县六大体系综合事务管理平台建设方案.doc

县六大体系综合事务管理平台建设方案 县六大体系综合事务管理平台县六大体系综合事务管理平台 建设方案建设方案 县六大体系综合事务管理平台建设方案 目录 一 项目背景一 项目背景 1 二 总体设计二 总体设计 1 一 建 一 建设设目目标标 1 二 建 二 建设设意意义义 2 三 建 三 建设设思想思想 3 四 建 四 建设设原原则则 4 三 功能方案三 功能方案 6 一 平台 一 平台门户门户 7 1 1 日常办公自动化平台日常办公自动化平台 8 2 2 绩效考核平台绩效考核平台 9 3 3 远程教育管理信息平台远程教育管理信息平台 10 4 4 经费监管平台经费监管平台 11 5 5 示范村建设管理平台示范村建设管理平台 12 二 基本情况 二 基本情况 13 三 基 三 基层层党党组织组织体系体系 14 1 1 基层党务管理系统基层党务管理系统 14 2 2 村务监督委员会建设平台村务监督委员会建设平台 18 四 基 四 基层层民主民主组织组织体系体系 18 1 1 村级重大事项流程化管理监督系统村级重大事项流程化管理监督系统 19 2 2 农村三资管理监控网络系统农村三资管理监控网络系统 21 3 3 农村土地承包与流转管理系统农村土地承包与流转管理系统 25 4 4 阳光村务公开平台阳光村务公开平台 30 5 5 农村三资公开平台农村三资公开平台 32 6 6 百姓评议系统百姓评议系统 36 7 7 村级一事一议筹资筹劳监管系统村级一事一议筹资筹劳监管系统 36 8 8 基层民主直通车基层民主直通车 38 五 合作 五 合作经经济济组织组织体系体系 40 1 1 农民合作社网络平台农民合作社网络平台 40 2 2 农民合作社管理系统农民合作社管理系统 47 3 3 农业专家远程诊断服务平台农业专家远程诊断服务平台 50 4 4 农社通手机报平台农社通手机报平台 50 5 5 农民合作社产品质量安全监管平台农民合作社产品质量安全监管平台 51 六 六 农农村村综综治治维稳组织维稳组织体系体系 52 1 1 综治维稳管理系统综治维稳管理系统 52 2 2 数字社区网格化管理信息系统数字社区网格化管理信息系统 56 3 3 农民负担监测系统农民负担监测系统 59 4 4 舆情监控管理系统舆情监控管理系统 60 5 5 民生综合查询系统民生综合查询系统 62 6 6 网上咨询投诉系统网上咨询投诉系统 63 7 7 三级网络视频听证接访系统三级网络视频听证接访系统 64 七 便民服 七 便民服务组织务组织体系体系 65 县六大体系综合事务管理平台建设方案 1 1 三级便民服务平台三级便民服务平台 66 2 2 行政服务管理系统行政服务管理系统 66 3 3 农村便民服务系统农村便民服务系统 67 八 文化宣教与 八 文化宣教与环环境境监监管管组织组织体系体系 68 1 1 文化宣教信息平台文化宣教信息平台 68 2 2 环境监管信息平台环境监管信息平台 69 四 维护方案四 维护方案 69 一 一 项项目培目培训训方案方案 70 二 运行 二 运行维护维护方案方案 74 三 售后服 三 售后服务务方案方案 77 五 公司介绍五 公司介绍 79 一 公司 一 公司简简介介 79 二 省部 二 省部级专项级专项成果成果 80 三 科研成果 三 科研成果 82 四 四 项项目成果目成果 83 县六大体系综合事务管理平台建设方案 1 一 项目背景 信息化是当今世界经济社会发展的显著特征 已成为国家竞争 力提升和社会转型的关键要素 党的十八大报告明确提出坚持走中 国特色新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化道路的 新四化 建设目标 并十八次提及信息化 信息技术 信息网络 信息公开 等关键词语 信息化与工业化 城镇化和农业现代化并列 突出强 调了信息化在经济发展中的重要战略地位 充分体现了国民经济社 会信息化的积极影响 也反映了国家对信息化的高度重视 基于此 信息化本身已不再只是一种手段 而成为发展的目标 和路径 这必将对今后我国信息化发展产生重大而深远的影响 作 为完善社会主义市场经济体制和转变经济发展方式的主要道路和发 展方式 信息化已经成为经济社会发展的重要路径和组成部分 农村信息化是经济社会发展信息化的重要组成部分 也是农村 现代化建设的重要内容 加快推进农村信息化 充分利用信息技术 改造传统农村 是加快转变农村发展方式 实现农村现代化的必然 选择 当前 xx 县为深入贯彻落实科学发展观 探索在新的历史条件 下 加强和改进党的农村工作 从根本上解决影响和制约农村改革 发展稳定的突出矛盾和问题 以加强农村基层党组织建设为统领扎 实推进农村社会管理组织体系建设工作 搭建 xx 县六大体系综合事 务管理平台 有利于开创具有示范性 引领性与前瞻性的农村社会 管理新局面 对于利用信息技术优化管理模式 创新内容改善基层 公共服务 完善机制构建社会主义和谐社会具有重要意义 二 总体设计 一 建 一 建设设目目标标 县六大体系综合事务管理平台建设方案 2 某筹建的 xx 县六大体系综合事务管理平台 以全县范围内开展 农村社会管理组织体系建设工作的大形势为契机 以全县集中部署 农村社会信息化管理软件为突破口 着力打造涵盖县 镇 村三级 的平台系统 该平台以 一个平台 