在全区劳动和社会保障工作会议上讲话.doc

认清形势 迎接挑战努力开创劳动和社会保障工作新局面在全区劳动和社会保障工作会议上的讲话（2012年3月23日）同志们:这次全区劳动保障工作会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，同志回顾总结了2011年的全区劳动保障工作，部署了2012年的工作任务，符合当前形势和下城实际，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面我再强调四点意见。一、肯定成绩，2011年劳动保障工作取得积极进展2011年是国内外发展环境极其复杂的一年。全区劳动保障系统在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕打造“繁华时尚之区”的战略目标，坚持以发展为先、以民生为重、以和谐为要，充分履行职能，实现了就业创业更加充分、社会保障更加全面、劳动关系更加和谐的目标，为推动我区科学发展、扩大民生普惠，构建和谐社会做出了积极的贡献。主要表现在四个方面：一是目标任务圆满完成。全区就业再就业各项工作均超额完成市下达的指标任务。创建充分就业街道和社区达标率实现两个百分之百，“双创”工作的主要做法得到何关新副市长的批示肯定。高技能人才培养和小额担保贷款政策落实克难攻坚,圆满完成任务。养老、工伤、生育保险净增人数分别完成市目标的349.02%、522.55%和672.91%，全区企业职工养老保险参保人数达170665人，实现了历史突破。二是民生政策全面落实。用足用好区财政3000万元就业再就业专项资金，全面贯彻落实区政府2011年一号文件，充分发挥了促进就业的政府责任。落实省政府关于社保补缴的221、222、223号文件，已取得明显的阶段性成效，有效解决了部分群体的养老保障历史遗留问题，得到了群众的表扬和肯定。三是维稳举措扎实有力。针对宏观经济形势对稳定就业和促进和谐劳动关系造成的不利影响，全区劳动保障系统积极采取措施有效应对。特别是去年企业欠薪情况发生时间提前、涉及行业扩大、人数金额增多、经济纠纷复杂、处理难度加大。劳动部门经常加班加点，和区维稳办、信访、公安合心合力，妥善处置，为维护社会稳定作出了积极贡献。项永丹书记在处理君立装饰案件中专门作出批示“此事办得好！”四是自身建设成绩喜人。劳动保障局在2011年通过各种方式切实加强自身建设，全面提升服务质量和水平。在2011年度各项考核评比取得前所未有的好成绩，其中全市劳动和社会保障系统工作目标任务考核位列第一，全区所有党委、政府工作部门参加的满意单位评选位列第五（政府部门位列第二），区劳动保障监察大队还被省人力资源和社会保障厅评为劳动保障监察工作成绩突出单位。这些成绩的取得来之不易，主要得益于劳动保障系统干部职工的辛勤努力、奋力拼搏以及社会各界的大力支持。借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、认清形势，准确把握劳动保障工作面临的机遇与挑战2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是共建共享“繁华时尚之区”、率先全面建成惠及全区人民的小康社会的关键时期。今年，国际政治经济形势更加复杂多变；我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。我区正处在转型发展的关键时期，资源要素制约加剧，改革攻坚难度加大，社会矛盾多样多发，不少问题早发先发。经济社会发展面临的新情况新变化，将给劳动保障工作带来不少新问题、新困难。一是就业局势更为复杂。随着劳动力成本提高，融资难度加大，作为吸纳人员就业主力军的中小企业经营更加困难，经济发展趋缓对我区就业工作的影响尚未完全显现，为今后就业工作增加了不确定性。同时受产业结构升级的影响，“就业难”和“用工荒”的现象同时存在。二是维护稳定任务异常艰巨。当前我区劳动关系仍处于矛盾多发期，企业欠薪、逃匿案件明显增多，并逐步向用工量更大、产业链更长的建筑房地产行业、政府工程项目扩散，劳动关系稳定面临新的压力。三是公共服务均等化要求迫切。社会保险法出台以来，广大人民群众对公共服务的需求进入加速扩张期，在养老保险个人账户查询、关系转移接续等与个人利益密切相关的方面，迫切希望提供更加方便、快捷的优质服务。