政府的职能管理与服务【政治教案】 .doc

第二单元 为人民服务的政府第三课 我国政府是人民的政府第一框 政府的职能:管理与服务教学内容分析【课标内容要求】本框题教学内容贯彻落实课程标准2.5规定的列举生活中的实例,评议政府履行职责的表现;说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。主要涉及以下基本观点:1.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。2.在社会主义市场经济条件下,我国政府的主要职能。3.我国政府是便民利民的政府。【教材内容结构】1.本框内容包括危难之中见公仆本色、政府的主要职能、便民利民的政府三个目题。2.第一目是情景导人,引用中国政府抗击非典材料提出有关政府职能及其影响的问题。第二目是情景分析,具体分析政府的主要职能。第三目是情景回归,我们的政府是便民利民的政府。3.本框的重点是政府的四项主要职能,难点是组织社会主义经济建设的职能。【教学目标】1.知识:识记我国政府的性质,政府的职能。理解从管理的角度看,哪些事情政府应该管,哪些事情不该管;从服务的角度看,什么是服务型的政府。能够对我国政府对于政治、经济、文化、社会公共服务的管理予以评判并提出合理化建议。2.能力:理论联泵实际的能力,透过想象看本质的能力,辩证思维能力,创新能力。3.情感态度价值观:坚持以人为本的价值取向,树立科学的发展观,树立全心全意为人民服务的思想,强化公民的民主参与、民主监督意识,增强公民参政议政的能力。教学准备【学生准备】1.在网上或图书馆搜集在重大的突发事件或自然灾害中,有关我国政府所作所为的资料。2.为建设服务型政府,有许多市政府作了些有益的探索,如大连市政府、上海市政府等,收集他们的有关材料。3.去当地政府的有关部门如交通局、环保局等调查,了解本地区的发展状况,并就其发展提出建议。 【教师准备】搜集有关政府履行职能和失职、渎职的正反两方面材料及图片,并制作成课件。 教学活动 【来自生活的报告】一、危难之中见公仆本色2003年春夏之交,面对突然爆发的非典疫情,中国政府毅然采取了各种措施具体措施。具体内容参照教材36页的材料并引出合作探究的问题【合作探究】(1)我国政府在非典肆虐期间采取的措施,体现它履行了哪些职能?(2)政府履行职能对我们的生活有什么影响?(3)假如没有这样一个政府,将会出现怎样的局面?教师:让我们首先来了解政府的职能有哪些?二、政府的主要职能教师:我国政府的职能是由其性质决定的。那么,我国政府的性质是什么?|学生:我国政府是国家权力机关的执行机关,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。教师:评价学生的观点并进一步强调人民的政府就必须了解民情、体察民意、珍惜民力、集中民智,多为群众办好事、办实事。那么,具体说来政府应履行哪些职能?学生共归纳出四个主要职能。教师:对于每种职能要理解这种职能指什么?列举事实说明该职能进一步分析履行该职能产生的影响。.保障人民民主和国家长治久安的职能。学生甲举例:针对台独言论,我国外交部发言人发表声明,表明坚决反对的态度。这样做有利于维护国家领土和主权的完整,有利于国家统一、民族团结。学生乙举例：国家依法打击各类犯罪分子，这样做有利于保障人民民主、社会稳定和国家的长治久安。2.组织社会主义经济建设的职能。教师:这是市场经济条件下政府最重要的职能,具体包括四个方面(1)经济调节教师:经济调节就是经济生活中所讲的宏观调控。教师在这里引导学生复习下列问题:宏观调控的原因是什么?(是市场经济的内在要求,为弥补市场自身的弱点和缺陷)、宏观调控的目标是什么?(促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡)、宏观调控的手段有哪些?(经济、法律、行政手段)学生列举：为解决三农问题和地区经济发展不平衡问题，国家在经济上采取一系列优惠政策支持农业发展，支持中西部建设和振兴东北老工业基地，是在履行经济调节的职能，有利于落实科学发展观，统筹区域发展，全面建设小康社会，实现共同富裕。()市场监管学生举例:打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断,健全法制,倡导诚信。这是适应经济全球化的客观要求,是发展生产力的强大动力和全面建设小康社会的体制保证,有利于规范市场秩序,维护消费者权益,建立统一、开放、竞争、有序的市场秩序,总之,有利于社会主义市场经济的健康发展。(3)社会管理教师:社会管理职能主要是指维护社会安全秩序。依法惩处各种犯罪活动;妥善处理突发性、群体性事件;解决好各种利益矛盾和纠纷;在安全生产方面实行严格的监督管理;做好防灾减灾工作;等等。学生甲举例:对于一系列的煤矿爆炸事故做好善后工作,对事故责任人做出严肃处理,并在在全国进行煤炭安全生产大检查。学生乙举例:对于非典、禽流感、流脑等突发性公共事件,能够及时采取有效措施进行控制,建立有效防范机制,体现的是社会管理的职能。这是实现要求经济与社会协调发展的客观要求,有利于为经济发展创造良好的环境。()公共服务教师要引导学生弄清经济性的公共服务与一般意义上的公共服务有何不同。学生发言教师总结：经济性的公共服务主要有五表现:第一,政府通过有效的宏观经济调控和管理,为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境;第二,|提出科学的中长期规划,为企业和社会提供经济社会发展预测;第三,政府通过严格规范的市场监管,形成良好的市场环境,保持公平的市场竞争秩序;第四,经济信息是最重要的经济性公共服务,政府要及时、公开地向全社会提供经济信息和市场信息;第五,政府要为全社会提供水、电、气、交通等最基本的基础设施。