副县长在2016年全县教育工作会议上的讲话(精简版） .doc

副县长在2016年全县教育工作会议上的讲话副县长在2016年全县教育工作会议上的讲话 认清形势 科学发展 扎实推进砚山教育再上新台阶在全县教育工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全州教育工作会议及县委十届五次全会、第十四届人大第二次会议要求，总结2016年教育工作，分析当前我县教育工作面临的形势和机遇，安排部署今年的各项任务，推动全县教育事业健康稳步发展。下面，我讲三点意见：一、扎实抓好全州教育工作会议的贯彻落实全州2016年度教育工作会于2月25日在文山召开。会议由州政府副秘书长赵丽荣主持，会上张秀兰副州长作了重要讲话，张副州长的讲话首先回顾了我州2016年的教育工作，充分肯定了一年来取得的成绩，分析了工作中存在的主要困难和问题，接着，重点布置了全州2016年的教育工作：一是以“两基”巩固提高为重点，促进教育均衡发展；二是大力发展职业教育，扩大高中阶段办学规模；三是大力发展民办教育，加快高等教育发展步伐；四是深化教育改革，促进教育事业快速发展；五是加强教师队伍建设，提高教师整体素质；六是加强学校管理，全面提高教育质量；七是加强教育督导；八是加强教育行风建设和党风廉政建设；九是全力维护教育系统的稳定。最后，张副州长强调要切实加强领导，确保各项工作落到实处。二、2016年全县教育工作的简要回顾2016年,全县教育工作在县委、县人民政府的坚强领导下和上级主管部门的大力支持下，以“科教兴县”、“人才强县”统揽工作全局，全面落实科学发展观，扎实有序地推进教育各项事业健康发展，使全县教育事业呈现出了健康、稳步发展态势。（一）“两基”巩固提高工作成效明显。切实加强对“两基”工作的指导，采取“责任到人，分片包干 ”的有效措施，将“两基”巩固提高的各项工作划分到各组；认真落实义务教育经费保障机制，建立和完善贫困学生救助机制，多渠道对贫困学生进行救助，全年共为78896名义务教育阶段中小学减免教材费843.34万元。为19538名义务教育阶段寄宿制中小学生发放生活补助费1350.42万元。为951名进城务工农民工子女减免借读费29.02万元。发放残疾学生公益助学金6.3万元，救助残疾学生及残疾人子女90人；加大流失学生收复力度，认真做好新生入学和流失学生复学动员工作；加强硬件基础建设，累计投入资金3058万元，先后对29所中小学进行校舍建设，新建、改扩建面积36697平方米，使办学条件明显得到改善；大力开展“关爱留守儿童”活动，加强城区学校建设，尽力解决进城务工子女入学需求。通过努力，我县712周岁适龄儿童入学率达99.6%，1315周岁适龄少年毛入学率为103.8%，小学在校生年辍学率为0.07%，初中在校学生年辍学率为1.84%，15周岁人口初等教育完成率为99.6%，17周岁人口初级中等教育完成率为94.5%；小学、初中入学率比上年分别提高了0.2%、3.2%，小学年辍学率比上年下降了0.04%。我县“两基”工作顺利通过省的年审复查。（二）“农远”项目扎实有效，教学效果日益显现。为确保项目顺利实施，成立了专项工作领导小组和工作指导组，做到机构健全，职责明确。在国家投入379.3万元的基础上，根据项目建设要求，全县学校投入资金260.35万元，用于项目用房的修缮和电教室课桌椅的添置，投资总额达791万元，最大限度满足了“农远”项目的需要；按照“建、配、管、用、研”的步骤，扎实抓好各阶段工作。将信息技术与学科课程整合的研究和实践作为重点工作来抓，使之成为使用好远程教育的突破口。去年6月，我县“农远”项目工程顺利通过省的验收。目前，“农远”项目正为我县广大农村学校改变教学方法、提高教育教学质量、开阔师生视野、培训农村党员及农民实用技术发挥着不可替代的作用。（三）学校管理日趋规范，教学质量稳步提高。为进一步提高办学效益，强化学校管理。按照“以教学为中心，以常规管理为主线”的工作方针，建立健全学校内部管理规章制度，细化学校内部管理方案，理顺管理关系，构建安全、和谐、民主、团结、平等、尊重的管理氛围，并狠抓试点学校，以此带动全县学校的管理向规范化迈进，从而促进教学质量和教学水平的稳步提高。