县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告.doc

县疾病预防控制中心建设项目县疾病预防控制中心建设项目 可行性研究报告可行性研究报告 目目 录录 第一章第一章 总总 论论 1 1 1 1 项目名称及承建单位 1 1 2 编制依据及工作范围 1 1 3 项目概况 3 1 4 研究结论 4 第二章第二章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 6 6 2 1 项目建设背景 6 2 2 项目提出的理由 8 2 3 项目建设的必要性 9 第三章第三章 项目建设单位及建设规模确定项目建设单位及建设规模确定 1313 3 1 项目建设单位 13 3 2 项目建设规模确定 14 第四章第四章 项目建设地址与建设条件项目建设地址与建设条件 1717 4 1 选址原则 17 4 2 项目场址 17 4 3 建设条件 18 4 4 场址评价 20 第五章第五章 建设方案设计建设方案设计 2121 5 1 项目建设指导思想 原则 21 5 2 总平面布置 22 5 3 建筑工程方案设计 22 5 4 结构工程设计方案 29 第六章第六章 公用辅助工程公用辅助工程 3737 6 1 给水 排水工程设计方案 37 6 2 采暖通风工程设计方案 38 第七章第七章 环境保护与消防安全环境保护与消防安全 5050 7 1 环境保护 50 7 2 劳动安全 54 7 3 劳动保护 56 7 4 消防安全 57 7 5 卫生防疫 57 7 6 无障碍设计 57 第八章第八章 节约能源节约能源 5959 8 1 设计依据 59 8 2 遵循原则 59 8 3 项目能耗 59 8 4 节能措施 61 8 5 节能效果分析 63 第九章第九章 项目管理项目管理 6565 9 1 组织机构 65 9 2 资金管理 65 9 3 项目管理 66 9 4 档案管理 66 第十章第十章 项目招投标项目招投标 6868 10 1 项目工程实行招投标制度 68 10 2 工程招投标方案 68 10 3 勘察设计招标 69 10 4 项目施工招标 69 10 5 项目招标基本情况表 70 第十一章第十一章 项目实施进度安排项目实施进度安排 7171 11 1 建设时间 71 11 2 项目实施进度安排 71 11 3 项目实施方案 71 11 4 项目实施进度表 71 第十二章第十二章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 7272 12 1 投资估算 72 12 2 资金来源 72 第十三章第十三章 社会分析社会分析 7474 13 1 社会影响分析 74 13 2 社会效益分析 74 13 3 项目与所在互适性分析 76 13 5 社会评价结论 79 第十四章第十四章 可行性研究建议与结论可行性研究建议与结论 8080 14 1 结论 80 14 2 建议 80 附件 附件 1 规划选址意见书 2 用地预审文件 3 项目建议书批复 4 环评批复 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 第一章 总 论 1 11 1 项目名称及承建单位项目名称及承建单位 1 项目名称 县疾病预防控制中心建设项目 2 项目建设性质 新建 3 项目建设单位 县卫生局 4 项目负责人 xx 局长 5 项目建设地址 县河东新区黑山河北岸 6 项目主管部门 县人民政府 1 21 2 编制依据及工作范围编制依据及工作范围 1 编制依据 县卫生局委托中元国际投资咨询中心有限公司编制 县疾病预防 控制中心建设项目可行性研究报告的委托书 国家发展和改革委员会 关于发布项目申请报告通用文本的通知 发改投资 2007 1169 号 国家计委委托编写出版的 投资项目可行性研究指南 试用版 疾病预防控制中心建设标准 建标 127 2009 关于疾病预防控制体系建设的若干规定 中华人民共和国卫生 部令第 40 号 省 地 县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见 卫办疾 控发 2004 108 号 疾病预防控制机构的公共职能定位 县城镇建设总体规划 县土地利用规划 县国民经济和社会发展第十二个五年规划 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 国家现行法规及行业相关规程 规范 规定 建设单位委托编制项目可行性研究报告合同 县卫生局提供的相关资料 2 工作范围 中元国际投资咨询中心有限公司受 县卫生局的委托 完成 县疾 病预防控制中心建设项目可行性研究报告的编制工作 工作范围主要 是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件 建设方案 项目投资 资金筹措等初步方案 为项目的申报 设计 实施做好前 期准备工作 以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施 3 编制原则 1 项目建设必须把握严格的政策界限 本项目是政府公共财政投 资项目 必须严格按相关政策执行 2 适度超前的原则 随着社会经济蓬勃发展 与之相适应的政府 服务功能也要不断提升 适度超前规划疾控中心的服务功能 提升疾 控中心硬件基础设施水平 可以更好地服务于社会经济 3 以人为本的原则 本项目是 CDC 工程 既要体现疾控中心严格 管理的特点 又要以人为本 体现更多的人文关怀 4 认真贯彻执行国家有关方针 政策和疾控中心建设的有关 规 范 规定 标准 5 结合实际 填平补齐 因地制宜 合理布局 综合配套 兼顾 