新旧城区42万亩林地生物防火林带建设工作方案.doc

新旧城区4.2万亩林地生物防火林带建设工作方案新旧城区4.2万亩林地生物防火林带建设工作方案生物防火林带工程建设是阻隔林火蔓延，实现阻隔林火网络化，有效控制大面积林火发生的科学举措，为切实增强我市新旧城区4.2万亩林地森林火灾的治理能力，提高防控成效，保障森林资源安全。现就我市新旧城区4.2万亩林地生物防火林带工程建设提出如下实施意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想：以中央、国务院关于加快林业发展的决定（中发20039号）市委、市政府关于创建林业生态市建设绿色XX的决定、精神为指导，全市共建有长度4260.91公里、面积4913.266公顷基础上，重点加强我市新旧城区4.2万亩林地生物防火林带工程建设，增强综合防火能力为目标，始终贯彻 预防为主，积极消灭 的方针，切实加强防火基础设施建设，构筑设置合理，结构科学的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害，最大限度地减少火灾损失。 （二）基本原则：因害设防，合理布局，因地制宜，适地适树，突出重点，循序渐进，防火功效与多种效益兼顾。 二、目标任务及建设范围 （一）目标任务：2014年至2015年市新旧城区4.2万亩林地共建设市级生物防火林带630公里，林带宽度为20米，面积1260公顷。其中2014年210公里、面积420公顷，2014年210公里、面积420公顷，2015年210公里、面积420公顷。 （二）建设范围：新旧城区4.2万亩林地，南、东森林公园及XX街、高峰街、河口街、都杨镇的森林防火重点区域和森林火灾多发易发部位。 三、建设标准 （一）宽度：林带宽度一般为20米，不低于15米，长度原则上不少于1公里，形成一定规模。 （二）树种：树种选择抗火性能强且生长较快的耐火树种，同时应因地制宜，结合农业开发兼顾经济和景观效益。 参考树种：木荷。 （三）设置位置：脚、脊、坟墓集中区域上方或四周，涉林道路两侧、涉林重要设施及居民点周围。 （四）造林质量保证： 1、合理确定造林密度，适当密植（一般以2 2米为宜），促进林带提早郁闭； 2、采用良种壮苗造林，提倡种植大苗。 3、造林成活率95%以上，没有缺株断带现象，宽度合格率98%以上，长度合格率95%以上。 4、加强幼林抚育管理：郁闭前每年在5月和10月进行垦抚，确保幼林快速生长。 四、资金筹集 生物防火林带630公里，面积1260公顷，按造价30000元/公顷计，需要建设资金3780万元。资金按1：1：1比例筹集，申请即国家林业局和省林业厅1260万元，市、区财政解决1260万元，市、区林业局和XX街、高峰街、河口街、都杨镇筹集解决1260万元。 五、保障措施 （一）提高认识，加强领导。近年来，由于受诸多不利因素的影响，我市森林火灾时有发生，且扑救难度越来越大。各镇（街道）要切实提高对森林防火重要性的认识，按照生物防火林带建设要求，加强对生物防火林带工程建设的领导，并纳入重要议事日程，落实相应建设资金，纳入财政预算指定专人负责，确保工程建设顺利实施。各地年度计划的完成情况列入森林防火行政领导负责制的重要考核内容。 （二）精心组织，注重实效。各镇（街道）要根据当地实际，按照突出重点，循序渐进的原则，充分利用现有耐火植被资源，改造型和新建型有机结合，制定生物防火林带建设总体规划和年度实施计划上报市防火办，由市防火办会同市林业局制定市级生物防火林带建设总体规划和年度实施计划，合理布局，职责明确，落实分解建设任务。营林、防火、林政共同参与，制定好工程建设的技术规程，各地按照技术规程进行建设，并设置示范林带，以点带面，整体推进，确保工程建设质量，建立长效管理机制，切实抓好新造幼林的培育和改造林带的管理，保证建设一条，成林一条，保护一片。 （三）加强技术指导，保证建设质量。生物防火林带建设以后每年与整个林业生产计划同时下达，新造林地（包括火烧迹地更新）的防火带建设，实行同步规划、同步施工作业，同步检查验收，同步档案管理，所需经费纳入造林投资。营林科、林业技术推广中心和各乡镇（街道）林业工作站的林业技术人员一道承担对生物防火林带建设的现场技术指导，把好整地、挖穴、造林和抚育等质量关。严格检查验收，发现问题及时纠正，保证工程建设质量。 （四）创新机制，合力共建。建设生物防火林业带，除上级政府给予一定补助外，各镇（街道）都需投入一定的资金。因此，各地要建立激励机制，结合农业开发，为农民增收，种植生态经济型的防火树种，发展生态经济型的防火带，促进工程建设的防护效能与经济效益，景观效益的协调发展，充分调动区农民和企业参与的积极性，争取社会各界的支持，形成多元化主体，多渠道筹集，多层次投入，合力共建的新格局。 六、层级负责，落实责任 负责落实在市新旧城区4.2万亩林地特别南、新城区森林公园及周边规划、生物防火工程林、生物防火林带等，要求：提高防御和阻隔森林火灾能力。 总责任人：市林业局分管领导，区委、区政府分管领导 南森林公园内市属国林地部份：责任单位为南森林公园管理处、市林业局防火办、营林科技科。责任人：*、*、* 森林公园集体林地及