我国农业产业化龙头企业发展现状与对策建议.pdf

祆世锖浠与管理a g r i c u l t u r a l e c o n o m i c s 柚d m a m g e m e n t 2 0 1 3 年第6 期总第2 2 期 我国农业产业化龙头企业 发展现状与对策建议 蒋黎 中国人民大学经济学院 北京 1 0 0 8 7 2 摘要 农业产业化龙头企业在保障农产品质量和供应 促进农民收入持续增长 提 升农业科技成果转化率 完善农业产业链等方面起到了重要作用 但由于历史和环境的原 因 我国农业产业化龙头企业普遍存在规模偏小 实力弱 带动力小 与农户联结松散 缺乏国际竞争力等问题 本文在研究农业龙头企业发展现状及特点的基础上 提出政府进 一步加大扶持力度 企业需要从科技 产品质量等方面增强竞争力 完善与农户间的利益 联结机制 提升社会化服务能力 通过兼并重组实现规模化经营 关键词 农业产业化龙头企业 发展现状 对策建议 中图分类号 f 3 2 4文献标志码 a文章编号 1 6 7 4 9 1 8 9 2 0 1 3 0 6 0 0 0 5 0 7 一 3 i 言 农业产业化是我国农村改革发展的重要产物 是继家庭承包经营制度之后的又一次农业经营 体制机制的重大创新 农业龙头企业是农业产业化的关键 龙头企业发展和壮大对农户和基地的 生产能力不断增强 农村劳动力转移和农民增收 优势产业聚集和升级 区域经济繁荣以及加快 农业产业化进程具有重要意义 因此 面对农业产业化龙头企业发展中的机遇与挑战 如何科学 认识农业产业化龙头企业新的时代使命和发展要求 促进农业产业化龙头企业进一步发展 改变 其规模 实力弱小 国际竞争力差的现状 已经成为加快农业产业化进程 发展现代农业 推进 四化同步 和城乡发展需要解答的重要问题 二 我国农业产业化龙头企业发展现状及特点 近年来 随着农业产业化的发展 我国的农业产业化龙头企业队伍不断壮大 现在已成为推 动现代农业建设和带动农民就业增收的重要主体 也成为影响农村经济发展的重要力量 首先 农业产业化龙头企业的数量和实力增长较快 截至目前 我国农业龙头企业约1 1 万家 其中国家 认定的农业产业化国家重点龙头企业为12 5 3 家 秦富 2 0 1 3 2 0 1 2 年9 月 农业部农业产业化办 公室和农业部农村经济研究中心对全国3 2 个省 区 市 的9 4 6 家农业产业化国家重点龙头企业进 行了问卷调查 调查结果表明 目前我国龙头企业经济实力稳步增强 图1 带农增收作用明显 2 0 1 2 年上半年 9 4 6 家国家重点龙头企业平均主营业务收人达8 9 亿元 平均主营业务利润99 2 3 6 万元 平均职工22 3 1 人 平均工资总额为37 6 0 1 万元 项目来源 2 0 1 3 年工业和信息化部产业政策司重大招标课题 2 0 1 3 0 0 0 1 2 作者简介 蒋黎 1 9 8 4 一 女 博士 研究方向 区域经济发展与农业资源经济 5 万方数据 蒋黎 我国农业产业化龙头企业发展现状与对策建议 一 u lj 平均主营业务收入平均主营业务利润平均职工人数平均工资总额 图l2 0 1 2 年1 6 月主要经营数据较同期的增长率 一 经济实力不断提高 可持续发展能力显著增强 农业产业化龙头企业根据自身特点和优势 积极找准发展定位 努力创新发展思路 经济实力 不断增强 截至2 0 1 0 年底 龙头企业固定资产达1 90 8 2 亿元 比2 0 0 5 年增长1 6 6 倍 实现销售收 入5 02 3 3 亿元 净利润24 7 9 4 1 亿元 上缴税金15 0 3 7 3 亿元 分别比2 0 0 5 年增长1 7 2 倍 1 1 倍 和1 5 6 倍 见表1 表1 农业产业化经营组织的经济效益状况 万元 二 集群化趋势明显 行业集中度不断提高 在各地政府的引导下农业产业化龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带 采取兼并 重组 参 股 收购等方式 加强联合与合作 组建大型企业集团 涌现出一批销售收人过百亿元的龙头企业 航母 2 0 1 0 年蒙牛集团 