六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要根据党的十七届五中全会、贵州省委十届十次全会和中共六盘水市委五届七次全会精神，制定六盘水市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。第一章 深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展第一节 经济社会发展环境“十一五”期间，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，克服了百年不遇的低温雨雪冰冻灾害、国际金融危机和特大干旱灾害带来的严重影响，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“加速工业化、加快城镇化、推进农业产业化”和“统筹城乡、跨越发展”的思路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这第一要务，解放思想、实事求是、与时俱进、能快则快。抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发和国家扩大内需等机遇，发挥资源、区位和大企业相对集中等优势，以改革开放和科技进步为动力，积极推进经济结构调整和经济发展方式转变，着力发展煤炭、电力、钢铁、建材、煤化工等优势产业及其后续产业，狠抓项目建设和招商引资，千方百计扩大投资规模和开拓消费市场，强化宏观调控政策和工作措施的落实。通过全市人民的共同努力，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。全市生产总值从2005年的209.03亿元增加到2010年的500.64亿元，年均增长15.2%，一、二、三产业的比例从2005年的18.5：41.8：39.7调整为6.04：60.57：33.39。人均生产总值突破2500美元，经济发展呈现出速度比较快、效益比较好、结构逐步改善、协调性逐渐增强的良好态势。财政总收入从2005年的30.04亿元增加到2010年的107.89亿元，年均增长29.1%。固定资产投资五年累计完成1098.48亿元，是“十五”期间的3.4倍，年均增长22.5%。全社会消费品零售总额从2005年的58.58亿元增加到2010年的131.34亿元，年均增长17.5%。全市农民人均纯收入从2005年的1863元增加到2010年的3601元，年均增长9.5%，城镇居民人均可支配收入从2005年的8032元增加到2010年的14428元，年均增长9%。基础设施建设取得明显成效。镇胜高速公路境内段建成通车，水盘高速公路、六枝至镇宁高速公路、水城至六枝高速公路、杭瑞高速公路境内段开工建设，建成了红威、英柏、柏火、玉马等一批二级公路，运煤公路达500公里，基本实现了乡乡通油路、村村通公路的目标；六沾铁路复线货场建成，客运线建设进展顺利；六盘水月照机场试验段开工建设。黔中水利枢纽工程、白河沟、渔洞坝、旧院、双桥水库开工建设。重点产业取得新的成就。煤炭产业稳步发展，响水、发耳、松河、玉舍等大中型煤矿基本建成，地方煤矿建设取得明显成效；电力产业发展加快，盘南、野马寨、发耳等电厂建成投产，万家口子、泥猪河、毛家河等水电站建设取得积极进展，四格坡上风力发电站开工建设。冶金建材产业健康发展，首钢水城钢铁（集团）公司发展迈上新台阶，首黔公司“贵州盘县新工艺新材料循环经济工业示范基地”开工建设；全市水泥行业发展步伐加快，兼并重组、技术改造工作进展顺利。煤化工发展加快，老鹰山煤基气化替代燃料项目一期工程建成。矿山机械制造业发展步伐加快。轻工业、食品加工业等发展取得一定成效。工业园区建设取得积极进展。城市建设取得新的成绩，城镇化水平逐步提高，城市管理不断加强，“双创双建”活动取得一定成效。新农村建设加快推进，以退耕还林、天保、珠防和石漠化综合防治为重点的生态环境建设力度加大，环境保护、污染治理和节能降耗取得积极进展，经济社会发展与人口资源环境协调性逐步增强。人口出生率下降到12.69。教育、科技、文化、体育、卫生、广播、电视、就业和社会保障等事业全面发展，人民生活水平逐步提高。“十二五”时期，是我市在总体实现小康社会的基础上向全面小康社会迈进、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。这一时期，我们已具备加速发展的环境和条件。和平、发展、合作仍是时代潮流，后金融危机时代全球经济逐步复苏，世界经济进入恢复性增长阶段，国内经济形势趋好，为我市提供了新的发展机遇；国家深入实施新一轮西部大开发战略，支持西部地区加快发展的力度加大，为加快我市发展提供了有力的政策保障；国内经济继续保持平稳较快增长势头，国家明确在六盘水等资源富集区开展循环经济试点，为我市发挥资源优势，加快发展优势产业和大力发展循环经济提供更加有利环境；中央企业转型发展和向西部扩张步伐加快，东部产业加快转移，为我们加快发展提供了良好机遇；省委省政府要求，六盘水要在加速发展、加快转型、推动跨越上做得更好一些，为全省作出表率，并提出加快“毕水兴经济带”建设，为我市加快发展增强了信心；省委、省政府提出把六盘水建设成为西部地区重要的能源、资源深加工基地，一批重大项目将在“十二五”期间建成投产或陆续开工建设，将为我市快速发展提供强大支撑；经过多年来的开发建设，我市发展基础条件明显改善，发展思路日益清晰，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望十分强烈，为加快发展积蓄了重要力量。