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农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 农药公司安全生产技术改造项目 可行性研究报告 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 目 录 第一章第一章 总总 论论 1 1 11 1 项目概况项目概况 1 1 21 2 项目建设目标项目建设目标 1 1 31 3 项目建设内容与规模项目建设内容与规模 1 1 41 4 项目投资估算与资金筹措项目投资估算与资金筹措 2 1 51 5 可行性研究报告编制依据与范围可行性研究报告编制依据与范围 2 1 61 6 项目建设单位基本情况项目建设单位基本情况 3 1 71 7 结论和建议结论和建议 4 第二章第二章 项目背景及必要性项目背景及必要性 5 2 12 1 项目背景项目背景 5 2 22 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 7 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 8 3 13 1 项目区概况项目区概况 8 3 23 2 自然条件自然条件 8 3 33 3 交通与通讯条件交通与通讯条件 9 第四章第四章 我国安全生产现状分析我国安全生产现状分析 10 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPointselection ParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoction ParagraphForm Selection ParagraphFormaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPointselection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoction ParagraphFormat 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ParagraphFormat LineSpacingLinesToPointselection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoction ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF 4 14 1 我国安全事故现状与国际对比分析我国安全事故现状与国际对比分析 10 4 24 2 安全事故形势严峻的社会背景和根源分析安全事故形势严峻的社会背景和根源分析 12 4 34 3 解决安全生产问题和遏制重大事故高发的对策解决安全生产问题和遏制重大事故高发的对策 15 第五章第五章 建设规模及内容建设规模及内容 18 第六章第六章 技术方案技术方案 19 6 16 1 危险 危害因素分析危险 危害因素分析 19 6 26 2 消防系统消防系统 19 6 36 3 消防给水池消防给水池 23 6 46 4 电气系统改造电气系统改造 24 6 56 5 罐区改造罐区改造 26 第七章第七章 公用辅助工程公用辅助工程 28 7 17 1 给水工程给水工程 28 7 27 2 排水工程排水工程 29 7 37 3 供电工程供电工程 30 第八章第八章 节能节水措施节能节水措施 31 8 18 1 节能节能 31 8 28 2 节水节水 32 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 第九章第九章 环境影响评价环境影响评价 34 9 19 1 环境保护执行标准环境保护执行标准 34 9 29 2 环境影响分析环境影响分析 34 9 39 3 环境监测与环保机构环境监测与环保机构 34 9 49 4 公众参与公众参与 34 9 59 5 环境影响评价环境影响评价 35 第十章第十章 劳动安全卫生及消防劳动安全卫生及消防 36 10 110 1 劳动安全卫生劳动安全卫生 36 10 210 2 消防消防 37 第十一章第十一章 项目管理与实施项目管理与实施 38 11 111 1 项目管理项目管理 38 11 211 2 人力资源配置人力资源配置 38 11 311 3 项目实施安排项目实施安排 39 11 411 4 施工建设项目招投标施工建设项目招投标 39 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 41 12 112 1 投资估算投资估算 41 12 212 2 资金筹措资金筹措 43 