2013最新电大《区域经济学》期末考试答案小抄（考试必过）.doc

名词解释1.区域经济合作：是指不同地区的经济主体，依据一定的协议章程或合同，将生产要素在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益和社会效益的活动。2.产业布局指向：是指在各种因素和布局机制共同作用下的产业布局，往往反应出倾向于某一类地域的倾向。3.新产业区：是指基于合理劳动地域分工基础上结成的网络，这些网络与本地的劳动力市场密切连接，实行专业化分工。除了一般的聚集意义外，其特别强调专业化和小企业集群，强调企业之间的合作与竞争，以及制度的建设。4.人力资本：指以人力资源为核心，主要以人的能力的利用、开发为表现的，包括教育、工作经验以及人口的健康营养状况等因素在内的资本形式。5.配第克拉克定律：随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，进而再向第三产业转移；从劳动力在三次产业之间的分布状况看，第一产业的劳动力比重逐渐下降，第二产业特别是第三产业劳动力的比重则呈现出增加的趋势。 6.区域经济协调发展：指在区域开放的前提下，各地区实现相互促进、相互适应、相互依存的状态和过程。7.区域：指拥有多种类型的资源、可以进行多种生产性和非生产性社会经济活动的一片相对较大的空间范围。8.区域经济发展：指通过技术创新、产业结构升级以及社会进步实现区域经济发展质量的提高。9.区域产业结构：是指特定区域内各经济要素之间的比例关系。10.城市化：是指由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。11.区域经济开发：是指人类运用发展经济的各种手段作用于特定区域的区域经济过程。12.核心区：是指在全国经济或者区域经济发展中居于主导地位、经济增长快、发展质量高的地区，一个国家或地区实现经济发展的主要地区，通常其人均GDP要大大高于全国人均水平。13.区位理论：区位理论是微观经济理论，它要解决的主要是厂商如何进行布局才能成本最低或利润最大的问题。14.聚集效应：聚集效应是指由于某些产业部门、某些企业向某个特定地域集中所产生的使生产成本降低的效果，主要是通过企业间的分工协作、扩大生产规模等方法来实现，表现为联合化和协作化。15.新要素学说：新要素学说是对俄林生产要素禀赋理论的丰富与发展。它大大地扩展了生产要素范围，把劳动者的智力投资、科技进步与创新、获取信息的便利程度都列入生产要素范畴，深化了生产要素的内涵。16.区域开发：是人类开发利用各种资源，谋求区域经济增长和区域经济发展的过程。17.区域贸易：是指一个地区与其他地区进行商品交换的活动。18.区域经济发展战略：是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。它根据不同地区生产要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用，对地区未来发展的目标、方向和总体思路进行谋划。19.区位因素：是指在特定的地点或在某几个同类地点进行经济活动比在其他地区进行同种活动可能获得更大利益的各种影响因素的集合。20.垂直区域经济合作：是指合作双方经济技术水平差距较大，所提供生产要素的加工深度和技术层次不同的合作活动。21.区域经济学（狭义）：狭义的区域经济学是研究区域经济发展和区际关系的科学。22.产权：是人们拥有的对资源的用途、收入和可让渡性的权利。23.生产要素禀赋：指区域内各种生产要素的相对丰裕程度。24.要素密集度：指在商品生产过程中，消耗各种生产要素的相对强度。25.城镇体系：指一个区域内经济社会联系密切的，具有不同职能，不同规模、不同等级的城镇群体。26.区域基础设施：是指用于保证区域社会经济活动正常进行的公共服务系统，包括经济基础设施和社会基础设施27.区域空间结构： 是指一个国家经济发展中各地区之间经济发展水平的相互关系。28.经济区：是指以劳动地域分工为基础客观形成的不同层次、各具特色的经济地域。29.产业政策：是以区域经济各产业为对象，通过对各产业的保护、扶持、调整和完善，直接或间接参与产业或企业的生产经济活动的总称。30.区域投资环境：:是指存在于受资区域内，能够影响企业生产经营活动过程及其结果的一切企业外部因素的总称。31.地区形象是公众对该地区的综合评价和总体印象。32.知识经济：知识经济也称智力经济，具体是指经济发展主要取决于智力资源的占有和配置的经济33.区域经济增长（狭义）：狭义的区域经济增长是指一个区域内的社会总财富的增加，用货币形式表示，就是国内生产总值的增加，用实物形式来表示，就是各种产品生产总量的增加。34.地区主导产业：是指以地区资源优势为基础，能够代表区域经济发展方向，并且在一定程度上能够支撑、主宰区域经济发展的产业。地区主导产业的选择以地区生产专业化为前提。35.