特别是我市已经进入工业化初期向中期过渡的重要阶段，新材料、新能源、新医药以及现代服务业的快速崛起，为新兴产业的培育、传统产业的升级和经济发展方式的转变提供了强大支撑，我市已进入厚积薄发、加速腾飞、全面跨越的新阶段，“十二五”时期，将是六盘水市实现跨越式发展非常重要的时期。与此同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展过程中仍然面临许多不容忽视的困难和问题，主要是：经济总量小，人均水平低，发展速度不够快；城乡差距大，二元结构突出，全面实现小康任务还很艰巨；交通、水利等基础设施建设滞后，满足不了经济社会发展的需要；产业结构单一，经济发展对资源的依赖性较强，发展方式较为粗放；资源开发与生态环境保护的矛盾仍较突出，可持续发展能力不强；劳动者素质亟待提高，就业和社会保障面临很大压力；社会事业发展相对滞后，解决民生问题的任务仍然十分繁重；改革开放力度还不够大，投资环境有待进一步改善；制约发展的体制和机制问题亟待解决，社会利益关系的处理难度加大；安全生产的基础工作有待巩固和加强，较大事故时有发生。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究解决。专栏1六盘水市“十一五”规划主要指标及完成情况序号指标名称2005年十一五规划目标2010年年均增长(%)1生产总值（亿元）209.03500500.6415.22其中：第一产业（亿元）18.732530.256.33第二产业（亿元）119.05315303.2216.84第三产业（亿元）71.26160167.1714.35人均生产总值(美元)84019002500156社会消费品零售总额（亿元）58.5880131.3417.57财政总收入（亿元）30.0465107.8929.18地方财政收入（亿元）13.233049.330.19全社会固定资产投资（亿元）121.5260335.5122.510城镇登记失业率（%）4.44.2以内4.1611城乡新增就业人数（万人）7.818.79.383.712三次产业增加值比重（%）9:56.32:34.685:63:326.04：60.57：33.3913第三产业从业人员比重（%）203030提高10个百分点14粮食总产量（万吨）77.8680左右77.78-0.0115畜牧业占农业的比重（%）36.1140以上35.82下降0.29个百分点16电力总装机（万千瓦）187.990070030.117原煤产量（万吨）380080006001.159.618城镇化水平（%）2735以上35提高8个百分点19转移农村富余劳动力（万人）24.2130左右30.39增加6.18万人20城乡居民人均收入比4.3:14.2:13.87：121平均受教育年限（年）78以上8增加1年22“普九”人口覆盖率（%）10010010023城镇基本养老保险参保人数（万人）3.18.56.2增加3.1万人24城镇失业保险参保人数（万人）7.7498.77增加1.03万人25城镇基本医疗保险参保人数（万人）19.242459.1增加39.86万人26森林覆盖率（%）2635左右37提高11个百分点27非公有经济增加值占GDP比重（%）3035左右33提高3个百分点28货物进出口总额（亿美元）1.21.53.624.629年末总人口（万人）302.7320以内299统计口径变化30人均期望寿命（岁）67.5169以上70增加2.49岁31城镇居民人均可支配收入（元）803213500139198.232农村居民家庭人均纯收入（元）1863320036019.333全社会亿元生产总值死亡率（人）1.51以下0.405下降0.14634万车死亡率（人）11.4810以下3.34下降0.14235工矿商贸从业人员10万人死亡率(人)33.3310以下9.99下降0.1436煤炭百万吨死亡率3.523以下1.528下降0.113第二节 指导思想与基本要求“十二五”时期是我市全面建设小康社会承上启下的关键五年，必须科学判断、准确把握我市经济社会发展的阶段性特征和历史性任务，找准定位，真正把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，既要解决“好”这篇文章，又要下大力解决 “慢”这个主要矛盾，推动经济社会又好又快、更好更快发展。