文化创意驱动城市转型发展的国内外案例研究.docx

文化创意驱动城市转型发展的国内外案例研究经济转型升级是我国“十二五”时期面临的重大发展课题和现实难题。国内外经济发展经验表明，文化创意产业作为一个新兴产业, 在实践中显示其强大的生命力和巨大的发展空间, 成为诸多发达国家和城市抢占产业新高地的重要产业门类，在促进现代产业经济转型升级中具有不可替代的作用。文化创意产业发展不仅在理论逻辑上是经济发展到较高阶段的产物，在实践层面也得到国内外发达国家和地区的成功实践，成为经济转型升级的主导方向。一、汉诺威文化会展创意驱动城市转型德国北部重镇汉诺威，是德国下萨克森州的首府所在地。汉诺威是工业制造业高度发达的城市，是德国的汽车、机械、电子等产业中心。工业以机械（机车、汽车、拖拉机、电工器材和精密机械）、化工等制造业为主，有全国最大的轮胎厂；并有钢铁、橡胶、钾肥、染料、纺织等部门，更有全球驰名的乳胶漆制造商：ZERO（赛乐菲）公司。但是二战后由于受到世界经济的发展和产业战略性调整的推动，以及环境破坏和能源危机的压力，汉诺威不得不对其产业结构做出调整。以2000年举办的本世纪第一个世博会为契机，汉诺威开始了从传统工业城市向以会展业为支柱的第三产业转变。到目前为止，汉诺威第三产业的就业人数已占总就业人数的74%，汉诺威展览中心也成为世界上规模最大的会展场馆，占地面积达100万平方米，另外聚集了如汉诺威消费电子、信息及通信博览会、汉诺威工业博览会、汉诺威国际农业机械展览会等国际知名展会,也因此获得“会展之都”的美誉，除此之外，与之相关的旅游、金融等产业也得到长足发展。汉诺威之所以能顺利完成城市产业转型，有如下成功经验：1.拓展工业产业链，发展创意会展服务业在其举办的众多国际知名展会中有不少是以其原有产业为依托的，如：汉诺威作为德国高度发达的工业城市，其打造的国际一流品牌展会汉诺威通信与信息技术博览会、汉诺威工业博览会和汉诺威世界汽车及车载装备展等基本上都是依托其城市本身完善的工业、电子产业链而形成的。2.挖掘区域文化特色，发展娱乐休闲、节庆除了拥有历史博物馆、州立博物馆和克斯特纳博物馆外，汉诺威还经常举办一些固定的节庆活动，如国际射手节、玛狮湖夏日狂欢节、露天艺术节等。这些活动的举办不仅丰富了当地人们的精神生活，还在一定程度上带动了当地旅游等相关产业的发展，同时又极大的提升了对外形象。3.利用政府的强力政策支持，助推产业提升汉诺威政府将展览业作为支柱产业加以扶持，在制定经济发展战略和城市发展战略规划时，积极考虑会展业的发展需要；联邦政府在中央财政列出专门预算支持会展业发展。同时还设置了全国唯一的官方会展管理机构德国展览委员会，主要负责制定完善的扶持政策、服务、规范、协调和发展计划。另外，为了确保会展业的健康发展，德国贸易展览业协会（AUMA）还制定了很多规章制度，并根据目前会展数量、质量、技术手段、目的、要求进行调整、改进。4.重视会展场馆及其他相关设施的建设，匹配优质服务作为会展经济发展的火车头，会展场馆的建设能不能满足举办展会的要求，是当地会展业发展成功与否的关键因素之一。目前，汉诺威不但拥有世界上面积最大的会展场馆，而且还专门为举办大型展会提供了直升机平台。在基础设施方面，汉诺威除了拥有发达的铁路和公共交通之外，还有四个港口和国际机场。一流的会展场馆和基础设施不仅吸引了世界各国众多的展商和观众，为国际大型展会的顺利进行提供了实实在在的保障， 而且也充分展现了汉诺威打造“会展之都”的气魄和意志。可以说， 汉诺威在建设国际会展中心城市方面， 从一开始就走了一条高标准的道路。