2016年全县高考上线人数达1092人，上线率为68.34%。上线人数增加了280人，上线率提高了16个百分点，上线率居全州八县第一，中考七科平均分之和及600分以上人数名列全州八县第三。（四）教育执法力度进一步加强，教育环境明显改善。多年来，我县一直严格执行各项收费政策，规范教育收费行为，树立了良好的教育形象，通过努力，我县创建规范教育收费示范县工作已于今年3月3日至5日通过省的初步验收。同时，始终把安全稳定工作作为一切工作前提来抓，深入开展“平安校园”创建活动，狠抓安全稳定措施落实，有效维护了师生的生命和财产安全，教育环境得到明显改善。过去的一年，我县教育教学质量在深化改革、加强管理中得到了提高，师资队伍在强化培训、骨干带动中得到了加强，基础设施在加大投入、巩固提高中得到了改善。上述成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和大力支持的结果，是社会各界关心、积极帮助的结果，更是教育战线全体同志努力拼搏、真抓实干的结果。借此机会，我谨代表县人民政府，向长期关心支持教育事业发展的各级各有关部门表示衷心的感谢！向奋战在教育教学一线的广大教职员工表示亲切的问候和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县教育工作还存在着许多困难和问题：一是城乡教育发展水平仍不均衡，农村地区特别是初小层面的薄弱学校量大面宽；二是“两基”巩固提高工作任务艰巨。受新的读书无用论、厌学弃学等主客观因素的影响，保学控辍、家庭教育、青少年心理健康教育和法制教育等工作的实效性不强，巩固提高工作任重道远；三是办学条件仍然不能满足教育发展和社会群众的需求。城区学校教育资源紧张，供需矛盾突出。随着打工经济的发展，大批进城务工子女进入城区学习，城区义务教育阶段学校的生源大幅度增加，平远、稼依等乡镇的部分学校大班额现象普遍存在，给学校带来了巨大的招生压力；四是职业教育招生困难，高中阶段教育不均衡。目前，社会对职业教育的认识不足，职业学校招生困难。职业教育与普通高中达不到1：1比例，按照今年我县与州人民政府签订的目标责任书，普高要达2300人，职高要达2500人，普高与职高的比例要超过1：1，困难还很大。同时职业教育服务地方经济的职能也有待加强；五是教师结构不尽合理，业务素质亟待提高。我县教师数量上已基本满足教学需要，但城乡教师配备不均、高中优质教师紧缺、学科教师配备不合理。另外，教师在教学观念、教学方法的更新上还有待提高。因此，我们教育战线的全体教职员工，特别是领导干部要以身作则，要进一步增强责任感和使命感，以更加饱满的热情投入到全县教育事业中，不辱使命，全力一赴，再创佳绩。三、认清形势，明确目标，努力完成今年各项工作任务2016年，是解放思想，推进教育事业优先发展、均衡发展、协调发展、突破发展的关键年。在县委十届五次全体会议上，州委常委、县委马书记所作的报告中将巩固和提高“两基”成果，落实义务教育经费保障机制、推进职业教育改革、改善办学条件，促进教育均衡发展等作为2016年县委、县政府的一项重要工作。我们务必要进一步增强责任感和紧迫感，群策群力，创新实干，突出重点，夯实措施，全面推动教育事业在更高的起点上实现新的发展。2016年全县教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意的教育为目标，以促进基础教育均衡发展为指导。加强学校督导评估工作，迎接省的督导评估；深入实施素质教育，切实减轻中小学生负担，全面提高教育质量；同心协力，圆满完成排危任务，不断改善办学条件；深化职业教育改革，促进各类教育协调发展。（一）继续抓好“两基”巩固提高工作，促进基础教育均衡发展。一是要扎实抓好学额巩固工作，进一步提高对“两基”工作长期性、艰巨性的认识，针对学生流失现象反弹的实际，深入剖析造成学生流失的原因，建立和完善目标责任制，进一步加大控辍保学力度，确保各项指标稳中有升。加强教育教学管理，努力提高“两基”质量和水平，使“两基”工作由“普及型”向“提高型”层次迈进；二是竭全县之力，按时完成整体排除中小学d级危房工作。