全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，抢抓国家深入实施西部大开发战略和国务院将六盘水列为资源富集区开展循环经济试点等机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，以加大投资和项目建设为抓手，大力实施工业强市和城镇化带动战略，着力推进农业产业化，发展壮大特色优势产业，进一步改善基础设施，加快社会事业发展，深入推进改革开放，切实保障和改善民生，大力促进社会和谐，把六盘水建成产业集聚的现代工业城市、交通便捷的枢纽城市、宜业宜居的生态人文城市，使“十二五”成为六盘水建市以来发展最好最快的时期之一，为实现到2020年与全国同步进入全面小康社会打下坚实基础。全市经济社会发展的基本要求是：必须坚持加快发展。以扩大投资为抓手，扩大总量，强市升位，确保发展速度高于全国、高于西部、高于全省同期平均水平，努力成为建市以来发展最好最快的时期，不断增强综合经济实力和核心竞争力，巩固和提升我市在区域经济发展格局中的重要地位和作用。必须坚持可持续发展。以科学发展观为统领，更加注重发展方式转变、经济结构调整、产业优化升级，更加注重经济发展的质量和效益，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，走出一条符合六盘水实际的资源型城市可持续发展之路。必须坚持创新发展。以改革开放为动力，大力提高发展创新能力、管理创新能力、服务创新能力、协调创新能力、保障创新能力、科技创新能力，全面深化各领域改革，加大招商引资力度，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。必须坚持绿色发展。以抓好节能减排为重点，大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，加大绿色投入、倡导绿色消费、促进绿色增长，实现资源合理开发和有效利用，建设资源节约型、环境友好型社会。必须坚持共享发展。以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，加强社会管理，完善公共服务体系，促进公平正义，让全市人民共享改革发展成果。第三节 奋斗目标到2015年，努力把六盘水建成西南地区重要的能源、资源深加工、装备制造业基地；建成西南地区重要交通枢纽和物流中心；建成川、滇、黔、桂四省（区）结合部的贵州西部区域性中心城市；全面推进社会主义新农村建设；形成具有较强竞争力的优势产业和特色经济体系；基本建成全国循环经济示范区；生态环境明显好转；建立健全社会保障和社会救助体系；社会事业明显改善；人民收入水平和生活质量明显提高。经济社会发展的主要目标：综合经济实力迈上新台阶。到2015年，全市生产总值达到1200亿元，年均增长16%以上，其中第一产业50亿元，年均增长9%以上；第二产业800亿元（其中工业增加值达700亿元），年均增长20%以上；第三产业350亿元，年均增长14%以上。人均生产总值达到5500美元。全社会固定资产投资年均增长30%以上，五年累计达4000亿元左右。社会消费品零售总额达300亿元，年均增长16%以上。财政总收入达270亿元，年均增长20%，一般预算收入达110亿元，年均增长20%以上。价格总水平控制在全国平均水平以内。产业结构逐步优化。到2015年，三次产业结构的比例调整为4.2：66.7：29.1；以资源为优势，重化工为龙头的重点优势产业继续发展壮大；轻工业发展进一步加快，第三产业从业人员比重提高到35%左右。转变发展方式取得新进展。传统产业竞争力明显增强，新兴产业发展步伐加快，单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内，工业固体废弃物综合利用率达40%以上，瓦斯综合利用率达50%以上，重点企业用水重复利用率达到90%以上；矿产资源综合回收率逐步提高，煤炭回采率达60%以上。基础设施建设实现新突破。形成较为完善的快捷、便捷、现代的综合交通运输网络，六盘水机场建成通航，实现县县通高速公路，70%以上的行政村通油路（水泥路）。基本解决工程性缺水问题，农村人口人均达到0.5亩高产稳产基本口粮田。城乡用电保障能力不断提高，“数字六盘水”建设力度逐步加大。城乡区域协调发展。城镇化水平提高到50%以上；城乡居民收入比从“十一五”末的4.3：1缩小为4：1；民族乡生产总值年均增长速度达到17%以上；城乡公共服务差距逐步缩小。社会事业发展取得明显成效。市中心区及县城所在地城区36岁幼儿入园率达到90%以上；义务教育入学率达到99%以上，基本杜绝辍学现象；高中阶段毛入学率达75%以上；中等职业教育毛入学率达35%左右，未升入上一级学校的初中毕业生和高中毕业生基本能够获得职业教育；高等教育毛入学率达30%左右；全民平均受教育年限达10年以上；全社会科技研发投入占生产总值的比重达到1%左右；就业转失业率控制在15%以下，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险综合参保率达90%以上，职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和农村养老保险参保率分别达到75%、70%、75%、90%、80%；广播、电视人口综合覆盖率达98%以上。生态建设和环境保护成效显著。