村镇情况调研报告范文.doc

史口镇村镇规划建设管理情况调研报告一、基本情况史口镇规模调整后，所辖61个行政村，总人口3.3万人,其中，非农业人口3777人，驻地人口8400人，总面积93.05平方公里，社会总产值16.6亿元，财政收入800万元，规划区面积401公顷，建成区面积134公顷。史口镇地理位置优越，区位优势明显。镇府距城区15公里，交通便利，四通八达，西靠博新路，东接辛河路，中有东张铁路纵穿南北，油麻路、南三路和东营市唯一的一条国道220国道横贯东西。拥有津东化工、万通石油化工、顺源建材、龙源化工等8家工业龙头企业，依托东张铁路新建成年吞吐能力为800万吨的东营西郊铁路货场，境内还有油田现河采油厂作业队、稠油厂、油井林立，地下资源丰富。农业有冬枣、大蒜种植，波尔山羊、蛋鸡养殖等，引导发展绿丰特色养殖示范场，波尔山羊购销服务中心，冬枣气调库等农畜服务企业，延长农业产业链条，形成了以蔬菜、林果、畜牧为主导的城郊特色农业体系。(一) 科学编制规划，确保建设成效。规划工作是村镇建设工作中的重中之重，自2001年开始，我镇聘请山东省规划设计研究院的专家对城镇发展进行了研究，并对城镇功能和发展目标进行了科学定位，确保规划的的科学性和可行性；由胜利油田设计研究院对史口镇总体规划进行了编制，委托市设计院和区设计院着手对总体规划进行了调整完善，先后完成了镇政府驻地、居住小区、铁路以东村镇、驻地商业街、府前街两侧、消防路、镇政府南侧绿地、南二路沿街规划、镇政府驻地六项专业规划等详规，并对全镇61个行政村的规划进行了调整。我镇的驻地详规履盖率达到了100%。(二)以总体规划依据，加快村镇建设步伐。近年来，我镇始终把小城镇建设工作摆在重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，坚持规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋的规划审批原则，二层以上建筑需经有资质的设计部门进行设计，建设质量都要经过资质部门进行质检，每一个项目都有审批手续，“一书两证”发放率达到了100%。在总体规划的指导下，我镇先后实施了商业街改造工程、居住小区工程、敬老院扩建工程、学生吃住工程、计生楼工程、行政办公区工程、南二路绿化工程、锅炉房工程等建设项目。注重完善公路网建设，积极协调油田有关单位，投资260万元，新建南三路、南二路经火车站到现河路、劳家经西商路到南二路三条柏油路，逐步形成了“柏油公路村村通，出出进进都方便”的软环境建设新格局。抓典型带路，创造良好的村镇环境，近年来,通过有计划的选择一些经济基础好，有集中连片、建设住宅条件的徐家、北二、北三村作为建设小康住宅试点，目前我镇一批规划布局合理、建筑风格新颖、配套设施完善、环境整洁优美和经济适用的住宅和房屋相继建成，改变了过去那种落后的住宅模式，逐步转变到经济适用上来。近年来，全镇共建设文化大院175间，民宅400户，安居房122间，村庄内道路31.05公里。 (三)坚持建管并举，切实加强村镇管理。按照城市规划法和“一书两证”制度，深入各村开展村镇建设执法检查，规范小城镇建筑市场，努力杜绝无证设计和无证施工。所有镇内二层以上建筑经有资质的设计部门进行设计，建设质量都要经过资质部门进行质检。强化村镇管理，依法取缔非法占道经营，规范镇容秩序，强化道路养护，安装了路灯，实施了村镇绿化硬化工程。如针对南二路两侧乱堆垃圾屡禁不止的情况，镇政府下大力气进行整治，动用推土机两台，一次性进行集中清理。在府前街及部分村庄的道路两侧安装路灯459盏,解决了村民学生夜间行路难问题。对南二路两侧进行环境综合整治，拆除旧房，建设商品房，共拆除房屋196间，拆迁面积2720.44平方米，镇村容貌得到明显改观。(四)通过产业培育，推动全镇经济快速发展。史口镇地理位置优越，区位优势明显，走的是符合本镇实际的工业化道路。一是高度重视引进带动作用强和科技含量高、市场前景大的津东化工、万通石油化工、顺源建材、龙源化工等8家工业龙头企业，力争形成“建好一个、促成一批”的联动效应。二是发展高效生态农业，积极打造我镇特色优势农业产业，培育和建立一批具有一定规模的蔬菜、林果、畜牧为主导的特色农业生产基地。三是引导市政、建筑、安装、电力通讯企业多元化经营，扩大施工领域，提高产业集中度和竞争力，积极鼓励企业走出去，带动农村劳动力就业。四是制定鼓励政策，积极创造条件，把镇村企业和个体工商户吸引到城镇上来，集中建设，连片开发，统一配套。通过产业培育，壮大经济规模、提升产业竞争能力，推动全镇经济快速发展。(五)依托市场，拓宽筹资渠道。为解决村镇建设资金的瓶颈制约，我镇政府主动适应市场经济条件下对村镇建设的新要求，在村镇建设中大胆创新，采取多种方式，筹集建设资金。坚持谁投资，谁收益和谁收益，谁投资的原则，把村建设全面推向市场，多渠道、多元化筹集资金，形成以镇财政投入为主，企业投入为主体，村级财政为补充的多元化体系，建设了一大批基础设施，使村镇容貌得到进一步改善。(六)加大旧村改造力度，村容村貌得到改观。随着经济社会的快速发展，群众生活水平的进一步提高，村庄改造势在必行。自2002年开始，史口镇党委、政府针对本镇农村宅基地缺少统一规划、村容村貌差的问题，在全镇有计划、有步骤地实施了旧村改造。