劳动保障局2011上半年总结.doc

市劳动保障局2011年上半年工作总结今年以来，我们在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，牢牢把握科学发展主题，按照“抓转型、优发展、强统筹、惠民生”的总体要求，想方设法促就业、抓社保、保权益、强自身，使今年各项工作进展顺利。一、上半年工作基本情况（一）就业培训工作进展顺利。上半年新增城镇就业人员9072人，城镇失业人员实现再就业3500人，其中就业困难人员再就业410人；共举办劳动力交流洽谈会69场，有6100家次企业进场设摊招聘，提供各类用工岗位13.0万个，有3.7万人与企业达成就业意向；完善基层公共就业服务平台，通过公共职介网络平台共发布用工岗位信息8.0万条，求职人员登记2.7万人，推荐就业2.4万名。城镇登记失业率控制在2.43，就业局势保持基本稳定。一是扎实推进“充分就业市”创建工作。下发关于切实做好“充分就业市”迎评工作的通知，专门召开迎评工作会议，督促各乡镇（街道）巩固创建成果，对基层硬件设施和就业帮扶台帐进行完善，做好查漏补缺，确保各方面均符合考核标准，5月底已初步通过了宁波市的考评。二是扎实开展省级“创业型城市”创建工作。成立创业指导服务中心，抽调了四名工作人员专门负责创建工作；下发了关于成立余姚创业项目评审专家小组及专家志愿团的通知，为我市创业项目评审及创业指导服务提供技术和政策支持；举办了二期创业培训班，进一步激发全民创业活力，充分发挥“创业带动就业”的培增效应。三是贯彻落实各项促进就业政策。全面贯彻落实就业再就业政策，实施小额贷款及社保补贴等制度。开发公益性岗位210个，发放公益性岗位补贴167.6万元。新增灵活就业社保补贴申报650人，为5120名就业困难人员发放灵活就业社保补贴906万元。出台了关于被征地人员参加失业保险工作的有关问题的通知，实施被征地人员参加失业保险试点及延长扩大失业保险基金支出范围试点工作。在调研、论证、征求有关部门意见的基础上，拟定促进本地城乡劳动力就业和自主创业的相关政策，下步将提交市政府审议。四是组织开展技能培训。根据宁波市相关文件精神，下发了关于做好全市城乡劳动力培训工作的通知，明确今年培训工作的目标任务及要求，以提高城乡劳动力技能素质为重点，加强培训的针对性和实效性，切实提高就业再就业能力，实现培训与就业的有效对接。创新高技能人才培训指标分解方式，采用协议招标方式，有21家培训基地中标，总计中标人数1215人。同时，加强技工教育工作，组织开展教师培训和学生实习，加大招生力度，确保2011年新生录取工作圆满完成。五是积极拓展新的劳务输入基地。组团赴中西部省市开展校企对接、劳务协作，进一步扩大劳务协作基地范围。组织用工紧缺企业赴外地开展招聘活动，有700余人与企业达成就业意向。扩大用工信息发布渠道，向我市门户网站及外省市劳动保障部门发布我市用工信息，同时进一步完善和扩大网上视频招聘服务平台，扩大招聘范围，降低企业招聘成本。（二）社会保险（障）工作稳步推进。通过加大社会保险扩面宣传力度，巩固和提高各类人群的参保率，推动社会保险（障）由制度全覆盖向人群全覆盖转变。一是做好社保扩面征缴工作。全市基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居保、被征地保障、城镇居民医疗保险、外来务工人员社会保险参保人数分别达到46.2万人（含退休）、26.9万人、15.9万人、27.2万人、19.2万人、26.7万、12.7万、6.2万和6.9万人。上半年累计共征缴各项社保基金10.4亿元，累计支付各项社保待遇7.2亿元，历年累计结余45.6亿元，其中基本养老保险基金结余26.6亿元，支付能力达到43个月。二是提高社会保障待遇。