森林覆盖率达45%；矿山生态恢复治理率达到50%以上；省级以上重点工业污染源废水排放达标率达85%以上，工业烟（粉）尘排放达标率达80%以上，主要污染物排放总量控制在省下达的目标之内；石漠化和水土流失得到有效遏制；重点流域污染治理取得明显成效；城乡环境质量进一步改善。深化改革和扩大开放形成新局面。经济社会发展的重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府公信力、执行力和服务水平明显提高，地方国有企业改革改制全面完成，非公有制经济占全市生产总值的比重提高到40%以上；对内对外开放不断拓展，引进市外资金年均增长30%以上。城乡人民生活水平明显提高。人口出生率控制在13以内，总人口控制在330万人以内；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入接近全国平均水平，城镇居民人均可支配收入达28000元，年均增长12%以上，农村居民人均纯收入达7000元，年均增长13%以上；实现全市统筹培训劳动者45.15万人，城乡就业48.5万人；人均预期寿命提高到71岁以上。安全生产状况明显好转。全社会亿元GDP安全生产事故死亡率比2010年下降 50%以上，控制在0.205以内；工矿商贸10万从业人员安全生产事故死亡率比2010年下降 26.3%以上，控制在9.353以内；道路交通万车死亡率比2010年下降30.1%以上，控制在2.663以内；煤矿百万吨死亡率比2010年下降47.5%以上，控制在0.815以内。职业病发病率逐年下降，基本控制重大急性职业病危害事故发生。各类事故死亡人数下降l0以上，较大以上事故起数下降20以上。专栏2六盘水市“十二五”规划主要指标类别指标名称2010年2015年年均增长(%)经济增长生产总值（亿元）500.64120016其中：第一产业（亿元）30.25509第二产业（亿元）303.2280020第三产业（亿元）167.1735014人均生产总值（美元）25005500社会消费品零售总额（亿元）131.3430016财政总收入（亿元）107.8927020地方财政收入（亿元）49.311020全社会固定资产投资（亿元）1093.6(累计数)4000(累计数)30以上引进市外资金（亿元）85.6832030以上结构调整三次产业增加值比重（%）6.04：60.57：33.394.2：66.7：29.1第三产业从业人员比重（%）3035提高5个百分点城镇化率（%）3550提高15个百分点以上非公有经济增加值占GDP比重（%）3340提高7个百分点左右城镇登记失业率（%）4.164.5粮食总产量（万吨）77.78952.6原煤产量（万吨）6001.151300016.7电力总装机（万千瓦）700150016.5钢材产量（万吨）321.44100025.5水泥产量（万吨）377.64100021.5基础设施铁路通车里程(公里)625687增加62公里公路通车里程（公里）11374.513008.5增1633公里高速公路通车里程（公里）68499增431公里村通油路(水泥路)率(%)70农村人口人均高产稳产口粮田(亩)0.350.57.4人民生活城镇居民人均可支配收入（元）144282800012农村居民家庭人均纯收入（元）3468700013城镇登记失业率（%）4.164.5城镇新增就业人数（万人）9.38(累计)16(累计)11.3农村贫困人口下降(%)50社会建设年末总人口（万人）299330人口出生率()12.6913人均期望寿命（岁）7071增加1岁每千人口医院、卫生院床位数（张）2.953.5增加0.55张城镇基本养老保险参保人数（万人）6.28.5增加2.3万人农村养老保险(万人)21.7115增加93.3万人城镇失业保险参保人数（万人）8.778.94增加0.17万人城镇基本医疗保险参保人数（万人）59.163.61增加4.51万人安全生产全社会亿元生产总值死亡率(人)0.480.205下降50%万车死亡率（人）4.142.663下降30.1%工矿商贸从业人员10万人死亡率(人)12.669.353下降26.3%煤炭百万吨死亡率1.640.815下降47.5%第二章 大力实施工业强市战略，加快新型工业化发展步伐抓住国家深入实施西部大开发、国际国内产业加速转移和建设循环经济城市的机遇，大力调整结构，转变发展方式，以循环经济理念推进工业转型升级，加快培育一批竞争力强、市场占有率高的优强企业，在做大做强传统工业的同时，更加重视战略性新兴产业的发展，使产业结构更加优化、产品结构更加合理，把我市建成西南、华南地区的能源、装备制造、资源精深加工基地，力争实现规模以上工业企业超过1000户，工业固定资产投资累计达到2500亿元以上，工业增加值年均增长22%以上，建成一批销售收入超过100亿元的大企业、大集团，培育一批上市公司。第一节做强做优煤炭产业大力推进煤炭产业规模化、集约化和集团化发展，积极发展煤炭精深加工。加快现代化大型煤炭基地建设，建设玛依、发耳二期、化乐等大型煤矿，培育大型煤炭企业和企业集团。发挥国家大型煤炭基地的优势，优化发展煤及煤相关产业；加快现有矿井技改扩能和地方煤矿的整合，提高煤炭行业集中度；进一步提高煤炭资源勘探程度，提高煤炭工业整体水平；支持境内外有相当实力的大中型企业参与煤炭资源开发，使煤炭资源得到合理的开发利用。