而当前我区劳动保障基本公共服务力量却相对薄弱，基层劳动保障机构和队伍建设亟待加强，服务水平离广大人民群众日益增长的需求还有不少差距。在看到不利因素的同时，我们也要看到，做好劳动保障工作具备了不少有利条件：一是各级党委政府对劳动保障工作的重视程度前所未有。胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习强调，“要实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分。”市第十一次党代会报告中指出，要深入实施民生优先战略，深化“民生十项工程”，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设。黄坤明书记会后在接受记者采访时特别提到了就业问题。他说“就业是民生之本，对于家庭和个人都非常重要。因此，我们要采取更加有力、灵活的措施，鼓励各个方面多吸纳就业，特别是大学生的就业，使杭州成为充分就业的城市。”区委、区政府今年继续出台区政府一号文件，投入就业再就业经费3600万元，比上年增长20%，为促进劳动保障工作提供了强有力的物质保证。二是劳动保障事业发展的空间前所未有。今年劳动保障部门将面临机构改革，整合人事、劳动两局职能，组建区人力资源和社会保障局，同时街道劳动保障机构也将升格调整，通过资源整合，优化组织结构，规范机构设置，进一步加强劳动保障社会管理和公共服务职能，提高行政服务效能。三是开展劳动保障工作的群众基础和工作基础前所未有。随着劳动保障工作的深入开展、政策宣传力度的不断加大和职工群众法律意识、参与意识的普遍增强，社会各界对劳动保障工作更加关注，并给予充分的理解和支持。今年区两会期间，就业和社会保障依然是代表和委员们热议的话题，是社会关注的热点和焦点，可以说做好劳动保障工作有了浓厚的社会氛围和群众基础。同时近年来我区劳动保障工作在实践中积累了丰富经验，为进一步推动劳动保障事业的发展坚定了坚实的基础。我们要坚定信心，把握机遇，在压力下开展工作，在挑战中锻炼队伍，在逆境中奋勇争先，继续推进劳动保障各项工作取得新发展。三、稳中求进，全力抓好2012年劳动保障各项工作落实2012年是我区加快转型升级、扩大民生普惠、推动科学发展的一年，也是新一届政府的开局之年。做好今年的劳动保障工作具有十分重要的意义。我们要把握好“稳中求进”的工作总基调，“稳”就是要保持政策和工作的连续性稳定性，冷静面对挑战，未雨绸缪，把应对措施考虑得更周全一些，牢牢把握工作主动权。“进”就是要抢抓机遇，克难攻坚，在稳步推进各项工作的基础上，突出重点，突破难点，努力推动劳动保障工作取得新进展。结合我区实际，我认为抓好今年劳动保障工作要在三个方面下功夫。（一）坚持政府促进与市场调节并重，在促进充分就业上下功夫。市第十一次党代会指出，“人力资源是经济社会发展第一资源”，解决就业问题不仅是做好保障的工作，还是推进发展的工作。区委、区政府对就业创业工作高度重视，2012年继续将它作为区政府首件实事项目，为确保实事项目办理圆满完成，各级各部门要从三个方面去落实：一是以转变理念为前提。就业是民生之本，是人的第一需求。充分就业不仅是一个宏观目标，也是城区政府的重要职责。针对经济形势和就业形势的发展变化，我们要改变原来政府是责任主体也是操作主体的就业管理服务模式，进一步整合市场资源，转变服务理念，在充分保障、充分服务、充分信息上下功夫，加强思路和举措创新，在依托各级就业服务机构做好服务的同时，也要依托、整合和发挥市场资源优势，促进人力资源的合理流动，通过各方力量共同促进就业。二是以把握重点为方向。根据我区就业形势出现的新特点和新变化，今年要在工作重心上实现“两个转变”：即从以解决失业人员就业为主，向解决就业难、招工难并重转变；从以失业人员技能培训为主，向高技能人才培养转变。当前，部分群体就业难和企业用工荒的矛盾仍然突出，要通过落实支持企业发展的各项政策，加强对困难企业的帮扶，稳定和扩大就业。同时要围绕经济发展方式转变，更加重视就业人员素质的提升，加大技能培训特别是高技能人才的培养力度，为我区现代服务业发展提供人才保障。三是以创新服务为抓手。要进一步扩大就业政策宣传，创新服务载体，建立健全就业困难人员、失土失业人员、大学毕业生、“新杭州人”等四类重点人群的就业创业服务长效机制，通过落实小额担保贷款等政策扶持青年创业，确保新成立40家大学生创业企业。