六大系统 为理念 以打造覆盖全面的 基层党组织管理系统 基层民主组织管理系统 合作经济组织管理 系统 综治维稳组织管理系统 便民服务组织管理系统 文化宣教 与环境组织管理系统为目标 以各类组织为依托 以信息化为切入 点 把发展农村经济 维护社会稳定 服务农民群众 提高农村文 化和环境建设水平 推进基层民主政治建设和基层党组织建设融为 一体的完善有效的功能体系 为推动新农村发展提供有力支持 二 建 二 建设设意意义义 平台方案具有操作简单 快捷方便等特点 针对 xx 县委印发的 六大体系内容 结合信息技术的 程序规范 标准严密 客观 公正 等特性 xx 县六大体系综合事务管理平台依托应用软件的固 有优势 能够有效保证业务操作和制度执行的刚性 缩小制度和执 行之间的差距 实现农村社会综合事务管理工作链条的全面完善 为基层领导保持廉发自律提供技术保证 为农村社会工作流程提供 完整的技术支撑 为所有涉及农村基层事务的问题提供全方位的处 理机制 1 1 监督的开放性监督的开放性 十八大报告表示 要推进权力运行公开化 规范化 完善党务 公开 政务公开 司法公开和各领域办事公开制度 加强党内监督 民主监督 法律监督 舆论监督 让人民监督权力 通过监督预防 的作用 平台将为村民了解村务等方面的工作提供便利 同时也为 县六大体系综合事务管理平台建设方案 3 创造融洽的干群关系提供可靠平台 立足于信息化在行政部门和农 民群体中的推进应用 权力将实现公开透明化运行 实现党务 政 务的公开运行 保障人民群众的知情权 参与权 表达权 监督权 对于农村社会稳定 经济平稳发展以及党群关系的推进都具有重要 的意义 2 2 数据的真实性数据的真实性 十八大报告强调 要发展现代信息技术产业体系 推进信息网 络技术广泛运用 让广大农民平等参与现代化进程 通过使用 xx 县 六大体系综合事务管理平台 基层农民可以直接使用现代化手段录 入数据 信息化的操作方式能减少数据收集报送的中间环节 提高 数据报送的质量和传输 加工的速度 同时也能够减少对数据不正 当的干预 使用没有 人情味 的信息技术来规避人为干预统计数 据的行为 保证统计工作的客观和独立 3 3 决策的科学性决策的科学性 十八大报告指出 要坚持科学决策 民主决策 依法决策 健 全决策机制和程序 发挥思想库作用 建立健全决策问责和纠错制 度 平台重要数据将作为长期留存 为领导制定决策提供准确数据 为领导了解民情提供参考依据 通过将现代化信息技术引入农村管 理 平台功能体系能够帮助各级农村管理部门进行数据的逐级统计 和汇总分析 并以信息的综合性和丰富性 传递的快捷性和超时空 性 交流的互动性与开放性 为社会主义新农村建设提供创新与发 展的依据 为解决 三农 问题提出切实可行的方案 三 建 三 建设设思想思想 县六大体系综合事务管理平台建设方案 4 1 1 组件化设计组件化设计 一个综合服务管理平台 本身就包含了很多子系统 内容庞大 而复杂 随着业务的不断扩展 系统功能也要随之扩展 为了系统 的模块化和重用性 配置和扩展的灵活性 操作的方便性 所有的 功能将基于接口的完全组件化 高级管理员可以根据用户需要通过 后台管理 自行配置是否加载模块 通过组件化设计 才能更好的 实现面向服务的架构 即 SOA 体系 2 2 平台化设计平台化设计 平台不仅仅是一个信息展示和传递的窗口 更是一个各类业务 管理的资源整合平台 通过规范和约定 可以在系统中将各类应用 系统集成为整个平台的某个功能模块 立足整个平台的后台管理 使用简单的配置就可以实现整个功能的应用 平台基于已有信息和 数据 可以实现用户统一 权限统一 单点登录 数据互通等一站 式的服务 3 3 开放型接口开放型接口 平台项目的大量信息都来自于目前已有的应用系统 这些业务 数据又为前期的基础数据提供通用服务 平台提供 Web Service 方 式的信息共享接口 支持 XML SOAP 等多种数据协议 实现与目前 市级部门已建设的各类信息系统的数据交换和信息共享 提高信息 使用效率 简化信息资源采集的工作 四 建 四 建设设原原则则 县六大体系综合事务管理平台建设方案 5 1 1 整体性整体性 以 一门户 一站式 为原则 实现用户统一 权限统一 入 口统一 体现平台的整体性 2 2 实用性实用性 功能设计方便合理 从用户的使用习惯和办事流程等角度出发 体现平台的实用性 3 3 方便性方便性 充分考虑用户体验 以方便 易用为原则 体现信息化平台给 用户带来的高效与便捷 4 4 安全性安全性 平台属于 web 服务 涉及对其他业务系统的数据抽取 因此考 虑从网络层安全 系统层安全 应用层安全 管理层安全等多角度 出发 做好日志记录及数据备份 真正实现高可靠性 高安全性与 高性能的集成 5 5 灵活性灵活性 县六大体系综合事务管理平台建设方案 6 系统有方便的后台管理 可以根据需要进行灵活设置 内容包 括多模块 多用户 多权限 业务菜单的灵活设置等 6 6 兼容性兼容性 系统提供数据 浏览器 数据库 Web 服务器 平台等多个层 次的兼容 7 7 扩展性扩展性 平台既满足现有要求 又预留有可扩展的机制 有利于技术和 功能的进一步提升 8 8 开放性开放性 采用模块化和接口化的设计思想 具有完全的开发性 保证与 各类系统的数据交换 提供其他系统的入口 也提供与其他系统的 结合 9 9 规范性规范性 采用 