领导干部在基层党建交流暨表彰大会上的发言

在庆祝建党94周年基层党建观摩交流暨表彰大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开大会，对先进党组织和个人进行表彰，为农村党组织书记授星晋级，动员各级党组织和广大党员牢记党的宗旨，全面推进“美丽幸福县城”建设。刚才，我们观摩了部分党建示范点，对先进党组织和个人进行了表彰，5名同志做了交流发言，讲得都很好。在此，我代表县委，向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！希望各级各部门和广大党员干部要学习先进，立足岗位，敬业奉献，努力开创各项工作新局面。下面，就如何推进新形势下的党建工作，我讲三方面的意见。一、认清新形势，应对新挑战，要从严从实抓党建新常态下，经济下行，问题增多。越是困难时期，越要强化党的建设，夯实执政基础，为全县发展提供坚实的组织保障。第一，要以全局思维抓党建。从宏观层面看，全面从严治党已成为“四个全面”战略布局的保障和支撑；省委、市委也针对党要管党、从严治党作出了一系列部署要求。就我县党建工作来看，党建工作仍然存在不少问题，比如，有的单位重业务轻党建的情况较为突出；有的基层党组织软弱涣散，有的党员党性意识薄弱，战斗堡垒和先锋模范作用得不到充分发挥；有的单位“三会一课”不严格、不规范，搞形式、走过场的现象时有发生。这些问题看似个例，实际上都带有一定的普遍性，需要我们树立全局意识，深入研究、找准穴位，抓好整改、强力解决。第二，要以法治思维抓党建。没有规矩，不成方圆。在从严治党、依法治国大背景下，用法治思维抓党建尤为重要。同志们一定要树立学法意识，以党章为引领，加强党纪法规的学习，不断提高依法行使权力的素养。要树立尊法意识，尊重法律权威，杜绝一切超出法律约束的随意决策、违规决策。要树立守法意识，强化底线思维，不越“红线”、不涉“雷区”，坚决不碰高压线。要树立用法意识，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维方式。第三，要以创新思维抓党建。新常态下，变则通、通则活。发展经济要解放思想，抓好党建同样需要创新思维。应该说，近年来在创新基层治理模式、发展村级集体经济等方面，做了许多探索和实践，成效不错。特别是省派“第一书记”来到我县后，采取了一系列新办法、新举措，也为我们党建工作注入了新的生机和活力。下一步，各级党组织书记，要进一步着眼实际，勇于创新，创造一些务实管用的新办法、新举措，不断提升工作水平，努力形成品牌。二、适应新常态，力求新作为，要破解问题促党建基层党建工作面广量大，任务繁重，抓好落实确实有难度。各级党组织必须把握重点，抓住关键，精准发力、持续用力，努力以重点突破，推动全面工作。要切实抓好“五个突出”。（一）要突出抓好支部书记队伍建设。抓好农村支部书记就抓住了基层党建的“牛鼻子”。今年，组织部门制定了“1+9”管理制度，下一步的重点就是抓好落实。一要严格程序。村“两委”换届结束以来，个别镇街党委在规范任职程序上，仍然存在未审批先任命的情况。这里再次强调，关于支部书记的任免，首先要报经县委审批同意，决不允许随意调整、降格以求，这要作为一条纪律来执行。二要强化监督。各镇街党委要主动向支部书记压担子，在发展集体经济、建设服务型党组织等工作上，列出支部书记的任务清单、责任清单，做好引导、抓好监督。尤其要严格农村经济责任审计，以审促管，不断提升村级财务监管水平。三要严格奖惩。要制定考核细则，年底逐村考核，严格按考评结果发放补贴、评先树优。要建立不称职支部书记调整制度，对工作失职渎职、违纪违法的要及时调整、严肃处理。（二）要突出抓好党组织班子建设。村里要想富，关键看支部。各镇街党委要重点做好四项工作。一是整顿软弱涣散党组织。每年要按照10%的比例倒排、整顿，年初立项部署、年中检查督促、年底销号落实，形成常态化整顿机制。各镇街党委书记要当好第一责任人，对难点村要实行重点联系、亲自督战。二是健全完善村级“四位一体”治理体系。目前各村都建立了村务监督委员会，设立了村级纪检委员。下一步的重点，是建立健全各类配套制度，保证组织良性运转，切实发挥作用。三是发展集体经济。今年是“三年突破”计划的收官之年，对未完成任务的，要坚持一村一策，确保年底全部达标。对已完成任务的，要确保持续增收。这项工作要列入镇街书记的述职内容，年底完不成任务的，要向县委说明情况。