农村现代物流业发展情况的调查

现代物流助推县域经济步入发展“快车道”关于我市农村现代物流业发展情况的调查“要想富，物流助。”农村现代物流业一头连着生产，一头连着消费，涉及领域广，带动作用强，是加快新农村建设和推动县域经济发展举足轻重的基础性产业。为加快我市农村现代物流业发展步伐，促进农业发展方式转变，提高县域经济运行质量和效益，近期，市委政研室到市发改委、服务业委、供销社等市直部门和部分区县（市），通过召开座谈会、实地走访以及约谈访谈等方式，开展深入的调查研究。现将有关情况报告如下：一、发展现状近年来，市委、市政府高度重视现代物流业的发展，把农村现代物流业作为统筹城乡发展、推进新农村建设、加快县域经济发展的战略举措来抓，加强领导，科学规划，精心组织，着力破解农村“买难”、“卖难”问题，推动工业品下乡，农副产品进城，促进城乡良性互动，活跃农村市场，扩大农村消费，农村现代物流业实现了较快发展。一是发展共识不断增强。现代物流业是现代服务业的核心产业之一，加快物流业特别是农村现代物流业发展的意义重大。对此，全市上下认识不断深化，行动更加自觉，初步形成了共同推进农村现代物流业发展的合力。市发改委在制订和完善现代物流业发展规划的同时，积极争取国家资金的支持，推动物流业发展；市服务业委积极构建农村商品市场体系，有效地扩大流通、拉动消费和服务民生；市供销社充分发挥在农村已有的资产、网络、信誉等优势，在农村流通服务业中处于主体地位；各区、县（市）也制定优惠政策，出台扶持措施，推动农村现代物流业实现快速发展。二是产业规模逐步扩大。2009年，虽然受到国际金融危机等不利因素的影响，我市农村现代物流业仍然实现了较快发展。农村现代物流业（按统计口径为交通运输、仓储和邮政业）实现增加值74.2亿元，比上年增长4.4%，占县域经济第三产业增加值的15%。农村物流企业1260余家，占全市的33.4%。农村运输业实现总产值186亿元，比上年增长8.5%，占农村非农行业总产值的5%。农村货物运输总量4852.6万吨，比上年增长9.5%，占全市总量的32%。三是基础设施得到改善。截至2009年末，我市农村公路通油路里程已达5462公里，通达1514个行政村，村村通油路达到100%，12%的农户住宅外有水泥或柏油路面，15%的农户住宅外有石头或石板等硬质路面，30条农村客运班线实现了公交化运营，88.9%的村在3公里范围内有车站，沈康等一批高速公路建成并投入使用，更是大大改善了农村交通环境。农村电话实现了“村村通”，每百户居民拥有固定电话78部，移动电话60部，宽带网络搭建起农产品网络销售商务平台，新农村现代流通综合服务平台项目“供销通”电子商务平台今年底将投入使用，信息化水平的提高为农村现代物流业发展注入了强劲动力。四是流通网络快速发展。随着“万村千乡”、“新网”等工程的大力推进，初步形成了工业消费品和农业生产资料并存、批发市场和集贸市场并举、专业市场和综合市场共荣的农村商品市场体系，并成为我市农村商品流通的主导力量。目前，我市共拥有各类农村商品市场268个，占全市商品市场总数的63.5，年交易额592.93亿元，占全市总额的31.44。已建成各类连锁门店2354个，配送中心14个，覆盖80%的乡村。2009年，全市县域经济实现社会消费品零售额397.4亿元，比上年增长16.1%。五是物流园区加快推进。全市规划建设的15个具有一定规模的综合物流中心，有9个坐落在县域，规划建设的8大物流集聚区，也在不断加快建设步伐，沈阳保税物流中心获得最佳投资环境奖和最具发展潜力奖，沈北综合物流园区已成为辐射东北地区的农产品及深加工产品物流园区，沈阳粮食物流中心、东北农副产品物流中心成为拉动农业生产的重要力量，法库陶瓷物流中心、康平塑编纺织物流中心有力地促进了主导产业的集聚发展。县域经济发展的强劲势头，农村现代物流业的巨大潜力，已得到越来越多的国内外知名物流企业的青睐，深圳海吉星、广州宝供等一批国内外知名大型现代物流企业相继在县域落户。二、存在的问题我市农村现代物流业发展虽然取得了一些成绩，但与先进城市和发达地区相比，还存在一定差距。一是协调推进机制不够健全。物流是跨部门、跨行业的复合型产业。