体育社会发展组织方案.doc

精选体育社会发展组织方案为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极落实国务院全民健身条例和全民健身计划（XXXX年）和省体育局、省民政厅关于培育发展基层体育社会组织的指导意见，充分发挥体育社会组织及其人才在社会建设中的积极作用，努力构建公益性、基本性、均等性、便利性的公共体育服务体系，现就培育和发展区体育社会组织制定如下方案：一、发展意义发展社会组织、创新社会管理是当前社会服务发展的趋势，加强体育社会组织建设，是贯彻落实全民健身条例、全民健身计划和省、市、区全民健身实施计划，构建“覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”的迫切需要；是服务体育事业发展，有组织地开展全民健身活动，不断满足群众日益增长的体育健身需求的重要保证；是运用社会力量弥补公共体育服务力量不足、提升公共体育服务能力和服务水平的重要举措，有利于进一步提高居民体质、丰富居民群众的体育生活，有利于推动基层稳定、促进民生和谐，有利于区体育现代化的率先实现。二、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照区委、党工委关于大力发展社会组织的实施意见要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以科学发展为前提，以培育服务为手段，坚持改革创新，完善体制机制，引导体育社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与，培养组织骨干，推进体育社会组织的自主管理和自主服务，逐步健全全区体育社会组织覆盖，形成政社分开、权责明确、依法自治的体育社会组织体系。三、发展目标以群众需求为导向，结合区的体育工作实际，以登记或备案的形式，积极成立群众广泛参与的体育社会组织，培养健身领军人才。到XX年，在区一级建有体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会及2个以上的单项体育协会，全区体育健身人才总数达到35名以上；每个街道都建有体育协会、老年人体育协会、社会体育指导员协会或区级协会分会，有2个以上的单项体育协会或区级协会分会，有2名以上体育健身人才；鼓励各系统、各行业积极发展体育社会组织；每个社区（村）都建有2个以上体育社会组织，基本形成组织健全、服务完善、运作规范、作用明显的体育社会组织管理体系和运行机制，“10分钟体育健身圈”建设进一步完善，公共体育服务水平不断提高。四、发展方向（一）健身休闲类。休闲健身类的体育组织是区体育基层活动的主力，要逐步规范和发展。在现有拳操队、骑游队、健身舞队和广场舞队的基础上，梳理一批拳操、健身舞蹈、腰鼓、秧歌、柔力球、骑游等社区体育健身俱乐部，在街道成立协会，针对有广泛群众基础的拳操、健身舞等项目，还可以成立区级单项体育协会。争取到XX年，健身休闲类体育社会组织区级达到5家以上，各街道均有2家以上，社区均有备案制组织覆盖。（二）竞技竞赛类。结合市、区及基层体育竞赛的特点，在现有社区乒乓球、篮球、羽毛球、门球等健身人群的基础上，成立一批街道单项体育协会，适时成立社区体育健身俱乐部，针对乒乓球、羽毛球、马拉松、门球等项目，成立区级协会。争取到XX年，竞技竞赛类体育社会组织区级达到3家以上，各街道均有1家以上，50%的社区有备案制组织覆盖。（三）志愿服务类。整合辖区体育教师、运动员、裁判员、社会体育指导员等人才资源，成立区、街道社会体育指导员协会，适时成立社区体育讲师团，推广健身技能，对居民开展健身指导。成立街道、社区等基层体育公益志愿服务组织，推广健身宣传、竞赛服务、民意收集等。争取到XX年，志愿服务类体育社会组织区级达到1家以上，在各街道形成分会覆盖。（四）人群服务类。要针对各类人群的不同特点，成立一批区、街道老年人体育协会、残疾人体育协会、职工体育协会和社区青少年体育健身俱乐部，为特定人群提供更为专业和周到的体育服务。争取到XX年，人群服务类体育组织区级达到2家以上，在各街道均形成分会覆盖。五、发展措施（一）创新注册登记。对体育社会组织实行登记、备案双轨制管理。对已备案2年以上且运作较规范的体育社会组织，凡具备20个以上成员、XX元开办资金和相对固定的活动场所等基本条件，提交了筹备申请书、章程、所在街道办事处核准的资金证明和活动场所证明、负责人的基本情况和成员名册等必要文件，在区教育和体育局指导下，直接报区民政局注册登记。对于尚未达到登记条件，但活动正常开展且符合经济社会发展需要的体育组织，可先按照规定办理备案手续，纳入社区社会组织管理，待发展完善符合登记条件后，再向区民政局正式申请注册登记。（二）加大培育扶持。1.优化服务政策。利用民政部门社会组织扶持发展专项资金、公益创投、A级体育组织评选和体育部门先进体育健身俱乐部评比等政策条件，鼓励、指导一批社会组织参加项目申报和先进评比，进一步扩大影响、赢得关注和支持，尝试从区级体育经费中列支专项经费用于体育社会组织发展、培训交流、表彰奖励等，加强对体育社会组织的引导。2.加大政府购买。逐步建立政府购买体育社会组织服务长效机制，一些区、街道、社区的体育健身活动、体育竞赛和体育培训可委托或部分委托体育社会组织承办或协办，逐步建立“政府购买、合同管理、评估考核”的新型公共体育服务提供模式。3.加大人才培养。结合微公益创投和区“社区社会组织领袖计划”等，加大对体育社会组织骨干和人才的培养，组织体育人才参加各级社会体育指导员、裁判员培训，适时组织体育人才开展对外交流，学习先进地区的经验做法，切实提高体育社会组织人才规划管理、资金募集、团队建设、活动组织的能力。尝试并逐步推进体育社会组织专职工作者劳动合同和社会保障机制，推广“专职社工+专业社会组织”、“专职社工+义工志愿者”的工作模式，进一步提高社会组织的稳定性和发展能力。六、阶段安排（一）筹备发动阶段（XX年1月3月）：制定区体育社会组织及人才发展方案，召开动员会议，对体育社会组织及人才发展工作进行部署。各街道制定相应的体育社会组织发展计划，对辖区体育社会组织发展作出安排。（二）推进实施阶段（XX年4月12月）：区一级建立体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会，成立马拉松长跑协会、门球协会两个单项体育协会；街道成立体育协会、老年人体育协会和社会体育指导员协会或区级分会，建立2个单项体育协会或区级分会；每个社区建立1个注册或备案体育社会组织。（三）基本健全阶段（XX年1月12月）：全区的体育社会组织进一步发展，区、街道体育社会组织均进行注册登记，每个社区成立2个注册或备案体育社会组织，覆盖全区的体育社会组织网络基本形成。七、保障措施（一）加强监督管理。区民政局是体育社会组织的登记管理机关，负责社会组织的登记、年检及监督管理;街道办事处、村（居）委会是备案登记的街道及社区、行政村体育社会组织的业务指导单位，负责业务指导和监督管理;区教育和体育局对体育社会组织具有业务指导和监督管理职能。（二）完善内部治理。要按照国家、省、市要求，以规范化、社会化、实体化为目标，切实加强体育社会组织的自身建设，引导体育社会组织完善权责明确、运转协调、监督有效的治理结构。坚持非营利性原则，确