5.注重专业人才培养，为创意会展奠定人才保障汉诺威实现从工业城市向“会展之都”的转型与其人才培养有着紧密的联系。城市产业的发展或转型首先离不开人才，为了促进会展业的发展，汉诺威积极创新人才培养模式，到目前为止基本形成了产、学、教互动的良好机制。其教育模式的特点可以概括为办学集中、定向培养、贴近行业和重视实践四个方面。汉诺威城市的成功转型同时也为我国部分城市的转型或会展业的发展提供了一些借鉴。首先，以会展文化创意产业为驱动的城市转型应该依据城市原有优势产业进行展会品牌的建设；其次，城市产业的转型必须得到相关政策法规的支持，或在税收方面给予一定优惠措施；第三，城市产业的转型，尤其是以创意为驱动的转型应该注重人才的培养，合理的人才培养模式和大批的高素质创意人才是完成城市转型的关键；最后，以创意为驱动的城市转型应十分重视城市原有的文化，在进行创意设计的同时要结合本地文化，充分体现本地特色。二、匹兹堡文化服务创意驱动城市转型匹兹堡位于宾夕法尼亚州西部，坐落在蕴藏着丰富的煤矿、石油和天然气的山区。二战之前，匹兹堡是美国著名的工业城市，是美国钢铁工业的中心，有“世界钢铁之都”之称。钢铁工业的发展相继带动了地区经济的发展，冶金、焦炭、重型电气制造设备和玻璃等行业是当时地区经济的支柱行业，集中了当地大部分就业。但是，由于地区经济过于依赖钢铁工业，造成了环境污染严重、产业集中度高、就业渠道单一等问题。针对出现的一系列问题，当地政府从20世纪50年代便开始寻找匹兹堡城市发展的新出路，经过一系列的政策改革和经济文化创新，最终形成了目前以生物技术、计算机技术、机器人制造、医疗健康、金融、教育、文化艺术而闻名的繁荣的工商业城市，成为美国城市经济成功转型的典范。此外，在2009年匹兹堡还被评为“美国最适宜居住的城市”，成为美国犯罪率最低的城市之一。从创意产业驱动城市转型的角度来分析，匹兹堡为实现从传统钢铁工业城市向现代高新科技文化城市的转变做出了一系列努力，大致可分为四个阶段。第一阶段：二战后20世纪70年代，政府大量投入基础设施建设，开始了第一阶段的复兴计划。创意产业的发展离不开完善的城市基础设施建设，从五十年代开始，匹兹堡政府就开始投入大量资金用于高速公路、信息化系统等基础设施的建设，对于因过度发展钢铁工业而造成的环境污染进行综合整治，疏浚河流。在此期间，政府和私人企业总投资约为20多亿美元，完成大型建设项目20多个。这一阶段的建设为后来匹兹堡城市的成功转型奠定了坚实的基础。第二阶段：20世纪7080年代，加强社区建设，大力发展文化教育事业。在这一阶段，美国的种族矛盾日趋尖锐，经济开始出现萧条，市政府为缓解社会矛盾并以此为契机，开始了加强社区建设，大力发展文化艺术事业，提高贫困阶层的教育水平。这一阶段的建设为以后匹兹堡发展文化艺术创意产业提供了良好的环境。第三阶段：20世纪8090年代，实施第二阶段城市复兴计划，着手调整城市经济结构，扶植高科技发展。这一阶段，匹兹堡这个传统的工业城市在大力发展创意产业的同时，并没有完全抛弃制造业，而是着重发展以“小规模、高技术、新能源”为特色的高新产业。同时，匹兹堡的经济发展还非常重视科研机构和大学的作用，利用其丰富的人力资源和科研成果进行文化、艺术及科技的创新。第四阶段：20世纪90年代至今，注重以文化为先导的现代服务业发展。首先，匹兹堡文化创意产业的发展主要分为两种模式，其一是在传统产业中融入创意元素，如利用对传统工业遗产的保护来展现本地特色文化，不仅增加了民众自豪感，还带来一定的经济收益。