雨润集团主营业务销售收入超3 0 0 亿元 新希望集团达5 0 0 亿元 成为行 业发展的领军企业 一些地方充分利用资源和区位优势 引导龙头企业向优势产区集中 推进龙头 企业集群集聚 发展相关配套产业 形成了一批企业分工协作良好 组织化程度较高 辐射带动效 果显著的产业集聚区 据各地上报统计 2 0 1 0 年加工产值超5 亿元的龙头企业集聚区达到6 7 0 多 个 聚集龙头企业约1 2 万家 十一五 时期 国家重点龙头企业整体取得了较陕发展 行业集中度逐步提高 不同行业在发 展速度和发展特点方面各有差异 从行业分布来看 农业产业化龙头企业以农业产业结构和经营项 目为基准 可分为五大类 即种植业 畜牧业 水产业 林特产业及其他 见图2 1 种植业是指以种植业产品为主 实行一体化经营的组织 在调查中分为粮油食品 种籽 蔬菜及加工品 烟叶及加工品 食用菌及加工品 水果及加工品 茶叶及加工品 花卉 饲料 其 他种植业产品及加工品 2 畜牧业是指以畜禽产品为主 实行一体化经营的组织 在调查中分为猪肉及加工 奶牛及 6 撕h 3 m 8 6 4 2 o 一零一讲半磬 万方数据 祆 i t 锖私管理a g r i c u l t u r a le c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t 2 0 侣年第6 期总第2 2 期 乳制品 禽肉 禽蛋及加工品 其他畜产品及加工品 3 水产业是指以淡水或海水中各种养殖或捕捞产品为主 实行一体化经营的组织 分为水产 品及水产加工品 4 林特产业是指林产品为主 实行一体化经营的组织 在调查中分为竹及竹制品 木材及木 材加工品 其他林产品及加工品 5 其他是指未纳入上述分类的其他产品及加工品 图2 农业产业化龙头企业分类 2 0 1 0 年6 8 3 家农产品加工国家重点龙头企业生产10 6 8 个主营产品 涉及粮油 畜禽 林特 棉麻 果树 水产 花卉 茶叶等行业 位居前五位的行业是粮油类 畜禽类 果蔬类 水产 类 乳品类 2 0 1 0 年这五类产品销售总额为70 9 2 9 亿元 出口总额为7 6 亿美元 见表2 与2 0 0 8 年相比 乳品类企业集团化发展速度较快 产品平均销售收入超过粮油类产品 2 0 1 0 年达1 8 6 7 亿 元 其他依次为粮油类产品 1 0 0 2 亿元 畜禽产品 9 8 4 亿元 果蔬产品 4 0 3 亿元 水产品 3 8 7 亿元 表22 0 1 0 年国家重点龙头企业主营产品主要行业的分布情况 三 农业产业化龙头企业的发展有典型的地域性 从区域分布来看 农业龙头企业在各地区分布不均衡 主要分布在东南沿海地区 中部及西 部地区龙头企业数量及规模相对较小 具有明显的地区不均衡性 龙头企业的主导产业往往是以 当地的农副产品加工为主 发展的基础基本上是立足于本地 然后再逐渐向外扩展 如今 我国 东部发达地区的一些龙头企业利用自身的经济实力 大力开展有关业务 将经营触角扩展到中西 部地区 从发展差距上看 在西部大开发和中部崛起战略指引下 中西部地区得到的政策支持不断强 化 基础设施不断改善 发展换件不断优化 加之中西部地区龙头企业充分发挥自身相对优势 目前 中西部与东部地区龙头企业的差距正在逐步缩小 通过对比也可以看出 相比2 0 0 8 年 东 部龙头企业在平均资产总额和主营业务收入方面的优势大幅下降 而且尽管东部实现利润最多 但在利润率方面并不占优势 出现这种情况 与东部日益增加的用地成本 劳动力成本有关 总 体来说 在西部大开发等一系列政策的激励下 东部区位优势正在逐渐减弱 见表3 7 万方数据 蒋黎 我国农业产业化龙头企业发展现状与对策建议 四 农业龙头企业的政策支持和优惠明显 近年来 随着国家强农惠农富农政策体系的不断完善 对农业产业化龙头企业的支持力度不 断加大 各地的农业龙头企业普遍享受到财政税收和金融支持政策 2 0 1 2 年3 月 国务院 关于支 持农业产业化龙头企业发展的意见 出台 明确了农业产业化和龙头企业在发展现代农业中的战略 地位 提出了扶持龙头企业发展的政策措施 从调查结果来看 绝大部分国家重点龙头企业享受 