区长在全区安全生产信访稳定工作会议上的讲话.doc

区长在全区安全生产信访稳定工作会议上的讲话刚才，会议宣读了做好安全生产、信访稳定工作的相关文件。会后，各单位要根据各自管辖范围，按照方案要求，把工作落实到位。今天这个会很重要。召开此次会议，主要有以下几方面考虑：一是当前时间节点非常敏感。中秋节、国庆节相继来临，随后十八大即将召开。中秋是我国传统节日，今年是建国63周年，这两个节日大家都很重视。随后十八大召开，更是全国各族人民政治生活中的一件大事，备受国内外关注，所以在这段时期做好安全生产、社会稳定工作非常重要。再一个就是钓鱼岛事件，网上舆论炒得很火，国民情绪很强烈，一定要严密关注、引导群众情绪，避免出现过激行为和群体性事件。“9?18”当天我市有一起申报上街示威游行的，人员达2万多人，在沿途临时加入的还有不少，虽说组织周密，未发生安全稳定事件，但此事足以引起大家重视。在“两节一会”和钓鱼岛事件这个关键时期、敏感阶段，大家一定要时刻绷紧安全稳定这根弦，坚决做到安全生产不出问题、社会稳定不出问题，全力维护社会和谐安定。二是中央、省、市特别关注。随着两节即将到来、十八大即将召开，近段时间，中央、省、市连续下发了一系列文件，对安全生产、社会稳定做出了一系列严格要求。昨天闭幕的市委八届二次全会上，省委常委、市委书记韩韩学键同志特别提到了两节一会期间的安全生产和社会稳定问题，市委副书记、市长夏立华同志也对安全生产和社会稳定工作进行了专门强调。由此可知，中央、省、市对此项工作非常重视，我们必须要按照上级要求，全力做好安全生产和社会稳定工作。三是安全生产形势特别严峻。红岗地理位置特殊，地处城郊区、油田主产区，不城不乡，不工不农，城区和油区不分，城市和农村不分，市民和农民不分，矿区和社区不分，彼此交叉，犬牙交错，给我区的社会管理带来了很大困难。特别是红岗位于油*田主产区，大庆油田原油总产量的40%、天然气总产量*的60%都在红岗，地下管网纵横，地上油井林立，空中线路交错，需要我们防范注意的安全问题有很多。四是民营企业安全隐患较多。红岗现有很多民营企业，遍布园区、街道、镇各个板块。前段时间，我到各企业走了一圈，在企业生产经营之外重点察看了安全生产情况。企业主体方面，对安全生产重视程度不够，企业老板、管理人员、操作工人的安全防范意识不够强；硬件设施方面，安全防护设备设施不到位，安全隐患仍大量存在着。从现在开始，以园区为重点，按照方案要求立即开展自查自改，对于安全生产条件不具备或违反相关规定的企业，要马上依法严厉处置，必要时依法予以强制关停。五是维护社会稳定任务非常艰巨。今年19月份进京访是12件51人次，到省访是3件3人次，到市访是59件872人次，到区访是178件718人次，即便扣除重复计算部分，上访量也不少。通过前期排查，我区共有不稳定信访因素48个，其中涉访涉诉案件17件，维稳工作量很大，且涉及到拆迁、打井占地、劳资纠纷、退伍兵、民办教师等个别群体待遇安置，方方面面、复杂各异的问题。这些问题，和安全生产工作一样，都是对红岗干部的政治智慧、工作水平、应急处置能力的一种考验。在此情况下，我们必须要高度重视，做好安全稳定工作。维护巩固全区安全生产信访稳定形势是我们的第一责任、政治责任和政治使命。基于上述考虑，我们专门召开了安全生产信访稳定工作会议，会上宣读、下发的工作方案都很重要，大家会后要认真参照执行。结合本次会议主题和近期重点工作，我再讲三方面问题。第一，抓好信访稳定现在来看，信访稳定问题较为严重，而且两节一会期间往往矛盾易发、上访激增。各单位要根据随时出现的新情况、新问题，有针对性的开展信访维稳工作，务必做到“三个到位”。一个是排查稳控到位。信访稳定具有突发性和隐蔽性，但是也有一定的规律，要想在特殊时期不出现违规上访事件，最积极有效的办法就是搞好排查和预防，防患于未然。