3组织社会主义文化建设的职能学生举例:学校传播科学文化知识,以各种形式对学生进行爱国主义、集体主义教育,提高学生的思想道德素质;国家利用广播、电视等新闻媒体宣传先进文化、弘扬民族精神都体现了政府的文化职能。政府履行文化职能有利于净化社会空气,弘扬民族精神,全面提高人的思想素质,增强民族的凝聚力、战斗力。4提供社会公共服务的职能教师提供一组图片,进一步指出公共服务是政府在建设公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施、健全社会保障等方面所采取的措施和提供的服务。【合作探究】结合目题一提供的材料,分析在非典肆虐期间,政府履行了哪些职能?学生回答。教师归纳总结:非典肆虐期间,政府千方百计保障人民群众的生命安全,行使了保障民主和国家长治久安的职能。组织经济建设的职能。对特定行业实行优惠政策和组织急需物品的供应是履行经济调节职能,打击不法商贩是履行市场监管职能,发布信息和加强市场监管是履行社会管理和公共服务职能。号召人民弘扬抗非典精神、设立非典基金体现了文化职能。加强对公共环境的消毒,发布信息体现了社会公共服务职能。【走进生活判断运用】为适应加入wto、应对经济全球化和发展社会主义市场经济的客观要求,政府必须转变职能,解决政府越位错位缺位问题,对此你是怎样理解的?.学生讨论,教师总结:解决政府管理越位问题,应改变过去包揽一切的管理体制,缩小、分解政府的管理权限和范围,把不该由政府承担或政府管不了的职能转移出去,实现政府与企业、社会、市场之间的合理分工。特别是在经济管理上,要强化看不见的手,弱化看得见的手,充分发挥市场机制的作用,做到凡是市场能运作的,政府不包揽;凡是企业能自主经营的,政府不干预;凡是该社会办理的,政府不插手。解决政府管理错位问题,主要是理顺中央和地方之间、政府内部各部门之间的职能关系,合理界定各级政府、政府各部门的职能边界,明确各级政府、政府各部门的职责范围,避免因分工不当、责任不明导致政出多门、交叉错位。解决政府管理缺位问题,就是把应当由政府办的事情真正抓起来,负起责任,避免管理出现断档,公共服务出现真空气所以,哪些事情政府应该管,哪些事情政府不该管,政府一定要准确定位。三、便民利民的政府教师:以上我们所讲的政府职能概括起来就是管理和服务,我们的政府是为人民服务的政府,所以要通过管理和服务成为便民利民的政府。如在过去一个项目需要经过层层审批,加盖许多公章,拖很长时间,但现在很多地方的政府办公大厅实行一站式服务,一个项目的审批只需几天的时间,服务效率大大提高,体现了我们的政府是便民利民的政府。作为公民,我们每天享受着政府提供的各种服务,同时接受着政府的各项管理,深切感受到我们的政府是便民利民的政府。所以,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为,是每个公民的责任、权利和义务,同时,我们应增强参与意识,积极为政府的管理与服务献计献策。【合作探究】温总理在政府工作报告中指出,要建设服务型政府。请就什么是服务型政府、怎样建设服务型政府发表你的见解。学生讨论,教师总结:一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。在我国,这个核心竞争力就是社会主义的基本价值,就是社会平等、政治民主和以人为本。二、服务型政府是一个民主和责任政府。三、服务型政府是一个法治和有效政府。四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。提供公共产品和服务,要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。把钱真正用到惠及千百万老百姓的日常生活,使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福的事业上来。五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。建设服务型政府,一、必须按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,深化机构改革,使政府组织机构更加合理、科学、高效。切实转变政府职能。这是建设服务型政府的核心问题。二、在社会主义市场经济条件下,政府的主要职责是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务,这就要求通过转变政府职能,解决好越位、错位、缺位问题。三、加强公务员队伍建设。事业成败,关键在人。建设服务型政府,必须建设一支高素质的公务员队伍,首先,严把人口,确保选人用人质量。其次,疏通出口,积极推行辞职、辞退制度。第三,加强培训,搞好公务员的政治、理论、文化学习和业务培训川断提高其整体素质和为人民服务的本领。第四,建立长效机制。四、积极创新运行机制和管理方式。科学的机制出活力、出效率、出公平。建设服务型政府,应突出制度创新,完善运行机制。课外实践1.随着私家车的增多,交通问题日益成为与人民生活息息相关的重要问题。请你去交通局调查济南市的交通状况,并广泛采访出租车司机、公交车司机和私家车车主,以交通局长的身份写一份调查报告,并从政府管理和服务的角度,对济南市未来5年内的交通发展提出规划和设想。附：教案格式模板所在单位 所属教研室 课 程 名 称 授 课 教 师 *教案（宋体二号，标题加粗）一、课 程 性 质： （注：填公共基础必修课、公共基础选修课、专业基础必修课、专业核心必修课、师范技能必修课、师范技能选修课）二、总学时学分:三、课程类型：理论课（ ） 实践