其二是直接推进新型创意产业的崛起和发展，如匹兹堡文化信托基金会和卡内基基金会一经成立，就作为文化发展经济的先锋，在中心商业区建起科学、教育、艺术、文化娱乐并重的“文化区”，为中心商业区的经济复兴做出了巨大贡献。匹兹堡成功实现向以现代高新技术产业和服务业为主的多元化经济转型，文化创意产业发挥了重要作用，主要体现为：1. 把文化产业发展作为改善城市生活品质的重要手段自 20世纪 80年代以来, 文化产业成为匹兹堡市促进经济发展的力量，成为其城市形象、城市生活主要部分。这其中卡内基基金会、匹兹堡文化信托基金会等社会组织成为以文化发展经济的先锋。在中心商业区建起科学、教育、艺术、娱乐多项并重的文化区, 为中心商业区的经济复兴做出了贡献。卡内基基金会在 1991年建起了卡内基科学中心, 1994年又建起了安迪沃荷尔博物馆。兴建1989年10月的卡内基科学中心成为匹兹堡市既有教育功能又能吸引旅游者的重要地标。匹兹堡文化信托基金发挥了不动产开发商、设施管理人、当地艺术组织的服务提供人及预订代理人等多种功能, 新建、扩建、改建了许多表演艺术中心。老斯坦利剧院变成贝那达姆表演艺术中心, 海恩兹厅扩建成为交响乐演出的主要场地, 卡内基博物馆附近兴建了施卡菲展览馆, CNG艺术大楼也拔地而起,这些艺术活动场所特别是表演艺术中心点燃了城市的夜生活。2重视知识创新对产业的提升作用在转型过程中，匹兹堡市一直坚持制造业与服务业并举的道路，充分利用已有的工业基础，将规划重点放在发展拥有高新技术，规模小而更富竞争力的制造业上，并且尤其重视研究型大学的作用，重视知识创新对传统制造业的更新发展。匹兹堡拥有的最宝贵的资源是两所百年名牌大学：匹兹堡大学和卡内基梅隆大学，以及三十多所高校的科技力量。充分重视这些高等院校科研和设计力量，大力发展金融保险、法律、房地产、工程设计以及教育、医疗卫生创新服务，培养新的经济增长动力源。3. 传承工业遗产，发展工业文化旅游产业匹兹堡市被浓密的山林所环绕，有三条大河交汇在城市中心，使人感受到一种强烈的山水之城的巨大吸引力。不仅如此，工业化时期的工厂、仓库、码头、员工住宅等作为一份珍贵的历史遗产得以保护和修复，成为展示城市独特历史博物馆一样的文化场所。优美的工业园区、先进的生产工艺，每一处都散发着悠久的魅力，让置身其中的游客感觉新奇有趣。为了实现从重工业到高科技产业的转型，匹兹堡积极向市民宣传科学文化意识，通过新建、扩建表演艺术中心来丰富大众的娱乐生活，努力在城市中营造文化、艺术氛围。匹兹堡历史与纪念物基金会在匹兹堡和宾夕法尼亚西南地区促进工业遗产保护和规划利用的工作上面起了很大作用。这个基金会使得文物特别是历史性建筑物得到保护，为后来的旅游综合利用奠定了基础。总之，匹兹堡作为一个传统工业型城市向现代高新技术型城市的成功转型也给我国类似城市一些启示：首先，发展创意文化产业并以此驱动城市转型，需要一定的条件，如，特色的文化创意、充足的资金、完善的基础设施、高素质的人才等。如果脱离这些条件而盲目发展文化创意产业，其结果也只能是草草收场。其次，发展文化创意产业一定要根据城市本身的实际情况，结合文化创意主题向市民进行宣传教育，形成有利于产业发展的氛围。最后，文化内涵的挖掘和创造需要大批高素质人才，城市可借助大学或科研机构的力量进行资源整合。三、北京文化综合创意驱动城市转型为推动经济转型升级，北京市充分发挥首都城市的特点和优势，打好文化牌和人才牌，在产业层面促进文化与人才的嫁接，积极培育和发展文化创意产业。京奥运会后，文化创意与科技创新的“双轮驱动战略”成为北京发展的新航标，特别是持续快速发展的文化创意产业，已成为首都加快转变经济发展方式、 实现科学发展的重要引擎。