地区生产专业化：是生产在空间上高度集中的表现形式，它是指按照劳动地域分工规律，利用特定区域某类产品生产的特殊有利条件，大规模集中地发展某个行业或某类产品，然后向区外输出，以求最大经济效益。36.规模经济：是指产出水平的增长幅度大于要素投入增长幅度的经济现象，包括企业内部规模经济和外部规模经济。37.区域经济合作：指不同地区的经济主体，依据一定的协议章程或合同，将生产要素在地区之间重新配置、组合，以便获取最大的经济效益和社会效益的活动。38.区域经济政策：区域经济学界对区域经济政策有各种表述方法。美国学者认为：区域政策是处理“区域问题和在何处进行经济发展”的一种经济政策。中国学者认为，区域经济政策是指中央政府为推动和协调地区经济发展、调控区域经济运行而采取的一系列方针、政策和措施的总称。39.经济区域：一国之内具有特定地域构成要素和自主权益，在专业化分工仲担负一定职能、济上尽可能完整的地区。40.经济增长：通常指一定时期内区域生产的商品和劳务的增加，确切地说是在提高经济质量和经济效益前提下区域经济规模在数量上的扩大。简答题1.简述区域经济增长的机制。（1）要素投入的驱动机制（2）中间产品投入的拉动和驱动机制（3）产业部门增长的拉动机制（4）先行地区增长的拉动机制2. 简述区域经济政策的作用。（1）调节资源配置。（2）加快区域经济的要素流动。（3）调整区域经济的产业结构。（4）促进国际区域经济合作。（5）加快区域社会发展，振兴文化、教育和科技。3. 简述政府在区域经济发展中的职能。（1） 制定区域经济增长的目标。（2） 开发自然资源。（3） 完善经济运行机制。（4） 调节各种经济活动。（5） 做好扶贫工作。4. 简述城市化的内涵。城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。主要有六方面的内涵：（1）城市化是城市人口比重不断提高的过程。（2）城市化是产业结构转变的过程。（3）城市化是居民消费水平不断提高的过程。（4）城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。（5）城市化过程是人的整体素质不断提高的过程。（6）城市化是农村人口城市化和城市现代化的统一。5. 简述影响区位选择的主要机制。（1）目标驱动机制。（2）利益驱动机制。（3）宏观调控机制。（4）市场调控机制。6. 简述塑造地区形象要遵循的原则。（1）以地区发展战略为基础的原则。（2）地域性特点与现代化风格相结合的原则。（3）区内外公众最大认同原则。（4）促进经济社会发展和保护环境的原则。7.简述当代区域经济学的主要流派。现代区域经济学形成于20世纪50年代。现代区域经济学的三大流派为：新经济地理学、新制度学派和区域管理学派。（1）新经济地理学派将区域经济学带进主流经济学的殿堂。（2）新制度学派将制度要素引入到区域分析当中，研究政府及其体制对区域发展的影响，并通过制定相应的区域政策，协调区域发展。（3）区域管理学派在区域管理中引用管理学的内容，区域管理分为：区域经济发展管理、人口管理和环境管理。8.简述地区形象塑造的性质与内涵。地区形象塑造是人们对地区经济社会发展的一种再认识和理论上的升华，或者说是对地区的一种包装。它也是对地区经济社会发展过程的一种理论抽象，并用最简洁的方式将一个地区呈现给区内和区外的广大的公众。所以地区形象塑造的性质，可以归纳为地区经济发展的一种手段、地区投资环境的一个组成部分和地区在国家的地位的一种表现。其内涵包括以下几个方面：（1）地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映。（2）地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸。（3）地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映。（4）地区形象塑造是人与自然关系的集中反映。9.一个专业化部门要成为地区经济发展的主导产业，必须同时具备的条件。具备的条件：（1）有较高的区位商或专业化水平，一般q值或专业化系数在0.5以上，该产业的生产主要为区外服务；（2）在地区生产中占有较大比重，能在一定程度上主宰地区经济发展；（3）与区内其他主要产业关联度高，二者之间的联系越广泛、越深刻，越能通过乘数效应带动整个地区经济的发展；（4）能够代表区域产业发展方向，富有生命力的产业。10.简述区域经济合作的内容。区域经济合作的内容包括： （1）工业贸易合作。具体包括：生产合作、加工贸易合作。（2）资金合作。具体包括：直接投资合作（独资、合资），间接投资合作（信贷、证券）。（3）劳务合作。具体包括：纯粹的劳务贸易、信息咨询业务、旅游业。（4）科学技术合作。具体包括：科技研发合作、技术贸易、技术转让与技术援助。11.区域经济发展战略的模式与类型有哪些？