要更加注重“新杭州人”的技能提升服务，使其从体力劳动向技能型职业能手转变，着力提高他们的就业质量，实现体面劳动和有尊严生活。（二）坚持社保扩面和政策落实齐抓，在深化保障服务上下功夫。继续坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步推进社会保障城乡统筹、全民共享，促进社会保障制度化、基本保障社会化。一是继续加强社保扩面。去年起，市里将城乡居民养老保险参保率纳入对各城区的综合考评内容，从我们自己看，我区城乡居保参保率不理想。今年要高度重视，进一步摸清底数，扩大宣传，抓好落实，确保我区城乡居民参加各类养老保险（障）参保率达到90%以上。同时要进一步扩大五大社会保险的参保覆盖面，确保扩面任务的圆满完成，实现社会保障制度全覆盖向人员全覆盖递进。二是全力抓好政策落实。要以落实社会保险法等法律法规以及新的工伤、生育政策为重点，扩大政策影响力和惠及面。继续抓好社会保险关系转移接续和城乡居民医保参保等相关政策，特别是去年下半年省政府关于社保补缴的相关政策的落实，虽然我们已经花了大量心血，但是还只是开了个头，还有大量工作要做，要继续集中人员力量，加强协调配合，吃透文件精神，做好政策解释，确保和谐稳定。三是努力提升保障水平。要进一步优化企业退休人员社会化管理服务。规范使用各类服务经费，组织开展丰富多彩的文体活动，努力使企业退休人员“老有所养、老有所乐”。 （三）坚持劳动监察和服务企业同步，在构建和谐劳动关系上下功夫。近年来，我区劳动关系总体保持和谐稳定，但也要看到，随着经济形势的发展变化以及利益关系的进一步调整，主体多元化、诉求多样化的态势更加明显，协调劳动关系任务更加艰巨，处置劳动纠纷和矛盾冲突难度加大。要进一步总结工作经验，创新工作思路，力求在构建和谐劳动关系长效机制上取得新突破。一是着力提高劳动关系和谐指数。全面实施劳动合同制度，加强对小微企业的日常巡查和监督检查，开展小微企业劳动合同签订专项行动，确保到年底小微企业劳动合同签订率达到90%以上，劳动合同履行率进一步提高。加强劳动保障监察执法，积极开展劳动用工、社会保险缴纳、工资支付等专项执法检查活动，切实维护劳动者合法权益。要健全劳动关系预警机制，严厉打击欠薪逃匿行为，避免因拖欠工资引发群体性上访事件。二是进一步深化为企业服务。要强化服务意识，通过开展“企业服务月”活动，扩大法律法规宣传，帮助企业规范工作。充分发挥劳动保障监察中队的作用，利用劳动保障服务进楼宇、进企业工作机制以及企业劳资干部联谊会等平台，指导指导企业遵守法律法规，加强文化建设、民主管理制度建设、工会建设和党组织建设，使得劳动者工作更加体面。三是积极预防和化解争议纠纷。要加快调解工作重心下移，提高劳动争议案件的结案率和调解率。重视劳动保障信访维稳工作，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。四、提高能力，积极助推劳动保障事业加快发展劳动保障工作事关坚持科学发展和转变经济发展方式，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。区各级各部门要统一思想，齐心合力，各司其职，密切配合，劳动保障系统要把加强自身建设作为一项重要任务，以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，不断提高自身履职能力，以更加奋发有为的精神状态做好劳动保障各项工作。当前最重要的是提高四种能力：一是提高形势研判，科学谋划的能力。分析研判形势，是我们统一思想，找准定位，做好工作的重要前提。要自觉地把劳动保障工作放在经济社会发展的大局中加以考量，找准工作定位，明确目标取向，在当前的严峻形势下，更要正确处理好“稳”与“进”的关系，主动融入大局，在服务发展与保障民生的有机结合点上做文章，针对劳动保障工作中出现的新情况和新矛盾，做到调研早、分析透、应对快、方法活、效果好，切实增强工作的预见性，牢牢把握工作的主动权。二要提高破解难题，改革创新的能力。劳动保障工作是不断发展变化的，当前缓解招工就业“两难”问题、构建和谐劳动关系等，既是全社会普遍关注的民生问题，又是劳动保障的重点工作。要进一步解放思想，开拓创新，以更加积极的态度和得力的举措加以研究解决。当然，劳动保障工作的创新空间很大，既可以从理念和机制上加强创新，也可以从工作方法和流程上进行微创新，通过不断调整和完善，促进各项工作创新发展。三是提高协调配合，化解矛盾的能力。