到优惠政策 2 0 1 2 年 9 1 6 的企业获得国家财政资金的支持 平均获得财政支持资金7 7 0 万元 9 1 3 的企业获得信贷支持 7 5 的企业享受到国家税收减免政策 6 4 5 的企业认为国家支持龙 头企业发展政策很好 对企业发展作用很大 有5 2 2 的企业认为即使符合条件也不容易争取优惠 政策 杨万娣 2 0 1 2 三 农业产业化龙头企业口垒动农业产业化发展取得的成效 一 经营组织能力不断增强 农产品供给保障能力提升 农业产业化龙头企业不但将先进高效的生产经营管理技术带人农业产业 而且密切了与农业 直接生产者的联系 促进了农业标准化 规模化 集约化经营 提高资源利用率和土地产出率 优化了农业生产经营组织形式 注入了现代农业生产要素 增强农业综合生产能力 增加农副产 品供给总量 成为农业生产和农产品市场供应的重要主体 对保障国家粮食安全和重要农产品有 效供给发挥了重要支持促进作用 到2 0 1 1 年底 龙头企业1 1 1 万家 销售收入达5 7 万亿元 所提 供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1 3 占主要城市 菜篮子 产品供给的2 3 以上 二 生产标准不断提高 有效保障了农产品质量安全 农业产业化龙头企业对保障主要农产品质量安全具有重要作用 具体而言 农业产业化龙头 企业通过统一农资供应 技术规程和管理规范 推行标准化生产和科学化管理 实施农产品产加 销全过程质量控制 开展 三品 认证 提升了质量安全水平 十一五 期间 国家重点龙头企业 累计投入11 0 0 多亿元建设标准化基地 自建生产基地达到35 0 0 万亩 2 0 1 0 年 有2 2 的龙头企 业通过i s 0 9 0 0 0 h a c c p g a p g m p 等质量体系认证 1 5 的龙头企业质检机构通过计量认证 1 8 的龙头企业获得了 三品 认证 97 0 8 家龙头企业的产品获得省级以上名牌产品或著名 驰名 商标 王筱 2 0 1 3 三 辐射带动能力不断提升 有力促进了农民收入增长 近年来 农业产业化龙头企业不断完善与农民的利益联结机制 采用合作制 股份合作制等 紧密型利益联结机制 采取订单收购 浮动定价 利润返还等方式 提供合作基地的生产性服 务 带动农户进行现代化生产 吸纳农民就业 促进农民增收 实现企业与农民共享产业化发展 成果 到2 0 1 0 年 龙头企业通过合作制 股份合作制等方式向农民返还利润 分红 1 5 1 6 5 亿元 8 万方数据 获越错靖与莒醒a g r i c u l t u r a le c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t兰塑兰兰苎堕塑苎苎兰兰塑 采取土地租赁经营支付给农民的土地租金1 1 6 2 3 亿元 分别比2 0 0 7 年增长2 3 4 和4 9 7 龙头企 业支付工资福利报酬3 7 3 3 8 亿元 比2 0 0 7 年增长4 3 4 此外 龙头企业还通过资助农户参加保 险 提供担保 购买运输包装服务等方式带动农民增收4 3 6 7 1 亿元 比2 0 0 7 年增长6 1 6 四 创新活力不断增强 有力促进了农业科技创新与应用 龙头企业不断加大研发投入 建立研发机构 积极开发新品种 加快推广应用先进适用技 术 为农业科技进步提供了物质保障和基础条件 为农业科技成果转化提供了有效平台 十一 五 期间 国家重点龙头企业共投入科研经费7 7 2 亿元 年均增长1 8 7 2 0 1 0 年 全匡隋30 0 6 家 龙头企业建有省级以上研发中心 占龙头企业总数的3 比2 0 0 7 年增长1 4 6 倍 近9 0 的国家重 点龙头企业建立了研发中心 科研成果获得省级以上科技奖励的企业占6 0 以上 农业产业化经 营组织通过科技创新 提高了农业综合生产能力 提升了产品科技含量和附加值 增强了农业核 心竞争力 五 产业链条不断完善 有力促进了产业集群化发展 龙头企业不断强化上游原料基地建设 大力发展精深加工 拓展包装储藏 物流配送等下游 环节 打造完整产业链条 推动构建现代农业产业体系 