2010年，北京文化产业的增加值占 GDP的比重已超5%，成为“支柱产业” 周宁.万一, 北京：文化创意产业加速快跑,中国贸易报J.2011 年7 月21 日.第C03版 。 1.政策上积极推动，为文化创意类企业“铺路搭桥”北京市委、市政府专门成立了“北京市文化创意产业领导小组”，具体负责领导协调全市的文化创意产业的发展，研究审议文化创意产业的重要政策、重大投资和重点项目；出台了北京市促进文化创意产业发展的若干政策，出台了北京市文化创意产业投资指导目录，公布了9大类、27中类、88小类的文化创意产业统计指标体系,将文化创意产业作为重要支柱产业重点扶持、优先发展。市财政累计投入25亿元,支持各类文化创意产业项目600个,带动了大量社会投资。加大政府固定资产投资力度,并采取直投、补助、贴息、争取国家服务业引导资金等方式,支持重点项目建设。各区县也建立了相应配套资金,支持本地区文化创意产业发展,形成了市区两级配套的财政资金支持体系。北京市还积极推动文化与金融的有效对接,制定出台了促进金融支持文化创意产业的配套政策,截至2011年3月底,北京银行、工商银行、农业银行、交通银行四家签约银行累计安排贷款项目2189个,资金208.1亿元。针对文化企业特别是中小文化企业融资难的问题,建立完善了包括贷款贴息、融资担保、创投基金等在内的融资服务体系,累计为122个项目成功融资10.7亿元 赵仁伟.万一, 北京文化创意产业何以“领跑”全国, 新华每日电讯.2011 年10 月16 日.第001 版。2.发展文创特色产业，培育文化资本市场北京文化创意产业适应首都经济文化现实发展的需要，也符合北京实现经济发展方式转变，促进产业结构进一步优化升级的客观要求。北京立足自身产业特点和潜能，文化创意产业以软件网络计算机服务、新闻出版、设计服务和影视广播等四大优势行业为支撑；同时，大力推进文化艺术、旅游休闲娱乐、广告会展、艺术品交易等行业的发展，动漫游戏、数字出版、数字新媒体等新业态发展迅猛，成为新亮点。总体上，形成多业并举的产业格局。积极培育文化资本市场,促进企业上市融资,推动文化企业资源和资产重组,目前北京辖区内已有40家文化创意类企业上市,累计融资275亿元。积极打造中国北京国际文化创意产业博览会、北京国际电影季等高端宣传介绍平台,建成了中国设计交易市场、国际版权交易中心等文化要素市场3.打造文创产业集聚区，汇聚规模效益以市场机制为基础、政府规划为引导，一批特色鲜明的产业聚集区逐步形成，成为北京文化创意产业发展的重要空间载体。目前，北京市市级文化创意产业集聚区已达30 家，覆盖北京全部区县、八大重点行业。其中，中关村创意产业先导基地聚集了新浪、百度、腾讯、华旗资讯、联众、光线传媒等百余家创意企业；北京数字娱乐产业示范基地被国家科技部命名为“国家数字媒体产业化基地”；798 艺术区聚集了时态空间、百年印象摄影画廊等 200多家文化机构和个人工作室，被美国时代周刊评为全球22个城市艺术中心之一。潘家园古玩艺术品交易区、长安街沿线文艺演出聚集区、琉璃厂文化产业园区、北京欢乐谷主题公园等区域的产业聚集效应也逐步显现。2011年3月北京建立我国最大的文化创意产业园区国家时尚创意中心北京(宋庄)时尚创意产业园，把“时尚产业化、产业集聚化、集聚高端化、高端品牌化、品牌国家化”作为该园区的发展战略。这些聚集区的品牌价值和产业聚集效应推动了北京文化创意产业的快速发展和整体竞争力的提升。4.实施国际化战略，助推产业竞争力北京十分重视产品的市场开拓和出口导向，产品出口规模日益扩大，尤其是软件、图书、影视等行业的产品出口量居全国前列。