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPointselection ParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoction ParagraphForm Selection ParagraphFormaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPointselection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoction ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPointselection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoints 2 Selection ParagraphFormat LineSpacingLinesToPoction ParagraphFormat 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ParagraphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF 第十三章第十三章 国民经济评价国民经济评价 44 13 113 1 国民经济评价计算参数国民经济评价计算参数 44 13 213 2 国民经济费用和效益范围国民经济费用和效益范围 45 13 313 3 国民经济评价费用国民经济评价费用 45 13 413 4 国民经济效益计算国民经济效益计算 46 13 513 5 经济评价结果经济评价结果 46 第十四章第十四章 结论与建议结论与建议 48 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 第一章第一章 总总 论论 1 11 1 项目概况项目概况 1 1 1 项目名称 安全生产技术改造项目 1 1 2 项目建设单位 法定代表人 单位地址 联系电话 邮政编码 项目负责人 1 1 3 项目性质 改 建 1 1 4 项目建设地点 某市二里卜 75 号 现有厂区内 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 2 1 21 2 项目建设目标项目建设目标 进一步贯彻 中华人民共和国安全生产法 防止和减少生产安全事故 消除生产中的安全事故隐患 保障人民群众生命和财产安全 推动企业新 发展 1 31 3 项目建设内容与规模项目建设内容与规模 1 对现有布局进行调整 重新布局 以使仓库 车间 办公室 等 相互间保留有足够的安全距离 2 更新甲苯和甲醇储罐 整体搬迁原有储罐至安全位置并进行安全 计量 地下管线输配系统改造升级 3 对车间和仓库电气系统进行防爆改造 规范排线并穿钢管保护 以提升安全等级 4 新建设厂区消防池 300 立方米 对仓库钢梁喷涂防火涂料提升耐 火等级 5 配套和完善消防设施 防火和灭火消防器材 6 建立和健全相应的规范制度 并制定相应的应急预案 保障安全 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 1 41 4 项目投资估算与资金筹措项目投资估算与资金筹措 1 4 1 投资估算 本项目总投资为 2000 万元 其中 工程费用为 1551 49 万元 占总投资的 77 57 工程建设其他费用为 93 37 万元 占总投资的 4 67 预备费用为 82 24 万元 占总投资的 4 11 建设期利息为 72 90 万元 占总投资的 3 65 1 4 2 资金筹措 项目总投资 2000 万元 拟申请银行贷款 1000 万元 其余由项目建设 单位自筹 1 51 5 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据与范围与范围 1 5 1 可行性研究编制依据 1 委托安徽环球工程咨询有限公司编制可行性报告技术服务协 议 2 国家 省 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 3 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料 项目方案及基 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 4 础材料 4 中华人民共和国安全生产法 5 中华人民共和国劳动法 6 中华人民共和国消防法 7 省安全生产管理条例 8 国务院关于加强安全生产工作的通知 9 省关于进一步加强安全生产工作的决定 10 建筑设计防火规范 GB50016 2006 11 自动喷水灭火系统设计规范 GB50084 