有力提升了农业的产业素质 在各地的 实践中 龙头企业依托资源和区位优势 逐步向优势产业和优势产区集聚 涌现出一批主导产业 突出 规模效应明显 组织化程度较高的龙头企业集群 不仅发展农产品加工 而且带动发展储 藏 包装 运输等配套产业 培育了县域经济增长点 到2 0 1 1 年底 流通型龙头企业市场交易额 超过2 万亿元 龙头企业农产品加工产值与原料采购值之比超过2 1 四 农业产业化龙头企业发展中的主要问题 一 龙头企业整体实力偏低 覆盖面较窄 我国的农业产业化起步较晚 发展过程较短 因而无法形成数量众多 实力雄厚的农业产业 化龙头企业 目前 各地虽然已出现一些龙头企业 并且这些龙头企业确实在农业产业化过程中 起到了较大的推动作用 但各地政府往往从地方利益出发 龙头企业也各自为战 没有形成有效 的合作体系 有的地方甚至还搞地区封锁 极大限制了企业和区域的发展 此外 各地农业企业 的规模有限 相互间的竞争力不足 没有形成重组兼并的浪潮 这对农业产业化整体水平的提高 非常不利 二 龙头企业发展程度较浅 经济效益较低 我国各地农业产业化龙头企业的发展程度与西方发达国家相比 还处于较低的水平 各地龙 头企业之间往往各自为政 自求发展 此外 对有限农业资源的争夺在一定程度上加剧了龙头企 业之间的矛盾 这给我国农业产业化龙头企业的发展带来了一系列不利影响 比如一个区域内龙 头企业重复设立导致企业经营成本增加 利润降低 企业规模和发展程度长时期处于较低的水 平 据测算 价值1 元的初级农产品 经加工处理后 在美国可增值3 7 元 日本为2 2 元 在中国 却只有0 3 元 蒋和平等 2 0 1 3 三 龙头企业规模小 辐射带动能力不足 现有龙头企业中 年销售收人上亿元企业仅占龙头企业总数的4 3 实力弱小的中小企业居多 无论同发达国家相比 还是同国内其他产业的龙头企业相比 农业产业化龙头企业都存在数量少 规模小 加工深度不够 产品档次不高 科技创新能力不足 农产品附加值比较低等问题 就加工 转化和增值率而言 发达国家农业产值与农产品加工业产值比为1 3 我国仅为1 o 8 1 赵海 9 万方数据 蒋黎 我国农业产业化龙头企业发展现状与对策建议 2 0 1 2 使得我国农业产业化龙头企业的辐射带动能力远没有得以实现 也未能真正能带动一批基 地 牵动一个产业 应变能力和竞争能力差 对推动传统农业向现代农业转移所起的作用也不大 四 利益连接机制不完善 妨碍了农业产业链的深化 我国多数的中小龙头企业与基地 农户的联结还停留在以产品买卖为基础的低层次产销合作 上 公司独立经营 农户分散生产 双方都存在一定的随意性和机会主义行为 对资源利用的低效 率反过来也会阻碍农业产业化龙头企业的发展和合作机制的形成 对发展中存在问题的认识不够 致使农产品加工龙头企业及其他企业的发展存在一定隐患 妨碍了合作的进一步发展 给龙头企业 的发展带来不良影响 五 国际竞争力较弱 外资并购威胁我国对农业的控制权 由于我国农业产业化龙头企业国际竞争力弱 近年来 外资广泛采用各种方式并购农业龙头企 业 加速进入我国农业领域 一方面外资在行业中取得市场垄断地位 操控农业产业的发展 另一 方面 外资通过控制核心技术 关键环节和高附加值领域 抑制我国龙头企业的自主创新能力 使 得其对国外先进技术依赖性增强 五 促进我国农业产业化龙头企业发展a g a 策建议 一 进一步提高政策扶持和保障力度 目前 农业产业化龙头企业发展所需要的一些扶持政策还不完善 例如 新企业所得税法明确 农产品初加工所得税优惠政策 但由于初加工范围界定不明确 造成部分地方税务部门理解政策有 差异 执行落实不到位 此外 企业贷款难问题仍然没有得到解决 尤其是中小型龙头企业更为突 出 据调查 目前龙头企业的资金缺口比例一般在3 0 4 0 王雪娇等 2 0 1 2 因此 我国对农 业产业化龙头企业的扶持政策有待进一步细化 应将政策优惠和财政资金支持落到实处 创新农村 市场信贷机制 拓宽企业融资渠道 特别是各地方政府应当针对各地企业发展中呈现出的具体问题 比如企业季节性贷款需求与银行中长期贷款偏好的矛盾 按照中央政策导向 探索有效解决路径 二 