信访部门牵头，各部门、各板块全力配合，在节前开展一次全区范围内的矛盾纠纷隐患大排查，包括土地纠纷、劳资纠纷、债务纠纷、涉法涉诉、拆扒上访、两清教师和企业改制遗留等问题，做到不落一人、不落一事，重点排查处置有可能赴省进京上访，以及引发群体性事件的苗头和隐患。对排查出来的不稳定因素要建立台账，明确包案领导、责任单位和责任人，认真进行调处，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。二是矛盾化解到位。要把工作的着力点转移到化解矛盾、解决问题上来，变“暂时息事”为“调处解决”，变“事后处理”为“事前预防”，从根源上防治信访事件发生。切实做好来访群众情绪疏导、解疑释惑等工作，研究解决问题的办法，真正做到让群众见得上人、说得上话、化解了事。切实实行干部下访制度，主动深入到基层，走进群众中去，排查化解不稳定因素，解决群众信访诉求，真正了解群众心声，真正了解案件真相，真正化解社会矛盾。这项工作用嘴说容易，但在实际操作过程中，需要做好大量具体、繁琐的工作。上访事件是维护稳定的警戒线和高压线，与在座各位都息息相关，大家一定要加倍重视，把各自管辖区域内的不稳定因素隐患，排查到位、解决到位，确因实际困难暂时难以解决到位的，要用现行法律政策做好解释说明。三是应急处置到位。对于信访问题，要敢于面对，敢于负责，稳妥处置。各板块、各部门要制定信访稳控方案，对铁人大道两侧，解放村拆迁等重点人群要重点防控，严格落实一盯一稳控措施，密切关注动向，及时掌握动态，一旦发现有越级上访苗头，要全力以赴，千方百计，将上访人员稳控在本辖区，做到矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。要积极引导群众理性、就地、合法地表达利益诉求。对串联上访、抱团上访、集体越级上访以及其他违法行为骨干人员，要依法处置。对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常秩序、妨碍公共安全的行为，要依法惩处，坚决维护正常的信访工作秩序。出现上访事件，一方面，要做好解释劝导，积极解决问题，让百姓顺心顺气，争得理解支持，平稳和谐地解决上访问题。另一方面，在这段特殊时期，如果出现缠访、乱访，甚至披着和谐社会外衣，行违法乱纪之实，采取非理性的、非正常的手段，意图达到个人非法目的的，公安等部门要采取严厉手段依法打击，绝不手软，坚决维护法律权威、政府权威和稳定安定大局。第二，抓好安全生产今天上午，市委副书记、市长夏立华同志主持召开了全市安全生产工作会议暨安委会第三季度例会。会上，市交通运输局、市公安局交警支队、市公安消防支队、杜尔伯特县政府及大庆石化公司等5家单位作了发言，副市长杨彦彬同志通报了全市18月份安全生产情况，对下一步工作进行了安排部署，夏市长做了重要讲话。我将夏市长讲话精神总结成这几方面，一是十个重点领域，二是五个主要措施，三是五个责任落实，现在把讲话精神给大家传达一下。十个重点领域包括：生产安全方面，涉及红岗的主要有危化的生产、经营、储运和园区企业生产经营。区安监局要在节前对辖区企业进行一次全面排查，加大对烟花爆竹、危险化学品、职工宿舍、特种设备、电气管线等部位的安全检查力度，落实各项防范措施、消除安全隐患。交通运输安全方面，主要是萨大路等交通主干道，灯岗不健全，企业生产用车、农用车车流量较多，行人横穿马路现象较多，要切实引起重视，加大对酒驾、三超等交通违法行为的检查惩处力度，保障交通安全。此外，由区安监局牵头负责，仔细摸排辖区所有桥梁，掌握分布位置、安全状况、权属单位、责任划分等情况。消防安全方面，主要涉及人员密集场所、消防通道、农贸市场等。我区在四月份的时候，由祥有区长牵头开展了一次集贸市场集中整治，效果明显，但现在反弹非常严重，尤其是红岗、兴隆河、解放村这三个市场问题很多，市场内部拥挤混乱，消防通道堵塞不通，私搭乱建、私接电线现象非常严重。会后要立即开展排查整治，这段时间更要死看死守，坚决避免安全事故发生。