目前，所有2016年的排危项目已开工建设，2016年的项目已按规划陆续开工。教育局项目办、县建设局等单位要扎实抓好在建工程的管理，确保工程质量和施工进度，力争年内完成排除d级危房的任务。在加强在建工程管理的同时，抓住国家拉动内需，加大基础建设项目的良机，积极做好项目规划，争取新一轮卫生校园、寄宿制学校、农村初中校舍改造、教师周转房等项目的立项，努力改善办学条件。三是认真落实好义务教育保障机制，进一步完善工作机制，确保“两免一补”等惠民政策落实到位。并抓住国家加大化解“普九”债务的机遇，积极争取支持，减轻我县的教育欠债；四是进一步整合教育资源，提高办学效益。要按照中小学校布局调整“三个集中”的要求，抓住危房排除、农村寄宿制学校建设、农村初中校舍改造、新一轮卫生校园等项目的实施，各乡（镇）、教育部门要加强对群众的思想动员工作，合理布局小学校点，加大“一师一校”的收缩力度。同时，要加强对学校电教师资力量的培养培训力度，提高资源利用率；五是尽力解决进城务工子女和留守儿童的就学问题。加快县二小扩建、县民族中学整体搬迁项目工程建设步伐，缓解义务教育阶段城区学校的招生压力。严格执行义务教育阶段就近、免试入学政策。并采取有效措施，从生活、学习、心理等全方位加强对留守儿童的关爱，建立健全留守儿童档案，把留守儿童纳入寄宿制学生管理，为他们营造一个宽松、健康、互爱的生活学习环境。（二）统一思想，提高认识，扎实抓好教育督导评估工作。根据省州的工作安排，今年，省人民政府将对我县人民政府的教育工作进行督导评估。为切实做好此项工作，形成迎检合力，迎接州人民政府的复核和省人民政府的评估，特提出以下要求：一是各乡（镇）人民政府及相关职能部门一定要引起高度重视，将此项工作作为近期的一项重点工作纳入议事日程，乡镇、部门及学校要成立自评工作领导小组，明确责任人、工作任务和要求，指派专人负责此项工作；二是各乡（镇）人民政府和相关职能部门要严格按照砚山县人民政府办公室关于印发砚山县教育工作督导评估方案的通知（砚政办发201677号）和砚山县人民政府办公室关于做好2016年县级人民政府教育工作督导评估自评工作的通知（砚政办发201613号）文件的要求，根据部门职责，精心准备档案资料，认真开展自评；三是按时报送自评报告和相关档案资料到县人民政府教育督导室，并在县的自检和州的复核结束后，按照检查组提出的意见或建议，认真做好整改工作；四是各乡（镇）人民政府要坚持“两基”重中之重地位不动摇，狠抓控辍保学工作，不断提高“两基”质量和水平，确保各项指标达到验收标准；五是教育部门要切实加强学校管理，提高教育质量，加大对中小学危房的排除力度，管理和使用好“义务教育保障经费”，增强安全意识，确保教育督导评估工作顺利进行；六是聘任督学要认真履行职责，积极支持教育督导工作，在开展督导评估时，要恪尽职守，坚持原则，坚持程序，实事求是，客观公正，查实情、讲实话，规范高效地履行监督、检查、评估、指导的职责；七是县人民政府教育督导室要切实加强对乡（镇）人民政府、县政府相关职能部门开展教育督导评估的业务指导工作，发现问题及时提出整改意见和建议，遇到重大、疑难问题及时报告县人民政府；八是严格奖惩，注重实效。对在此次评估过程中，工作积极主动，能按时完成任务，且质量较高的乡（镇）人民政府和职能部门，县人民政府将给予表彰奖励，反之，将按照行政问责制的相关规定对该乡（镇）和部门的主要领导进行问责。（三）狠抓职业教育改革，在提高质量上和扩大规模上下功夫。大力发展职业教育，已成为我国教育改革与发展的战略重点。目前，我国已进入工业化、信息化、城镇化、国际化快速发展的新阶段，产业升级速度加快，对劳动力素质的要求越来越高。县职中要切实加强内涵式发展，进一步提高教育和管理水平，做好实训基地与精品专业项目建设，提高各个专业竞争实力与办学吸引力，准确把握市场需求，深化专业教学改革，强化实习实训教学，提高教育教学质量，努力培养高素质、高技能的毕业生，使他们在劳动力市场受到欢迎，从而在县内外不断扩大县职中的影响力。要大力推进校企合作、工学结合、半工半读、订单培养，提高学生的就业能力，全面提升职业中学的综合实力。