答：（一）初级产品出口战略（二）进口替代战略（三）出口替代战略（四）工业赶超战略（五）经济、社会综合发展战略12.简述中国区域资源环境战略的特点。答：（1）把经济、社会、资源与环境视为密不可分的以人为中心的复合系统；（2）正确处理生存和发展关系；（3）中国的可持续发展必须解决好人口问题。13.简述雁行产业发展形态说。答：雁行产业发展形态是立足于后发国家发展的需要，论述了如何接受发达国家传递下来的，技术相对成熟的产业，并且将它由幼小产业发展成为世界性生产基地。雁行产业发展形态认为：一个有发展潜力的产业要实现由幼小产业发展成为世界性生产基地，必须经过三个阶段。第一阶段，大量进口该产业的产品；第二阶段，国内规模化生产；第三阶段，产品大规模出口，成为世界性的生产基地。雁行产业发展形态说实际上是一种落后国家引进先进国家的技术，实现经济赶超的理论。它经常用于通过扶持幼稚产业，调整产业结构。14.简述实现我国区域资源环境合理利用的政策措施。（1）建立完善的资源开发规划。（2分）（2）建立完善的资源价格体系。（3分）（3）建立完善的资源政策体系。（3分）（4）建立完善的资源法律体系。（2分）15.简述城市化的动力机制。（1）城市化的动力机制是指在城市化的过程中，能够推进城市化进程的各种力量及其之间的相互关系（4分）。（2）城市化的动力机制包括：农村和农业经济发展是城市化的原始动力（2分）。规模化和积聚共同构成城市对企业的拉动（2分）。较多的就业机会和城市文明共同构成城市对居民的拉力（2分）。16.区域经济发展的含义。区域经济发展是指通过技术创新、产业结构升级以及社会进步实现区域经济发展质量的提高。17.简述工业化促进城市化的经济条件。（1）所谓城市化，是指居住在城镇的人口占总人口的比例增长的过程，更确切地说是农业人口向非农业人口转化并在城市集中的过程。城市化水平(城市化率)通常以城市人口占总人口的比重来计算。（2）工业化与城市化是互相促进的关系。一方面，城市化是工业化的结果。工业化本身要求资本、人口和劳动力等资源集中到一定程度，这种集中过程就表现为通常所说的城市化。工业化水平高的国家，其城市化水平也高。另一方面，城市化又推动了工业化。这是由城市化本身所具有的功能所决定的。城市的主要特征是集中，集中能产生聚集经济效益。18.城镇体系有哪些类型？各有什么特点？ 城镇体系的规模结构在理论上可分为三大类：即顺序规模分布型、双中心型、网络型。其中顺序规模分布型是指在城镇体系中，城镇的数量随着城镇规模的增加而减少。在顺序规模分布的城镇体系中，城市的规模越大，城市的个数越少。从个数的分布看，随着规模的减少，个数越来越多，个数的排列如同金字塔，首位城市在塔尖，众多的建制是塔基。因此，又称城市金字塔，或金字塔形分布的城镇体系。双中心型是指在一些地区的城镇体系中，最大的城市无论在规模上，还是在经济社会地位上都与第二位城市不相上下，这样的城镇体系被称为双中心城镇体系。在双中心型城镇体系中，两个最大的城市发展起着举足轻重的作用。如果两个城市分工合理，相互协作，则可以产生1+12的效果，能够更好地带动整个地区城镇体系的发展；相反，如果两个中心城市相互盲目竞争。都搞“大而全”，城市之间必要的经济技术合作也难以开展，那么必然造成巨大的浪费和低效率。19.为什么在“严格限制大城市规模”的方针指导下，中国的大城市规模却增长很快？在“严格限制大城市规模”的方针指导下，中国的大城市规模却增长很快是由于在城市化过程中，大城市因其特殊的集聚效应和吸引力而产生强大的生命力，加之中国的市场经济体制逐步建立，生产要素在一定程度上已经服从于比较利益原则而不断调整空间布局，先进的生产要素仍然突破充斥行政障碍，不可阻挡地向大城市集中。在市场经济条件下，大城市具有巨大的魅力，对中小城市和农村的居民有着挡不住的诱惑。20.简述区域基础设施发展的基本特征。基础设施在投资、生产、运营和消费上都有自己的特征： （1） 基础设施的建设工程规模巨大，需耗费巨额投资 （2） 基础设施的生产需要能够反映时代技术特点 （3） 基础设施经营的经济效益比较低 （4） 为了保证社会正常运行，必须保证满足社会对基础设施最低水平的消费需求21.简述基础设施投资与区域经济发展的相互关系(1) 基础设施与区域经济的同步增长关系（2）区域基础设施结构因区域经济发展水平的不同而不同（3）投资于基础设施是政府刺激经济增长的有效措施(4) 投资于基础设施是实现区域可持续发展的必要条件22.中国区域经济学肩负着的历史使命是什么？第一，是中国在新世纪发展中面临的国际国内形势的需要。第二，中国是一个幅员辽阔的大国，各地区经济发展的条件与环境千差万别。第三，由于中国特殊的国情，各级政府将在很长时期内承担区域经济发展第一主体的重任，它们将负责制定各自区域的开发与发展规划，并采取各项政策措施，参与、促进区域经济的发展。23.人力资源的特点有哪些？答：1、人力资源具有生物性。2、人力资源具有能动性。3、人力资源具有时效性。4、人力资源具有智力性。