劳动保障工作是一项系统工程，无论是就业、社保、医保、退管，还是劳动监察、仲裁等，都需要加强相互间的沟通协调和紧密配合。要结合劳动保障工作出现的问题，建立科室之间、区街道之间的联动工作机制，形成“上下联动一条心，左右协调一盘棋”的工作格局，促进各种矛盾的妥善、高效解决。四是提高扩大宣传，服务群众的能力。宣传工作是形象工程，宣传工作做的好，不仅能提高劳动保障工作的透明度和群众满意度，还能获得社会各界对劳动保障工作更多的理解和支持，最终有利于工作的推动和部门形象的提升。要进一步扩大宣传，积极营造有利于工作的良好氛围。同时要加强队伍自身建设，提高学习力，增强服务群众的意识和本领，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感切实把人民群众关心的民生问题解决好，争取在行风评议和创满意单位中再创佳绩。同志们，新的一年任重道远，催人奋进。让我们坚持以科学发展观为指导，以更加积极向上的姿态，更加奋发有为的作风和“干一件成一件”的下城精神，统筹安排，扎实工作，努力完成劳动保障各项工作任务，为我区建设“繁华时尚之区”和率先建成“惠及全区人民的小康社会”作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大的召开！下面是赠送的经典语录和搞笑语录，不需要的朋友可以下载后不急删除！谢谢！【感人的话】要学会感恩、同情、宽容、忍耐、积极与真诚。希望是心灵的一种支持力量.逆境的回馈，使生命将更加精彩而富足.【感人的话】每个人的好运跟坏运都是分配好的，虽然我的好运没有别人多，所以只要是一点点好事，我就非常感恩了。【祝福的话】这里有一本你当年用过的笔记，它有点儿泛黄了，书页里夹着的话也早已没了香气，却还是谢谢你把它借给了我。今天的我们已经分开，却依然是朋友。还是要跟以前一样，我听着你的述说，看着你笑，看着你难过委屈去安慰你。我会把祝福写在这本笔记里，在那多枯黄的花的旁边，我会写下我的祝福：祝福你过得好！祝福你过得比我好！然后，将它寄给你。不要哭泣，你。【表白的话】爱你是一个念头，爱你是一种冲动，爱你是一种宿命，只属于我的宿命。爱你是一段旅程，爱你是一场幸福的长跑，爱你是一路沐浴阳光，爱你是一径的花香。爱你，是睡觉呼吸一般的自然！请，给我你的爱。【有哲理的话】世上有三种人：一是良心被狗吃了的人，二是良心没被狗吃的人，三是良心连狗都不吃的人.【激励人的话】如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。 【感人的话】 一身白衣为你洗尽铅华，白衣白发白胜雪，捧一卷古墨，盈袭暗香，我踏着平平仄仄的长长短短，款款步入风情万种的宋词里。溪边桃红青染，流水潺潺，柳丝随风絮，我在桃花下写着红笺小字，一抹嫣然回眸，惊落了桃花，也惊落了你的心。佛说千年一轮回，今生，你在哪里？ 【有哲理的话】母爱是一滴甘露，亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情，用钻石的坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃；母爱不是人生中的一个凝固点，而是一条流动的河，这条河造就了我们生命中美丽的情感之景。【表白的话】我深深地恳求你；不要把我逐出你的爱门之外，我一分一秒也不能缺少你的爱。只有赢得你的爱，我的生命才有光彩。【表白的话】爱你，却要无欲无求，好难！爱你，却要偷偷摸摸，好累！爱你，却让自己心碎，好惨！但竟然心甘情愿，好傻！但是我能肯定的是：我是真的很爱你！【表白的话】我扬一把散沙粒粒想念漫天纷飞带给我对你的祝福，我洒下一瓢涟水滴滴飘洋流到你的心海，爱你，今生无悔，牵了你的情，爱了你的人，我会努力呵护你，一生一世！【表白的话】你的热情，温暖了我冰冻的心；你的大胆，鼓起了我爱的热忱；你的关怀，激起了我感激之情。新年伊始，愿我们透过那爱湖的波光水雾，一起憧憬美好的未来。情人节快乐！【表白的话】也许我的笑容不够灿烂，但足够为你扫清冬日里的阴霾；也许我的双手不够温柔，但还能为你拂去俗世尘埃！如果命运安排我们在一起，我会好好珍惜你！情人节快乐！【甜言蜜语的话】我们结婚吧，好不好？那样我们就可以不再对着电话诉说想念，就可以每天清晨起来看见你的睡脸，然后一起吃一顿不太丰盛却很温暖的早餐。我们结婚吧，好不好？