在整合、改造现有煤矿的同时，引进先进技术和装备，着力提高煤炭安全生产和技术水平。支持盘江煤电集团、水城矿业集团、六枝工矿集团等企业做大主业，加快煤炭资源就地加工转化增值。到2015年，全市煤炭产能达1.5亿吨，产量达到1.3亿吨，煤炭平均回采率提高到60%以上，原煤入洗率达到60%以上。第二节 加快发展电力产业优化发展火电，合理发展水电，积极发展新能源，深入实施“西电东送”工程和资源就地转化。优化发展大型高效环保火电机组，进一步加快电源项目和配套煤矿建设，建成六枝电厂、盘南电厂三期和盘县电厂“上大压小”项目；完成响水电站扩机工程，建成万家口子、毛家河、善泥坡、泥猪河等水电站；建成四格坡上风力发电场，积极推进红果老黑山、平关镇黄毛坪、水城野鸡坪、娘娘山等风力发电项目建设；鼓励利用煤矸石等工业废弃物和生活垃圾发电，建成盘北等煤矸石发电厂，开工建设红桥新区天然气发电项目，积极发展太阳能等可再生能源。加强六枝片区、水城片区、盘县片区等电网建设，全面完成煤矿双回路电网建设，改善电网结构，确保经济发展用电需要。到2015年，力争电力装机容量达1500万千瓦以上。将六盘水市建成在全国比较有影响力的大型电源基地。 专栏 3能源工业发展重大工程1、煤炭。推进盘江、水城、六枝矿区矿井建设，重点推进玛依西一、二矿，玛依东一、二矿，发耳矿二期，化乐矿一期，玉舍煤矿东井，新华煤矿，黑拉嘎煤矿，黑塘煤矿，安家寨煤矿，茨嘎煤矿，连山煤矿，米萝煤矿等项目，推进盘江煤电集团、水城矿业集团老矿区扩能技改，加大地方煤矿建设和技改扩能、兼并重组力度。推进煤层气（煤矿瓦斯）开发和煤矸石综合开发利用，重点建设盘江煤电煤层气开发项目，六枝矿区瓦斯发电项目，地方煤矿瓦斯发电及民用工程。2、电力。完成响水电站扩机工程，建成六枝电厂、盘南电厂三期和盘县电厂“上大压小”、水城董地、双戛电厂项目；建成万家口子、毛家河、善泥坡、泥猪河等水电站；建成四格坡上等风电场；开工建设红桥新区天然气发电项目；建成盘北、汪家寨、首黔公司等煤矸石发电厂。第三节 支持冶金建材等产业健康发展支持首黔公司“贵州盘县新工艺新材料循环经济工业示范基地”项目加快建设进度，力争在“十二五”建成。支持首钢水城钢铁（集团）公司实施“西部长材精品基地”发展战略，大力调整产品结构，提高技术装备和工艺水平，积极发展特钢、新品、精品和钢铁深加工。到2015年，全市钢产量力争达1000万吨。推进全市水泥行业兼并重组、技术改造，淘汰落后生产能力，提高产业集中度和技术装备水平，到2015年，全市水泥产量达1000万吨以上。引进新技术，以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、钢渣等为主要原料，积极开发新型建筑材料。支持“钢铁短流程” 利用焦炉煤气直接还原铁非高炉炼铁新技术、新工艺。加大铝土矿等矿产资源勘探，大力发展新型铝材精深加工。第四节 大力发展煤化工产业把发展煤化工作为产业结构调整的战略重点，按照“基地化、规模化、多联产、一体化”和发展循环经济的要求，依托境内大中型企业，积极引进战略投资者，应用高新技术，推动煤炭资源就地转化，延长产业链、产品链，增加附加值，最大限度地提高资源利用效率。大力发展煤焦化，加快老鹰山、盘南等大型煤化工基地建设，加快现有焦化企业技术改造，利用炼焦副产品发展大型煤焦油加工及化工产品精深加工，到2015年，力争全市焦炉生产能力达1800万吨/年。按照“煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制气、煤制二甲醚”的发展路线，统筹推进煤层气、焦炉煤气和过境天然气的综合开发利用，大力发展现代煤化工，千方百计延长产业链和产品链。到2015年，形成煤焦油加工能力45万吨/年，甲醇240万吨/年，二甲醚40万吨/年，煤制烯烃80万吨/年。 专栏4资源深加工产业重大工程1、煤化工。重点建设盘南煤化工基地，老鹰山煤化工二期，盘县黔桂公司天能焦化扩建工程，首黔公司循环经济基地，盘县红果、水城玉舍、滥坝、发耳、六枝新窑循环经济煤焦化项目、煤层气开发利用项目等。2、冶金。重点推进首黔公司“贵州盘县新工艺新材料循环经济工业示范基地”项目，水钢结构调整技术装备提升改造工程，六枝铁合金项目，水城县锰及锰加工项目等。3、有色。重点实施双元铝业40万吨/年及铝板带箔深加工、新建20万吨阳极碳素生产线项目，鸿华高压电子铝箔产业园项目等。4、建材。重点实施老鹰山新型干法水泥项目，盘县三合水泥厂二期，六枝工矿瑞安水泥生产线扩建工程，水城县豪龙水泥厂、黔峰水泥厂，六枝浮法玻璃厂，盘县优势浮选玻璃厂，六盘水恒源建材扩建项目等。第五节 积极发展装备制造业积极支持境内外企业优化重组，支持水钢机械制造公司、六枝工矿（集团）公司宏狮机械制造公司、水城矿业（集团）公司机械制造分公司、盘江装备制造公司（六盘水煤机厂）加快技术改造提升和结构优化整合。充分发挥能源、冶金、原材料和煤焦产业机械设备市场等优势，利用六盘水市作为川滇黔桂四省(区)结合部的区位优势及良好的物流条件，以重大技改项目为突破，大力发展载货汽车、矿山成套装备和铸造加工等装备制造业，调整产品结构，丰富产品类型，提高市场占有率和竞争力。