5、人力资源具有再生性。6、人力资源具有社会性。24.实现资源环境合理利用的政策措施有哪些？1、建立完善的资源开发规划。2、建立完善的资源价格体系。3、建立完善的资源政策体系。4、建立完善的资源法律体系。25.为防止资源性衰竭的过早到来，我们应该注意哪些？答：1、尽量节约资源，合理开发。2、适时调整产业结构，发展新的产业部门，形式新的支柱产业。3、由于区位条件变化而产生经济停滞，迫切需要从发达地区引入新的产业机制，加强与发达地区的经济联系，改善区位条件。4、由于环境恶化而影响经济发展，迫切需要从发达地区转入新的生产技术，改善生产环境。5、由于体制原因造成的经济停滞，迫切需要从发达地区引入新的发展机制，改善部门的发展战略，注入新的发展动力。26.简述一个地区的主导产业要得到良好的发展，应该注意解决哪些问题？答：第一，选择先进的技术武装主导产业。第二，培育大型企业集团作为地区主导产业发展的载体。第三，选择具有发展潜力的幼小产业进行扶持，为未来日期主导产业的升级和更替做准备。27.21世纪中国区域经济发展的核心问题(主要任务)是什么？答：地区间产业结构雷同，区域经济发展缺乏效益是中国在21世纪之初必须面对和解决的问题。中国区域经济跨世纪发展的主要任务就是要规范政府职能，加强宏观调控力度，发展大量具有市场竞争力的企业，特别是培育一批大型企业集团，使其成为实现资源跨区域优化组合的重要力量，以促进区域经济协调发展。28.高新技术产业布局的特点有哪些？ 答：1、要求靠近市场。2、要求靠近科研机构和大学。3、要求有高级的企业管理人才和高素质的劳动力。4、要求优良的基础设施。5、要求具有完备的辅助工业和发达的第三产业支撑。6、要求有优良的投资软环境。7、要求能靠近投资机构。8、要求该地区具有创业精神的城市气氛。9、要求聚集性。10、要求良好的周边环境和生活质量。29.中国建立全国统一市场、优化地区贸易格局的基本思路是什么？P161第一，完善行政制度，切实转变政府职能。第二，制定“中国地方政府行为法”及“区际关系法”，严格限定地方政府的行为边界及区际交往必须遵循的原则和规范，同时加强司法，严格执行，使地区政府在处理区际关系时有法可依，不至于出格。第三，加快市场经济体制建设，培育全国统一市场。第四，培育一批真正具有市场竞争力的大型企业集团。30.简述区域经济合作的类型？1、根据区域经济合作范围的不同，可以划分为不同主权国家之间的国际经济合作和一国范围内不同地区间的区际经济合作。2、根据区域经济合作双方提供生产要素水平的不同，可以划分为水平合作与垂直合作。3、根据区域经济合作对象和内容的不同，可以划分为生产合作、资金合作、劳务合作、技术合作、信息合作等等。4、根据区域经济合作主体的不同，可划分为民间合作、官方合作及官民合作。31.我国经济区划的目标与基本依据是什么？答：本经济区划的直接目的，是通过经济区划为政府调控国民经济活动，制定地区发展政策和产业政策提供参考，也为各地方政府决策及有关企业的区域定位提供参考。经济区划的最终目的，是促进中国各地区经济的普遍繁荣与发展。经济区划的基本依据是，中国在体制转轨时期各地区内部发展矛盾及障碍的一致性与区际差异性。随着中国改革开放进程的不断深入，中国传统的地区经济格局已经发生了很大的变化，新的区域格局更多地取决于各地区改革开放进程，以及产业结构的演进状况，二者组合状况的不同决定了各地区的发展水平和矛盾，也在一定程度上决定了今后需要政府采取不同的发展政策。此外，前述经济区划的基本原则也都适用于本区划。32.简述区域经济发展战略的指导思想。答：区域经济发展战略的制定，必须有一个指导思想。指导思想是区域谋求发展的最高概括和总纲，对发展战略的影响是长期性的和全局性的。指导思想一般具有较高的稳定性，不能随意更改。正确的区域经济发展战略的指导思想，是建立在深入细致的调查研究和理论升华的基础之上的，是对未来发展趋势预测的总结。正确的战略指导思想一经确立，就将对区域未来经济发展起到巨大的促进作用。战略指导思想一般要有区域的针对性，并与区域经济的发展阶段相一致。在初期发展的起飞阶段，发展工业、建立工业体系是发展的关键；在中期发展的成熟阶段，调整和完善产业结构，促进产业创新是发展的关键；到后期发展的追求生活质量阶段，则充分就业、提高平均收入水平成为当务之急。战略指导思想的差别，反映了发展水平的差距。33.区域规划的主要内容有哪些？1、城市发展规划2、工业区域规划3、资源开发区区域规划4、风景旅游区区域规划5、农业区开发规划6、综合性区域规划34.区域形象塑造的重要性和必要性是什么？答：地区形象塑造具有重要的理论和现实意义。在有关理论的指导下，能够更加健康、快速、协调地发展各地区的经济、文化等。1、地区形象塑造有利于区域经济发展。2、地区形象塑造是地区投资环境的重要组成部分。3、地区形象塑造有利于促进地区的可持续发展。地区形象塑造的必要性，可以从三个方面来认识。1、地区形象塑造是建立地区意识的需要。