建筑施工安全方面，红岗今年城建项目很多，施工工地非常多，大型机械、作业人员密集，由区规划建设局牵头，开展一次全面排查，避免因年底抢工期、赶进度，冒险作业，狭窄空间作业等发生安全事故。农机安全方面，当下正值秋收秋整地期间，要注重农业大型机械作业安全，严查农用车超载现象，防止发生安全事故。特种设备安全方面，特别要加强锅炉房管理和故障检修，保障群众安全供暖。旅游安全方面，两节节假期间，干部群众外出旅游较多，务必要注意出行安全。校园安全方面，由教育、公安等部门负责，注重做好校车、校园安全及上放学校园周边交通管控等工作。公共服务安全方面，主要涉及供水、供电、供热等领域。应急管理方面，各单位要根据各自职能制定近阶段突发事件应急预案，并做好预案演练和战略执行。五个主要措施指的是：强化隐患排查，对于上述领域，包括食品卫生领域安全工作，各单位要通过板块查块，部门查条，干部查岗，企业自查，开展一次拉网式、全覆盖的隐患排查整改。隐患排查工作务必要做实做细，不留死角盲区，查到每个岗位，查干部是否在岗是否尽责，查在岗人员是否按规操作，预防事故发生。强化分期整改，对查出问题建立台账，明确整改责任人、整改时限、整改标准和整改效果，要将所有涉及安全隐患的问题全部整改。强化跟踪督办，区安监局在两节期间成立督查组，对查出问题专项督办、定期通报。强化统筹协调，安全生产工作涉及方方面面，需要部门协作。各单位一定要从大局出发，从全区安全生产总体形势出发，加强配合，补台协作。强化值班秩序，这段时间，各单位要特别强调值班秩序，两个办公室要开展不定期抽查，不能无故发生脱岗、离岗、串岗现象。一旦发生紧急情况，一定要第一时间上报，绝对不能瞒报、漏报。特别是领导干部要坚守岗位，各单位一把手要在两节一会期*间外出的，一定要给区委、区政府主要领导请假。五个责任落实指的是：属地责任必须落实到末梢。自己辖区的事，属地责任要自己查、自己报，自己问题自己解决。夏市长指出，目前存在这样一个现象，一提到安全生产问题，越往上讲得越具体，越往下讲得越宏观，这就是说工作不踏实、作风不严谨，很多时候飘在上面、浮在上面。我们的属地责任不能单纯停留在板块层面，要到村、到屯、到社区、到企业、到个人，一定要到最末梢。监管责任必须落实到细节，做工作不能只是开个会，印个文件，念个方案，做下部署，必须要沉下心去，沉到基层，沉到岗位。要认真比照会议要求和文件安排，看看落没落实到岗位，落没落实到细节，真正把工作落实到第一线，落实到各个环节、各个节点、各个岗位。主体责任必须落实到全程，一个是生产主体，包括企业、经营单位，一个是管理主体，包括政府各个单位，一定要全程防范、全程监控、全程督办。行业责任必须落实到基层，公安、消防、供水、供电等部门一定要把行业责任落实到位。岗位责任必须落实到全员，要做好安全生产知识、安全操作流程、突发事件应急处理等方面培训工作。上半年金山加油站和水下供电发生的亡人事故，都是因为操作的员工的安全知识欠缺、安全措施不到位、安全技能不过关造成的。以此为戒，岗位责任必须要落实到全员。第三，抓好当前重点工作一是抓好重点项目建设。在保证安全的前提下，加快花卉基地、兴隆产业园、塞纳新村、红城国际、第七医院等项目施工进度。二是抓好经济运行数据。现在红岗经济形势很严峻，市里下达的各项指标能否完成、红岗的既定发展任务能否完成、各项主要经济指标能否由负转正、顺利收口，关键在于三、四季度。经济部门、各板块要严格按照市里要求，加强技术操作，合理及时完成各项经济指标。三是抓好财税入库。由财政部门和各板块负责，做好此项工作。四是抓好招商引资。当务之急是抓紧储备项目信息，密切跟踪意向明显项目，保障明年项目开工数量、层次和规模。统筹考虑园区形象要求和产业政策规定，严格把好项目引进关，避免引进沿海地区转移淘汰的三高项目。五是抓好项目手续办理。无论是工业项目、城建项目，手续办理的难度都比较大。尤其是手续不全工业项目，全