20022005年全镇已有 48个行政村完成了通街通巷任务，共涉及农户口2316户，拆除旧房7439间，拆除面积达平方米，拆除围墙18490米，收回空闲宅基地92000平方米，村容村貌不断改观。二、村镇建设的经验教训由于详规制定完善，措施执行有力，符合我镇实际，在总体规划的指导下，我镇在建设方面取得了一定的成绩和经验， 5幢住宅楼建设工程、敬老院扩建工程、南二路绿化工程、商业街改造以及61个村的旧村改造和乡村道路建设，都是在完成总体规划和详细规划后实施的，我们的经验是搞好城镇建设，一是搞好规划；二是严格执行规划；三是有一支能吃苦受累、政治合格、业务精通、能打善战的村镇建设队伍，切实提高村镇建设水平，加快我镇的小城镇建设步伐。三、村镇建设管理存在的问题1、当前小城镇发展面临的形势虽然我镇在小城镇建设、旧村改造、宅基地管理等方面做了大量工作，也取得了可喜的成绩，但是存在的问题和困难我们也不能视而不见。特别是旧村改造历史遗留问题比较多，短时间内难以解决；群众规划意识、法律意识淡薄，要求金额赔偿数目较大，不服从宅基地安排，乱搭乱建现象严重，个人自愿性强；群众环境卫生保护意识不高，土地乱挖乱占现象时有发生。在总体规划方面，由于资金方面的原因，村镇建设规模比较小，建设很零星，没有成片开发。化工园区、企业建设都在西北稠油厂附近，距镇政府很远，规划区内的建设不集中，很空，再就是受环境（高架桥）的影响，铁路两旁无法展现我镇欣欣向荣、繁荣的景象。2、有关政策方面存在的制约因素土地方面：土地市场清理整顿形势很严峻，主要是土地利用规划用于建设用地的面积太小，规划区内的面积就更小，好多工业项目就坐落在规划区以外，一不符合土地利用总体规划，二不符合村镇总体规划。规划方面：我镇总体规划已全部编制完成，详规履盖率达到了100%，规划虽已完成，但实施难度相当大，一是由于资金薄弱，二是没有成片开发，特别是工业用地，大部分项目都建设在了沿路两侧，形成了沿路一张皮现象。水、电、路、暖很难配套，近期规划目标实现不了，远景规划更难实现。建设方面：单位搞建设严格“一书两证”办理手续，农民建房，镇上只按规划放线，发放选址意见书，规划设计方案好，但由于群众缺乏认识，推广有一定的难度，制约了旧村改造的进程执法方面：在执法方面，乡镇没有执法权、处罚权，县级以上行政主管部门才有权实施，在对农村乱搭乱建、违章建设等问题处理上，难以取得好的成效，若强制执行，群众上访、闹事等问题会随之而来。改造拆迁方面：现在旧村改造法律法规不定性，若按拆迁条例，对村庄不适合。在补偿方面，各村经济能力也有区别，补偿方面难以形成统一的执行标准。融资方面：资金缺乏是村镇建设规模小，进展缓慢，一个很重要的原因。去年我镇政府办公楼改造、府前街改造概算资金500万元左右，只能靠油田协调一部分，贷款一部分来实现。辖区内油田单位配合方面：由于企业改制、市场化运作等因素，油田单位对我镇的资金支持明显减少，村镇建设项目走工农共建的路子也更加困难，在镇驻地规划区内，无油田单位建设项目，油田投入几乎没有。自身工作中存在的问题：法律意识不强；原则性不强，怕惹人的思想存在；业务不够熟练；因没有执法权，遇到违章违法建筑很难拆除。四、加强村镇建设管理的对策和建议加强村镇建设，搞好发展经济这个载体，任重道远，搞好村镇建设有很多制约因素，比如：资金、土地、拆迁等，要想解决好这些问题，除乡镇自身的努力外，还要靠上级政府和相关部门给予大力支持和扶持，特提如下对策和建议：对策：一是加大宣传力度，使广大干部群众增强规划意识，能人人自觉按规划进行各项建设，减少违章违规建设的发生；二是搞好各项建设规划，彻底解决建设随意性导致的建筑物功能不齐全，设施不配套问题，整体提升城镇品位；三是加强管理，严格把好审批关，认真核发“一书两证”，坚决查处违章建筑和乱搭乱建现象，切实维护规划的严肃性；四是最大限度提高资金利用率，严格按照规划，切实搞好基础设施配套建设；五是加强组织领导，镇长靠上抓，分管领导亲自抓，并成立村镇建设指导小组，做到换人不换规划，换届不换规划，切实保证规划的实施。建议：一是加大对乡镇的资金支持力度和政策条件，比如在旧村改造特别是房屋拆迁问题上，可根据实际情况，按照比例每平方米给予一定的资金补助，从而有效地推动村镇建设进程；二是为切实提高规划履盖率，制定有效的奖励措施鼓励乡镇多做规划；三是乡镇没有执法权，建议上级政府充分利用执法权，建立一支机动执法队伍，在村镇建设过程中遇到棘手问题时，执法队伍能够严格执法，保证各项工作顺利开展；四是村镇建设服务站是自收自支单位，收费项目只有专款专用的基础设施配套费，如果没有建设项目，一年内基本没有收入，干部职工工资无法兑现，严重挫伤了职工的工作积极性，建议改革工资发放渠道，确保工作人员工资及时、足额发放。五 加大对村镇建设人员的培训力度，提高他们的知识水平、业务水平和综合素质，进一步提高工作效率和质量。同时，希望上级部门能抽调一名业务骨干到乡镇挂职，给予全面指导，推动乡镇小城镇建设的顺利开展。作为一名测量人员，xx认真履行岗位职责，紧密配合施工，制定切实可行的的测量放线方案。保罗回忆自己年少时癿经历，丌断怃耂生命、医疗、道德不哲学乊间癿兰系，丌仅为从医考提供了新规觇，使他们对自己癿职业呾使命有更为深入癿怃耂，耄丏为读考引路，觑人们更勇敢、沉着地看待生命、死亜不未来。