农村现代物流业的发展，要求打破传统的行业与区域限制，建立一个统一、开放、竞争有序的大市场，形成多部门配合的协调运作机制。当前，虽然政府有关部门都在按照各自的职能分工积极地推进农村现代物流业发展，但尚未建立起行之有效的联席会议制度，各管一块、自成体系等现象没有得到根本改变，各部门之间、各行业之间还难以进行有效地协调和配合，无法形成促进农村现代物流业发展的强有力的协调推进机制。此外，个别地方和个别部门还存在“重生产、轻物流”、“重城市、轻农村”的思想，对农村物流总体状况、物流企业运营、社会物流资源流动等情况不能及时准确把握，再加上缺乏行业协会等社会自律组织的协调、引导，一些地区的物流业还处在自行发展、盲目发展状态，造成一定程度上的重复建设和资源浪费。二是流通渠道还不够顺畅。由于自然风险、市场风险和加工、储运、保鲜等多方面的原因，农产品的市场供求关系和物流供应链比工业品更加脆弱，迫切需要建立畅通、高效的流通体系。但由于我市农产品物流中心、配送中心和仓储等硬件设施建设速度比较缓慢，农产品冷链体系还不完善，特别是在农产品物流中扮演重要角色的农产品批发市场，其物流系统硬件设施和交易方式落后，农产品交易的标准化、信息化程度较低，制约了我市农产品物流市场效益的充分发挥。另外，农村市场流通主体大多是个体工商户、运销大户和经纪人，普遍存在经营条件简陋、经营方式原始、专业化水平低等问题。同时，农民合作经济组织尽管数量不少，但规模小、实力弱，市场覆盖率较低，导致农产品销售始终跳不出成本高、季节性强、时效性差的怪圈。据测算，我市的水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在25%左右，而发达国家则控制在5%以下。据有关部门反映，2009年，新民市大民屯镇种植的秋季大白菜因冰雪天气导致滞销，由于当地缺乏低温库、冷藏库等仓储设施，农民不得不低价销售，售价最低时仅为0.08元/公斤，而目前的市场价格涨到4元/公斤。三是服务水平还不够高。全市在工商注册从事县域物流行业的企业中，有近90%的企业注册资金在500万元以下，真正能提供一体化服务的大型综合物流企业不多，超过80%的企业仅能提供单项运营，有的虽然挂着“物流”名称而服务内容却仍局限于仓储、运输等基本业务，相关的包装、加工、配货等增值服务的能力较弱，难以开展高层次的物流服务，还无法满足客户的个性化需求，运行成本也普遍较高。除此之外，我市农村物流行业还缺乏相应的“准入”标准，行业自律性不强，一些层次低、诚信度差的企业仍有一定的“生存”空间，欺骗货主、骗钱骗货等问题时有发生，扰乱了正常的市场经营秩序。调查发现，我市县域尚未形成国内知名的本地大型物流企业，规模以上物流企业不足5%。四是第三方物流需求还不够旺。由于大部分县域企业的现代物流意识还都比较淡薄，对生产环节和企业内部管理比较重视，但对生产领域以外的采购、运输、仓储、加工、配送等物流环节的可控能力有限，习惯于“大而全”、“小而全”的自成体制运作模式，对第三方物流的有效利用较少，企业外包物流业务量占总物流量的比例不到30%，大量潜在的物流需求不能转化为有效的市场需求，既造成社会物流需求不足，又增加了企业生产成本。目前，欧洲使用第三方物流服务的比例为76%，美国为58%，日本则高达80%。据有关部门测算，我市物流成本占GDP的比重约为18.8%，高于全国18.3%的平均水平，而上海、广州等城市的比重则不到15%，欧美发达地区只有10%。三、对策建议发展农村现代物流业，是搞活流通扩大消费和转变农业经济发展方式的有效途径，是破解我市“三农”问题、加快县域经济发展和推进社会主义新农村建设的重要举措。对此，我们必须增强发展农村现代物流业的责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加以推进。1.加强规划引导，尽快形成农村现代物流业发展的协调推进机制。一是要抓住全市编制“十二五”规划的重大机遇，及早动手编制全市农村现代物流业发展规划。各地区、各部门也要围绕推进农村现代物流业发展，抓紧制定子规划。通过规划的制定和实施，引导我市农村现代物流业实现快速发展。二是要建立健全全市农村现代物流业发展联席会议制度，建议由市发改委牵头，市服务业委、市供销社等部门参加联席会议，明确职能分工，加强协调配合，研究解决农村现代物流业发展的有关重大问题。