培训材料.doc

县直机关、事业、企业单位党组织 “五个基本”建设规范（解读）同志们： 根据会议统一安排，在县十四次党代会刚刚闭幕之际召开机关党务干部党建知识培训会，这表明县领导对这次培训十分重视。受许书记委托，我就县直机关、事业、企业党组织“五个基本”建设业务规范问题与同志们共同探讨。 一、“五个基本”建设含义 “五个基本”建设是指为进一步加强基层组织建设，省委根据党建工作新形势新任务提出的新要求，在试点总结提升的基础上于2010年在全省推广，是加强基层党组织建设的新举措。“五个基本”建设即基本组织建立好，基本队伍建设好，基本活动开展好，基本制度坚持好，基本保障落实好。“五个基本”是一个完整的体系，涵盖机关党建的全部。坚持以基本组织为依托、以基本队伍为主体、以基本活动为载体、以基本制度为根本、以基本保障为前提，强力推动县直机关党的基层组织建设上台阶。县直机关以实施“五个基本”建设为主要内容，以“创星工程”为抓手，通过各级党组织和党务工作者的共同努力，机关党建取得明显成效。 二、“五个基本”建设与“创先争优”、“创星工程”、“治庸问责”、中心工作的关系 “五个基本”建设与“创先争优”、“创星工程”、“治庸问责”、中心工作在本质上、归属上是一致的，都是为了加强党的执政能力建设和先进性建设，即为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。在深入学习实践科学发展观活动结束后，为巩固和拓展学习实践活动成果，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，中央在党的基层组织和党员中广泛开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的活动。活动自去年开展以来，由于各级党组织高度重视，已取得初步成效。2012年各级组织部门将对承诺工作开展扎实、兑现承诺成效明显、群众评价较高的党组织优先推荐为2012年创先争优活动先进单位表彰对象。在县直机关党组织实施以“五个基本”建设为主要内容的“创星工程”，是县委为了进一步加强机关党组织的建设，进一步落实2011年度湖北省党的基层组织建设评议项目，全面提升党的基层组织“五个基本”建设水平。目前，已涌现出一大批五星级、四星级、三星级的党组织。我们的目标是通过三年左右的时间，100%的基层党组织达到三星级以上工作水平。时间紧迫，还需付出艰辛的努力。今年将再次进行考核验收，希望各基层党组织引起高度重视。关于“治庸问责”，就是自现在起，将集中一段时间，在县直机关全体党员干部中，强力推进“以治庸提能力、治懒提效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责工作，为巴东跨越式发展提供有力的组织保证和作风保障。“治庸问责”与“创先争优”活动是一个问题两个反面，即树立典型、鞭策后进，都是推动我县经济社会跨越发展的需要。中心工作是党和政府全部工作的重点。围绕中心，服务大局是机关党建工作的总体要求，我们应该始终如一坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，抓好中心工作与党建工作结合点，以改革创新的精神全面加强机关党的建设。今天，我讲的这些的目的在于让同志们明白各项工作之间的关系，从更高的层面、更严的要求、更硬的标准上审视我们的事业。 三、关于“五个基本”建设业务规范问题 一是关于机关事业单位“五个基本”建设业务规范问题。讲规范是一个老生常谈的问题。工委自去年以来，围绕“五个基本”下功夫，从下发规范到督查。迎检收益颇丰，通过这些工作的开展，与同志们建立了紧密的工作关系。通过两年实践，机关党建工作整体水平有了质的提升，对照关于对全省基层党组织和党员2011年公开承诺情况进行考评的通知鄂创先发201122号和关于印发的通知巴组发201132号等文件要求，机关党建工作仍存在一些不足，机关事业单位党组织在五个基本十二个一四十五个小项资料规范整理上应特别注意以下问题：（一）基本组织1、一个基层党组织网络：(1)、基层党组织设置规范。个别单位新成立了党支部，应及时建立党总支，实现全覆盖，便于加强党的领导。如，部分县直局应建立党总支，少数单位应尽快明确党员党组织关系等。(2)、有党组织网络图。要求张贴上墙，资料加盖印章存档。网络图应美观整洁大方。党组织网络图中只填写党内职务，如党总支书记、委员等。