转变生产经营理念 增强企业的竞争力 龙头企业在发展过程中 加快转变发展方式 由自然资源依赖为主 逐步向其他资源 组织资 源 品牌资源 文化资源 市场资源等 过渡 使龙头企业提高资源利用效益 形成具有自身特色 的核心竞争力 1 以科技创新为重心 提升企业核心竞争力 企业要在发挥劳动密集型产业优势 带动农民就业的基础上 加大科研投入 注重引进 消 化 吸收国外先进技术 工艺 设备 推广运用节地 节水 节肥 节种 节药 节能等技术 加 大农产品初加工后的副产品及其废弃物的开发利用 提供资源利用率 加强与科研单位 高等院 校 技术推广部门等合作 开展联合攻关 大力培养企业中高层经营管理人员和技术工人 提高企 业管理水平 2 加强标准化管理 提升产品质量水平 借助国家的各项优惠政策 发展自己的标准化种养殖基地 在原料基地建设中加强对农药 肥 料 兽药 饲料等农业投入品的质量管理 实现生产清洁化 加强对加工环节的质量控制 建立产 品质量认证制度 开展相关认证 在流通领域 通过定量包装 标识标志 商品条码和冷链物流等 手段 建立 从餐桌到田头 的质量可追溯机制 保证企业产品的优质高效 1 0 万方数据 祆蕾错筒与常醒a g r i c u l t u r a le c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t 2 0 侣年第6 期总第2 2 期 3 调整优化结构 增强市场开拓能力 获得市场对于龙头企业的发展至关重要 对此 企业应当积极研究消费需求的新趋势 新要 求 新变化 改造老产品 推出新产品 比如当下大力发展循环农业生态农业 重点发展低消耗 低排放 高效率的产品和项目 研发绿色健康的食品 稳定既有市场 积极开拓国内外新兴市场 促进农产品出口 实施品牌战略 把品牌经营理念融人生产 加工 流通各环节 三 完善利益联结机制 提升社会化服务能力 实现与农户的合作共赢 为了从产业链上游提升产品质量 优化产业结构 应当以农业产业化龙头企业为龙头 以专业 合作社为龙身 以广大农户为龙尾 将初级松散型的 公司 农户 组织模式 发展为紧密型的 公司 专业合作社或协会 农户 模式 使龙头企业与农户的利益关系更加紧密 提高农户的组织化程度 培育和带动新型经营主体 农业产业化龙头企业将农户生产作为 第一车间 通过建设规模化 集 约化 标准化生产基地 辐射带动农民专业合作社 专业大户 家庭农场发展生产 进入市场 随着农业发展形态的变化和农业市场化程度的加深 农业生产经营方式发生了深刻变化 农业 生产领域加快向产前 产后延伸 龙头企业应当将农业制造业向服务业扩展 以服务业拉动制造业 持续 快速发展 使龙头企业更好地把握市场需求 增强产品适应性 提高产品加工增值率和利润 率 在社会化服务中 龙头企业为农户开展新品种新技术推广 标准化生产 病虫害统防统治等技 术服务 为农户销售农产品提供收购 仓储 保鲜 运销等市场服务 对农户开展生产技术 操作 规程 市场营销 经营管理等培训 从而实现让农户自觉自愿的按照企业要求进行生产 充分发挥 辐射带动作用 促进农业稳定发展农民持续增收 促进龙头企业与农民共进 共富 四 通过兼并重组实现规模化经营 推进集群集聚发展 国内农业产业化龙头企业数量虽然众多 但有国际影响力的却不多见 规模化发展则是提高农 业产业化龙头企业竞争力的重要途径 龙头企业通过收购 兼并 租赁 控股和承包等方式 开展 跨区域 跨所有制的联合与合作 降低生产成本 实现规模效应和区域优势互补 加快企业规模 化 集约化发展 着力推进行业结构调整 不仅是转变农业发展方式的重要途径 也是解决我国农 业龙头企业发展分散 行业不平衡的着力点 从我国实际来看 一些龙头企业朝着大规模 集团 化 现代化方向发展 形成企业集团 市场竞争力和带动农户增收的能力得到明显提升 因此 各 地政府应当在大力培育龙头企业基础上 引导和推动优势龙头企业兼并重组 整合生产 加工和贸 易等关联环节 形成完整的产业链 同时 以优势产区为基础建立生产基地 以优势产业为依托发 展农产品加工业 以优势企业为核心聚合生产要素 引领关联企业联合与合作 促进农业产业化 规模化 集群化发展 