2001 12 建筑灭火器配置设计规范 GB 50140 2005 13 重大危险源辨识 GB18218 2000 14 市统计年鉴 2008 年 1 5 2 可行性研究编制范围 本报告通过对公司的设备运行安全现状及车间 仓库现状进行评价 具体包括电气系统安全数据 储罐 输送管道运行状况 仓库消防设施配 置情况 事故应急求援预案及安全管理制度标准等 在此基础上进行本项 目的可行性分析 可行性研究报告编制单位对该项目的背景和必要性 建 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 设规模 工艺方案 装备选择 建设条件 环境保护 项目实施进度及建 设投资等进行了可行性研究分析并提出意见 1 61 6 项目建设单位基本情况项目建设单位基本情况 位于某市二里卜 75 号 主营农药生产 销售等业务 市 农化有限责任公司是国家农业部定点农药 肥料生产企业 专 业生产杀虫剂 杀螨剂 杀菌剂 植物生长调节剂 微肥及原药六大系列 五十余个品种的农化产品 技术力量雄厚 工艺先进 拥有一流的检测 开发手段 已发成为集生产 科研营销于一体的农药生产企业 产品行销 二十多个省 市 自治区 公司坚持 以质量求生存 以技术求发展 以服务求市场 的发燕尾 服战略 领先全新的经营理念 灵活高产的运作机制 优质的产品和良好 的服务 通过与科研机构 各大高校紧密协作 提高了产品质量 完善了 产品结构 通过建立 实施与经销商 共存共荣 共同发展 的全新合作 方式 实现了营销渠道的多元化与网络化 市 农化有限责任公司以服务民族产业为己任 以市场和产业发展 为导向 通过与经销商的精诚合作 更好的为农民服务 用真诚和爱心 科学和智 勤劳和汗水 根植于社会 回报与国家 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 6 中野农化人坚持以质量求生存 凭信誉谋发展的营销理念 大胆创新 并积极吸纳行业最新科技成果 运用科学的管理方法和现代营销机制 建 立了完善的全国营销网络 在国内享有极高的信誉 公司不断拓宽服务领 域 促使公司发展蒸蒸日上 1 71 7 结论和建议结论和建议 该项目符合当前企业发展的需要 通过项目的实施 消除安全隐患 减少企业的安全事故的发生率 同时 该项目的建设对推动企业的新发展 有着重要的现实意义 增强企业市场竞争能力 符合国家和行业安全生产 的要求 符合国内外同行业的发展趋势 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 第二章第二章 项目背景及项目背景及必要性必要性 2 12 1 项目背景项目背景 2 1 1 国家行业政策 2004 年初国务院作出的 关于进一步加强安全生产工作的决定 明 确了我国安全生产的中长期奋斗目标 第一阶段 到 2007 年即本届政府任 期内 建立起较为完善的安全监管体系 全国安全生产状况稳定好转 重 点行业和领域事故多发状况得到扭转 工矿企业事故死亡人数 煤矿百万 吨死亡率 道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降 第二阶段 到 2010 年即 十一五 规划完成之际 初步形成规范完善的安全生产法治 秩序 全国安全生产状况明显好转 重特大事故得到有效遏制 各类生产 安全事故和死亡人数有较大幅度的下降 第三阶段 到 2020 年即全面建成 小康社会之时 实现全国安全生产状况的根本性好转 亿元国内生产总值 事故死亡率 十万人事故死亡率等指标 达到或接近世界中等发达国家水 平 胡锦涛总书记在中央政治局第 30 次集体学习会上强调指出 要把 安 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 8 全发展 作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略 这 是我们对于科学发展观认识的深化 加强和谐社会建设 必须从关系人民 群众切身利益的现实问题入手 抓好安全生产这个世人关注的热点和难点 依据十六届五中全会 建议 提出的 十一五 期间要使安全生产状况进 一步好转的奋斗目标 十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产 列为专节 规划 十一五 期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降 低 35 商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低 25 目前这两个 指标和道路交通万车死亡率 百万吨煤炭死亡率 已列入国家统计指标体 系和统计公报 省 国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 指出 坚持安全 第一 预防为主 