那样我们就可以拿着民政局发的红色小本子四处炫耀，我们可以在房间里挂满结婚照，看着看着就会不自觉的微笑。我们结婚吧。【表白的话】我需要你，就像冬天里的棉袄，夏天里的雪糕，黑暗中的灯泡，饥饿中的面包我不能没有你！【有哲理的话】用真理检验真理永远是真理，用错误掩饰错误将会一错再错。我们不能拥有真理，但是我们可以防止错误。【离别的话】愿你作一滴晶亮的水，投射到浩瀚的大海；作一朵鲜美的花，组成百花满园；作一丝闪光的纤维，绣织出鲜红的战旗；作一颗小小的螺丝钉，一辈子坚守自己的岗位【离别的话】我们曾经在一起欣赏过美丽的花；我们曾经在一起幻想过美丽的季节。同学啊，同学，分别后不要忘了我们曾经一起走过的日子。【离别的话】红叶纷飞的枫林里，我们曾拥有多少回忆。那飘舞着的枫叶，将我们带进一个无比美妙的境界。【离别的话】别离，是有点难舍，但不怅然；是有点遗憾，但不悲观。因为我们有相逢的希望在安慰。【有哲理的话】人活着，第一要紧的事情就是要有眼光。有了眼光，并相应确定应该为之努力的目的和目标，工作就会出现乐趣，这样才有希望最终成为一个事业和生活的成功者，生命就会丰富多彩。【有哲理的话】在真相肯定永无人知的情况下，一个人的所作所为能显示他的品格。有些事情的确没有人知道，除你之外，没有人知道，但是你必须对得住自己，最好能问心无愧。因为问心无愧可生自信，而自信会让你生活得更从容。【有哲理的话】没有任何的动物是比蚂蚁更勤奋，然而它却是最沉默寡言的。与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有；不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。【有哲理的话】有些人成就不大，不在于智力或能力不够，而在于没有克服自己心理上的弱点和谬见，没有充分发挥自己既有的潜力和才能。只有不断向自己挑战，向生活挑战，才能取得更大成功。【有哲理的话】面对别人的反对意见，如果你针锋相对地进行争执和批驳，对方很难从内心真正接受，在表达方式上委婉一些，效果就好多了。【有哲理的话】当我们放眼这个世界的时候，如果以自我为中心，很可能会以为自己了不起，可一旦我们把心歇下来，用赤子之心来观察，就会发现我们是多么渺小。我们什么时候都能看清自己不如人的地方，那就是对生命有真正信心的时候。【有哲理的话】胸有平常心，幸福自然来。人的心态如同琴上的弦，太紧则易断，太松则无音，只有松紧适度，才能弹出美妙之音。保持一颗平常心，才是人生的真谛。怀一颗平常心，看淡得失，超越成败，不为物欲所迷，不被烦恼所扰，明心见性，随缘自适。平常心，是一种人生态度，也是一种生活智慧。【有哲理的话】绝大多数人都喜欢嘲笑别人，而不愿意被别人嘲笑。在别人处于尴尬境遇时，你如果能通过自己出丑来减少他的难堪，他一定对你非常感激。【有哲理的话】对于胸怀大志的有志之士和勤奋努力的人来说，障碍是不会起什么作用的。他们会说：不会再有什么困难能拦得住我了。只要有百折不挠的信念，就会战胜许多强大的阻力。【有哲理的话】成功地推销自己是迈向成功的第一步。在推销自己的过程中，多动脑筋，设计一些小花样，就容易引起别人的兴趣和关注。搞笑语录一次，同事几个去美国，到超市买东西，用济南话讨论，有个美国人过来用标准的济南话说：“你们是济南的？！”暴汗，原来这老外是以前战争时期留在中国的美国人后代，同事问他：“那你英文怎么样啊？”老外一拍大腿道：“英语太他妈难学了！”哈哈，有木有笑趴啊。公司加班到半夜，所有人都眼皮打架，一姑娘哀叹：“我现在真想变成一个因字。”众问其故，姑娘说：“就是一个人四肢平摊躺在大床上。”话音刚落，旁边一男同事嘟囔：“困。”一先生感冒去医院挂吊针，护士小姐很麻利的给这位先生插上针挂好盐水，一个多小时过去了，盐水瓶的水打完了，护士过来马上又换上一瓶。这先生不解，问护士小姐说：“小姐，处方单上不是只开了一瓶吗？”护士小姐指着打完盐水的空瓶盖说，“先生，您运气真好，这瓶中奖了，再来一瓶！”一退休老头，闲来无事就教鹦鹉说话，每天早上必教：“早上好！”可惜！几个月后，鹦鹉仍不开口。一日，老头心情不佳，未教。只听鹦鹉大叫：“老头，今天牛了！连好也不问了啊！”白雪公主逃出王宫，来到森林，看到一间小木屋，里面排列着七张小小的床。白雪公主就躺下睡着了。傍晚七个小人回来了，白雪公主说：“你们就是我命中的七个小矮人吧。” 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