循环经济是实施可持续发展的有效途径.doc

循环经济是实施可持续发展的有效途径宋晓娟吉林大学环境科学系，吉林长春（130012）E-mail：摘要：循环经济以工业物质的循环为核心，是在可持续发展理论指导下，强调资源永续利用，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，是实现可持续发展的有效途径。其实践应用主要体现在清洁生产、生态工业园和生态省市建设以及废物回收利用等方面。我国的循环经济现已取得一定的成绩，但实践应用还不成熟，还有一段很长的探索之路要走。关键词：循环经济 清洁生产 生态工业园 生态建设 废物回收中图分类号： X20. 引言知识经济和循环经济是新世纪国际社会推进可持续发展的两大新的实践模式，前者以提高知识对经济增长的贡献率为核心，实现经济活动的知识化，后者以提高生态效率为核心，实现经济活动的生态化1。20 世纪 90 年代以来，循环经济已成为发达国家实施可持续发展战略的重要途径和实现方式，近年来，我们国家领导人也多次强调要发展循环经济，有关的理论和实践探索正在蓬勃兴起。根据这一背景，本文浅谈了循环经济的内涵以及实践应用问题。1. 可持续发展1987 年，世界环境与发展委员会提交了报告我们共同的未来，正式提出了可持续发展这一概念：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。时至今日，该理论已有了二十多年的发展历程，非但没有销声匿迹，反而成为世界各国普遍接受的当代最新的发展观念。在当今这个政治、经济关系极为复杂的信息化时代中，能被各阶层的利益集团共同接受的理念不多，可持续发展是其中一个。可持续发展是一种新的人类生存方式，它包括两个基本点：一是人类要发展，要满足人类的发展需求；二是不能损害自然界支持当代人和后代人的生存能力2。即这种生存方式不但要求体现在以资源利用和环境保护为主的环境生活领域，更要求体现到作为发展源头的经济生活和社会生活中去。可持续发展有三个基本思想：它彻底摒弃了“零增长”的发展观，鼓励经济增长，而且强调依靠科技进步，提高经济增长的质量；然而经济增长是有条件的，即必须保证资源的永续利用和良好的生态环境，没有限制就没有可持续发展；人生存于社会中绝非仅仅为了填饱肚子，发展的本质还应当包括改善人类生活质量，提高健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育和免受暴力的社会环境，可持续发展的最终目标是实现社会的全面进步2。这三方面体现了对全世界人民共同利益的维护，环境是属于每一个人的，地球的整体性和相互依赖性决定了大家对这一理念的认可。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，其中包括四个有机联系的方面：物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，会议报告提出，全面建设小康社会要使可持续发展-1-能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。可持续发展是一个抽象的概念，究竟该如何实施呢？显然，除了政府宏观上的政策支持外，还必须发挥科技作用，用具体合理的发展模式来真正实现可持续发展。从循环经济的理论原则和一些发达国家及我国的实践情况看，它是可以解决这一重大问题的新发展模式，是走新型工业化道路的具体体现，是全面建设小康社会的重要保障，是实现可持续发展的具体途径1。2. 循环经济的内涵和理论原则从微观经济层面来看，循环经济是物资闭循环流动型经济的简称，核心是工业物质的循环，指在人、自然资源和科学技术的两大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，依靠科学技术和政策手段调控生产和消费过程中的资源能源流程，把传统的依赖资源消耗的“资源-产品-消费-废弃物排放”线性物流模式改造为依靠生态型资源发展的“资源-产品-消费-再生资源”物质循环模式。循环经济可以使资源得到可持续利用，从而解决环境问题；使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，从而促进经济发展；还可以拉长生产链，增加就业机会，从而有利于社会发展。这样最终实现经济效益、社会效益和环境效益的“三统一”，即“三赢”经济。循环经济以资源消耗的减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)的“3R”为原则，这对于提高资源利用效率，减少排放、减少对环境的污染将起到积极的作用。另外有学者认为，“3R”原则实质上只解决了现有资源的延长使用问题，并不能保证资源的永续利用。循环经济在实践中应加上资源的再生性原则和替代性原则这 2R，使其成为操作性更强的 5R原则。再生性原则是指在资源的使用中，对可再生资源要在能够保证再生的前提下使用，使资源的消耗速度不高于资源的再生速度；替代性原则是指对不可再生资源应寻求替代性资源，也即开发新的资源3。