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刮目看菏泽2011-5-21走进菏泽,满眼惊诧。一个个现代化的大型企业,如雨后春笋般拔地而起；一座座城市如蝶变一样演绎着梦幻般的“变脸”；一行行大跨度的数字,讲述着曾经的艰难与现在的收获菏泽变了!十年铸剑,十年梦圆。“突破菏泽”,菏泽终于有了突破。不求遍地开花,务求节点突破菏泽是山东的欠发达地区,面积和人口分别占全省的7.8%和9.6%,但直到2000年,经济总量也只占全省的2.53%。那时的菏泽,全省上下牵挂:1998年至2002年,省委、省政府实施“东西结合,加快菏泽发展”战略；2003年,省委、省政府又推出“突破菏泽”战略。菏泽市委、市政府和全市人民正视现实、直面问题,借助外力、激活内力,立足本地实际,提出“不求遍地开花,务求节点突破”,以工业化促进城镇化、以城镇化带动农业产业化的发展新思路。市委书记赵润田告诉记者:菏泽的发展思路是集体智慧和心血的结晶,一届接着一届干,在历届积累的基础上,终于有了今天的健康快速发展。变化集中在工业化上。据刚刚收到的信息,2010年,菏泽市实现工业经济主营业务收入2500亿元,是2000年的29.3倍；规模以上企业达到2001家,比2000年增加1752家；第二产业比重达到52.2%,比2000年提高了25.5个百分点。菏泽曾经搞过一个大型成就展,在“领导关怀”部分,有三张中央领导人来菏泽考察的照片。细心人发现,这三张照片均出自一个地方因为养殖克隆牛而出名的曹县五里墩。市委宣传部长孙丰华说:以前的菏泽能够让领导和客人看的亮点很少,每次安排上级领导看什么都愁得慌。现在的菏泽不一样了,主营业务收入过亿元的企业达到了523家,出现了一批“全国单打冠军”或“小巨人”企业东明石化居2010中国企业500强第391位,东明玉皇化工的碳五系列产品产量和市场占有率均为亚洲第一,睿鹰制药成为全国最大的头孢类医药中间体生产企业一位在菏泽工作几十年的老同志泼墨抒怀:牡丹仙子应无恙,当惊今日菏泽殊。诚信政府吸引大项目落户2010年11月16日的人民日报报道了一则第十二届中国专利奖颁奖大会的新闻,文中称:“步长丹红注射液是本届中国专利金奖中唯一的中药专利产品,也是我国对药品实施专利保护以来,首个获专利金奖的中药产品。”这一产品的生产者是菏泽步长制药有限公司,它就坐落在菏泽市牡丹区。总经理刘鲁湘介绍,山东步长制药是2002年来菏泽发展的,当时只是看中了国内惟一的稳心中药药号稳心颗粒,兼并了菏泽制药厂。后来又并购了省内一家生产丹红注射液的国营药厂,在某大城市呆了5年,因扩大规模需要土地支持而难以遂愿,决定重寻发展之地。他们的打算被时任菏泽市委书记的陈光听到了,他指示牡丹区领导:用“八抬大轿”把“步长”抬过来!之后,陈光多次去步长陕西总部,以真诚真情打动了董事长赵步长。新设立的菏泽步长制药于2008年建成投产,一个占地不足20亩的车间一年贡献的利税超过了8个亿。步长的“印钞”效益传到了陕西,杨凌国家高新区负责人私下来考察,允诺更优惠的条件请他们回去,步长不为所动。那位负责人问:是什么让你们吃了秤砣铁了心?刘鲁湘说:是政府的诚信。公司办公室主任杨弃说,一个药厂在一个地方能够长大,最关键靠两条,一是药监、二是政府。他回忆:步长要建大工厂,菏泽市在政策规定范围内把土地调来了；步长开始实力不足,要求给予返税支持,他们张口就定了；步长要建经得住检验的高标准车间,药监部门帮我们做到了；菏泽财力紧张,但他们从未向步长伸过一次手；步长来菏泽近10年了,市区政府承诺的一切一分一时不差都兑现了,就连去年的获奖专利也是牡丹区政府和市药监局提醒并帮助我们申请的。也许别的地方比菏泽做得更好,但我们不可能再去试,步长就在菏泽扎根了。目前,山东步长制药(集团)有限公司下辖10个分公司,北京的正邦制药转过来了,深圳的帝阳制药也转来了,正紧锣密鼓准备上市；哈尔滨的誉恒药业完全是因为步长的影响也跟着来了,一期投资就是5个亿。