论档案服务民生的能力.doc

论档案服务民生的能力崔 明 （上海大 学图书情报 档案系 ， 上海 200444）on archives capability of serving peopleslivelihood一 、 档 案 服 务 民 生 的 内 涵 及信 息 数 据 库 、 进行档案资料汇编 或 编 纂 ， 这 对 提高档案服务水平 、 提升服务民生 的 能 力 都 具 有 重 要 的 作 用 。 同 时 ， 档案馆参与民生 问 题 的 解 决 ， 可以促使档案部门 利 用 这 一 实 践 平 台 ， 进 一 步 收 集 有 效 信 息 ， 强化对进馆档案信息 的处理及服务能力 。第 二 ， 拓宽档案工作的视野 。 服务民生是新 时 期 档 案 工 作 的 新 理 念 、 新 目 标 ， 在新形势下档案 部门将服务主动 融入到民生领域 ， 自 觉 服 务 民 生 ， 这是档案人员服 务 理 念 的 积 极 转 变 ， 同 时 也 进 一 步拓展了档案工作的视野 。第 三 ， 提 高 档 案 部 门 社 会 地 位 。 民 生 工 作 是 面 向 社 会 的 开 放 性 工 作 ， 解 决民生问题需要加强 与 社 会 的 沟 通 和 联 系 ， 社 会 对 档 案 和 档 案 工作 的认可度也会随之 而 提 高 。 因 此 ， 加 强 档 案 服 务 民 生 能 力 建 设 ， 可以进一步提升档 案部 门的社会地位和社会价值 。二、 档案服务民生的能力体现（一） 服务民生的资源保障档案服务民生工 作 的 第 一 步 应 当 是 收 集 有 关 民 生 的 档 案 ， 积累 “ 资 源 资 本 ” 以更好地服务民 生 。 意 见 的 出 台 ， 标 志 着 民 生 档 案 作 为具有自身特点 、 相 对 独立 的一个档案管 理 体 系 形 成 了 。 能 不 能 围 绕 群众所关心的问题为 民 提 供 全 面 性 的 服 务 ， 是 档 案 服 务 民 生 能 力 的 重 要 体 现 。 档 案 部 门 应 加 强 社 会 保 障 、 群 众 就 业 及 教育等专门档 案 的接 收 进 馆 工 作 ， 突出民生档案 在 档 案 资 源 建 设 中 的 地 位 ， 努力做到让关系群众利 益的 事件有档可查 。（二） 服务对象广泛化民生问题关系到 广 大 人 民 群 众 的 切 实 利 益 ， 服 务 民 生 并 不 是 简 单 地 满 足 一个或几个群体 ， 而 应 着 眼 于 整个社会大群体 。 档 案 服 务 对 象的 广 泛性是服务民生能 力 的 重 要 体 现 。 档 案 部 门 应 考 虑 社 会 各 层 面 的 利 益 需 求 ， 实 现 档 案 服 务 对 象 的 全 民 化 ， 使 更 多 的 社 会 群 体 享 受到档案服务的便利 和实惠 。（三） 服务及时化由于档案信息本 身 具 有 一 定 的 时 效 性 ， 而 用 户 需 求 也 具 有 时 效 性 ， 因 此 档案部门不仅需 要 掌意义档 案 服 务 民 生 ， 即 档 案 部 门参 与 解 决 民 生 问 题 的 能 力 。 各 类 与民生有关的 档案在保障和 改 善 民 生 方 面 作出了重要贡献 ， 为 改 革 发 展 和社 会 稳定起到了很好的 帮 手 作 用 。 国 家 档 案 局 2007 年 关于加强民生档案工作 的 意 见 （ 以 下 简 称 意 见 ） 呼 吁 全 国 档 案 部 门 做 好 民 生 档 案 工 作 ， 主 动 服 务 民 生 。 