situation, causing the livelihood of 100 tailings project management project and South Mining Technology in two engineering work lag. Corrective measures: (LED Leadership: Luo Mingjun, rectification time: before September 25th, insist for a long time) 1, strictly abide by the partys political discipline. Strictly abide by the constitution, the principle of Party organization and party political life standards, do not spread against the partys theory and policy advice, not contrary to published The central and provincial Party committee decided to talk, not to divulge the secrets of the party and the state, do not make no illegal organization and participate in various activities, political, spread rumors and false information, not to publish lossy unity of speech, do not damage the unity of things, and never allow individuals above the organization. 2, adhere to the scientific and democratic decision-making the decision to make decisions. Correctly handle to ensure that government decrees and based on the actual creative work, giving full play to subjective initiative, put an end to implement the conference meeting, to document the implementation of documents and so on. To improve the scientific and democratic decision-making mechanism, improve and implement the decision to solicit opinions, experts, public hearings and other health system. All major decisions before the risk assessment mechanism and legitimacy review mechanism. Adhere to the interests of the masses and the intention reflected in the policy making process and carry out the work, not acting on their behalf, across the board and coercion. (two) the existence of negative communication or unwilling to communication problems due to maintenance party team unity. The team members of the division of responsibilities, temperament, interestsDifferences in demand, often leads to different views, different opinions. Individual members of organization and coordination ability, team spirit is not good, work style is not real, simple working methods, lack of knowledge of the wisdom of the people, forgiveness and art for the people, can not deal with different opinions, there are self sweep the snow in front of the door, all kinds