如今的牡丹区,已成为菏泽市医药产业基地,落户医药企业26家,成为国内又一个“医药谷”,2010年产值突破百亿元。市委书记赵润田说:菏泽底子薄、基础脆弱,实现“突破战略”最要紧的是突破大项目、好项目,没有政府的密切参与和强力推动,是不可能的。政府靠什么?靠比别人更多的勤奋,靠比别人更实的真诚。勤奋多收获、真诚多朋友,如今的菏泽市在大项目带动下,正在建成以东明石化1000万吨炼油等80个过亿元项目为支撑的石油化工基地,以华润电厂一期等92个过亿元项目为支撑的煤电化工基地,以巨森木业秸秆综合利用等78个过亿元项目为支撑的农副产品生产加工基地。2010年三大基地实现主营业务收入占到全市规模以上工业企业的88.5%；实现利税260亿元,是2000年的29.9倍,连续7年保持35%以上的高幅增长,增幅一直居全省前列。不怕资源、传统型,就怕不是高端型2010年12月27日,记者在郓城县参观了正在建设中的山东洪达化工有限公司,这个公司以煤炭为原料,投资22亿元的一期120万吨/年焦化项目已经竣工投产。总经理冯献忠介绍,项目将煤化工和精细化工有机结合,通过多级加工延伸产业链条,对原料“吃干榨净”,最大限度地达到原料增值、节能降耗和循环经济要求,实现上下游产业一体化目标。他指着身后高高的大烟囱说:前些天省环保厅监察大队来监测烟囱排放烟尘,看到烟囱没有冒烟就问:你们还没投产吗?我把他们领到锅炉车间,看到烧得红火的锅炉,他们说:嗨!你这个不用检了,绝对达标了。冯献忠告诉我们,他们的烟囱除尘采用了目前国际领先的电处理技术,除烟尘率达到了99%,比国家标准高4个百分点。不仅如此,整个一期工程环保投资达到1.5亿元,占总投资的7.5%,而国家标准是3%。既要实现跨越发展,又要切实保护环境。巨野县对高碳能源产业的低碳选择,为这一目标提供了典范式例证。巨野煤田有50多亿吨的煤炭储量,自龙堌矿投产后,巨野县即开始构建以煤炭加工转化、资源综合利用、环境集中治理为核心的循环经济体系,总投资158亿元的36个项目初步形成了煤炭生产煤炭洗选燃煤焦化煤化工煤气玻璃生产等产业大循环,地方财政收入连年以50%以上的幅度增长。工业化是菏泽的主攻方向,立足本地资源优势发展经济成为菏泽的必然选择。市长刘士合说:菏泽虽然正处于工业化初期阶段,经济总量小,但不能“饥不择食”,更不能这一代吃饱了不顾下一代,必须走投入少、污染小、效益好的新型工业化道路。我们不怕资源依赖型企业、不怕传统型企业,就怕不是高端型!据记者了解,2006年以来,菏泽市拒批污染项目99个,总投资62.6亿元,新建项目环评率达到97.14%；今年全市万元GDP能耗下降5.37%,居全省第五位；COD排放量下降1.4%、SO2排放量下降0.6%,顺利完成了“十一五”期间的节能减排目标。今年初,又传来喜讯:菏泽市2010年地方财政收入达到84.7亿,比十年前增长7.5倍,从全省倒数第三位向前跃进了三位。菏泽10年间的跨越发展,全市人民振奋,全市人民受益,全省上下欣然。倾力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,力争与全省人民一起步入全面小康社会,菏泽加速!再加速!作风变菏泽兴自古兴衰,皆由人事。人还是那些人,事还是那些事,为什么菏泽近年来会发生那么大的变化?菏泽的回答是:作风变,菏泽兴。不在办公室做官走出办公室做事菏泽曾经有过值得骄傲的辉煌。上世纪七十年代末,菏泽各级干部冒着政治风险推动“大包干”,使农民在全省率先实现了“大碗儿喝酒、大块儿吃肉”。那时候,菏泽人是自豪的。后来,菏泽错失了几次发展机遇,竟“坐稳”了全省末位交椅。落后,根子在干部。雪耻、突破、崛起,成为新时期菏泽干部的不二选择。2008年,他们定下的5年奋斗目标是:2012年地区生产总值达到1300亿元以上,年均增长15%以上；规模以上工业企业主营业务收入达到3500亿元,比2007年基本翻两番；地方财政收入达到120亿元以上,年均增长24%以上,总量在全省上升两个位次,跨入全省中等行列。菏泽的干部清楚,即使如期完成既定目标,人均指标在全省仍然是最低的。