综合治理 落实安全生产责任制 强化企业安全生产主 体责任 健全安全监管体制 严格安全执法 加强安全生产设施建设 加 快建立安全生产的长效机制 实施重大危险源普查和监测监控 搞好隐患 治理和安全技术改造 严格执行安全生产许可制度 强化矿山 危险化学 品 爆炸物品 放射性物品 消防等安全监管 建立矿山 化工等高危行 业事故风险抵押金制度 提高事故伤亡赔偿标准 有效遏制重特大事故 加强交通安全监管 减少交通事故 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 也指出 加强安 全生产 建立健全安全生产监管体系 落实安全生产责任制 加大执法力 度 增强快速反应和紧急处置能力 形成权责明确的安全生产监管机制 构建突发事件应急预警机制 提高对重大危机的应变处理能力 维护广大 人民群众正常的生产 生活秩序 2 1 2 项目提出的理由 是国家农业部定点农药 肥料生产企业 由于产品和原料都属于易燃易爆危险化学品 所以生产过程中安全需 要特别关注 因为在生产和转运以及储藏的整个过程都可能因极小的疏忽 引发火灾或爆炸 一旦发生火灾 火势可以瞬间蔓延开来 并产生爆炸 如果在开始不能得到遏制 则后果不堪设想 而且化工原料和农药成品燃 烧可以产生大量的浓烟和有毒有害物质 由于火灾和爆炸引起的产品和化 工原料泄漏一旦扩散开将会对周围居民造成生命危险 对周围的生态环境 造成难以修复的影响 为防患于未然 按照 建筑设计防火规范 和 危 险化学品生产单位安全通用规范 要求 对生产车间 储存仓库进行系统 的防火和防爆改造 按照规范的要求对车间 仓库 办公室 罐区 厂区道路等进行重新 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 10 布局 并新建必要的消防设施 购置相应消防器材 完善安全管理规章制 度和制定相应的操作规范和应急救援预案 2 22 2 项目建设的项目建设的必要性必要性 1 安全生产不仅仅是一般的生产问题 它直接关系到企业的日常生产 的大局 如果发生重特大事故 不仅会造成重大的直接经济损失 而且往 往会造成群死群伤 给企业员工的生命财产造成严重损失 处理不当甚至 还会酿成严重的不良后果 引发许多复杂的社会问题 严重损害企业的形 象 安全生产事关企业和人民群众的生命财产安全 事关职工群众的切身 利益 事关改革发展稳定的大局 2 安全生产与经济发展是与生俱来的 人类在向大自然索取生存所需 的同时 必须采取各种组织的和技术的措施来解决劳动生产与不安全因素 的矛盾 最大限度地减少对生命的危害 经济与安全是社会发展的产物 都是为人服务 其本质是以人为本 3 该项目符合当前企业发展的需要 消除安全隐患 减少企业的安全 事故的发生率 同时 该项目的建设对推动企业的新发展有着重要的现实 意义 增强企业市场竞争能力 符合国内外同行业的发展趋势 4 该项目的建设有利于企业的生产需要 项目的建设消除的企业现有 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 的不良生产安全隐患 保证了员工在日常的生产生活中的生命安全 也保 证了企业在今后的生产中重大事故的发生率的降低 减少了企业因由于企 业自身的生产安全问题带来的不必要的财产损失 5 该项目的建设有利于提高企业自身的形象和企业经济的发展 企业 的生产事故发生率的降低 可改善企业在社会上的名声 企业生产安全隐 患的消除 使员工可全身心的投入到生产中 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 12 第三章第三章 项目建设条件项目建设条件 3 13 1 项目区概况项目区概况 3 23 2 自然条件自然条件 3 3 3 3 交通与通讯条件交通与通讯条件 3 3 1 交通 3 3 2 通讯 第四章第四章 我国安全生产现状分析我国安全生产现状分析 4 14 1 我国安全事故现状与国际对比分析我国安全事故现状与国际对比分析 构建社会主义和谐社会 是党中央从贯彻落实 以人为本 的科学发 展观 全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务 安全发展则 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 是建设和谐社会的重要方面 近年来 党和政府采取了一系列强有力的措 施 促进了安全生产状况在总体上的稳定好转 但就全国而言 安全形势 仍十分严峻 纵观我国改革开放以来的安全生产形势 全社会确实在安全生产观念 和认识上有也较大的强化和转变 安全生产理论研究有了初步发展 安全 生产科学技术取得较大进步 安全生产法规体系初步建立 安全管理体制 基本形成 安全文化建设不断发展 但安全事故总体形势严峻 重特大事 故造成了严重的社会危害 高危行业重特大事故及公共火灾问题突出 2004 年 10 