web service 及 SOA 设计思想 遵循程序设计规范 并且 在组织机构 编码等方面遵循最新的文件 实现程序设计 系统功 能 业务流程的完全规范性 1010 稳定性 稳定性 系统采用双层机制保证系统的稳定性 程序稳定性 程序及数据库采用规范及优化设计 保证程序的 稳定性 服务稳定性 采用双机热备的方式 实现服务的不间断运行 11 11 跨平台跨平台 系统采用 java 语言开发 完全支持跨平台 支持 linux unix windows 安卓等操作系统 三 功能方案 县六大体系综合事务管理平台建设方案 7 该项目包含一个门户平台 xx 县新农村综合事务六体系工作平 台 六大体系 基层党组织体系 基层民主组织体系 合作经济组 织体系 综治维稳组织体系 便民服务组织体系 文化宣教与环境 组织体系 通过信息获取 信息共享和信息综合利用 提高农村社 会的信息化水平 一 平台 一 平台门户门户 平台门户以统一的登陆界面为入口 平台下的各功能模块既独 立又统一 每级都是独立运营的综合管理服务体系 从而形成上下 畅通 多方联动 协同合作的体系化服务 该网站可以作为县六大体系管理的政府门户使用 可发布六大 体系的基本情况和管理系统中需要公开的内容 通过对相关资源的 汇总整合 门户能够为广大农民群众提供各种资讯 准确及时地发 布农村政策法规 办事流程 部门导航 农特产品 基础设施建设 基层党组织体系等相关事宜 同时自动摘录 统计 发布全国各地 政府的相关数据 推进各地之间在管理服务上的大规模经验交流 县六大体系综合事务管理平台建设方案 8 门户平台将着重建设以下四部分功能 为六个体系建设提供整 体的技术保障和便捷服务 1 1 日常办公自动化平台日常办公自动化平台 平台在门户网站设有统一入口 涵盖了六大体系框架下的多套 办公体系 预设了各体系的组织架构 职责内容 人员信息 含照 片 联系方式等功能模块 用户能够通过密码识别进入到的相应办 公平台之内 实现现代化的办公工作机制 日常办公自动化平台通过信息化 科学化 规范化的方式管理 六大体系各组织的内部工作情况 方便领导与下属之间的工作交流 领导对下属的工作情况的查看 以及各部门单位之间传达各种精神 通过日常办公应用平台的搭建 使得上级管理人员和下属人员能够 及时的完成相应工作 便于沟通交流 便于工作监督 及时发现工 作中出现的各种问题 以利于基层组织工作高效 规范的开展 并 能够利于六个体系建设的规范化管理 县六大体系综合事务管理平台建设方案 9 2 2 绩效考核平台绩效考核平台 基于六大体系建设将作为对全县各级领导政绩的考核内容 平 台特设有绩效考核功能平台 平台能对六大体系的建设情况进行单 一考核 同时也可以形成各村 镇在六大体系建设上的整体考核 绩效考核管理主要包括绩效考核 考核排名和领导点评三大模 块 绩效考核能真实正确地反映各乡镇的综治维稳进度情况 实现 对县区内各镇 村的绩效考评 考核后自动生成镇 村级顺序排名 方便领导对各乡镇六大体系的建设情况进行了解与查看 平台同时 提供领导与镇 村点评的互动功能 便于领导及时掌握更多的实际 状况 有了统一的绩效考核系统 工作人员不用再去花费更多的时 间对个乡镇的工作进度进行检查 评分 只需要按照已完成的工作 数据进行电子考核即可 方便对各乡镇考核情况的汇总统一 绩效 考核模块功能包括 绩效考核 乡镇排名 村级排名 排名趋势和 领导点评几部分功能 县六大体系综合事务管理平台建设方案 10 3 3 远程教育管理信息平台远程教育管理信息平台 针对六大体系建设涉及到的培训活动 平台能够充分发挥远程 教育培训的作用 利用远程教育系统开展远程培训 把培训内容以 文本 图片 动画 音频 视频等多媒体元素形式添加到网络平台 上的相关专题中 能够充分发挥网络的开放性 交互性 共享性 超媒体 大容量等优势 使受训学员利用网络资源进行学习 主动 地进行知识重构 为学员创设一个复杂 有效 互动的沟通的学习 环境 利用远程教育系统开展远程培训 使广大的基层组织都有机 会得到相关领域专家高水平地指导和培训 实现培训规模效应 县六大体系综合事务管理平台建设方案 11 4 4 经费监管平台经费监管平台 基于六大体系建设过程中对相关经费的发放使用 平台能够分 类别形成流程化监管 系统能够将经费运行的每一个环节都设计到 软件之中 通过软件生成相应表格 为经费监管搭建平台 以表格 化管理为经费来源 投入数量 使用全程提供监管保障 相关组织 和个人根据系统固定模块和表格要求 及时将项目名称 项目金额 经费到位时间 发放与拨付金额等内容进行录入并上传至数据库 监管中心通过网络便可对其进行实时监督 1 1 项目管理 项目管理 经费监管的项目通过项目立项功能来新建 项目新建时确定经 费使用情况 提交批准后才可以操作 2 2 项目经费 项目经费 项目经费功能可以实现项目经费的多级拨付 上级拨付完成后 下级需要进行收款操作才可以继续向下级拨付 还可以对项目经费 的拨付及收款情况进行查询监控 3 3 经费警示 经费警示 县六大体系综合事务管理平台建设方案 12 经费警示功能主要包括超期拨付警示和招投标警示 超期拨付 警示主要是在项目类型里面设置的拨付周期超标 系统会自动警示 4 4 汇总对照 汇总对照 主要实现项目经费使用情况的查看 通过点击某一个项目 然 后点击查看项目流向 就可以知道该项经费的具体使用情况 5 5 