在强化井下综采、支护、提升和洗选等设备的同时，积极引进国内外战略投资者，大力推进新型皮带输送机、变频机车、铸造加工、汽车零配件生产等项目，支持鼓励企业自主创新，推动装备制造业向高端化、多元化发展，把我市打造成西部重要的矿山装备制造业基地。 专栏5装备制造业重大工程重点建设红桥新区成套煤矿机械制造及维修项目，盘江装备制造公司（六枝平寨）年产10万吨煤矿机械产品项目，盘县铸造加工项目，六枝变频机车及新型皮带输送机生产项目，水月循环经济试验区年产20万台套机械装备制造及重卡汽车生产项目等。第六节 大力培育特色产业和战略性新兴产业坚持规模化、集约化、标准化、产业化，积极培育特色农产品加工业、高新产业、医药工业、特色旅游商品等新兴产业，促进产业轻型化、高新化，优化产业结构。依托我市优质农产品资源，加快资金、技术、人才等要素向优势产区、优势行业流动，依托现代农业示范园区，大力发展食品加工业，重点发展马铃薯、畜产品、蔬菜、烤烟、茶叶、果品、中药材、生姜、油料等产业，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，力争培育20个以上产值超千万、2-3个以上产值超亿元的龙头企业，形成一批知名品牌、龙头企业和企业集群，把六盘水市建设成为贵州省重要的马铃薯深加工基地、面向东南亚市场的马铃薯产品出口基地。积极发展六枝九龙液等白酒产业，加快发展日用消费品工业，逐渐满足日益扩大的城乡消费需求。加大特色旅游商品的开发，推动旅游商品产业快速发展。大力发展水城农民画、民族银器、蜡染蜡画、刺绣、民族服装服饰、民族乐器、雕刻、编织等产品，打造一批旅游名牌产品。因地制宜，突出重点，积极发展新能源、新材料、生物制药、节能环保、现代物流业等战略性新兴产业，力争在一些重点行业和领域实现突破，促进产业多元化发展。 专栏6轻工产业重大工程1、特色农产品。建立农产品加工示范园区，重点实施马铃薯、生姜、茶叶、苦荞、辣椒、果蔬、面条、鱼腥草、畜禽产品等精深加工，信友核桃乳技改扩能项目等。2、酒类。重点实施六盘水爱好都酒业异地技改项目、重庆啤酒集团生产线及配套工程。3、医药。重点实施贵州大华制药有限公司技改、炎宁胶囊开发项目，水月循环经济试验区中药材片剂生产项目。4、生产生活消费品。重点在红桥新区、水月循环经济试验区等物流条件较好的产业园区布局服装、饮料、矿泉水、塑料制品、家具、家电、印刷、办公用品等生产企业。第七节 大力推进产业园区建设把产业园区作为工业集聚发展的主要载体，把园区经济作为工业经济发展的重要形式，科学规划、合理布局，坚持高起点、高标准和发展循环经济的原则，优化产业空间布局，提高产业集中度和关联度，按照“总体布局、产业导向、功能分块”的要求，制定落实产业园区的政策措施，加快产业园区建设进度，大力扶持红桥、红果、水月、董地、鸡场坪、保田、大湾、汪家寨、发耳、玉舍、蟠龙、木岗、岩脚、郎岱等重点产业园区，明确主导产业，积极承接东部产业转移，强化产业配套，力争1个以上进入国家重点工业园区，建成一批省级重点工业园区。充分依托产业优势，主动承接关联配套产业转移；依托资源优势，主动承接深加工产业转移；依托成本优势，主动承接劳动密集型产业转移；依托区位优势，主动承接加工贸易和服务业产业转移。按照优化结构、合理承载的原则，围绕优势产业和重大项目，统筹配置土地、厂房、能源等要素资源，推进对重点产业园区的电力直供。进一步推进地企共建，通过提取企业可持续发展基金、政府补贴等方式，鼓励、扶持接续产业发展，构建多元化产业格局。通过“十二五”的努力，实现产业园区销售收入占全部工业销售收入的40%左右，就业人数达到30万人以上。 专栏7六盘水市重点产业园区布局一、省级经济开发区（2个）1、钟山经济开发区：即红桥新区，实行一区多园，有物流园区、装备制造园区、高新技术产业园区、食品加工园区，面积约60平方公里。主导产业：装备制造业、物流业、食品加工业等。2、红果经济开发区：即两河新区，含两河乡、红果镇旧铺村、沙坡村、花家庄村，面积约120平方公里，一区多园，有物流园区、装备制造园区、食品加工园区、恒鼎煤焦化循环经济园区。主导产业：煤化工、装备制造业、物流业等。二、市级产业园区（12个）1、六枝特区木岗产业园区：位于木岗镇，含木岗镇全境，实行一区一园，面积约60平方公里。主导产业：煤炭深加工、有色金属冶炼、机械制造、新型建材、物流等。2、六枝特区岩脚产业园区：位于岩脚镇，包括民乐村、老卜底村和高桥村，实行一区多园，工业园设在老卜底村和民乐村，现代农业产业园区（农产品加工）设在高桥村，园区总面积约20平方公里。主导产业：煤化工、电力、建材、铁合金、农副产品加工、农业生态旅游观光等。3、六枝特区郎岱产业园区：位于郞岱镇政府所在地，为现代农业产业园区（农产品加工园区），面积约5平方公里。主导产业：农副产品加工、农业生态旅游观光等。4、盘县鸡场坪产业园区：位于鸡场坪乡政府所在地，实行一区多园，包括盘县煤钢电一体化循环工业园区及柏果工业园区，面积约40平方公里。主导产业：煤化工、钢铁、电力、煤炭采掘和洗选等。5、盘县保田产业园区：位于保田镇，实行一区多园，包括保田工业园区、响水工业园区、玛依工业园区和盘南现代农业产业园区，面积约20平方公里。主导产业：煤化工、煤炭采掘及洗选、电力、煤层气利用、农副产品加工、农业生态旅游观光等。