月以来 短短几个月内连续发生 3 次死亡百人以上特 大煤矿事故 如此频度这在我国近 20 年来实属罕见 2005 年孙家湾超过 200 人死亡的特大矿难是我国 1960 年以来的 最大煤矿瓦斯爆炸事故 2003 年和 2004 年我国已持续两年特别重大安全事故 国家的标 准规定是一次死亡 30 人或以上 发生频率居高不下 处于 1990 年以来的 高发平台 中国的煤炭产量约占全球的 35 事故死亡人数则占近 80 我国 的煤炭百万吨死亡率 2004 年约 3 人 这一水平是美国的 100 多倍 南非的 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 14 20 多倍 印度的 10 多倍 近 3 年全国平均每天发生约 8 起一次死亡 3 9 人的重大事故 每 周发生近 3 起一次死亡 10 人以上的特大事故 每月发生 1 2 起一次死亡 30 人以上的特别重大事故 1990 年至 2002 年的 13 年中 我国各类事故总量年均增长率为 6 28 最高的年份增长 22 国民安全事故 10 万人死亡率每年平均增长 近 5 2004 年我国道路交通事故年死亡人数近 11 万 万车死亡率约 9 人 是美国的 8 倍 德国的 10 余倍 日本的近 15 倍 澳大利亚的数十倍 按我国国家统计 职业事故 10 万人死亡率是发达国家的 3 5 倍 冶金行业的百万吨钢死亡率是美国的 20 倍 日本的 80 倍 特种设备的事故发生率是发达国家的 5 6 倍 民航运输飞行 1980 2004 年的平均重大事故率约 2 6 次 百万架 次 这一水平是世界平均水平 1 5 次 百万架次的 1 倍多 是航空发达国 家的 0 74 次 百万架次的 3 倍多 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 我国 20 世纪末各行业工矿企业重大事故隐患存在有 980 多项 如 进行整改需要资金数百亿 我国 1996 年试行工伤保险制度以来 到 2004 年全国从业人员中 不到 30 得到社会保险的保护 我国受职业危害的职工在 2500 万人以上 全国每年新发职业病例 数均在万例以上 且逐年上升 增长率超过 10 截至 2002 年底 全国累 积发生尘肺病人 581377 例 疑似尘肺者 60 多万例 每年约 5000 人因尘肺 死亡 各类事故造成的经济损失超过 2000 亿元 约占 GDP 的 2 相当 于每年损失两个三峡工程 是 1000 多万个职工一年的劳动价值 是一亿农 民一年的收入 我国自 1990 年以来的各类事故死亡总量每年以超过 6 的速度在 增长 与 GDP 增长速度基本同步 4 24 2 安全事故形势严峻的社会背景和根源分析安全事故形势严峻的社会背景和根源分析 根据国家科技部立项 中国职业安全健康协会主持中国地质大学 北 京 安全研究中心等单位承担的 安全小康社会发展战略目标研究 课题 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 16 揭示 目前我国安全生产存在的主要问题是 1 我国安全生产资源保障水平较低 一是在活劳动的投入方面 我国 目前各级政府安全监察人员的万人 职工 配备率是 0 2 美国是我国的 10 余倍 英国 22 倍 日本 7 倍 德国 16 倍 意大利 6 倍 这种状况使得 很多不符合安全生产条件的生产经营企业的安全生产监督不能到位 二是 物化劳动方面 我国 20 世纪 90 年代每年平均的生产安全投入占 GDP 比例 仅为 0 7 而发达国家高达 3 以上 用万人投入率比较 美国是我国的 3 倍 英国是我国的 5 倍 日本是我国的 3 倍多 2 全社会安全文化基础薄弱 全民安全素质还需进一步加强 在公众 层面上 惜命胜金 珍视健康 这是西方人的生命价值理念 但在我 国的近代文化中这往往被视为 活命哲学 贪生怕死 反面角色 我国 长期推崇的是 不怕苦 不怕死 的牺牲精神 国家财产高于一切 的处 事原则 人的生命和健康与 事业 主义 相比往往置于之后的表现 都反映出我国 安全观念文化 的落后 针对政府和生产经营者 在 经 济指标至上 的背景下 各级政府官员在社会发展和经济发展的中 以人 为本 和安全生产与社会经济科学协调发展的观念需要真正确立 经营者 在处理全局利益与自身利益 眼前效益与长远效益 社会效益与经济效益 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 的关系时 缺乏科学的认识观 从业人员自身的安全意识和防范能力有待 提高 3 安全生产保障条件与经济高速发展不相适应 我国很多行业 特别 是矿山 化工等高危的传统行业 由于长期高负荷产量的压力和客观的寿 命周期使然 再加上经营者成本观念与单纯追逐效益的不合理认识 使许 多企业生产本质安全条件差 即生产工艺安全性能低下 安全设施和装置 