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第二单元为人民服务的政府第3课我国政府是人民的政府 基础梳理 题眼突破核心考点1政府的职能和作用1 我国政府的主要职能 1 我国政府的性质 国家权力机关的执行机关 是国家行政机关 2 我国政府的职能 保障人民民主和维护国家长治久安 组织社会主义经济建设 政府主要是进行经济调节 市场监管 社会管理和公共服务 组织社会主义文化建设 a 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质 b 政府组织和发展教育 科技 文化 卫生 体育等各项事业 提高国家文化软实力 加强社会建设 推进生态文明建设 3 建设服务型政府 根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平 特别提示 政府的职能具有交叉性 如政府加强公共文化 公共医疗卫生设施的建设 就涉及文化职能和社会公共服务职能 维护社会秩序既涉及政治职能 也涉及社会公共服务职能 2 我国政府的作用 1 重要作用 管理与服务 2 公民正确处理与政府的关系 了解政府的性质和职能 相信政府是为人民服务的政府 支持政府的工作 寻求政府的帮助 监督政府的行为 题眼突破1 区分经济职能的四个方面 1 经济调节 主要强调对国民经济进行宏观调控 创造稳定的经济发展环境 2 市场监管 健全市场体系 加强市场监督 维护市场秩序 改革公用事业体制 克服行业自然垄断 3 社会管理 保障公民宪法权利 保证法律规定的权利和义务的实现 维持社会安定和经济秩序 4 公共服务 完善公共服务体制 扩大就业 健全社会保障体系 加强基础设施建设 提高公共服务水平 2 履行政府职能的主体 1 履行政府职能的主体必须是各级政府 如国务院各部委 地方政府及组成部门 政府一般设公安 司法行政 国防 外交 财政 工业 农业 商业 交通运输 科技 文教 体育 卫生 环境保护等职能机构 分别管理国家各方面的行政事务 2 其他国家机关如人大 法院 检察院履行的是其他国家职能 不是政府职能 3 中国共产党 各民主党派 人民政协 村 居 民委员会 社会团体等不是国家机关 不能履行国家职能 3 正确定位政府职能范围 1 我国政府担负着重要的职能 并不意味着我国的政府是包办一切的 全能政府 政府履行职能必须做到 不越位 不缺位 不错位 2 我国政府职能转变的过程正是一个从无所不包的全能政府向有限政府转变的过程 从集权型政府向分权型政府转变 从政企不分 政社不分向政府 企业 社会各自具有自己的合理边界转变 3 从政府管理的手段和方法看 从主要依靠行政手段到主要依靠经济 法律手段转变 从目的上看 从注重管理向注重服务转变 真题演练命题角度1政府的职能1 2014 新课标全国 社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务 2012年11月 民政部 财政部下发 关于政府购买社会工作服务的指导意见 2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个 政府购买社会工作服务是 提升社会组织地位 弱化政府管理职权的体现 提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段 满足人民群众个性化 多样化 专业化服务需求的举措 政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A B C D 解析 政府购买社会工作服务 有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量 是满足人民群众个性化 多样化 专业化服务需求的举措 符合题意 政府购买社会工作服务 并没有将提供社会公共服务的职能移交给社会组织 也没有提升社会组织的地位 更没有弱化政府管理职权 说法错误 答案 C 命题角度2转变政府职能 建设服务型政府2 2014 福建 同学们在关于 政府的职能 的学习讨论中踊跃发言 以下对政府的建议与 政府要当裁判员 不要老想当运动员 的意思最相近的是 A 可弱化市场监管 增加公共服务B 需减少社会管理 增强为民服务能力C 要参与企业管理 强化为企业服务的意识D 应简政放权 提高社会管理与公共服务水平 解析 政府要当裁判员 不要老想当运动员 的意思是要政府减少对市场不必要的干预 建设服务型政府 D项符合题意 A B C三项说法错误 答案 D 方法技巧利用关键词区分政府职能 1 保障人民民主和维护国家长治久安的职能 保卫国家 保护公民 保护财产 保障民主 协调矛盾 打击犯罪 维护治安 2 组织社会主义经济建设职能 经济调节 市场监管 社会管理 公共服务 3 组织社会主义文化建设职能 宣传马克思主义科学理论 组织和发展教 科 文 卫 体等事业 4 组织社会公共服务职能 公共设施 就业 医疗 社保 人口 5 推进生态文明建设职能 优化生态环境 防治污染等 核心考点2对人民负责原则1 宗旨我国政府的宗旨是为人民服务 