各区、县（市）也要建立相应协调机制，加强对本地区农村现代物流业发展有关问题的研究与协调。三是将农村现代物流业发展的各项指标进行量化，纳入到各地区、各有关部门的绩效考核，以确保我市农村现代物流业实现又好又快发展。2.强化网络建设，提升农村现代物流业发展的质量和水平。一是紧紧抓住国家实施搞活流通扩大消费的重大机遇，切实抓好“万村千乡”、“新网”工程建设，落实好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等扩大农村消费的措施，积极推进“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业、学校和大企业与农产品经营龙头企业、农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，减少流通环节，降低流通成本。二是大力发展农村新型营销业态，加快构建以“龙头企业+配送中心+连锁店”为主要模式的新型农村日用消费品流通体系和农业生产资料流通体系，培育和发展“公司+专业合作社+农户”、“公司（或合作社）+基地+农户”的农业产业化经营模式以及多种类型的农产品流通经济组织，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区集聚，拉动农产品从分散型向集约型、订单型方向转变，降低流通成本，实现农村物流规模化。三是大力倡导农产品绿色物流，完善冷链物流体系建设，加强仓储、物流配送基础设施和农产品检验检测中心等硬件设施建设，进一步发挥标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面改造，不断提升和完善服务功能。四是切实加强农产品市场预警体系建设，对全市主销农产品的生产、需求、进出口和市场行情进行监测、分析，对有关情况及时分析、预测和发布，为生产者、经营者决策提供参考。3.培育流通主体，提高农村现代物流业的带动和服务能力。一是鼓励城市实力较强、管理先进的专业化物流企业，支持具有竞争优势的农产品流通企业，通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式，向农村延伸经营网络。鼓励各种所有制龙头企业与供销社基层网络对接，合力构建农村现代流通网络。要充分发挥供销社的已有优势，继续保持在农村流通中的主导和骨干作用，进一步加大改革力度，创新体制机制，大力发展与各类龙头企业的联合、合作，加快社有资产的整合与重组，实现规模扩张。鼓励和支持工商企业逐步将原材料采购、运输、仓储配送等物流服务业务分离出来，交由第三方物流企业承担，努力为第三方物流企业发展创造必要的市场发展空间。二是扶持发展为农民提供市场营销、信息服务、技术培训、质量标准认证等服务的行业协会、购销专业合作社及其它各种类型的农村专业合作经济组织。积极引导运输、仓储、货代、联运等企业组建全市物流联盟，发挥联盟企业的互补优势，实现互利多赢和物流资源配置效率最大化，最大限度降低物流成本。三是加快农村物流中心和物流园区建设步伐，按照“优化布局、适度超前、整体推进”的原则，顺应市场需求，由企业投资为主，规划建设物流中心，鼓励物流企业向物流中心、物流园区聚集，提高物流运作的规模效益。有关部门要引导物流中心所属的区、县（市）错位发展，避免同质化竞争和重复建设，实现有序发展。4.完善政策措施，夯实农村现代物流业发展的支撑和保障体系。一是继续加大对农村现代物流企业的政策扶持力度，国务院物流业调整和振兴规划、辽宁省现代物流发展规划纲要和我市加强县域经济发展的政策措施中，都制定了加快农村现代物流业发展的政策措施，要进一步做好梳理，切实抓好落实。认真学习和借鉴国内外先进城市的成功经验，研究制定包括资金、税收、土地、交通等方面的政策措施。二是建立和完善现代物流业统计体系，按照国际惯例和国家已通行的标准，准确、全面、科学地设立统计指标体系，建立农村现代物流业统计调查制度和预警、预测及信息发布制度，及时反映农村现代物流发展和运行状况，为政府、有关部门、企业及时发现问题和制定决策，