工青妇等群团组织应建立网络图。(3)、本级党组织按期换届选举。要求程序规范，即有换届、增补请示、换届书记报告、主持词、会议议程，换届、增补组织批复。今年是换届选举年，人事调整频繁，更应及时选举、调查。(4)、所属基层党组织按期换届选举。直属党委（总支）负责所辖支部换届选举要求达到100%。这是硬性规定，应迅速落实。2、一个群团组织网络：(5)、工青妇组织设置完备。要求所有机关党组织根据实际成立组织，符合条件且人数在3人以下的单位可不成立妇女、共青团组织，所有工青妇组织负责人应随人事调整，迅速变更。单位工会由县总工会行文批复（含调整）。(6)、工青妇组织以开展活动。要求有两次活动记录、活动方案、总结、图片等资料。未开展活动的应迅速开展。（二）基本队伍3、一个好书记：(7)、机关党委书记配备。县直机关党委书记仅指县公安局党委、县国税局党委、县电力公司党委，书记应行政负责人担任，县电力公司党委书记配备按有关规定执行。其他单位不考虑此项，但资料应归入。(8)、机关党委专职副书记配备。一般由单位部门一把手担任，特殊情况由分管机关或其他班子成员担任。凡因人事调整调离的，应及时调整、增补。直属党总支、直属支部将材料归入该项。(9）、基层党支部书记培训。县直机关直属党委、总支，直属党支部书记培训由工委统一组织培训。培训应有通知方案、会议记录、考试成绩、结业证书等。4、一个好班子：（10）机关党组织领导班子健全。要求机关党组织班子必须按有关规定，依照程序规定选举产生。党组织班子成员人员：党支部一般三至五人组成，党总支一般五至七人组成，党委一般不超过9人。5、一支好队伍：（11）做好入党积极分子培养教育工作。需要强调的是除按党员发展工作程序和相关表格外，还需注意培养人与入党积极分子至少每半年做好1次谈心谈话并做好记录。（12)做好发展党员工作。要求入党材料规范，特别是要制定发展党员3年规划和2011年发展党员计划。提醒大家，不准突击入党。(13）编制党员基本情况登记册。要求所有单位建好党员信息库，编制党员花名册，加盖党组织印章。建立干部基本情况台帐，并加盖行政印章。（三）基本活动6、一系列组织建设活动：（14）组织开展创先争优活动。各基层党组织包括党委（总支）、所辖党支部即含直属的所有党支部都应开展创先争优活动。党员承诺要立足岗位，切忌千篇一律。党组织承诺和评议情况要进行公示。按照鄂创先发201122号文件要求，工委将对各基层党组织和党员公开承诺情况进行考评，并纳入创星工程考核计分。创先争优是今年党建工作的重点务必引起高度重视。近期，窗口单位按要求进行公开承诺公示。（15）、组织基层党支部活动。要求活动次数不少，记录规范完整。党委、总支开展活动不能代替所辖支部活动，支部应分别开展活动。（16）、组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。每个党员含党员领导干部都应开展党性分析并形成材料。民主评议表按要求报上级党组织审批，并将评议结果向全体党员公布。我们要求各级领导干部应带头以普通党员身份参加党内生活，不允许有特殊党员存在，这是党章的要求。 （17）、机关（单位）党员领导干部为全体党员上党课。要求每名领导一年上一次党课，要有教案、会议记录、影像资料等。 （18）、组织党员教育培训。除按工作规范外，要进一步完善教育培训资料，特别是影像资料等。 （19）、机关（单位）党组织领导班子成员参加教育培训。要求达到规定学时，要有领导班子成员培训签到、培训体会等。 （20）、机关（单位）党组织开展纪念建党90周年活动。各基层党组织要结合创先争优活动，组织党内评先表彰（以直属党委、党总支，直属党支部为单位进行表彰），上报上级党组织表彰的应有推荐材料、荣誉证书复印件、表彰文件。在该项活动中，若未开展，是否考虑党组织存在的必要。7、一系列服务中心、服务群众活动。活动关键在参与，重点在效果。 （21）、完成“城乡互联、结对共建”活动任务。请各基层党组织按照巴办文201029号和巴组通201039号文件落实，特别是要有主要领导深入共建村的记录或影像资料等,要求各单位搞好自查并将总结上报工委办公室。 （22）、与所在地街道社区开展“共驻共建”活动。在活动中个人志愿参加社区活动和志愿服务内容要因人而异，服务内容真实，服务效果好。 （23）、组织党员干部“结对帮扶”基层困难群众。要求慰问走访有记录，解决困难有登记等。 （24）、组织开展转变作风、服务基层、服务群众的主题实践活动。