收违法所得，并处3万元的罚款，吊销导游证并予以公告，对委派该导游的旅行社给予警告直至停业整顿东莞市旅游局行政处罚裁量标准（管理科）序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准34旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证旅行社条例 第四十七条旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月，并没收违法所得；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证一般没有违法所得的、有违法所得，不足5万元的责令停业整顿1个月、责令停业整顿45天，并处没收违法所得较重有违法所得，不足7.5万元的、违法所得7.5万元上，不足10万元的责令停业整顿2个月，并处没收违法所得、责令停业整顿3个月，并处没收违法所得严重违法所得10万元以上的、造成财产损失，人员伤亡等重大后果、其他情节严重的情形没收违法所得，并吊销旅行社业务经营许可证序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准35受让或者租借旅行社业务经营许可证旅行社条例 第四十七条受让或者租借旅行社业务经营许可证的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款一般没有违法所得的、有违法所得，不足2.5万元的罚款10万元、没收违法所得，并处罚款15万元较重违法所得2.5万元以上，不足5万元的没收违法所得，并处罚款20万元严重违法所得5万元上，不足10万元的没收违法所得，并处罚款25万元特别严重违法所得10万元以上的、造成财产损失，人员伤亡等重大后果没收违法所得，并处罚款30万元序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准36违反条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保旅行社条例第四十八条违反本条例的规定，旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证一般旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保责令改正严重旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保，经责令改正后，拒不改正的吊销旅行社业务经营许可证序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准37违反条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险旅行社条例第四十九条违反本条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证一般旅行社不投保旅行社责任险责令改正严重旅行社不投保旅行社责任险，经责令改正后，拒不改正的吊销旅行社业务经营许可证序号违法行为法律依据违法程度违法情节处罚裁量标准38违反条例的规定，变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证旅行社条例第五十条违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款：（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终