6、水城县发耳产业园区：位于发耳乡，实行一区多园，包括发耳工业园区、杨梅现代农业产业园区和都格工业园区，面积约20平方公里。主导产业：煤化工、电力、煤炭采掘及洗选、新型建材、农副产品加工等。7、水城县玉舍产业园区：位于玉舍乡和勺米乡，实行一区一园，面积约10平方公里。主导产业：煤化工、煤炭采掘、洗选、煤层气开发利用、瓦斯发电等。8、水城县董地产业园区：位于董地乡，包括董地乡文阁村、滥坝镇部分村，实行一区一园，面积约10平方公里。主导产业：煤化工、铝及铝加工、装备制造等。9、水城县蟠龙产业园区：位于蟠龙乡百车河片区，面积约10平方公里。主导产业：种养殖、农副产品加工、生态旅游等。10、钟山区水月产业园区：位于月照乡，实行一区多园，包括水钢工业园区、月照工业园区和老鹰山重化工园区，面积约70平方公里。主导产业：钢铁、装备制造业、物流业、绿色食品加工、煤化工、新型建材及城市再生资源利用等。11、钟山区汪家寨产业园区：位于汪家寨镇政府所在地，实行一区多园，包括汪家寨工业园区和大河工业园区、大河现代农业产业园区，面积约30平方公里。主导产业：煤化工、电力、煤炭采掘及洗选、新型建材、农副产品加工等。12、钟山区大湾产业园区：位于大湾镇政府所在地，实行一区一园，面积约10平方公里。主导产业：煤炭深加工、铅锌、铸铁冶炼、火电、机械制造、仓储、物流、新型建材等。第三章 大力实施城镇化带动战略，增强城镇对经济社会发展的辐射带动能力把推进城镇化作为优化要素资源空间、转变经济发展方式、破解城乡二元结构难题的重要途径，加大城市控制性详细规划和城镇、乡村所在地建设规划的编制力度，力争达到全覆盖。加快构建以市中心城区大城市和红果、平寨大中城市为重点、若干小城镇相配套的城镇体系，以线串点、以点带面，促进产业和人口聚集，带动全市经济发展。以创建全国文明城市为目标，以创建国家卫生城市为重点，深入推进“双创双建”活动，着力建设循环经济城市和生态宜居城市，把六盘水建成贵州西部区域性中心城市，实现城乡统筹发展和区域协调发展。力争到2015年，全市人均城镇道路面积达到8平方米，建成区绿地率达到30%，城镇用水普及率达到95%，县城以上污水处理率达到80%，城镇生活污水再生利用率达到20%以上，市中心城区、六枝平寨、盘县红果生活垃圾无害化处理率达到80%，城镇人均住房面积达到30平方米。第一节强化城镇产业支撑把强化产业支撑作为拉动城市发展的根本动力，通过加快二、三产业发展扩大就业容量，推动农村人口向城市转移，不断提高城镇化率。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，完善产业布局、功能分区，强化产业带动功能。把工业园区作为城市扩容的新组团和新的增长点，重点发展加工业、制造业、轻工业、高科技产业等，同时大力发展交通运输、房地产业、商贸会展、金融服务、现代物流、文化娱乐、休闲旅游等产业，推进生产性服务业和消费性服务业与工业转型升级、居民消费结构优化联动发展。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，突出自然、历史、文化和民族特色，努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型城镇。第二节 做大做强市中心城区按照“特色、文化、组团式、功能互补”的原则，体现“中国凉都”特色，打造“宜居、宜业、宜游”的贵州西部区域性中心城市。围绕“东西延伸、南北拓展、组团开发、园区支撑”的发展思路，加快凤凰山、红桥工业园建设进度，完成水城河、老城及城中村改造，加快推进“老鹰山滥坝”、“汪家寨大河”、“玉舍勺米”等组团发展，不断拓展市中心城区范围，加快推进市政基础设施建设和改造，进一步完善城市功能。大力推进大湾、木果、南开、化乐等卫星城镇建设。逐步扩展辐射圈，依托“一环五横四纵”城市道路网络，提高核心区通达能力，形成市域内包括卫星城的半小时经济圈；依托水盘高速、水镇高速等交通网络，加强对六枝平寨、盘县红果和周边地区的辐射带动，形成一小时经济圈。加大市中心城区环境整治，加强城区周边山体保护，打造“峰丛景观，山水园林城市”，大力开展生态绿化和建筑美化，基本建成环城林带。力争到2015年市中心城区人口达80万以上的大城市，到2020年市中心城区人口达120万以上的特大城市，城市综合竞争力明显增强，更好地带动周边地区经济社会发展。第三节 加快红果、平寨县域城市发展加速盘县红果、六枝平寨城市扩容，拉大框架，促进人口聚集，向全省一流城市迈进，形成县域增长极。以基础设施建设、培育优势特色产业、促进人口聚集为重点，盘县依托长昆快铁车站经刘官连接城关老城和经两河连接红果新城，并覆盖西冲、火铺等乡镇，按大城市规划建设；六枝特区平寨按中等城市规划建设，包括新窑、木岗、落别等乡镇。不断提高建设、管理和经营水平，更好地发挥辐射带动作用，实现城乡统筹发展和区域协调发展。力争到2015年，红果城区人口达到25万人以上，平寨城区人口达到20万人以上。积极拓展钟山和红果省级经济开发区范围，以经济开发区和产业园区为载体，加快推进城市建设进程。争取国家和省的支持，积极推进行政区划调整的前期工作。第四节 建设各具特色的小城镇按照规划先行、突出个性、稳步推进的原则，完成乡镇规划，积极推进村级规划。