必须树雄心、立壮志、长期埋头苦干,年年“跨越”发展。历来官风,下级看上级,上级看一把手。市委书记赵润田说:为了菏泽的未来,总得有几代人出大力流大汗,我们赶上了,如果不能干出点出彩飘红的工作,那就愧对这个职务、愧对940万菏泽人民。2008年2月,在市委十一届三次全体(扩大)会议上,他郑重宣布:我和市长刘士合同志已经下定决心,对全市地方财政收入5年超越2个市负总责,否则主动请求调离。如果县区当年没有完成超越任务,对县区委书记、县区长通报批评；连续三年仍未完成,县区委书记、县区长要主动请求调离。菏泽市通过政府力量集中人力、物力、领导干部精力来推动经济快速发展,市委、市人大、市政府、市政协四大班子打破常规捆在一起谋事干事,他们不再坐在办公室做官,而是走出办公室做事,除了“亲自讲”还要“亲自干”。市里成立5个重点基地产业发展领导小组,分别由书记、市长、副书记、人大常委会第一副主任和政协主席牵头负责,把所有市级领导干部分到工作小组,代表市委、市政府实施对基地、产业发展的领导,如果达不到年度目标,年底组长要公开向全市人民做检讨；常年保持500多个招商小组驻外招商,由市委书记、市长、副书记、常务副市长带队,每年两次赴港澳台及我国沿海地区开展招商,面对面跟客商谈判,当场承诺、当场拍板市委副秘书长张乾山告诉记者,菏泽市每一个大项目都包含着市里主要领导的心血。为了东明大炼油一个项目,市委书记赵润田往中石油总部跑了20多趟,市人大常委会第一副主任杨永昌跑了40多趟,东明县原县委书记刘鲁跑了100多趟最终促成了项目的落地。让县区委书记既兴奋又冒汗的实绩考核改变面貌关键在干部的干劲。为保证德才兼备的干部走上一线,2009年,菏泽在全省率先拿出22个市直部门“一把手”职位公开竞争,探索实行竞争资格一票否决、全方位引入竞争、全过程实行差额、选任程序公开透明等改革举措,公开竞争选拔42名正县级、118名副县级干部,选拔乡镇党政正职139人、县区直部门正职146人。菏泽能否实现跨越式发展,关键之关键在于用好、“激活”县区委书记、县区长。市委明确表态,就是要以实绩论英雄,凭政绩用干部,规定在县区提拔市级干部,主要就是看综合考核成绩排名,连续3年得分较低的县区主要领导将进行组织调整。考察领导干部做了什么、做了多少,这种实绩考核不再只是“听”,而是“看”,这就是让县区委书记们冒汗的每季度一次的大项目观摩评比制度。市里各大班子领导及县区委书记、县区长、市直有关部门主要领导组成考核团现场观摩、现场打分,由市纪委书记、市委秘书长、组织部长共同监票。观摩实行实名打分,若有考核成员对某个县区打分明显偏颇,市委书记立即约请谈话,请当事人说明理由,从而保证了考核的公正性。每次一圈转下来,接着名次就排出来了,排在后面的县区,有的书记一下冒了汗,有的当场掉了泪。郓城县原县长万存周告诉记者:郓城也曾当过倒数第一,当时我正端着盘子准备吃自助餐,听到结果哪还有脸跟大家坐在一起吃饭?放下盘子就回去开会布置工作了。单县曾在多次观摩评比中排名全市倒数,县委书记王永江是从市直调来的,他发了狠心:不把单县搞上去,我永远不回去!2007年春节前夕,单县开发区管委会主任陈允全在深圳跟一家投资公司谈纺纱项目,听说对方要上一个光伏发电项目,立即给王永江电话,王永江当即带着6个部门的负责人赶到深圳。为了这个项目,王永江前后跑深圳30多趟,陈允全的车一年跑了7万公里,县长王忠想住在工地包工程进度。2010年,总投资22亿元的一期工程竣工投产,产品在国内外市场供不应求,今年预计实现销售收入90亿元、利税25亿元。大项目明显带动了单县的整体发展,城建、农业、第三产业均显露蓬勃生机,仅几年时间,单县在全市科学发展综合考核中,从落后县跃到第一位,地方财政收入从2004年全省第117位跃升到2009年的第78位。2010年底,菏泽市调整干部,王永江被提拔为市委常委兼单县县委书记,单县还提拔重用了3名正县级干部；位居综合考核成绩第二的巨野县委书记刘贞坚成为副市长人选,同时巨野还提拔重用了两名正县级干部；第三位的东