专家学者也对档案服 务 民生 问 题 进行了理论探讨 ， 并 提 出 了 各 自 见 解 ， 如 “ 档 案 服 务 民生是新时期档案 工 作 的 新 理 念 、 新 目 标 ”、 “档案服务民生是档案 工 作 的 服 务 方 向 ”、 “档 案 服 务 民 生是档案事业发展的必 由 之路 ” ， 等 等 。 在 实 践 工 作 中 ， 诸 多 档 案 部 门 积 极开 展服务民生工作 ， 提 供 档 案 社 会 化 服 务 。 提 高 档 案 服 务 民 生 的 能 力具有重大的意义 ， 主 要体现在以下几个方面 ：第 一 ， 提升档案服务能力 。 加 强 档 案 服 务 民 生 能 力 建 设 ， 要 求 充 分 挖 掘 相关档案信息资源 ， 加 强 开 发 利 用 ， 如建立民生档案 保障等五个方面；并提出了推进档案服务民生工作的举措。关 键 词 ： 档案；民生；服务能力中 图 分 类 号 ： g274 文 献 标 识 码 ： b 文 章 编 号 ： 1001-5264（2010）02-0020-02握 及 时 有 效 的 信 息 资 源 ， 同 时 还应 该 将 这 些 信 息 及 时 提 供 给 用 户 。 各级档案部门 对 涉 及 民 生 的 各 类 档 案 ， 应 集 中 力量优先进行整理 、 编 目 及 数 字 化 处 理 ， 以 确 保 民 生 档 案 能 够 及 时 服 务 于 民 生 。 特 别 是牵涉到解决 突 发 事 情 的 重 大 民 生 问 题 时 ， 体现得尤为明显 。 譬 如 ， 四 川汶 川特大地震发生后 ， 唐山市档案馆 及 时 面 向 社 会 公 开不 论 职 位 高 低 、 行 业 区 别 等 ， 公民 都 有 权 平 等 利 用 档 案 资 源 。 国 家 档 案 局 和有关部门也制 订 了收 养 登 记 管 理 办 法 婚 姻 登 记 管 理 办 法 关 于促进民营企业 档 案 工 作 的 意 见 及 关 于 加 强 银 行 档 案 工 作 的 意 见 等 关 乎 民 生 的 档 案 工 作 规 范 。 很 多 地 方 档 案部门也制订 了 相 关 的 法 规 政 策 以 保 障 民 生 档案的公平使用 ， 为 人 民 公 平 、 公正地使用档案资源 提供了法律 保障 。三 、 推 进 档 案 服 务 民 生 工 作 的举措（一） 资源保障是基础档案部门应建立 健 全 民 生 档 案 的 收 集 渠 道 、 档 案 法 规 体 系 ， 合 理 有 效 地 建 立 民 生 档 案 。 将 民 生 档 案 纳 入 档案综合管理范畴 ， 大 力 抓 好 民生档案进馆工作 ， 通 过接收和主动 征 集 等 多 种 方 式 ， 使 收 集 到 的 档案信息资源覆盖到 有 关民生问题的各个领域 。（二 ） 转 变 传 统 思 想 ， 建 立 健 全保障机制档案部门应建立 健 全 保 障 机 制 ， 以 保证档案服务民生工作的顺 利开展。 随着社会的发展， 档案部 门的工作重点也从档案的保管转移 到档案的开放利用上来， 更加注重 服务能力建设， 并提出了加强能力 建设的方法和策略， 但实际并未达 到预期效果， 如何将服务理念和政 策落到实处成为提高档案工作服务 能力的关键所在。（三） 同心同德， 共铸美好明天 档案系统各部门 的 相 互 配 合和积极支持是 档 案服务民生工作 得 以 顺 利 开 展 的 重 要 保 障 。 档 案 室 、 档 案 局及档案馆都应以做好 档 案 服务 民 生 工作为共同目标 ，积 极 配 合 相关工作的开展 。 