要大力宣传国家鼓励支持职业教育发展的政策措施和对职教生的资助办法，宣传社会对实用型技能人才大量需求的现实和形势，宣传职校毕业生创业的成功范例，增强职业教育的吸引力，引导社会、家长了解和支持职业教育，鼓励更多青少年学生到职业学校就读。要进一步扩大职中招生规模，加强对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理，逐步缩小普高与职高的比例，使普高与职高协调发展。建立并实施职业学校教师素质提高计划，进一步加强“双师型”教师培养培训计划，实行职业学校教师到企业实践提高制度，提高中等职业教育质量，着力培养高素质的技能型人才。要继续抓好“三教统筹”、“农科教结合”工作，积极探索农村中学办学新模式，增强农村教育服务“三农”的功能，建立和完善满足学生及家长、当地经济建设相适应的课程体系，升学教育与就业预备教育并重，稳步推进职业教育改革工作。（四）加强教育科研，落实“减负”政策，稳步提升教育质量。今年，省教育厅提出要以中小学减负和开展“三生”教育为重点，推进素质教育。不久前，省教育厅还专门对我县的减负工作进行检查，各学校要切实按照云南省减轻中小学生课业负担增强青少年体质的规定，认真抓好落实工作。但“减负”工作中要注意：一是要正确处理减负与提高质量的关系。办人民满意的教育，是以不断提高教育质量为前提的。要立足于教育事业的良性发展，认真研究落实提高质量的有效措施，不能因减负而降低质量，要做到减负不减质，努力追求各类教育的高质量、高水平发展；二是减负要配套统筹。各学校要在县教育局的指导下，按照工作要求，对学生的评价、教师的考核、学校的等级评估等都要有相关的配套措施。同时，全县上下要“一盘棋”，但也要结合地区差异，区别对待，做到让学生舒心、家长放心、教师安心；三是学校、家庭、社会共同配合，形成合力。首先学校要按照减负的规定，保证学生的体育锻炼时间和课外活动时间，将体育课程和课外活动课程列入教学计划，在保证时间的前题下，要注重提高质量。其次是家庭，要通过家长会等渠道，让家长切实承担起教育子女的责任。第三是社会，各相关部门要共同配合，净化社会环境，尤其是对网吧、音像市场的整治，为青少年营造一个健康、纯洁的社会环境。要加强对“三生”教育的课程研究，充分挖掘教育资源，扎实开展“三生”系列教育活动，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生树立正确的生命观、生存观和生活观。同时，要达到减负增质的目的，必须要进一步加大教育科研力度，提高课堂教学质量和效率。要立足教育教学实际，有针对性地搞好教育科研工作，努力建设学习型、研究型学校，推动教育质量全面提高。（五）强化学校管理，突出示范效应。学校管理工作是教育的一项基础性工作，教育管理部门和中小学校长，要不断适应教育发展新形势的需要，积极应对新的挑战，主动研究新问题，改变传统的管理模式，强化管理中的服务、引导和指导职能，不断提高教育管理水平和效益，克服简单的指标化、终结性管理，突出对工作过程的检查、指导、服务，建立起教育局为学校服务、学校为教师服务、教师为学生服务的管理模式。（六）强化队伍建设，提升教师素质。目前，我县的教师队伍在数量上已基本满足教学需要，但质量上参差不齐，尤其是偏远山区，教师素质整体偏低，教学方法陈旧；中学学科教师搭配不尽合理，高中还缺乏一批高素质的学科带头人等。为此，要进一步理顺教师队伍管理体制，加强教师队伍培训，同时，要高度重视班子队伍建设，要解放思想，创新思路，不断提升班子队伍的整体素质，建立更加灵活的用人机制，确保“能者上、庸者下”，使每一个校长都是过得硬的好校长，都能带出一批好教师，都能培养一批好学生，真正办出一批好学校。（七）加强政治理论学习，强化行风建设，落实党风廉政建设责任制。搞好廉政建设是做好各项事业的基本保障，发展教育事业也必然要加强廉政建设。不光领导要防腐败，教师也要防腐败。要经常性开展政治思想教育和党纪党风教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育、反腐倡廉形势教育与职业道德教育、预防职务犯罪教育等。要紧紧抓住财务、基建、招生、采购等重点领域和薄弱环节，加大监管力度，加强教育宣传，