2 原则政府工作的基本原则对人民负责 具体要求 1 坚持为人民服务的工作态度 2 树立求真务实的工作作风 3 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 特别提示 工作态度讲的是出发点问题 即政府工作人员应当为 公 而不是为 私 工作作风讲的是工作是否落实问题 是停留在口头上 文件上 还是讲求实效 工作方法讲的是怎样开展工作的问题 包括如何决策及如何执行 3 提供求助途径 1 一般途径 开设热线电话 设立信访部门 推行电子政务 2 法律途径 建立行政裁决 行政复议制度 国家建立行政诉讼制度 题眼突破1 明确我国的国家性质 政府性质 政府职能 对人民负责的关系 1 国家性质和政府性质的关系 2 政府性质和政府职能的关系 3 我国国家性质 政府性质决定了我国政府在履行职能时必须贯彻为人民服务的宗旨 决定了政府的基本原则是对人民负责 2 政府坚持对人民负责原则的政治依据 1 从国家性质看 我国是人民民主专政的社会主义国家 本质是人民当家作主 政府作为国家机构的重要组成部分 应该切实保障人民当家作主的地位 2 从政府的性质看 人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府 它以为人民服务为宗旨 以坚持对人民负责为工作原则 政府职能的履行是由政府性质决定的 是政府性质的体现 3 从政府的地位看 政府是国家权力机关的执行机关 是国家行政机关 它由人大产生 对人大负责 受人大监督 真题演练命题角度1政府的责任的表现3 2014 安徽 某市开展 机关联系基层 干部联系群众 的 双联系 活动 干部深入基层一线联系群众结对子 从而使日常工作更加求真务实 下列古语能体现 求真务实 工作作风的是 A 见善如不及 见不善如探汤 孔子 B 千磨万击还坚劲 任尔东西南北风 郑板桥 C 修其心 治其身 而后可以为政于天下 王安石 D 不受虚言 不听浮术 不采华名 不兴伪事 荀悦 解析 本题考查政府对人民负责的原则 A项 强调扬善惩恶 B项 强调坚忍不拔 自强不息的精神 C项 强调修养身心 D项 强调不去做虚事和伪事 凸显了求真务实的工作作风 故答案为D项 答案 D 命题角度2政府如何履行责任4 2014 北京 北京某胡同推行垃圾分类新招 居民将与自家对应的二维码贴在塑料袋上分类投放垃圾 垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾 政府部门对正确分类和投放的住户进行奖励 随着新招的推出 居民垃圾分类意识逐步增强 这一新招 促进了政府管理与社会参与有机结合 维护了市场在社区建设中的主导作用 通过有效的激励机制提高了居民环保意识 通过科技手段扩大了政府公共服务的职能A B C D 解析 政府的奖励与胡同的新招相互配合 提高了居民垃圾分类意识 促进了垃圾分类管理 符合题意 材料主要强调了社区管理和政府管理的作用 强调了市场的作用 与材料不符 材料强调的是政府职能实现方式的变化 而非职能的扩大 错误 答案 A 巧学增分 能力提升易错提醒易错点1对政府的五项职能区分不清 提醒 区分政府的政治 经济 文化 社会公共服务和推进生态文明建设职能可以从其具体内容考虑 训练1 春节期间 北京市政府支出500余万元财政补贴 举办百部影片惠民活动 让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐 在此活动中 北京市政府履行了 A 调节电影票价的经济职能B 组织惠民文化活动的文化职能C 维护人们观看电影权利的政治职能D 维护电影市场秩序的社会公共服务职能 解析 审题时迅速找到 百部影片惠民 市民享受低价文化美餐 政府职能 这些有效信息是解答本题的关键 由此联系到政府组织社会主义文化建设的职能 B项符合题意 政府通过财政支出进行价格补贴 文化惠民 而未调节电影票价 A项不符合题意 也不是政治职能和社会公共服务职能 C D两项不符合题意 答案 B 易错点2对转变政府职能理解有误 提醒 政府履行职能要做到 不越位 政府不能包办一切 政府不要把那些不该管 管不了 也管不好的事情都揽在手里 不缺位 政府不能万事包办 同时也不能什么都不管 政府应该把该管的事情真正管好 不错位 政府不能既当规则的制订者 又当规则的执行者 训练2 截止2013年底 广东省社会工作组织达到约500家 占全国社工机构总数3成以上 当年全省政府购买社会工作服务资金 包括政府财政及福彩公益金等 达到11 1109亿元 占全国购买社工服务资金总额5成以上 国家 十二五 规划纲要指出 坚持培育发展和管理监督并重 推动社会组织健康发展 发挥其提供服务 反映诉求 规范行为的作用 这表明 政府职能正逐步减少 政府职能正逐步市场化 社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与 社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强A B C D 解析 材料强调的是广东全省性社会团体发挥着重要作用 