档 案室 作 为 民 生 馆 藏 档 案 的 源 头 ， 应 注 重 单 位 民 生 档 案 的 收 集 ， 保 证 其 齐 全 完 整 ， 为民生档案资源体 系 的 建 设 提 供 资 源 保 障 。 档 案 馆 作 为 档 案 资 源 利 用 场 所 ， 应 提 供 先 进 的 服 务 设 施 ， 在 保 管 好 民 生 档案的基础上做 好开发利用工作 ， 主 动 为 解决 民 生问题出谋划策 。 档 案 局 作 为 行 政 部 门 ， 应 制 定 相 关的政策法规 和规章制度以保障 档 案 服 务 民 生工作的顺利开展 。 档 案 工 作 人员 是档案工作的执行 者， 档 案 服务民生的能力很大程度 上取决于工作人 员 的 素 质 。 首 先 ， 档案工作人员要有服务社会的大局 意 识 ， 把人 民群众的利益放在首 位； 其次要有服务民生的能力， 收 集、 开发利用等工作都需要具备很 强的专业知识 和 相 关 能 力 ； 最 后 ， 要有创新意识和能力， 应积极转变 传统服务观念， 大胆创新， 开拓进 取， 在推进档案服务民生工作中发 挥主力军作用。档案服务民生是 个 系 统 性 的 社 会 工 程 ， 需 要 全 社 会 的 密 切 配 合 与 协 作 。 各级地方政府的 积 极 支 持 与 配合具有重要的主导作用 ， 此外， 劳动与社会保障、 民政、 卫 生、 教育、 国土、 环保及房管等关 乎民生的部门也应积极配合档案部 门做好各自工作， 实现各系统民生 档案工作的良性互动。 只有社会各 部门同心协力， 才能铸就档案服务 民生工作的辉煌明天。参考文献 ：1 国 家 档 案 局 .关 于 加 强 民 生 档 案 工 作 的 意 见 z.2007.2 杨 铁 生 . 健 全 机 制 破 解 难 题 唐 山 市 全 力 推 进 档 案 事 业 科 学 发 展 n.中 国 档 案 报 ，2008-11-24.征集唐山大地震及唐山 支 援“512”大 地震抗震救灾专 项 档 案 资料 ， 编 写 “ 抗 震 救 灾 专 题 经 验 ” ，迅 速 报 送 有 关 部 门 ， 为 抗 震 救 灾 工 作 提 供 信 息 参 考 ， 并 提 供 24 小 时 值 班 服 务 ， 保 证 抗 震 救 灾 有 关 档案资料都能 够 随 时 调 取 利 用 ， 为 支 援 抗 震 救灾工作提供了很大 的便利 。（四） 服务便利化档案服务工作不 仅 要 讲 究 时 效 性 ， 同 时 也 应 注 重 服 务 的 便 利 性 。 档 案 工 作 应 “以 人 为 本 ”， 简 化 用 户 使 用 程 序 ， 建 立 便 民 利 民 的 个 性 化 服 务 体 系 ， 真 正 成 为 老 百 姓 的 “便 民 之 道 ”。 要 树 立 全 心 全 意 为 民 服务的正确理念 ， 利 用 现 代 化 信息 技 术搭建各种服务平 台 ， 如 网 站 建 设 等 ， 为 用 户 利 用 档案资料提供更多的便利 。（五） 服务民主化民主是我国社会 主 义 建 设 的 主 要 目 标 之 一 ， 档 案 服 务 民 生 工 作 也 应 当 坚 持 公 平 、 公 正 的 民 主 原 则 ， 使 广大人民群众都能从档 案 服 务 中 受 益 。 意 见 规 定 各 级 档 案 部 门 要 从 实 际 出 发 ， 以 满 足 民 生 需 求 为 导 向 ， 集 中 力 量 ， 优 先 整 理 、 开发各类民生档案资 源 ， 向 社 会 各 界 提 供 服 务 。 可 见 ， 民生档案的工作 是面向全社会的 ，21file:/d|/我的资料/desktop/新建文本文档.txtap