查询分析 查询分析 系统提供多种查询功能 包括经费拨付查询 综合查询 归档 查询及涉农项目备案登记 6 6 系统管理 系统管理 主要包括用户组 人员维护 权限授予三个功能 主要作用是 为系统添加管理员 并为管理员灵活赋予权限 5 5 示范村建设管理平台示范村建设管理平台 对各级示范村实行监督管理 设有基本情况 软硬件建设 制 度规范 经验做法等板块 以发挥典型带动作用 该平台具体包括 六个方面 1 年度工作目标 村年度工作计划及重点工作的完成情况 县六大体系综合事务管理平台建设方案 13 村干部分工及年终各类考核结果等 2 党务工作 党员的发展与公示 党费的收缴情况 党员争 创活动等 3 计划生育工作 各类计划生育政策 优抚 奖抚对象及资 金到位情况 村干部计划生育工作开展情况等 4 财务工作 生产性费用的征收 一事一议 筹酬 征地 收支 村干部报酬 各项管理费用及村债权债务等 5 优惠政策落实情况 各项支农惠农政策的宣传与执行情况 合作医疗 粮补兑现情况等 6 抚慰救济情况 五保户人员的增减与供养经费的落实 困 难群众补助 医疗救助对象及资金到位情况等 二 基本情况 二 基本情况 通过对相关资源的汇总整合 平台的基本情况模块可集中发布 村级特色实施方案 创新社会管理发展规划 经费保障机制 投入 经费情况 乡镇组织领导情况 驻村工作组 户情档案 村两委班 子对六个体系的掌握程度 群众参与热情度及知晓率 相关制度 县六大体系综合事务管理平台建设方案 14 村容村貌现状 交通情况 民风信访现状等内容的信息 三 基 三 基层层党党组织组织体系体系 随着网络技术的发展 将基层党组织建设工作置于信息化技术 平台 能够使党建工作在信息技术和网络文化上更加趋于完善 实 现党建工作范式的转换 通过开展网上支部活动等的 立体式 动态 式和交互式 的党建平台 能够畅通党建信息化的主渠道 丰富党建 信息化内容和形式 有效推进党务工作电子化水平 提高基层党的 建设科学化水平 创造基层党组织发布信息 收集信息 统计信息 的新手段 1 1 基层党务管理系统基层党务管理系统 基层党组织管理系统打破了原有的党员信息管理模式 系统通 过村 镇 县三级联网 实现了党务信息 党务资料 党建管理 组织覆盖 关系接转 党费缴纳的动态管理 大大提高了新时期党 务管理工作的效率与水平 促进了基层党组织党建工作的规范 1 1 基础资料 基础资料 基础信息主要内容包括各村 居 党总支情况 村委会情况 区域特点 产业特点 经济规模 党员人数和职业分布等静态档案 县六大体系综合事务管理平台建设方案 15 信息 有利于各级党组织对村 居 进行深入调查摸底 制定党员 归属和组织设置的方案 系统通过图文并茂的形式展示辖区内各村 居 党建基本信息 企业党建基本信息 支部情况 小组情况 党员情况 组织生活 党员活动等 社会团体党建基本信息 党员 基本档案等 为实现党组织体系的全覆盖提供决策依据 2 2 组织管理 组织管理 党组织管理主要涵盖区域型党组织 产业型党组织 流动型党 组织 联合型党组织 复合型党组织几大部分 主要包括党总支部 新建党支部 新建党小组的增加 撤销 合并 基层党组织分类定 级 党组织班子管理等 同时提供清晰的组织架构展示 针对农村 党组织的创新设置 系统按照逐级审批的原则 将呈报 审核和批 复程序设置在功能体系之中 能够便捷化地完成乡镇党委的在线审 批和县委组织的网上备案 为探索和完善基层党组织设置模式提供 成熟的解决方案 3 3 党员发展 党员发展 党员发展设置为表格模式 以图片加文字的形式对党员发展的 各个过程进行密切跟踪 动态掌握党员发展的具体情况 对党员发 县六大体系综合事务管理平台建设方案 16 展过程中的入党申请 谈话 征求群众意见 超前考察 自传 证 明材料 思想汇报 定期考核等八个方面的信息进行跟踪记录 方 便对新增党员资料进行统计汇总 4 4 党员管理 党员管理 党员管理能够全方位展示党员的具体信息 涵盖党员代表管理 党员基本材料管理 党员外出管理 党员历史信息 党员信息统计 等信息的查询与增加 系统设置有自定义选项 如输入任意年龄段 后 系统就能够显示出相应条件下党员的详细信息情况 包括照片 系统支持单一或全部数据的导出功能 方便上级领导的整体把握 5 5 组织工作 组织工作 县六大体系综合事务管理平台建设方案 17 以人员和组织为对象 对组织工作的方方面面进行管理 涉及 有党员活动 党费收缴 党员工作 党员奖惩等 针对党组织活动 建设工作进行动态管理 系统支持图片上传功能 能够以灵活多样 的方式展示党组织活动 推进新设党组织在农村基层的凝聚 带动 作用 6 6 制度管理 制度管理 系统能够帮助党组织快捷地建立规章制度 通过分配编辑权限 的管理人员 对规章制度和党支部 党小组 具体工作职责等进行 编辑发布 查询公开人员可登录系统 对管理员公开的政策法规进 行查询 方便基层接受各乡镇党委的管理及指导 7 7 统计分析 统计分析 系统按照基层党建信息可进行基层党建基础信息汇总 分析和 县六大体系综合事务管理平台建设方案 18 产生报表等 具体按照组织部门的需要进行报表统计 系统预设的 统计报表包括 党的基层组织 党小组和党员按行业分布情况 党 员基本情况 新发展党员情况 两年党员数综合比较 流动党员情 况 党费收支 结存情况表等 2 2 村务监督委员会建设平台村务监督委员会建设平台 