除按细则要求落实外，一并将“三万”、“治庸问责”活动资料整理归档。 （25）、组织开展各级党组织负责人与干部职工谈心谈话活动。各级党组织负责人指党委、总支、支部班子成员，谈心谈话活动要有记录、情况反馈。我们认为，制度固然重要，思想政治工作更重要，适时沟通了解会起到意想不到的团结、稳定、和谐效果。 （26）、开展联系服务党员和干部职工活动。主要是要在解决思想问题和实际困难上下功夫，并做好相应记载。 （27）、组织开展思想政治教育活动。要求全年活动在五次以上，即分理论教育、法制教育、形势政策教育三项记录。 （28）、开展业务培训、业务竞赛等活动。围绕提高党员干部素质，开展活动达到2次以上，业务培训（业务竞赛）活动达到2次以上。 （29）、组织开展精神文明创建活动和群众性文体活动。需要指出的是群众性文体等活动不要与工青妇活动重叠记录，并将文明创建资料一并整理完善。（四）基本制度8、一套工作和管理制度。 （30）、落实党组（党委）抓基层党建工作责任制。为体现本单位对党建工作的重视，其会议记录等资料均应在3次以上。直属党总支、直属党支部参照执行，并将资料整理归档。 （31）、落实党组（党委）议事决策制度。直属党总支、直属党支部参照执行，应根据新规定修改完善议事决策制度，同时将资料归档。 （32）、落实党组（党委）民主生活会制度。要求民主生活会每年至少召开2次，党总支、直属党支部参照执行。 （33）、落实党组（党委）中心组学习制度。党委、总支中心组学习要求中层干部参加，直属党支部要求中层干部或全体党员参加。 （34)、落实机关党组织负责人列席重要会议制度。要求党组织负责人列席行政工作会议，做好相应会议记录。 (35)、落实年度业务工作通报制度。业务通报可以与单位半年、年终总结一并进行，应单独做好记录等。 (36)、落实党务、政务公开制度。要求党务、政务同时公开，每个季度公示内容应有图片、纸质等资料存档备查。 (37)、落实领导干部述职述廉制度。要求党组织有述职述廉报告、有测评、有报告、有记录等资料。 (38）、落实领导干部个人重大事项报告制度。领导干部指先在编在册正副科级实职干部，书面报告应填写县纪委下印发的表格，并按县纪委要求执行。 （39）、落实基层党支部建设考评制度。直属党支部要通过考评开展自查自纠并组织整改，可以不制定考评制度。直属党委（总支）应建立考评制度并按要求落实。 （40）、落实干部职工业绩登记和评比制度。该项制度应与创先争优活动区别开来，奖惩要有制度、有登记表、有落实情况。（五）基本保障9、一个机构： （41）合理设置党务工作机构。为加强机关党的建设，各基层党组织包括所有党支部均应建立党建办，并由党委总支、直属党支部分别下发相关文件。应在适当地方加挂党建办牌子。 10、一支党务干部： （42)合理配置党务工作人员。党委、总支下辖党支部党建办主任一般由分管党建工作领导或组织委员担任。直属党支部由组织委员担任党建办主任，任职应有文件。 11、一个党员活动室。 (43)活动室内学习读物要求有图书借阅登记台帐，电教设备要有播放收看活动记录表（统计表）等。 12、一笔经费。 (44)保障党建工作经费。党组、直属党委（总支）、直属党支部应有党建工作经费研究记录和会议纪要，经费开支应有单位年度预算及实报实销账目。 (45)、做好党费收缴工作。各党支部要求每个党员按季度交纳党费，按季度登记。党费收缴严格执行预告，并在年度考评前交到工委办公室。 二是关于县国有企业“五个基本”建设业务规范问题。国企党组织与机关事业党组织在“五个基本”建设业务规范上基本相似，工作内容、考评方式略有不同。根据国企特点有所区别和侧重。对照考评细则，应在“五个基本”建设业务规范上注意以下问题。（1） 基本组织国企党组织要做到应建尽建，实现党组织全覆盖，特别是符合条件、党员数在3人以上的工地、项目部、经营网点、驻外团队等应建立党支部或临时党支部，其组织关系隶属所在地的党组织管理。（2） 基本队伍 国企党组织成员与董事会和经理层依法实行“双向进入、交叉任职”，要求所有国企按要求执行。特别是要加强企业流动党员管理，要建立管理台帐，加强跟踪服务，实行动态管理。（3） 基本活动 基本活动重在全体党员共同参与，国企所辖党支部均应开展丰富多彩的活动。直属党委、总支、党支部应按要求参加“结对共建、共驻共建”、“结对帮扶”等活动，认真组织开展企业文化建设。窗口单位还应在“为民服务创先争优”公开承诺活动中抓出特色，打造亮点。（4） 一套工作和管理制度国企党组织要发挥政治核心作用，完