如北京文创产业的国际化途径日趋多样，初步形成了自主知识产权产品出口、合资合作、加工出口、外包出口以及海外建立分支机构等多种国际化方式。四、焦作文化旅游创意驱动资源型城市转型昔日给人以黑色煤城印象的焦作，不断加快经济发展方式转变，将发展的目光从地下转移到地上，通过“黑”与“绿”的转换，走出了资源枯竭城市成功转型之路。这其中以山水资源为基础，以文化创意为手段的焦作旅游业起到重要作用。2010年，焦作共接待游客1958.99万人次，实现旅游综合收入147.53亿元，占全市GDP总量的比重达12.23%， 一跃成为全国旅游业发展速度最快、管理水平一流、游客接待规模最大的城市之一,成为我国北方地区腾空升起的一座旅游明星城市。其所创造的奇迹震撼了华夏大地,被称为“焦作现象”。其依托旅游业驱动城市经济转型的主要经验如下：1.将文化与山水融合创新，塑造全新城市发展品牌焦作将山水与文化并重，围绕打造“焦作山水”品牌，深入挖掘特色文化旅游产品，融合“名山、名拳、名人、名药”，全力打造新品牌、新亮点。建设了云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡“五大景区”、陈家沟、嘉应观、韩园等“十大景点”，形成了焦作山水“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。同时，将神农文化山 、太极文化村 、黄河文化园 、韩愈文化园、月山寺文化园、影视城文化园、古山阳城文化园贯穿其中，开发出了以自然山水游为主，历史文化游、休闲娱乐游、民俗风情游、工业参观游、农业观光游、黄河湿地游、都市风光游等10种特色创意旅游产品。焦作旅游业实现了从无到有、从小到大、从弱到强的根本性变化，并从缺乏旅游品牌发展到拥有“世界地质公园”、“焦作山水”、“太极拳”等三大具有国际影响力的主题品牌，大大提升了城市的形象。表1：焦作旅游发展大事表时间重要事件1999年焦作市做出以旅游业为龙头,带动第三产业的全面发展的决定2000年确立焦作山水旅游定位2001年完成焦作山水旅游新格局的构建2002年掀起全市创优高潮2003年“焦作山水”、“云台山”被评为中国旅游知名品牌，年底通过国家旅游局创优验收2004年联合国教科文组织正式命名云台山为世界首批地质公园，“焦作现象”国际研讨会在北京召开2005年焦作城市转型经验入编普通高中地理教科书2006年焦作旅游服务被评为“世界杰出旅游服务品牌”。2007年云台山成为国家首批 5A 级风景旅游区, 并与美国大峡谷国家公园结成姐妹公园国内首家旅游研究基地，中国社会科学院旅游中心焦作研究基地成立；首届中国旅游论坛组委会授予焦作市/ 中国最佳休闲旅游城市称号2008年列为国家资源枯竭转型城市2009年召开全市旅游产业发展大会，在全省首家提出“旅游立市”战略2010年焦作云台山荣获2010年国内最值得去的十大旅游胜地之第一名2.以优质服务文化贯穿服务业，注重城市综合品质提升为保证旅游市场有序、健康地发展，焦作市确立了“引导、竞争、秩序、繁荣”的八字方针，依照国家行业标准，先后配套制订出台了10余份规范性文件，通过旅 游管理的制度化来规范和约束旅游市场的行为，维护和保障旅游者和旅游经营者的合法权益。同时，面向社会公开承诺“不让一位游客在焦作受委屈”。特别是“假 如把焦作当作一家宾馆，我们就是这家宾馆的服务员，让您享受到上帝般的待遇；假如把焦作当作一个家庭，我们就是这个家庭的保姆，让您有一种做主人的尊严” 的服务宗旨，让广大游客备感亲切。