公路局两集中两到位改革工作实施方案.doc

公路局两集中两到位改革工作实施方案为切实加强我局行政审批效能建设，全面推进以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”（即部门行政审批职能向一个科室行政审批服务科集中、行政审批服务科向行政服务中心集中，行政审批事项进中心到位，行政审批授权中心窗口到位）改革工作，优化投资发展环境，根据市政府关于印发市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案的通知（景府发20号）精神，结合我局工作实际，特制定本方案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以行政许可法为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。二、组织机构为加强对推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的领导，成立市公路局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组。组长：副组长：、成员：、。领导小组办公室设在局路政保卫科。各单位要成立相应的组织机构，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，确保此项改革顺利进行。三、主要任务（一）归并审批职能。整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。我局所有行政审批项目已归并到局路政保卫科（路政管理处）办理，现在该科（处）增挂“行政审批服务科”的牌子。根据审批服务工作需要，刻制壹枚“市公路管理局行政审批专用章”，原“市公路管理局2号行政公章”作废。（二）进驻中心运作。行政审批服务科整建制进驻行政服务中心办公，所有许可项目一律由公路局审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。（三）对窗口充分授权。任命行政审批服务科负责人为驻中心窗口首席代表，负责窗口工作的日常管理，并授予其具有本局承办即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本局组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见以及安排行政审批现场勘验的人员调配权。（四）完善行政许可服务制度。进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。（五）加快推进电子政务建设。通过市公路管理局网站发布行政许可项目的相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。（六）提高窗口工作人员的素质。加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力和服务水平，为审批服务工作提供有力的保障。四、工作步骤推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分三个阶段进行。（一）部署动员阶段（11月10日12月15日）成立推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对全局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。（二）具体实施阶段（12月16日12月31日）根据市编办的批复，做好内设机构行政审批职能整合，完成行政审批服务科挂牌工作，行政审批服务科向市行政服务中心集中到位。（三）检查验收阶段（1月4日1月31日）进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组检查验收。五、工作要求（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能年活动的重要考核内容之一，已列入省政府年终对市县政府七项考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。（二）精心组织，周密安排。各有关部门、职能处室要结合自身工作实际，明确部门（处室）负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各职能处室要及