参考文献 i 秦富 培育壮大农业龙头企业 j 冲国国情国力 2 0 1 3 3 1 3 1 5 2 杨万娣 加强农业龙头企业建设提升产业化经营水平 j 现代农业 2 0 1 2 11 4 2 5 3 3 王筱 农业产业化龙头2 1 1 的使命与机遇册 农经 2 0 1 1 1 4 1 8 4 蒋和平 辛岭 崔奇峰 等 中国特色农业现代化建设机制与模式 m 北京 中国农业出版社 2 0 1 3 5 赵海 政府政策扶持 创新驱动对我国农业产业化龙头企业发展的影响 基于8 9 4 家国家重点龙头企业的实证分析叨 技术 经济 2 0 1 2 8 5 8 6 2 6 王雪娇 张晓莉 周颖 农业政策性金融扶持龙头企业发展的国内外经验和启示 j 农业经济 2 0 1 3 5 7 5 7 7 下转第2 0 页 万方数据 袄世手圣手柚莒理a g r i c u l t u r a le c o n o m i c sa n dm a n a g 哪e n t 2 0 1 3 年 3 1 9 6 期总第2 2 期 m o d ea n d i n s p i r a t i o no fc r e a t i v ei n d u s t r i e so f a g r i c u l t u r a lc u l t u r e o fb e i j i n g j i a n gj i n g l i ux u e y u s c h o o lo f e c o n o m i c sa n dm a n a g e m e n t b e i j i n gu n i v e r s i t yo f a g r i c u l t u r e b e i j i n g1 0 2 7 0 6 a b s t r a c t b a s e do nt h ef i e l di n v e s t i g a t i o no fd e v e l o p m e n to fa g r i c u l t u r a lc u h u r ec r e a t i v ei n d u s t r i e so f b e i j i n g t h ep a p e rp r o p o s e df o u rm a i nm o d e s b ya n a l y z i n gt h ec h a r a c t e r i s t i c sa n da p p l i c a b i l i t yo ft h e s ef o u r m o d e s w ep r o v i d e dr e f e r e n c e sa n dp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n sf o rt h ed e v e l o p m e n to fc r e a t i v ei n d u s t r i e so fa g r i c u h u r a lc u l t u r ei nc h i n a k e yw o r d s b e i j i n g c r e a t i v ei n d u s t r i e so fa g r i c u l t u r a lc u l t u r e m o d e i n s p i r a t i o n 上接第1 1 页 t h ec u r r e n ts i t u a t i o n sa n dl o u n t e r m e a s u r e so i 乙n l n as j 1 j 11 a g r i c u l t u r a li n d u s t r i a l i z a t i o nl o n g t o ue n t e r p r i s e s j i a n gl i s c h o o lo fe c o n o m i c s r e n m i nu n i v e r s i t yo fc h i n a b e i j i n g1 0 0 8 7 2 c