标准低 安全检测和监控技术水平低 同时也存在一种客观的现实 即高 危行业在我国 GDP 比例结构中偏重 我国 GDP 的贡献率主要第二产业为主 第二产业中 建筑业 矿业 石油化工等高危险行业占的比例较大 4 安全生产科学技术的地位 作用远远未得到发挥 科技兴安 是 我国现代社会应有的认识 但在我国有关安全生产的近 50 个科研院所的科 技成果中 有 11 8 13 8 的成果属于应用基础理论 而且这批成果是在 国家投入 72 8 78 5 的情况下取得的 在 20 世纪 90 年代期间 这些研 究院所的安全科学技术科研经费投入 来自国家的不到 30 科学技术在 科学理论 科学研究 技术推广 经费投入 政策支持 产业发展等方面 都不能适应安全生产的需要 5 现行安全生产运行机制与市场经济体制不相适应 安全生产运行机 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 18 制与市场经济发展不相适应 没有强有力的国家综合安全监察体制 政府 监管体系不完善 中介技术服务水平较低 社会监督作用较小 企业安全 管理模式不合理 安全生产法规执行较差 6 安全生产执法环境有待改善 执法 监督 监察 管理手段有待加 强 安全生产法律法规体系不建全与 安全生产法 职业病防治法 相 配套的法规有待完善 安全生产法规执行不严 落实不力 安全生产法规 体系适用性和可行性有待提高 全社会安全生产法制观念有待加强 与一 些国家相比我国的安全生产监管力度不强 安全生产的执法部门多出 关 系需要理顺 执法与管理职能需要协调 综合安全监管缺乏足够的执法权 威 对中小企业安全监督管理不到位 安全生产监察力量薄弱 安全监察 缺乏有效的技术保障手段 7 西部大开发战略中如何避免重蹈发达地区安全事故高发的覆辙 一 方面注意由于观念陈旧 经济落实造成的安全生产基础条件 与经济高速 要求的巨大反差 另一方面需要注意发达地区危险行业和落实工艺向西部 的转移 造成西部大开发伴随事故高发的现象 8 加入 WTO 和经济全球化迫使我国必须重视职业安全健康非关税壁垒 世界经济一体化的对我国安全生产的负面影响 如世界各国特别是工业发 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 达国家为了本国的利益 以发展中国家职业卫生标准不健全为 可乘之机 把对人体和环境有害的产业进行转嫁 把环境污染问题多 人工成本高和 职业危害突出的制造业逐渐转移至发展中国家 把本国禁止或限制生产和 使用的有毒原材料和产品向发展中国家倾销 我国作为发展中国家 由于 经济基础差 科学技术水平低 生产管理落后及法制监察力度不够 以及 职工工资 劳动保护 工作环境和社会福利等方面 与发达国家相比还有 相当大的差距 因此 加入 WTO 后 我国安全生产领域为了适应这种形势 将面临劳工标准 国际安全标准一体化 非关税贸易条款 TBT 等诸多的 挑战 我国重大事故高发和安全生产形势严峻的现实还与社会大背景有密切 关系 具体表现在 1 随着经济增长速度加快和产业结构调整 工业规模扩张 工业就业 人员急剧增加 为生产安全带来许多新情况 新问题 经济快速增长与生 产安全基础薄弱的矛盾日益突出 事故隐患和危害日益严重 2 随着工业化进程的不断加快 无论是老装置的改造还是新装置的建 设 单套装置生产规模日益扩大成为共同趋势 电网由区域电网向全国电 网过渡 高电压 远距离和交直流混合输变电技术在推广使用 民航 铁 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 20 路 高速公路 水上交通步入高速发展时期 危险因素的种类增多 危害 程度增加 3 随着城市化进程速度的加快 输送易燃 易爆介质的长输管道 城 镇输配系统管道在大幅度增长 城市建筑密度越来越大 人口密度越来越 高 城市灾害事故放大 耦合 衍生的可能性和严重程度均在增加 如重 特大事故均是在中大城市 国有大矿山 大型飞机等具有聚集性 规模化 的区域或场所发生 4 随着体制改革的不断深入 经济成分 经营方式 用工形式和生活 方式都呈现多元化 私营 个体企业大量涌现 大批农民工进城务工 使 安全管理及其监督监察的难度和复杂性加大 4 34 3 解决安全生产问题和遏制重大事故高发的对策解决安全生产问题和遏制重大事故高发的对策 遏制重大事故的高发 需要采取治本与治标相结合的综合系统工程措 施 首先在社会宏观机制和安全生产战略性措施方面 一是要在科学发展 观的指导下调整经济发展速度 协调市场机制 合理构建行业 能源 结 构 避免 粗犷式 发展模式 二是建立多元化安全投入结构和政策机制 首先国家要建立安全投入公益化机制 同时通过政策激励建立企业 社会 农药公司安全生产技术改造项目可行性研究报告 个人多元化的安全保障投入模式 三是推行 科技兴安 战略 发展安全 生产科学技术 提高生产过程的本质安全化 四是建设安全文化