2、地区形象塑造是改善投资环境的需要。3、地区形象塑造是扩大地区知名度的需要。论述题1.试述我国新一轮的地区市场格局和贸易冲突的原因以及我国建立全国统一市场、优化地区贸易格局的基本思路。（1）我国新一轮的地区市场格局和贸易冲突的原因：市场条件下地区间的利益冲突加剧。地方政府作为地区经济利益的代表，往往通过非经济手段干预市场，地区之间的经济竞争更多地受政府行为的控制。政府行为与企业行为倒置。（2）我国建立全国统一市场、优化地区贸易格局的基本思路： 完善行政制度，切实转变政府职能。 制定“中国地方政府行为法”及“区际关系法”，严格限定地方政府的行为边界及区际交往必须遵循的原则和规范，同时加强司法，严格执行，使地区政府在处理区际关系时有法可依，不至于出格。 加快市场经济体制建设，培育全国统一市场。 培育一批真正具有市场竞争力的大型企业集团。2.论述我国区域资源环境面临的主要问题以及实现资源环境合理利用的政策措施。问题：（1）人口基数大，人均资源量少，地域分布不均，可更新资源趋向负荷极限。 （2）资源需求与消费的矛盾不断加深。 （3）传统的发展模式和资源利用模式尚未根本改变。 （4）区域资源的管理和决策机制也未根本改变。措施：（1）建立完善的资源开发规划。 （2）建立完善的资源价格体系。 （3）建立完善的资源政策体系。 （4）建立完善的资源法律体系。3.试论述区域经济政策的目标和作用。（1）区域经济政策的基本目标有三个方面：第一，稳定发展经济；第二，高效配置资源；第三，公平分配收入。（2）区域经济政策的作用第一，调节资源配置；第二，加快区域经济的要素流动；第三，调整区域经济的产业结构；第四，促进国际区域经济合作；第五，加快区域社会发展，振兴文化、教育和科技。4.请结合实际来论述中国区域经济发展的一般特征。中国区域经济发展的一般特征： （1）经济发展速度加快，经济发展水平提高。（2）资源配置趋向合理，地区优势得以发挥。（3）基础设施建设成效显著，区域经济发展和环境条件得到较大改善。（4）对外开放深入发展，西部大开发将成为新的热点，区域经济发展将获得新的动力。（5）全国统一大市场的建立，为区域经济发展提供了更好的条件，区域贸易将会更快发展，区域关系将更趋紧密。5.说说我国改革开放以来区域经济发展的一般特征。答：经过20多年改革开放的发展过程，区域经济的面貌发生了很大的变化。（一）经济发展速度加快，经济发展水平提高。我国自改革开放以来，国民经济获得了长足的进步。我国在国际上的地位不断提高，人民生活得到改善，各地区的发展速度也在加快。从80年代中期开始，我国区域经济发展引入市场机制。从此，区域经济的地区发展出现了不同的变化。（4分）（二）资源配置趋向合理，地区优势得以发挥，随着对计划经济体制的改革，指令性计划逐步减少，地区作为区域发展的主体，在竞争中运用市场机制，以市场调节来配置资源。在此过程中各地区的积极性都得到了提高。（4分）（三）基础设施建设成效显著，区域经济发展和环境条件得到较大改善。（4分）（四）对外开放深入发展，西部大开发将成为新的热点，区域经济发展将获得新的活力。经过20多年的发展，国家在吸引外资时更多地考虑了内地的需要，尽可能把外资引向内地；国家也给予内地省区更多的自主权，使它们能够充分利用本地的优势条件，特别是利用本地资源优势条件，加大招商引资的力度。（4分）（五）全国统一大市场的建立，为区域经济发展提供了更好的条件，区域贸易将会更快发展，区域关系将更趋紧密。（4分）6.如何实现区域交易成本最小化？交易成本的区域最小化，是制度安排合理化的最终体现。影响交易成本的区域性原因包括： 1、区域垄断及其竞争 区域垄断与及垄断竞争，是造成交易成本上升的重要原因。要降低交易成本，必须打破区域的封锁和狭隘的地方主义。 2、区域集团形成及其竞争 根据内部化理论，单个企业面对区域市场会导致区域交易成本的增加，区域集团的形成可以协调企业和利益，许多交易费用则用内部化的方法解决，区域集团的形成将降低区域总体的交易费用。 3、区域间地方政府及其竞争地方政府作为公共利益的代表，是从公共利益最大化的角度参与地区的经济活动。但政府行为不一定都是理智的，所以公共利益最大化并不意味着也能带来效益的最大化。所以，为了促使交易成本最小化，必须使政府所主导的公营部门与区域内的私营相结合，一致营造公用事业的最佳规模，以达成最小的成本实现。7.如何评价中国的城市发展方针？对当前中国的城市发展方针“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局”的评价。（1）该方针只涉及城市规模，未涉及城市质量，不利于促进城市发展质量的提高。（2）“严格控制大城市规模”有其科学的内涵，但是在执行中经常被理解成“严格控制大城市”以及“控制中等城市发展成为大城市”，使得一些具有良好发展条件的大城市也因带有紧箍咒而受到限制，特别是许多很有发展前景的中等城市在向大城市迈进的过程中也困难重重。