焦作市既不在京广线，也不临陇海线，既无始发车，也非终点站，但却引来了27趟旅游专列，还引来了多架旅游包机等，关键 是情感和服务起到了绝对的助推作用。3.以旅游业为龙头，带动第三产业发展，驱动城市经济转型 焦作发展旅游业过程，注重旅游业对相关产业的带动作用，有力的拉动交通运输、餐饮住宿、商贸服务等第三产业的繁荣发展。到2008年，第三产业占全市经济总量的30%还多，全社会消费品的零售总额突破100个亿，增长10.2%。同时，通过旅游业的发展积极拓宽了焦作市旅游企业的发展空间，企业数量迅速增加。另外，截止到2008年底，旅游业直接从业人数就达到了5.75万人，旅游相关产业实现间接从业18.75万人，全市旅游从业总人数已达到24.5万人，有力的解决了由于煤炭产业转型带来的就业压力，维护了社会稳定和经济发展的延续性。五、常州文化科技创意驱动城市转型近年来，常州把大力发展文化产业作为调整经济结构，提升城市竞争软实力的重要着力点。常州市文化产业发展迅猛，以文化、旅游和科技相结合的创意项目陆续推出。相继开发了中华恐龙园、天宁宝塔、春秋淹城遗址、动漫嬉戏谷、“运河五号”创意街区等文化产业项目，实现了在“十一五”期间，全市文化旅游业各项指标均保持了20%以上的增长速度。在2010年，常州市服务业占全市GDP比重达41.4%，同比增长13.6%。2011年，常州市又安排了近千万元，拟重点扶持20个重大文化项目。而在“十二五”期间，将继续投入近500亿元，用于发展文化产业 何嫄. 文化产业初显“常州样式”. 常州日报J.2011 年10 月26日.第 A01 版。1.以文化创意动漫为特色，形成城市发展新亮点常州文化创意产业最为典型是创意动漫的飞速发展，从2005年原创作品为零开始起步。短短 6 年时间，常州动漫从无到有，从小到大，从弱到强，一步步跃升成为为业界的领跑者。目前，已集聚动漫游戏企业100多家，构成了动画剧本、原创动画、原创漫画、动画配音、图书音像出版、新媒体动漫、应用动漫、网络游戏及手机游戏研发、游戏运营、衍生产品运作的完整产业链。据统计，常州动漫在国家广电总局立项的原创动画题材138部，完成了47部动画片、6部动画电影。22部拥有民族文化内涵的动漫、游戏作品陆续打入欧美、 中东、 东南亚市场。2009年，基地有15家企业被认定为国家首批动漫企业，占全国15%之多，是江苏省的全部，至今已有20家企业获“国家动漫企业”认定，为江苏省第一 杨黎. 创意动漫打造常州“全城狂欢”, 中国商报J .2011 年8 月2 日.第 A02 版。同时，常州动漫产业掘动漫与本土传统产业的价值增长点，通过产业衔接互动，拓展下游产业，反哺上游，促进动漫产业良性发展。相较于国内其他城市，常州发展动漫产业具有独特的资源平台中华恐龙园，紧紧抓住恐龙主题公园这一特色，围绕“形象内容媒体体验衍生”这条动漫旅游产业链，走出了“动漫+旅游”的特色化发展之路。一方面，动漫、游戏企业通过嫁接旅游元素，增强其线下的互动体验和衍生运作，拉长了动漫形象的生命周期，本土原创动漫形象得以共享衍生市场的份额。如 2010 年底，炮炮兵的主题衍生产品通过基地搭建的“主题公园衍生产品销售平台”进入中华恐龙园销售。2.以项目开发为驱动，依靠载体带动城市转型发展通过精品大项目开发，驱动城市转型发展。常州近年来形成由北至南形成以中华恐龙园领衔的市创意产业基地、淹城春秋乐园为支撑的春秋淹城文化产业园区和环球动漫嬉戏谷为龙头的太湖湾文化产业片区；着力建设现代传媒中心、国家动画产业西太湖基地、