根据上级有关文件精神，完成2011年度企业退休（职）人员基本养老金调整工作，1月起3.37万名符合条件的企业退休（职）人员人均月增资160元，人均月养老金达1678元/月。根据宁波统一部署，向本市3.35万名退休（职）人员每人发放一次性补贴1000元。根据市政府要求，配合民政局对本市享受城乡居民基础养老金的13.2万名对象每人发放春节慰问金500元。三是完善社会保障制度。报请市政府出台了余姚市基本医疗保险市级统筹实施细则，完成了医保政策层面的市级统筹工作，5月1日起顺利实施医疗保险宁波市级统筹；报请市政府转发宁波市人民政府关于完善外来务工人员社会保险有关政策的通知，切实提高了外来务工人员社会保障待遇；报请市政府批准，联合财政、安监、卫生局出台关于调整工伤保险费率的通知，调整执行新的工伤保险费率及费率浮动档次。进一步完善各类社保制度之间相互转换衔接，在调研、论证、征求有关部门意见的基础上，拟定了各类社会养老保险（障）之间转换衔接办法，下步提交市政府审议。（三）和谐劳动关系进一步构建。进一步推进劳动保障监察“两网化”建设，着力健全劳动争议预防调处网络体系，确保“两会”期间的社会稳定。一是开展劳动保障专项监察。组织开展了以农民工工资支付情况为主要内容的“春雨行动”、以清理整顿人力资源市场秩序为主要内容的“春雷行动”和以小企业劳动合同签订情况为主要内容的“春暖行动”，共检查用人单位374家，涉及职工2.1万人，检查中责令用人单位支付工资43.20万元，涉及职工217人；共检查职业中介23户，没有发现违规违法行为。二是组织开展劳动用工年度书面审查。召开劳动用工年度书面审查工作会议，明确审查任务，落实责任。共发放书面审查资料及温馨提示各1.5万份，目前已累计上缴书面审查资料2374份，占考核任务的22%。三是进一步完善防范处置企业拖欠工资长效机制。对各乡镇（街道）租赁场地经营企业工资支付报备制度落实情况进行督查，全市共有租赁场地经营企业112家，涉及职工2056人，各乡镇（街道）基本按照“一村一册”的标准建立了台帐，并按时上报职工工资支付情况，有效保障了劳动者合法权益。四是加强劳动争议调解组织建设。上半年共受理劳动争议案件455件（另有上年遗留231件），涉及劳动者当事人647人，结案547件，为劳动者追回劳动报酬、工伤补偿款等损失1069.96万元；全市乡镇（街道）调解委员会立案564件，涉及劳动者当事人831人，调解成功552件，为劳动者追回劳动报酬、工伤款等965.24万元。健全劳动关系三方协调机制，进一步发挥基层调解组织作用，有18件劳动争议案件通过庭前委托调解的方法化解在基层；建立健全绿色通道，对集体争议案件实行快立、快审、快结，今年发生的8件集体案件得到快速妥善解决。 （四）自身建设不断加强。按照上级有关要求，在全系统开展“五重五促”学习实践主题活动，扎实推进岗位廉政风险防范工作，切实加强劳动保障基层平台、纪律作风和行政执行力建设，群众满意度进一步提高。一是加强基层服务平台建设。按照统筹城乡劳动保障工作的要求，加强基层劳动保障平台建设，针对新录用的劳动保障协理员，开展政策业务培训，着力提升基层劳动保障队伍综合素质和业务经办能力。二是加强纪律作风建设。通过组织开展“抓互学互比、促创先争优”、“强大局意识、提行政效能”和举办“换位思考用心服务”演讲比赛等活动，进一步改进服务方式，转变作风、提高效能。三是加强行政执行力建设。认真做好建议提案办理工作，保质保量按期完成办结，并以此为契机，认真梳理委员代表们提出的意见和建议，解决群众关心的热点、难点问题，使群众满意率进一步提高。二、当前存在困难和问题虽然上半年劳动保障工作进展顺利，但对照我市新一轮劳动保障统筹城乡综合配套改革有关要求和人民群众对劳动保障工作的期盼，目前还存在以下困难和问题：就业培训方面，高等级技能人才短缺，就业结构性矛盾依然存在，企业招用工难与劳动力就业难的现象交替出现，促进就业的政策体系尚需进一步健全完善。