平台针对村务监督委员会的建设情况进行监督管理 以 统一 规范 实用 为原则 以各乡镇 街道 为统计单位 以各监委会 的数据采集为抓手 自动汇总其辖区的村居数量 监委会数量 监 委会设立比例和监委会成员组成的基本信息 确保对各村务监督委 员会建设情况的实时反映 加强对村 两委 管理村务 财务制度 执行情况的监督 保障村务管理 村民民主理财和村务公开渠道的 畅通 四 基 四 基层层民主民主组织组织体系体系 县六大体系综合事务管理平台建设方案 19 以信息化技术对基层民主组织进行网上全覆盖 有利于实现党 员与群众的紧密联系 落实党务与政务的有机结合 推进事先交流 互动功能的扩大效益 基层民主组织工作信息化 可以科学有效地 运用网络 真正将基层民主组织建设成为一张合力强大的网 在上 级党委的统一领导下 紧密地实现交流互动 充分了解民意 服务 民生 借助 网络直通车 提高工作的科学化水平 1 1 村级重大事项流程化管理监督系统村级重大事项流程化管理监督系统 村级民主组织按照 四议一审两公开 制度的运行机制 对村 级重大事项进行规范化管理 该系统应用以加强制度建设 规范基 层权力运行为重点 以保障农民民主权利为目标的一项有效举措 平台对村级事项从议题的提出到会议讨论决定 从上报乡镇党委政 府审核到组织进行集中招投标 从结果公示到财务下账 制定了一 个严密完整的工作流程 系统纳入流程化管理的事项主要包括村中长期经济发展规划 村级建设规划 年度工作计划 产业结构调整和支柱产业规划 村 公益事业的建设承包 村集体经济项目立项与承包 村固定资产管 理 土地征用 宅基地使用方案 村低保户和五保户的申报 重大 救灾 救济款物发放等涉及村民利益的重大事项 农村新型合作医 疗 村庄整治等公益事业经费筹集 村集体经济收益分配与大项开 支 县六大体系综合事务管理平台建设方案 20 系统业务内容如下 1 1 决策制度管理规范化流程化 决策制度管理规范化流程化 在内容上 村级重大事项如 村经济社会发展规划 村规民约 集体资产处置 公益事业建设筹 资 村干部报酬 村务公开等均纳入了议事决策范畴 在程序上 一是党组织方案提议 上传集体研究提出拟决策事项的初步意见和 方案 二是村支两委研究 上传对村党组织提交事项的研究意见 三是乡镇 特区 党委 政府审核 回复具体指导意见补充和完善 方案 四是党员会议审议 提交对方案的进一步修改和完善 五是 村代会或村民会议讨论 对重大事项审议决定进行投票 六是决议 公开和实施结果公开 村委会执行村民代表会议或村民会议决议的 事项全程接受村监会的监督 系统对本流程进行完整的设计控制 防止造假及违规操作 2 2 制度执行结果公开公示 制度执行结果公开公示 对村代会决定的涉及村民利益的 重大事项 系统向村民公开 并随时向村民通报工作进展情况 实 现村级议事决策制度执行过程的最大化公开公示 按照功能设置流 程示意图 实时动态 民主决策 决议公示 乡镇审批 招投标 验收结果 结果公示 流程监督九大模块 让村民随时可以对本村 的事项进度进行查看 真正把群众满意不满意 答应不答应 拥护 县六大体系综合事务管理平台建设方案 21 不拥护作为本系统前台工作的出发点和落脚点 让村民随时可以对 事项进度进行查看 让他们对自己决定村级重大事项 对议事决策 的作用充满信心 3 3 通过后台管理前台公示建立监督机制 通过后台管理前台公示建立监督机制 一是建立内部监督 机制 村级填报信息提交后不可修改 镇级可以查看村级信息 但 同时不能按自己的意愿任意修改 在需要议决村级重大事项时召开 村代会进行讨论 表决 会议结束后立即进行信息录入 二是规范 村务公开工作 系统在支持网上公开公示的基础上 还可以将公开 公示信息打印 如重大事项报告 批准 备案文件等 三是及时反 馈农民意见 农民对公开信息有任何意见都可以通过平台直接反馈 而且信息会直接录入后台系统 村镇都无权做更改 这些信息各级 领导都有权查看 防止了一些村级干部一手遮天的情况 2 2 农村三资管理监控网络系统农村三资管理监控网络系统 农村三资管理监控网络系统以农村资金 资产 资源管理为核 心 涵盖全县所有镇 村农村经营管理的主要工作内容 具体包括 资金管理 资产管理 资源管理 经济合同管理 财务公开 三资 监控平台 管理制度 工程项目管理 收据领销管理 备用金管理 重大事项管理 绩效考核管理 三资清理系统 触摸屏查询系统 预警处置平台 纪委农村电子监察平台 纪委农村电子监察平台 WAP 版本 资产资源 GIS 地图管理 系统管理等内容 该系统紧密 结合农村三资管理工作的实际需要 具备基本四大功能 实时监控 功能 远程查询功能 在线分析指导功能和汇总功能 县六大体系综合事务管理平台建设方案 22 1 1 资金管理 资金管理 该模块包括会计科目设置 凭证处理 记账结账 账簿管理 报表管理等功能 系统会计科目符合国家颁布的 村集体经济组织 会计制度 中规定的科目内容 可以自动生成各类财务报表 支持 原始凭证录入和原始凭证图片管理 支持大额凭证的村民大会审批 管理 可以设置任意科目的每月预算发生额 支持年底资产的计提 折旧 2 2 资产管理 资产管理 资产管理模块包括资产类别 变动方式维护 资产维护 资产 变动表 资产汇总表 明细台账 资产 GIS 地图功能 通过资产维 县六大体系综合事务管理平台建设方案 23 护对资产的详细信息进行登记管理 