（3）对建制镇这一在数量上最为庞大的环节缺乏规范。（4）“促进生产力和人口的合理布局”不宜作为城市化的目标。布局是人的主观行为，而城市化是一个客观的经济社会发展过程；其次，生产力和人口的城乡布局只是空间布局的一个方面，即便城乡布局合理了，也不一定意味着生产力和人口的整体空间布局就合理了。8.制定区域经济政策的必要性？实现宏观经济在空间层面上的均衡发展，在依靠市场作用的基础上，还需辅之以强有力的政府干预，即由政府制定各种区域政策，借助行政、经济杠杆调控区域经济运行，主要原因有以下四个方面：1、 市场经济在区域经济发展与运行方面存在功能失灵市场机制主要以价格反映资源的稀缺程度，体现商品和劳务的成本或效用，在二者存在显著差异的地方，可能会导致资源的配置失误。2、 区域经济具有要素分布的空间上的不平等性要素分布不平等和现代经济活动的某些内在特点，使得区域均衡发展必须不断地进行资源的空间再配置。然而，在正常的市场调解下，这一过程可能进行得过于缓慢。原因在于，市场是通过调节产业经济活动来特点区域经济的，因而这一过程取决于产业经济的特点，而现代产业经济的四个基本特征都可能会加剧区域经济的非均衡发展。一是农业在产业结构中的比重降低，春劳动力向城镇迁移；二是制造业由于技术进步的作用对原材料的依赖度渐渐低于对市场的依赖度；三是随着经济发展和收入水平的提高，服务业的比重上升，而有利于服务业发展的只是人口聚集的城市；四是自由竞争的市场条件不复存在，在不完全竞争市场中，如仅靠市场调节的缓慢作用来引导和调节资源在产业间和区域间的再配置，只能在产业兴衰的“事后”才能见效，这无疑会在客观上造成繁荣与衰退并存的区域不平等。3、 不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免市场对区域经济的调节作用，主要是通过竞争机制来解决区域资源配置的效率问题，但是，在这种市场力量的作用下，也会产生一种区域累积因果效应，从而加剧区域经济发展的不平衡。因为一旦某些地区由于初始的优势而比别的地区超前发展，那么由于既得优势和聚集经济，这些地区因市场的作用而持续、累积地加速增长。长此以往，即使是平等的产业竞争，也会表现为不平等的区域竞争。因此，市场无力集中支配资源，实现资源的区域合理配置。9.如何认识中国人口与资源的矛盾？答：然而，困扰着世界的人口与资源问题，在中国也未能例外。一个多世纪以来，悄然产生且急剧发展的人口与自然资源的矛盾，随着中国人口的增加和经济的发展正在日益加剧，并越来越显出对社会发展的限制作用。1、人口基数大，人均资源量少，地域分布不均，可更新资源趋向负荷极限。人口的增加与资源的有限性和稀缺性的矛盾日益增加，特别是中国正处在经济大发展的高潮中，资源的消耗趋势潜伏着巨大的危险。2、资源需求与消费的矛盾不断加深。我国是一个发展中的国家，经济力量和对环境治理的能力有限，人民生活水平较低，广大人民迫切要求满足其生存所需要的基本物资，并进一步提高生活质量，而消费观念、价值观念、社会道德与行为规范还没有纳入持续发展的轨道，加之政策法令不够完善，从而加重了资源的压力和负担。3、传统的发展模式和资源利用模式尚未根本改变。以“高投入、低效率、高污染”为代价的传统发展模式，在我国的资源开发中还占有优势。这与我国人口多、底子薄和生态环境脆弱的国情发生尖锐的矛盾，真正改变这种发展模式，需要有一定的时间，增加一定的资金收入。4、区域资源的管理和决策机制也未根本改变。条块分割的管理机制，短浅的决策行为，以及政策法令的不完备与持续发展的原则脱节，造成了资源的浪费和环境的污染。这些问题反过来又成为社会发展的制约因素。区域资源环境正越来越成为中国可持续发展的制约因素。现阶段中国正处在工业化和城市化进程中，改革开放以来经济以比较高的速度持续增长，但在发展中所面临的资源、经济、社会、环境间的不协调问题，若不采取根本的措施逐步缓解，必将制约中国经济和社会的进一步发展。10.如何理解中国区域经济发展的一般特征？答：由于体制改革所激发出来的经济发展的活力，大大促进了中国区域经济向更高的层次发展。经过20年改革开放的发展过程，区域经济的面貌发生了很大的改变。一、经济发展速度加快，经济发展水平提高中国改革开放以来，国民经济获得了长足的进步。中国在国际上的地位不断提高，人民生活得到改善，各地区的发展速度也在加快。二、资源配置趋向合理，地区优势得以发挥正确认识地区优势，发挥优势，合理配置资源，是改革开放以来区域经济发展的一个重要特征。三、基础设施建设成效显著，区域经济发展和环境条件得到较大改善。改革开发以来，国家投资主要放在能源、原材料和交通建设上。在“六五”和“七五”这两个五年计划期间，国家重点建设项目319个，从地区分布上看，东部地区占一半稍多，中部又多于西部。“八五”和“九五”以来的国家重点投资，基本上集中在能源、原材料和交通通讯项目上。四、对外深入发展，西部大开发将成为新的热点，区域经济发展将获得新的活力。