结合农村二、三产业发展，建设一批有产业支撑、特色鲜明、生活环境适宜的小城镇。加强郎岱、城关等古镇保护，努力建成重要的特色城镇。按照工业型、农业型、流通型、旅游型、民族特色型等模式，大力推进盘县柏果、老厂、响水、英武、鸡场坪，六枝岩脚、木岗，水城南开、发耳、野钟、化乐、龙场等重点小城镇建设，统筹抓好其他乡镇政府所在地的小城镇建设。以小城镇为载体，把加快产业发展与推进城镇化结合起来，增强经济实力和就业能力，促进农村人口有序转移，带动农村经济社会更好更快发展，推进城乡统筹发展。第五节 提升城镇综合承载能力坚持城市综合交通引领城市发展，加强城镇基础设施建设，大力增加城镇保障性住房面积。全面加强建成区给排水、供电、通讯、供气、排污管网的改造，积极推进城市垃圾分类处理。高标准建设城市市政设施，加快推进城市人行天桥、地下通道等道路基础设施建设，增强城镇公共服务功能，加强教育、卫生、环保、文化、体育、福利等公共服务设施建设，推动社会服务资源向基层和社区转移。完善城市防洪、排涝、人防、消防等设施，建立健全应急安保体系，完善突发公共事件应急预案，保证城市正常有序运转。强化经营城镇理念，努力拓宽城镇建设融资渠道，盘活城镇资产，走以城养城、以城建城的城建市场化之路。第六节 创新城镇管理方式坚持建管并重、重在管理的原则，创新管理模式，健全长效机制，提升城镇管理水平。树立“现代城管”理念，大力实施科学化、精细化、人性化、柔性化城市管理，推动城市管理上水平、上台阶。提高城市信息化管理水平，大力推进数字城市建设。按照重心下移、属地管理的原则，加强社区建设，逐步完善社区功能，进一步理顺市、区、街道、社区之间的关系，形成全民参与、齐抓共管的城市管理格局。加快城市基础设施管养市场化步伐，积极稳妥地推进供水、供气、排污、垃圾处理等市政公用事业改革，降低管养成本，提高管养效率。创新土地管理体制，进一步加强城镇总体规划与土地利用总体规划的衔接，建立城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的机制，积极探索农村宅基地流转机制。加快推进城镇户籍制度改革，放宽城市、小城镇特别是县城、中心镇落户条件，简化手续，配套社会保障、劳动就业、计划生育、宅基地、林权、承包地等政策措施，逐步消除城乡户籍待遇差距，加快农业人口向城镇梯度转移。第四章 加快农业结构调整，深入推进社会主义新农村建设把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持以“统筹城乡、跨越发展”总揽“三农”工作全局，以农业产业化示范园区为抓手，大力推进农业产业化。建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，以增加农民收入为核心，加大农村扶贫开发力度，大力改变农业发展方式，调整农村产业结构，改善农村生产生活条件，不断提高农民素质，逐步缩小城乡差距，建设农民幸福生活的美好家园。到2015年，农业总产值达100亿元，其中畜牧业产值占总产值比重达42%以上。第一节 大力推进农业产业化以资源禀赋为依据，以市场需求为导向，以经济效益为中心，着力发展马铃薯、畜牧业、茶叶、蔬菜、经济林果、烤烟、中药材等重点产业。马铃薯种植稳定在200万亩以上，总产量达300万吨以上，商品率提高到60%以上；蔬菜种植面积达到80万亩，其中建成商品蔬菜基地15万亩，努力提高蔬菜自给率；发展茶叶种植20万亩，整合茶叶产品品牌，打造知名品牌，提高市场占有率；发展中药材种植20万亩，做好产销衔接，畅通销售渠道；种植烤烟20万亩，烟叶产量50万担；种植以核桃、猕猴桃、梨为主的经果林50万亩，总产量40万吨以上；稳定发展生猪、家禽，突出发展优质肉牛、肉羊，肉类总产量达到20万吨，年均增长10%以上。大力推进现代农业产业示范园区建设，以绿色食品加工为核心，重点突出畜产品、马铃薯、生姜、辣椒、茶叶、中药材等产品的精深加工，提高农产品附加值。力争建成3-4个农业产业化示范园区，培育和引进一批具有较强实力的农产品加工和营销龙头企业，到2015年，形成一批年销售收入上亿元的农业龙头企业，力争有4个以上企业进入国家级重点龙头企业行列，新增20个以上省级重点龙头企业，巩固发展50个以上市级农业龙头企业，初步形成有较强竞争力的特色农业产业体系。第二节 稳步提高农业综合生产能力在严格保护耕地的基础上，加强基本农田保护和建设，保持耕地总量平衡。实施农业综合开发、坡改梯、烟水配套工程、退耕还林基本口粮田建设、土地出让金建设基本农田等项目，加大中低产田土改造力度，加快基本农田建设步伐，到2015年建成农村人口人均0.5亩高产稳产农田。鼓励增施有机肥料，合理施用化学肥料，采取秸秆还田、绿肥种植、石灰改土等技术，改善土壤理化性状，提高耕地质量。推广运用温室大棚、节水灌溉、工厂化育苗、计算机管理等技术，发展循环农业和生态农业。大力推广优良品种和农业适用技术，优良品种普及率和农业适用技术入户到位率达到90%以上。稳定提高粮食综合生产能力，粮食总产量到2015年达95万吨，实现农村人口粮食自给。加强农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害