社会保障方面，不同人群间的社会保险转移衔接有待进一步完善，社会保险(障)扩面征缴难度增加，社会保险信息化程度还不够理想。劳动关系方面，劳动关系日趋多元化、复杂化，劳动者合法权益受侵犯的现象时有发生，劳动关系调整不适应就业结构和形式的发展变化。管理服务方面，群众对劳动保障工作的期望越来越高，劳动保障队伍人员综合素质和经办能力还有待进一步提高。三、下半年工作重点下半年，我们要根据上级部门的统一部署，为努力完成2011年政府工作报告、“十大民生实事工程”、统筹城乡综合配套改革工作中涉及劳动保障的主要工作任务，重点抓好以下四方面工作：（一）进一步完善促进就业政策体系，实现充分就业目标。一是深化“充分就业市”创建长效机制，督促各乡镇（街道）继续保持创建成果，继续做好就业帮扶工作，使城镇就业率和农村就业率分别保持在96%和92%以上，力争创建“充分就业市”达标。二是积极开展创建“创业型城市”活动。进一步建立健全五大体系，引导、鼓励、扶持更多的城乡劳动者大胆创业，努力营造社会认同创业、政策扶持创业、劳动者积极参与创业的良好氛围。落实关于鼓励创业带动就业的一系列政策措施，充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是继续做好企业用工服务工作。要进一步贯彻实施劳动合同法，完善劳动合同制度，建立企业用工信息库，指导企业改善用工环境，制订用工计划，与外省市劳动保障部门建立用工信息双向交流机制。加强与外地技工院校的沟通和联系，探讨“校企合作”和“劳务对接”的新模式，拓展稳定的劳务输入基地。四是完善促进就业政策。加快人力资源市场建设，积极探索人力资源统一管理的办法和机制，建立完成统筹城乡的就业登记、失业预警、用工管理和劳动力资源调查制度。贯彻落实促进本地城乡劳动力就业和自主创业的相关政策，逐步缩小城乡劳动力在享受促进就业优惠政策方面的差距，努力实现城乡劳动力平等充分就业的目标。五是加强职业技能培训。整合全市培训资源，统筹规划培训项目，以实现培训与就业的有效对接为突破口，增加培训的针对性和实效性，着力提升城乡劳动者技能素质，增强劳动者的就业竞争力。（二）进一步完善社会保障制度，提高社保待遇和参保率。一是进一步扩大社会保险覆盖面。按照政府引导和居民自愿参保相结合的原则，继续通过政府下达扩面考核指标，加强社保政策宣传等有效措施，不断推进全市社会保险扩面工作。二是完善社会保险政策。贯彻落实社会保险法及相关配套政策，实施养老保险（障）之间转换衔接政策，执行新工伤费率，完善我市养老保险省内和跨省转移操作办法。三是提高社会保险待遇。根据我市经济发展和基金运行的情况，适度提高参保人员的养老、医疗保障待遇。四是完善社保信息系统建设。按照省、宁波市统一部署，加快推进社会保障卡建设，10月1日前制作并发放第一批社会保障卡。（三）进一步推进“两网化”建设，维护和谐稳定劳动关系。一是继续加强对基层劳动保障监察网格化监管平台的指导，帮助企业规范用工管理，完善用人单位诚信电子信息档案，确保监管不留死角。二是健全多层次的调解工作体系和工作机制。指导基层进一步健全劳动关系三方协调机制，积极构建市本级、乡镇（街道）、村（社区）调解组织网络，逐步形成多层次多形式的劳资纠纷大调解格局，不断提高业务经办能力和办案效率，提高结案率。三是健全重点企业用工动态监测点制度，密切关注用工量大、经营情况不稳定企业的劳动关系状况，一旦发现问题，及时介入、协调处理。同时，扩大应急周转金规模和欠薪保证金覆盖面，完善应急工作预案，力争在第一时间掌握处置突发性事件的主动权，努力维护社会稳定。（四）以提高服务能力水平为宗旨，不断加强自身建设。一是加强基层劳动保障平台建设。完善对基层劳动保障工作的考核办法，进一步细化各项劳动保障工作任务,按照“规范化、信息化、专业化”建设要求，推进基层劳动保障工