20年来的对外开放，重点集中在东部沿海地区，外商直接投资的80%以上，对外贸易额的80%以上都是沿海地区。五、全国统一大市场的建立，为区域经济发展提供了更好的条件，区域贸易将会更快发展，区域关系将更趋紧密。长期以来，由于体制上的关系和狭隘的地区主义，区域之间的关系更多地反映出来的是地区之间的相互封锁，有时是相互冲突，而相互协作，发展贸易则受到很大限制。11.试述建国后中国重工业超前发展的政策体制环境及成败得失。答：重工业发展的基本条件是要求有大规模的资金投入，有较高的资本积累以便进行扩大再生产。改革开放以前，我国政府的一系列政策都以降低重工业投入，提高其产出为核心制定的。第一是扭曲的低工资政策。第二，低利率与低汇率，降低重工业投入的资金成本。第三，基础产业产品低价格，制造业产品高价格政策。第四，农产品低价格和各种服务低价格。第五，高度集中的企业管理制度和物资分配制度。可见，在传统体制下，中国政府制定了一系列扭曲的宏观经济政策，并且使之制度化，人为地创造了重工业优先发展的环境。由于这些宏观经济政策与市场机制有着极大的冲突，为了保证政策的实施，人为地取消了任何形式的市场，包括农村集贸市场，单一的、高度集中的计划管理体制为非常规的工业化道路，提供了制度保障。中国重工业超前发展是特殊历史时期的产物，客观上大大促进了中国重工业的迅速发展，很快建立了中国的重化工业体系，中国国力也得到大幅度增强，1952-1978年中国国民收入年均增长6.1%，以1952年中国GDP为100，1978年GDP指数为471.4，这一时期中国的经济增长速度在世界上名列前茅。产业结构也得到一定程度的调整，农业在GDP中的比重由50.5%降至28.1%，第二产业由20.9%上升到48.2%，第三产业则由28.6%降到23.7%。但是，由于重工业超前发展的工业化道路有悖于经济发展的一般规律，不可避免地带来了一系列的问题：产业结构优化困难，除重工业以外的农业、轻工业和第三产业发展受到了严重限制，第三产业比重绝对下降是极不合理的产业结构走向；人民生活水平长期得不到改善，国民难以享受到经济发展的成果；企业效率低下，投资效益低下，国民经济运行困难；城市与乡村差剧不断扩大，二元经济机构日益呈刚性。所有这些重大问题与矛盾日积月累，不断加剧，呼唤中国重新思考经济发展的道路选择，需要彻底改革经济管理制度。 1978年改革开放是历史的必然。12.试述中国新一轮的地区市场割据和贸易冲突的原因，需要建立什么样的健全市场机制？答：第一，市场条件下地区间的利益冲突加剧。在传统的计划经济体制下，地区经济发展完全服从于中央的安排，地方利益弱化；而在市场经济条件下，各地区生产什么，生产多少主要由企业和地方决定。一个地区如果经济发展较好，则民众受惠，政府有功，该地区在全国的地位也会提高。这样为了尽快发展地方经济，各地区相互之间展开了激励的竞争，地区间利益冲突加剧。第二，地方政府作为地区经济利益的代表，往往通过非经济手段干预市场，地区之间的经济竞争更多地受到政府行为的控制。实际上，市场经济条件下各地区之间的竞争较之计划体制下无竞争的经济要进步得多。如果这种市场竞争引导得好，必然导致优胜劣汰，导致各地区形成一批各具特点的优势产业，最终形成合理的专业化和地区分工格局。但是改革开放以后，中央政府的放权让利首先是把经济管理权限放给了地方政府，加上各地区的先进企业都以国有企业为主，这些国有企业又归各地区政府领导，因此，实际上政府成为地区资源配置的重要主体。各地区政府为了维护地区经济利益，促使本地区经济总量的扩展，纷纷采取行政手段管理地方经济。可见，政府利用非经济手段管理地区经济是造成地区市场分割的最主要原因。第三，政府行为与企业行为倒置。在市场经济条件下，企业应该是经济的微观主体，企业的基本动机是追逐利润，为此企业需要配置在具有资源禀赋优势的地区，并扩大规模生产，以便降低成本，提高市场竞争力。但是，在目前体制转化的过程中，政府职能和企业职能都没有到位。政府直接办企业，企业被政府直接管理，而一个地区的政府所能利用的只能是本地区资源，不可能实现大规模的跨地区组织生产，企业的发展就不能实现规模经营，成本必然高。“大而全”、“小而全”结构的形成又为地区经济实现自我循环提供了物质基础，也使得保护地方市场显得更为必要。可见，中国地区市场分割的根本原因在于市场经济体制没有得到真正的建立和健全，企业作为微观主体不能真正按照市场要求发展，政府职能没有从传统管理经济模式中摆脱出来，地方政府拥有干预市场的权力，但其行为缺乏科学性。其结果，不仅没有促使市场经济体制发育健全，不能培育出一批有竞争力的企业，反而成为全国统一市场形成的严重障碍，在一定程度上扼杀了企业的生命力和活力。任何大国都存在着地区之间的利益冲突问题。减少区际利益冲突，建立全国统一大市场，为全国范围内实现规模经营创造条件，是任何一个大国都要面对的问题。13.试述中国基础实施建设的基本轨迹。