这并不意味着政府职能的减少和市场化 故 说法有误 社会组织具有提供服务 反映诉求 规范行为的作用 说明社会组织是联系政府和公民之间的桥梁 同时也为公民有序参与政治生活提供新的途径和方式 故 正确 答案 D 易错点3建设服务型政府的目的 提醒 我国正在建设服务型政府 根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平 训练3 在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中 政府机构改革的声音与步伐始终伴随 建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰 建立公共服务型政府是 树立政府威信的需要 构建社会主义和谐社会的需要 提高为人民服务能力和水平的需要 提高为经济社会发展服务能力和水平的需要A B C D 解析 本题考查建立服务型政府的必要性 我国着力建立公共服务型政府 旨在提高为人民服务 为经济发展服务的能力和水平 也是构建社会主义和谐社会的需要 符合题意 建立服务型政府不是树立政府威信的需要 不符合题意 答案 D 易错点4政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 提醒 政府要为人民服务 对人民负责 为人民谋利益 政府没有自身特殊的利益 训练4 李克强总理在政府工作报告中指出 创造条件让人民批评政府 监督政府 让权力在阳光下运行 这意味着 政府的一切行为都要对人民负责 政府的一切权力都是人民赋予的 政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 公民对任何国家工作人员都有批评的权利A B C D 解析 我国是人民当家作主的国家 因此我国政府的权力是人民赋予的 人民批评政府 监督政府可以保证政府对人民负责 这也是政府的工作原则 正确 全心全意为人民服务是我国政府的工作宗旨 中 谋求自身利益 的说法是错误的 批评权是公民的重要政治权利 正确 解答本题的关键是明确政府的职责 以及政府和人民的关系 答案 B 热点探究热点一国务院大力推进 简政放权 材料为更好激发市场活力 推动经济发展 新一届党中央 国务院始终把 简政放权 视为全面深化改革的 马前卒 当头炮 2014年全年 李克强总理主持召开40次国务院常务会议 其中21次部署了 简政放权 从行政审批制度改革 财政管理体制改革 到公共服务体系建设 转变政府职能 从 全能政府 到 有限政府 推动着经济社会的更好更快发展 思考 我国政府为什么要 简政放权 提示 1 是人民民主专政的国家性质和政府工作基本原则的客观要求 2 是转变政府职能 加强政府自身建设的客观需要 简政放权 打造服务型政府 有利于提高行政效能 建设人民满意政府 推动经济社会发展 热点二服务创新为民服务材料近年来 济南市住房保障管理局 设身处地为群众着想 想方设法为群众服务 先后推出72项创新服务举措 将嘴上说的 墙上挂的 纸上写的落实到实际行动上 体现到具体工作中 该局开展暖心 全时服务 贴心 标准服务 尽心 流动服务 等活动 不断提升服务质量 开展 去下进串 四大行动 着力为人民办实事解难题 思考 该局的活动是如何体现对人民负责原则的 提示 1 设身处地为群众着想 想方设法为群众服务 的理念 暖心 全时服务 贴心 标准服务 尽心 流动服务 等活动都体现了为人民服务的工作态度 2 将嘴上说的 墙上挂的 纸上写的落实到实际行动上 体现到具体工作中 着力为人民办实事解难题 体现了求真务实的工作作风 3 开展 去下进串 四大行动 开展流动服务等活动 深入到人民群众中去 体现了坚持从群众中来到群众中去的工作方法 命题猜想 权力清单 就是将政府行政权力和政务服务事项 处理办法与处理流程 以及实施主体 权力依据等要素一一罗列公布 切实将权力关进制度的笼子 据此回答1 3题 1 推行权力清单制度 是转变政府职能 提升政府治理能力的有效途径 有利于推进政府权力依法运行 防止公共权力滥用 旨在划定政府权力边界 建立超越市场利益的政府 有利于制约和监督政府权力 确保公民监督政府A B C D 解析各地推行权力清单制度有利于推进政府权力依法运行 防止公共权力滥用 也是政府转变政府职能 提升政府治理能力的有效途径 故 正确 说法错误 错在了 建立超越市场利益的政府 错在了 确保 答案C 2 李克强总理指出 要对目前仍保留的审批事项 要公布目录清单 听取基层和群众意见 清单以外 一律不得实施行政审批 也就是说 对市场主体 是 法无禁止即可为 而对政府 则是 法无授权不可为 做到 法无授权不可为 政府应 理清政府和市场界限 建设服务型政府 加强立法工作 做到行政执法有法可依 自觉接受监督 推进政府工作公开透明 健全各项制度 提高政府行政管理效率A B C D 解析做到 法无授权不可为 政府应该坚持依法行政 因此理清政府和市场界限 建设服务型政府 自觉接受

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