四是抓好村级活动场所规范提升。今年，县里计划拿出200万元，专门用于村级活动场所规范提升。对这项工作，我们前期已作出部署，但从工作进展来看，快慢不一、很不平衡。这里特别强调一下，专项资金的发放绝不会搞平衡、搞照顾，谁干得快、干得好，就先给谁、多给谁。各镇街务必加快进度，确保按计划高标准完成工作任务。（三）要突出抓好党员队伍建设。当前，我县党员队伍中结构不合理、教育管理不到位等问题还比较突出，亟需妥善解决。下一步，市委还将出台从严管理党员的意见，我们要严格执行，通过有力措施，全面提升队伍整体活力。一要优化结构。现在，党员纳新名额越来越少，程序要求越来越严，注重质量、优化结构的导向十分明显。面对这种情况，各基层党委要立足调结构、强活力，真正把年纪轻、层次高的优秀人才吸纳到党员队伍中来，不断提高发展党员质量。二要从严管理。是党员就要有组织来管，是党员就要有党员的样子。要严格落实“三会一课”、民主评议党员、警示教育等制度，坚持下去、运用起来，把功夫下在平时。三要畅通出口。今年，市委组织部已将不合格党员处置工作列为工作重点。各基层党委要认真对待，进一步细化不合格党员的具体表现，严格程序步骤，坚决做到依法依规处置。（四）要突出抓好服务型党组织建设。前期，县委出台了关于以“三联三转”为主题加强基层服务型党组织建设的实施意见，各单位要扎实做好规定动作，不断创新自选动作，切实增强党建工作的针对性。一要抓规范。要按照当好“三员”（政策宣传员、工作指导员、群众服务员）、抓好“三建”（基层党建、两区同建、扶贫共建）的要求，扎实开展联系帮扶工作，确保村村都有部门帮扶、户户都有干部联系，让群众感到关心、得到实惠。二要抓创新。网格化“三联”是形式，服务型“三转”是目的。各镇街党委要广泛开展清单服务、代办服务、志愿服务等做法，努力培育和打造一批省市知名品牌，带动工作纵深发展。三要抓结合。开展服务型党组织建设，要与机关党建有机结合起来，县直部门要结合县委中心工作和服务型党组织建设，大力开展“一支部一特色”党建服务品牌创建活动，力争每个党组织都树立1个特色党建服务品牌，让干部在服务中展现才华、贡献力量。（五）要突出抓好“三严三实”专题教育。与以往相比，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不成立领导小组和督导组，最大特点就是自我教育，要重点在增强自觉性、确保实效性上下功夫。一要组织好专题学习研讨。7月上旬，县委将举办专题集中研讨。各级党组织也要围绕专题，组织好学习交流互动，在深入学习、深度研讨中交流思想、形成共识、明确方向。二要开好专题民主生活会和组织生活会。无论查摆问题、谈心谈话，还是进行党性分析、开展批评与自我批评，都要用严的尺子卡、实的标准量，确保会议质量在去年的基础上，有一个新的提高。三要抓好整改落实和立规执纪。要坚持边学边查边改，对专题教育中查找出的问题，及时纳入整改，特别要对群众反映强烈的“不严不实”问题进行专项整治，真正让群众看到实效。要建制度、立规矩，把制度的“笼子”扎紧织密，努力形成长效化机制。三、实现新提升，做出新成绩，要落实责任强党建做好新形势下的党建工作，推进党建工作不断提升，关键是要知责、明责，履责、尽责，根本在担当，关键在落实。（一）强化党建责任。要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实把党建工作做扎实。各单位“一把手”作为“第一责任人”要本着“有权有责、用权负责”的原则，尽职尽责，狠抓落实。凡是重点工作，都要深入基层，亲力亲为，以身作则，在抓落实中显身手，在抓落实中出成绩。（二）凝聚工作合力。党建工作领导小组成员单位要树立一盘棋思想，相互支持、密切配合、凝聚合力。组织部门要牵头抓总，强化工作指导，协调各方力量，抓好督促落实；纪检、审计等部门要抓好监督管理，民政、财政、人社、农业等部门要结合各自职能，在政策、资源、力量上尽量向基层倾斜；其他有关部门也要从自身职能出发，在支持基层党建上见行动、求实效，真正做到政策统筹、资源统筹、力量统筹，拧成一股绳，劲往一处使。（三）加大考核力度。要把基层党建工作落实情况，作为重要评价标准，逐步完善党建述职评议考核工作，加大党建考核权重，强化考核结果运用。要建立组织部门牵头、相关部门参加的基层党建任务督查机制，掌握党建工作动态，及时通报工作进度，对抓不好基层党建工作的党组织和党组织书记，要点名批评