从循环经济的内涵和理论原则来看，它是在可持续发展理论指导下，强调资源永续利用，做到生产和消费“资源最小化、废物资源化和无害化”，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益。我国只有走循环经济之路，才能促进经济发展以提高经济效益为中心，在实现经济增长方式由粗放型向集约型转变条件下，推进经济结构战略性调整和产业结构优化升级，走向新型工业化之路，确保国民经济持续快速发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。因此，循环经济确实是实现经济、社会和环境可持续发展的一个有效的模式。3. 循环经济实践探索的几个方面在工业经济系统中，循环经济有三个层面上的物质循环：小循环-企业内部的物质循环，主要是推进清洁生产；中循环-企业之间的物质循环，是“生态工业园”的基本思想；大循环-整个社会的物质循环，即工业产品经使用报废后，其中部分物质返回原工业部门，作为原料，重新使用4。20 世纪 90 年代以来，我国已在企业清洁生产、生态工业园、生态省市建设等方面开展了循环经济的实践探索，为进一步推进循环经济发展积累了一定的政策经验和实践模式。-2-3.1 清洁生产从清洁生产和循环经济两者关系来看，清洁生产具体表现为单个生产者和消费者的行为，这种微观层次的清洁生产和消费行为，通过发展为工业生态链和农业生态链，进一步实现区域和产业层次的废物和资源再利用；并通过政府、企业、消费者在市场上的有利于环境的互动行为，上升为循环经济形态。因此，清洁生产是循环经济形态的微观基础，循环经济则是清洁生产的最终发展目标5。具体地，清洁生产是从生态和经济大系统的整体优化出发，对物质转化的全过程不断采取战略性、综合性、预防性措施，以提高物料和能源的利用率，减少以及消除废料的生成和排放，降低生产活动对资源的过度使用以及对人类和环境造成的风险，实现社会的可持续发展。它包括三方面内容：清洁的能源，如可再生能源的利用、新能源的开发、各种节能技术等；清洁的生产过程，如尽量保证原料和中间产品无毒无害、减少生产过程中的各种危险因素、进行物料再循环等；清洁的产品，如节约原料和能源、合理包装、报废后易处置的产品等2。1993 年召开的第二次全国工业污染防治会议，确定了清洁生产在我国环境保护事业中的战略地位，也是推行清洁生产进入一个新阶段的标志，同时被认为是在政府积极倡导下在全国范围内逐步推行清洁生产的起点6。在以后的发展中，政府的政策支持及相关法律法规的完善，起了很大的推动作用，但仍有部分企业积极性不高，成绩甚微。原因可能在于：宣传力度不够，对清洁生产认识不足，而且技术信息交流不畅，企业缺乏专业人才指导生产工艺，使清洁生产带有很大的风险性。因此，推行清洁生产时应注意以下几点：（1）首先要有先进的工艺技术作保障，这一点在化工行业表现尤为显著。化工生产以复杂的化学反应为基础，流程复杂，能源消耗量大，生产过程中会产生大量的污染物，且多数为有毒有害物。要想在这样一个复杂的系统中实现物质循环，必然要有先进的工艺路线作保障，要能顾及到各种影响因素的相互关系，否则，一着不慎，全盘皆输。（2）要有足够的资金支持。钱是一个关键的因素，不少企业尤其是中小型企业，尚且没有资金很好的解决废弃物的达标问题，更谈不上投入大量资金来推行清洁生产。即使政府有再多的优惠政策，也无济于事。这一点还与公众意识有关，公众没有充分认识到清洁生产的长期效益，就很难主动地投入大量资金去实践。（3）评估工作也不容忽视。应该有一系列具体的指标来衡量清洁生产开展的成效究竟如何，这样才能真正考察某种工艺路线的优缺点。为今后的工作立一面镜子。3.2 生态工业园建设生态工业园是依据循环经济理论和生态学原理建立起来的一种工业组织形式，是实现循环经济的重要载体。生态工业园的目标是提高工业系统和生态系统的可持续能力，循环经济还要更广泛的包括经济、环境和社会进步。1996 年美国总统可持续发展委员会所主持的讨论会上研究了生态工业园的几个定义，例如，一种有计划的进行物料和能源交换的工业系统寻求将能源和原材料的消耗量减至最低-3-限度，尽量减少废物，并试图建立一种可持续发展的经济与环境和谐的社会。简单地说，就是把不同工厂联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家工厂的废气、废热、废水、废物成为另一家工厂的原料和能源。生态工业园的范围可大可小，小至一个开发区，大至一个城市，一个省。我国在加强探索工业生态学理论研究的同时，也建成了一批示范生态工业园，虽然数量不少，可是有些工业园之间的企业在生产流程和原料使用上往往衔接不紧密，这也反映了建设初期缺乏理论支撑，有一定的盲目性，这也是很多企业生产成本居高不下的原因之一。因此，建设生态工业园时应注意：第一，理论技术非常重要。生态工业园不是盲目的将几个工厂建到一起就可以，还必须处理好它们之间物质和能量的共享问题。另外还要能够从整体上很好的规划部署，达到多方面协调发展，如果没有足够的专业知识和运筹帷幄能力作基础，只能是在浪费资金。第二，合作是必不可少的要素。有的生态工业园需要实现企业间的副产品交换，还有的需要企业共同提供废弃产品。同时，企业和政府之间也需要很好的协作。第三，企业的自发参与起着重要作用。日本一些很有成效的生态工业园都是企业根据自身需要自发建立的，政府在其中没有任何直接的参与角色。