支持资产图片管理 合同文件 管理 GIS 标注管理 可以自动生成资产汇总报表及明细台帐 可 直接查看资产对应的合同信息和变动情况 具备资产盘点功能 具 备资产的县级动态分类汇总功能 3 3 资源管理 资源管理 资源管理模块包括资源类别维护 资源维护 资源租赁 资源 收款 资源汇总 明细台帐和到期提醒等功能 资源类别预设资源 分类 通过资源维护对资产的详细信息进行登记管理 支持资产图 片管理 合同文件管理 GIS 标注管理 可直接查看对应的合同信 息和变动情况 可以实现对资源的租赁和收款情况的登记管理 可 以实现资源的县级动态分类汇总 4 4 经济合同管理 经济合同管理 实现农村基层经济合同的登记管理并形成经济合同台帐 合同 可以关联资产或资源 合同收款记录可选择是否在资金管理中生成 记账凭证 支持合同的复制功能 5 5 财务公开 财务公开 县六大体系综合事务管理平台建设方案 24 该模块应包括财务公开表自动取数 财务公开表自动生成 财 务公开查询等功能 财务公开表可根据需求单独定制 提供村级指 标监控报表 收支汇总表 现金银行变动表 财务收支逐笔公开榜 6 6 三资监控平台 三资监控平台 系统提供未阅的超限凭证和资产变动信息的自动提醒功能 可 按照每个村设置不同的额度标准 可对个核算单位的财务管理进度 进行管理 能实现任何科目的单项统计 提供重大项目审批 审计 管理 财务进度图形监管 资产变动分级查询 大额分级查询监控 功能 7 7 工程项目管理 工程项目管理 系统提供招标项目管理 工程项目管理 招标项目查询功能 按照县镇村实现工程项目的综合管理 8 8 绩效考核管理 绩效考核管理 绩效考核系统主要包括绩效考核 考核排名和领导点评三大模 块 能真实反映各乡镇的财务进度情况 实现领导对各乡镇财务情 况的了解与查看 支持按照完成财务的月份进行电子考核 方便统 一各乡镇的考核情况 9 9 三资清理 三资清理 县六大体系综合事务管理平台建设方案 25 三资清理提供三资清理录入和三资清理汇总功能 通过录入 汇总功能向县级上报数据 实现县级汇总 并能将三资清理的资产 资源直接导入资产和资源管理中 1010 触摸屏查询系统 触摸屏查询系统 利用触摸屏 或电脑 在乡 镇 街道 或村 居 进行自助 查询 查询内容自动调取服务器数据 公开内容包括村务 党务 收支 资产变动 资源变动 土地流转 办事流程 政策法规 收 费标准和勤廉信息等 1111 收据领销及备用金管理 收据领销及备用金管理 实现收据的领销以及各村备用金的管理 1212 纪委农村电子监察平台 纪委农村电子监察平台 纪委农村电子监察平台主要为纪委提供针对农村三资管理的指 标监控 监察 主要功能包括 收支公开榜监察 指标设置 财务 报表监察 单项统计 指标监控等功能模块 1313 预警处置平台 预警处置平台 平台可对预警提醒后的事项处理 整改情况进行跟踪 要求被 监管方反馈处理 整改进展情况 能对一定期限内 一定范围内预 警事项进行分类统计和分析 1414 数据转换和批量录入 数据转换和批量录入 县六大体系综合事务管理平台建设方案 26 对各县镇村已经形成的数据 如村经济组织财务账套数据 农 户信息等进行转换或批量录入 减少初始化工作量 系统提供强大 的财务历史数据导入功能 可以对其他财务软件 财政 国库软件 系统 提供接口 从而保障原有村级财务历史数据的导入 1515 系统管理 系统管理 该模块包括帐套管理 操作员管理 系统参数设置等功能 可 自主定义各级管理操作人员 并可以进行有效的权限设置 有效保 证系统的使用安全 同时提供切换帐套功能 3 3 农村土地承包与流转管理系统农村土地承包与流转管理系统 农村土地承包管理平台 包括基础数据管理 土地承包管理 土地流转管理 土地流转平台系统 土地承包纠纷调处管理以及各 种汇总分析功能 等功能 系统以县级为监控平台 县区级为实施 点 乡 村级通过土地承包经营权登记管理系统将本地区农村土地 地块信息 承包人信息 承包信息 农村土地流转信息和仲裁等信 息进行集中入库流程化管理 县级通过该平台实现农村土地信息的登 记归档管理 实现数据的实时汇总统计 查询分析功能 1 1 基础数据管理 基础数据管理 县六大体系综合事务管理平台建设方案 27 用于系统内部参数设置的修改及添加的功能 字典内设定了 31 个字典项 涵盖系统内所有参数的选项 其中每个字典项已默认内 容选项 字典选项可按当地情况 支持增加 修改以及删除功能 2 2 组织机构添加 组织机构添加 该模块支持组织机构代码添加功能 系统默认市 县 组均为 两位代码 镇 村级为三位代码 3 3 信息导入功能 信息导入功能 系统支持农户 地块以及合同信息的导入功能 农户信息可以 通过 excel 表格导入 地块信息可通过导入承包合同自动记录到系 统 系统还支持手动将各小地块添加到宗地 条田 分类里 承包 合同也支持 excel 表格导入 其中共有人信息可从农户信息的家庭 成员里面提取相关信息 4 4 合同管理 合同管理 系统支持一键式合同申请功能 乡镇操作人员只需点击 生成 申请书 县级部门即可收到登记申请 系统支持合同打印功能 点 击承包合同详情即可展现合同信息 县六大体系综合事务管理平台建设方案 28 5 5 经营权证 经营权证 该功能主要用于县级管理员在登记申请功能中对申请书的审批 工作 审批结束后 县级管理员在家庭承包经营权证书功能里可以 