答：新中国成立以后，我国就开始了以重工业为核心的工业化过程，在整个经济的发展过程中，工业特别是重工业超前发展，第一产业、第二产业中的轻工业以及第三产业的发展受到不同程度的限制。大部分基础设施属于第三产业，因此发展也十分缓慢。以1952-1978年工业增加值的增长幅度为100，则主要基础设施的增长为：能源生产增长76.8，电力生产增长209，铁路营业里程增长12.6，公路长度增长41.8，内河航运增长8.5，电话机增长56。可见，我国传统体制下的基础设施建设普遍大幅度落后于经济发展，基础设施“瓶颈”的制约日益严重。电力增长虽然较大幅度地快于工业，但到70年代末，电力供应仍然严重不足，是因为我国传统体制下的经济发展差不多是单一的、高耗能的重化工业，加之粗放型的经营方式，致使经济的增长远远慢于对电力需求的增长。改革开放以后，基础设施建设步伐加快，基础设施存量迅速增长，特别是通讯业的发展名列前茅，能源、交通的存量增长也很快。铁路营业里程增长相对缓慢，但是铁路的线路质量有了很大提高。从1978年到1999年，在铁路营业里程中，电气化铁路由0.10万公里增长到1.4万公里，增长了13倍；铁路复线里程比重由15.7%提高到36.1%；铁路自动闭塞里程比重由12.3%提高到31.0%。这表明。80年代以来，我国铁路建设由外延式走向内涵式扩大再生产，重点放在提高铁路的自动化和现代化水平上。但是，另一方面，由于历史欠帐太多，改革开放以来经济的迅速增长，对基础设施新的需求增加很快；同时，受利益驱动。改革开放以来基础设施建设的投资更多地用于短期内富有效益的领域，致使基础设施落后的状况未得到根本改变，与世界主要国家相比，基础设施发展的差距仍然是巨大的。14.我国交通运输业发展的空间格局具有哪些特征？答：第一，我国交通运输发展的地带差异仍然比较明显，沿海地区铁路的线路长度，路网密度及货流密度都明显高于中西部地区。我国公路运输的地区差异基本上反映了经济发展水平的地区差异。水运在东部地区占有重要地位。东部地区的内河航运里程占全国的52.8%，而且集中了所有的海上运输。随着我国对外贸易的不断发展，兴建大型深水港，提高海洋运输的水平和质量，是沿海地区交通运输发展的特殊使命。第二，中西部地区是我国未来十年交通运输发展的重点区域。1997年我国中部地区的铁路线长度及铁路货运量已经大大超过了东部地区。世纪之交，我国经济发展的重心正在由沿海地区逐步向中西部地区转移，中西部地区的大规模开发必然要求交通运输先行；其次，在我国中西部地区的发展中，能源、原材料工业仍然占有很大比重，与沿海地区相比，货运量的需求弹性教高。实际上，随着地区产业结构的升级，经济发展对货运量的需求逐步下降，这是经济发展的一般规律。这一规律反映在我国区域经济发展中，就表现为较为发达的沿海地区货运量的需求弹性低，而产业结构层次较低的中西部地区货运量的需求弹性高。世纪之交，随着我国的重化工业过程不断推进，区际分工将日趋明显。中西部地区，特别是北部内陆地区的资源优势将得到充分发挥，与沿海地区相比，其能源原材料产业的比重仍然会比较高。因此，我国未来时期交通运输建设的重点应该逐步西移，特别是承担笨重货物长途运输的铁路建设的重点应该放到中西部地区，同时强化中西部地区与沿海地区的通道建设，加强区域经济联系，促进地区经济协调发展。第三，我国中西部地区地域辽阔，交通基础设施建设不宜一味追求线路长度和路网密度，而应该与中西部地区的城市体系建设相结合，强化经济增长极的枢纽作用，建设以中心城市为核心的交通运输网络。根据交通运输部门的规划，未来5年-10年，我国公路和铁路线路布局的基本走势是重点西移，强化网络。公路建设要形成以高等级公路为骨架，纵横全国的国家级干线道路网。主要发展“五纵七横”12条公路。铁路将成为我国今后5年交通运输建设的重点，铁道部规划未来5年投入资金2450亿元，重点建设以下“三纵四横”线路，扩展、完善铁路网。全国性公路网和铁路网建设的不断进行，将为我国中西部地区即将到来的大规模开发与发展提供良好的条件。15.如何认识区域经济政策的必要性？P310答：实现宏观经济在空间层面上的均衡发展，在依靠市场作用的基础上，还需要辅之以强有力的政府干预，即由政府制定各种区域政策，借助行政、经济诸杠杆调控区域经济运行，以求区域均衡发展。具体说来，之所以有必要制定区域政策来调控区域经济运行，主要基于以下四个方面的原因。1、市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵。市场机制主要以价格反映资源的稀缺程度，体现商品和劳务的成本或效用，在二者存在显著差异的地方，可能会导致资源的配置失误。从空间角度看，在生产或分配上存在密切的前、后向联系，或在布局上有着相似指向性的产业布局与某个拥有特定优势的区域会形成聚集经济效应，而企业总是倾向于在这种地方聚集，市场作用使这种聚集的趋势越来越明显。使外部不经济和环境恶化等问题越发严重。2、区域经济具有要素分布的空间上的不平等性。要素分布不平等和现代经济