如果企业素质能达到这种程度当然很好，但多数企业还远远不行，因此，政府应该制定相关的法律制度促进生态工业园区的建立，同时制定相应的措施鼓励，促进企业自发建立示范园区7。3.3 在城市和地区层次上开展循环经济试点这一点主要体现在正在逐步发展的生态省、市、县的建设上。生态省建设是指在省级行政区域内，实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展，是目前国家批准的全球最高一级生态示范区。具体内涵是运用可持续发展理论与生态学、生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为前提，抓住产业结构调整这一重要环节，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护、社会发展与经济建设，基本实现区域可持续发展。2003 年，国家环保总局印发了生态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知，其中规定了区域生态建设在经济发展、环境保护和社会进步三方面的指标，这不仅为今后的生态建设指明了方向，而且也标志着我国生态建设法律法规制度的不断完善。从生态建设一组庞大的指标体系可以看出，这是一个长期的过程，不能立竿见影的出成效，因此不能操之过急。我国的生态建设还刚刚起步，还存在着许多问题。比如，工作的重点都集中在了政府和企业身上，公众参与的力度不够，有时甚至生态建设实施多年了，市民却还一点都不了解。这也说明了宣传工作还不够，老百姓没有主动了解学习的意识。其实，十分有必要将生态建设的理念深入到每一个人心中，让群众深入了解它的重大意义。领导人毕竟是少数，只能起路标的作用，真正进行实践建设的是企业的每一个职工，是每一位老百姓，只有让老百姓充分了解它的好处，政府的许多政策方案才能更顺利有效的实施。3.4 区域和整个社会的废物回收和再利用体系以上几点主要强调了政府及企业在发展循环经济中的作用，在推行废物回收和再利用时-4-最根本还是要靠基层的每一位老百姓，要从一点一滴做起。固体废物具有鲜明的时间和空间特征，是在错误时间放在错误地点的资源。比如，居民生活垃圾根据再利用程度不同可分为三类：完全可再利用、部分可再利用和完全不可再利用。最后一类目前只能在节约处理成本和减轻有害程度的基础上，掩埋或焚烧掉；第一类废品基本还可以还原为原材料再重新制造，处理方式较为简单，如玻璃制品的再制造；第二类废品需要的技术水平较高，包括分离、提取等复杂工艺，是循环经济得以实现的关键所在8。就目前我国情况来看，垃圾分类回收工作还远远不到位，多数场所都是一种垃圾桶解决所有问题，大部分居民没有分类扔垃圾的习惯，有的甚至不知道哪些是可回收的，哪些是不可回收的。生活垃圾混杂在一起，不仅增加了处理费用和环境负担，而且还丢掉了大量原本可作为二次资源的可回收废物。要解决这一问题，最首要的是要将废物回收再利用的理念融入每个人心中，让大家充分认识到它对环境和经济的双重贡献，同时，分类回收的有关知识也要宣传到位，并让每个人作为一种常识来记住，这样才有希望让垃圾分类回收成为一种习惯不断坚持下去。其次另外，政府要将回收系统的建设工作做好，大至将废物转为二次资源的技术工程，小至每一个场所的分类回收垃圾桶，都要设置得有头有序，让回收再利用工作能够顺利执行。4. 结论我国发展循环经济总体上还存在很多问题：在理论研究领域，尚处于概念引进及消化阶段，未形成完整系统的理论体系；对发展循环经济的重要性和紧迫性认识不足，宣传力度不够，公众参与的意识还不成熟；缺乏符合国情的指标体系和评价体系，致使许多不合理的做法不能还快被意识到。今后工作中，应把发展循环经济和知识经济相结合，科学技术不仅是第一生产力，也是发展循环经济的第一要素和最重要源泉，无论是减量化、再利用、再循环，还是引导绿色消费、发展环保产业，都离不开科技进步。另外，要把提高公众意识作为重点工作来抓，只有整个国民素质上升了，政府的方针政策才会顺利高效实施。-5-参考文献12345678谢振华.大力发展循环经济，全面建设小康社会J.钱易，唐孝炎.环境保护与可持续发展M.北京：高等教育出版社，2000，7刘静暖，代栓平.对循环经济的再认识J.税务与经济，2006，2，79-86.陆钟武.谈企业发展循环经济J.企业管理，2006，2，57-60.曲格平.关注生态安全之三：中国生态安全的战略重点和措施J.环境保护，2002，8，3-5.席德立.推行清洁生产：我们还须做些什么？J.产业与环境，2003，S1,42-43.葛夫财，王超，徐博.生态工业园建设在日本的实践及其启示J.生态经济，2005，9，107-108.张世英，侯丽媛.城市循环经济建设J.天津大学学报，2006，8（2），93-97.Circular Economy is Efficiency Way to Carry outSustainable DevelopmentSong XiaojuanDepartment of Environmental Science, Jilin University, Changchun, Jilin（130012）Abstra