看到审批通过的证书信息 并可以进行发证 在详细信息里可以打 印权证及地图 登记簿可以作为发证时的纸质存档信息 当县级管 理员对家庭承包合同的登记申请作出审批后即可显示登记簿信息 系统支持登记簿信息打印 6 6 土地流转及经营权变更 土地流转及经营权变更 在流转合同中 转让 互换 征收 征用等流转合同都会发生 经营权的变更 在经营权变更里找到对应的模式 系统自动从转让 合同中提取数据 由县级管理员进行变更审批 7 7 土地流转平台 土地流转平台 土地流转平台分为前台显示流转信息 后台管理流转信息 在 县六大体系综合事务管理平台建设方案 29 流转信息登记模块中可添加转入和转出的土地信息 县级负责信息 审核 审核通过的信息才可显示出来 供用户使用 后台的土地流转平台信息管理中 支持增加相应的政策法规 图片信息 经验介绍 流转规程等文件信息 同时系统支持信息的 增加 修改 删除功能 同时 该系统可以配套进行土地流转信息的登记 发布以及评 估 鉴证等工作 是土地流转管理工作者的理想信息化工具 8 8 土地承包经营纠纷调处管理 土地承包经营纠纷调处管理 仲裁模块完全按照土地仲裁法设计 主要功能包括 仲裁的申 请 受理 仲裁庭 开庭 裁决 仲裁委员会和其他模块 9 9 数据查询 数据查询 系统提供按照不同信息进行数据查询 包括土地信息查询 农 户信息查询 农户承包信息查询等 20 多项数据的查询 1010 统计分析 统计分析 系统提供按照不同信息进行统计分析 包括农户信息汇总 土 地信息汇总 家庭承包合同汇总 土地流转合同汇总等 14 项数据汇 总 县六大体系综合事务管理平台建设方案 30 1111 图表分析 图表分析 系统提供按照不同信息进行图表分析 包括土地类型比例图 土地承包类型比例图 土地流转类型比例图 农户年龄结构比例图 土地种植类型比例图 1212 归档管理 归档管理 归档管理里可针对每个农户 将农户基本信息 家庭成员信息 承包地块信息等所有农户相关信息进行打印存档 4 4 阳光村务公开平台阳光村务公开平台 县六大体系综合事务管理平台建设方案 31 阳光村务公开平台紧紧围绕促进农村经济社会发展和构建和谐 社会的总目标 以现代网络信息技术为支撑 着眼预防 创新举措 强化监督 全面建立阳光村务公开体系 旨在建立县 乡 村三级 涉农政务和农村公开的长效机制 确保党的 三农 政策和强农惠 农举措落实到实处 该平台包括阳光村务信息平台 农廉工作三务公开平台和农村 集体财务公开监控平台三大部分内容 依法公开涉农政务及农村事 务 切实保障农民群众的知情权 参与权和监督权 最大限度调动 农民群众参与新农村建设的积极性 进一步维护农村和谐稳定 促 进农村基层党风廉政建设 为区域经济社会发展营造良好的环境 1 1 阳光村务信息平台 阳光村务信息平台 以阳光村务建设公开为建设目的 平台可用于对辖区农村集体 自收自支明细情况 农村强农惠农政策 新农村建设资金设立专户 公开 农村农民承包土地 集体资产 资源分别实行专账管理公开 2 2 三务公开平台 三务公开平台 三务公开平台 是将辖区各村的党务 村务 财务 事务等全 面上网公开 方便老百姓查询本村的相关情况 推进基层党风廉政 建设 给老百姓一个明白 还干部一个清白 党务公开包括为民办事 综合治理 两委学习 履职承诺等栏 目 村务公开包括资产 资源信息 资产资源承包合同 土地承包 流转信息 招投标信息 村级重大事项信息 计生办理信息 一事 一议信息 政务公开包括行政审核 突发事件处理 村级工作考核 乡镇工程招投标信息等 县六大体系综合事务管理平台建设方案 32 乡镇三务公开乡镇三务公开 乡 镇 办 及站 所 可发布以下内容的信息 长期公开 乡 镇 办 党委 政府工作目标 乡 镇 办 党委 政府和站 所 中心公开承诺 乡 镇 办 党委 政府接 受农民群众投诉联系方式 乡 镇 办 党委 政府主要领导及包 村干部工作职责 乡 镇 办 站 所 中心办事流程 职责 责 任追究办法等 季度公开 乡 镇 办 党委 政府对辖区村级工作考核情况 乡 镇 办 党委 政府处置农民群众信访投诉和突发事件情况等 月公开 乡 镇 办 党委 政府对辖区村级组织重大事项的 审核批复 乡 镇 办 党委 政府及站 所 中心办理审核审批 农村涉及农民群众切身利益的事项 乡 镇 办 党委 政府对农 村建设工程项目逐项招投标的监督情况等 村级三务公开村级三务公开 村委组织可发布以下内容的信息 长期公开 农村 两委 班子公开承诺及责任追究办法 农村 两委 干部任期目标 农村 两委 组织架构及成员分工 农村 村民承包土地明细单 农村集体流动土地承包明细及合同 农村集 体资产资源承包明细及合同 农村集体重大事项决策流程及结果等 县六大体系综合事务管理平台建设方案 33 季度公开 农村农民种小麦直补户亩数及补贴金额 农村农民 种秋 杂 粮直补亩数及补贴金额 农村农民购买农机具户购机型 及补贴金额 农村农民退耕还林户亩数及补贴金额等 月公开 农村集体收入支出逐笔明细 农村惠农款项入账及入 户情况 农村集体组织外欠债务逐项明细 农村集体组织与村民经 济往来明细 农村集体重大事项决策情况等 随时公开 农村入党积极分子确定及党员转正 农村低保户 五保户救济款物分配明细 农村宅基划分 农村承包土地变更情况 农村集体资产资源处置承包变更情况 农村计划生育奖扶 二胎审 批情况 农村工程项目 公益事业建设申报报批复情况 农村征占 农民承包土地 集体流动土地及补偿款分配情况 农村新农村建设 上级拨款到村和使用情况 农村一事一议筹集资金使用情况 农村 涉及农民切身利益事项的相关情况 3 3 农村集体财务公开监控平台 农村集体财务公开监控平台 农村集体财务公开监控平台 主要是围绕农村基层集体组织的 财务公开数据及逆行那个监控管理 县级管理员的身份确认后 可 查看全县所辖农村集体组织的财务公开数据 该数据直接取自三资 管理系统中的资金管理数据 5 5 农村三资公开平台农村三资公开平台 平台能满足关于农村三资账目的公开要求 依托于互联网将农 村集体三资账目进行公开公示 接受社会公众监督 主要功能包括 收支公开榜 结账进度 财务报表 单项统计 资产明细表 资产 变动 资产经营登记簿 资源明细表 资源经营登记簿 内部往来 公开榜 应收逐笔逐项公开 应付逐笔逐项公开 应付福利费逐笔 县六大体系综合事务管理平台建设方案 34 逐项公开 现金银行逐笔公开榜 专项应付款逐笔逐项公开等公开 内容 可根据要求对公开项目进行修改和增减 并能追溯原始凭证 三资公开平台能方便地挂接于市相关政府网站 从三资系统中读取 数据 实现账目自动公开 1 1 收支公开汇总 收支公开汇总 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的收支公开 查询人员可以通过点击收支公开榜 上的项目内容 调出对应的凭证信息 2 2 结账进度 结账进度 以图形的方式直观反映各村帐务进度情况 方便上级主管部门 对各村帐务的监管 系统提供按镇汇总 按年度查询等功能 同时 系统根据颜色表示是否空转 灰色表示空转月份 紫色表示非空转 月份 从而真正起到监督管理功能 3 3 财务报表 财务报表 县六大体系综合事务管理平台建设方案 35 包括 报表定义 报表结构定义 报表模板定义 报表编辑 报表查询 报表汇总 报表 EXCLE 导出等功能 系统提供强大的自定义报表功能 可通过报表定义 报表结构 定义 报表模板定义来定义用户需要的财务报表 定义的报表自动 从相关财务数据中取数 能进行便捷查询 汇总功能 并可以根据 客户自身的要求灵活定义各类公开报表 满足用户单独定制财务公 开表的需求 4 4 单项统计 单项统计 可按照市县 镇对任意科目 任意年月的本年 本季度 本月 的期初 本期发生 期末余额 累计发生等情况进行分别查询统计 汇总 5 5 资产明细表 资产明细表 系统自动生成资产的明细台帐 可以显示每个村组的资产详细 情况 如资产数量 金额 存在场所 使用情况等 6 6 资产变动 资产变动 系统自动生成资产的变动表 可显示每个村组一段时间内资产 的变动情况 7 7 资产经营登记簿 资产经营登记簿 系统自动生成资产经营登记簿 可显示每个村组一段时间内资 产的经营情况 8 8 资源明细表 资源明细表 系统自动生成资源的明细台帐 可以显示每个村组的资源详细 情况 如资源数量 金额 存在场所 使用情况等 9 9 资源经营登记簿 资源经营登记簿 系统自动生成资源经营登记簿 可显示每个村组一段时间内资 县六大体系综合事务管理平台建设方案 36 源的经营情况 1010 内部往来公开榜 内部往来公开榜 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的内部往来公开榜 查询人员可以通过点击内部 往来公开榜上的项目内容 调出对应的凭证信息 1111 应收逐笔逐项公开 应收逐笔逐项公开 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的应收逐笔逐项公开 查询人员可以通过点击应 收逐笔逐项公开上的项目内容 调出对应的凭证信息 1212 应付逐笔逐项公开 应付逐笔逐项公开 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的应付逐笔逐项公开 查询人员可以通过点击应 付逐笔逐项公开上的项目内容 调出对应的凭证信息 1313 应付福利费逐笔逐项公开 应付福利费逐笔逐项公开 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的应付福利费逐笔逐项公开 查询人员可以通过 点击应付福利费逐笔逐项公开上的项目内容 调出对应的凭证信息 1414 现金银行逐笔公开榜 现金银行逐笔公开榜 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的现金和银行逐笔公开榜 查询人员可以通过点 击现金或银行逐笔公开榜上的项目内容 调出对应的凭证信息 1515 专项应付款逐笔逐项公开 专项应付款逐笔逐项公开 系统通过对部署应用三资系统中的资金管理数据进行整理 自 动形成各镇村对应的专项应付款逐笔逐项公开 查询人员可以通过 县六大体系综合事务管理平台建设方案 37 点击专项应付款逐笔逐项公开上的项目内容 调出对应的凭证信息 6 6 百姓评议系统百姓评议系统 百姓评议系统紧紧围绕 科技 防腐 预警 监督 职能 设 置了 民主评议政风行风问卷调查卡 群众可以针对以下内容进行 评议 所有政府部门 行业履行职责 依法行政情况 执法公开 公平 公正情况 转变工作作风 规范服务行为 提高服务质量和 工作效率情况 部门主要负责人电话公开 政府工作承