发展的原则 6 坚持标准 规范建设 完善功能 满足基本需求 兼顾贫困县 区经济情况 做到经济实用 尽量节省投资 7 建筑设计整体做到功能布局合理 配套设施齐全 外观简洁 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 大方 8 严格执行国家和地方有关节能 环保的规定和相关的规章制度 1 31 3 项目概况项目概况 1 3 11 3 1 主要建设内容及建设规模主要建设内容及建设规模 根据实际需要和现有基础 本项目推荐建设规模方案为 项目总 占地面积 5561 平方米 总建筑面积 3300 平方米 绿化面积 1670 平方 米 停车场和道路面积 2791 平方米 建筑形式为三层框架结构 容积 率 0 593 建筑密度 19 78 绿地率大于 30 并完成供电 给排水等 附属工程 项目建成后将成为集实验用房 业务用房 保障用房 行 政用房为一体的设施齐全 功能先进的疾病预防控制中心 1 3 21 3 2 建设地点建设地点 项目拟建于 县河东新区黑山河北岸 南邻 县司法局 北侧 为民房 东西两侧为空地 1 3 31 3 3 建设期限建设期限 项目工期 12 个月 2013 年 8 月开工建设 2014 年 7 月完工并投 入使用 1 3 41 3 4 项目总投资及资金筹措项目总投资及资金筹措 项目总投资 800 万元 其中工程建设投资 666 6 万元 工程其他费 用 93 4 万元 预备费用 40 万元 资金来源为项目单位自筹及申请上级补助解决 1 3 51 3 5 主要经济技术指标主要经济技术指标 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 主要经济技术指标表 序号指标名称单位数量备注 1建设规模 1 1占地面积平方米5561 1 2建筑面积平方米3300 2建设期月12 3总投资万元800 4容积率0 593 5建筑密度 19 78 6绿化率 30 1 41 4 研究结论研究结论 1 随着 县社会经济的不断发展 公共卫生防疫任务不断加重 公共卫生服务需求不断提高 现有疾病防控机构的工作用房和设施均 不能满足形势发展的需要 该项目的建设能进一步提高 县疾病防控 和卫生监测能力 提高城市的基础设施水平 提升城市应对突发公共 卫生事件的应对能力和公共卫生管理能力 提高 县市民健康的保障 水平 本项目的建设是必要的 2 县疾病预防控制中心建设项目符合 疾病预防控制中心建 设标准 建标 127 2009 要求 符合项目单位的实际需要 符合国家相 关建设规范和强制性标准 总体布局合理 功能分区明确 使用功能 完备 工程方案论证充分 各项技术参数符合有关规范和标准要求 项目是可行的 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 3 项目建成后 县疾病预防控制中心的基础设施条件将得到 较大的改善 疾病预防控制技术水平和应急能力将进一步提高 项目 建设 可以较大地提高市民健康保障水平 促进 县卫生事业的全面 发展 进而促进 县经济社会全面 协调和持续发展 4 该项目选址符合葫芦岛市 县规划要求 不存在征地拆迁和 移民安置等问题 建设条件良好 5 本项目建设使整个院区在建筑视觉上显得整齐完美 功能布 置更趋合理 方案选择是可行的 6 本项目已作了大量和充分的前期准备工作 配套设施可靠 建设标准适宜 实施该项目可行 综上所述 该项目符合国家政策和行业发展要求 建设条件具备 建设规模合理 建设标准适当 建筑方案可行 研究结果认为本项目 是必要可行的 建议尽快组织实施 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 第二章 项目建设背景和必要性 2 12 1 项目建设背景项目建设背景 疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生 技术管理与服务的社会公益事业单位 承担政府赋予的卫生防病职责 在同级卫生行政部门领导下 具体负责实施对疾病预防控制及卫生监 督执法的技术指导工作 承担疾病预防与控制 应急预警与处置 监 测检验与评价 健康教育与促进 应用研究与指导 技术保障与管理 工作 按照国家部署和要求 依据行政区划 省 市 县 市 区 都 要建立健全疾病预防控制机构 在乡镇卫生院内设立防保站 在村卫 生室设立监督检查员 各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检 验条件全面达到国家基本标准要求 各级疾控队伍基本适应当地服务 人口需要 努力形成符合我省实际 规模适度 布局合理 功能齐全 精干高效的疾控网络体系 使各级疾病预防控制机构能够切实担负起 传染病防治法 和 突发公共卫生事件应急条例 赋予的各项任务 提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力 疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部 分 搞好 两个体系 建设 不仅关系到广大人民群众的切身利益 也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现 自抗击传染性非典型性 肺炎斗争开展以来 全国疾病预防控制和传染病救治机构在预防非典 传播和救治病人等方面发挥了十分重要的作用 国家在全国范围内紧 急动员 统一调配各类药品 物资和医疗救护人员 并安排了超过 100 亿人民币的非典防治资金 各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 切配合 最终夺取了抗击非典的阶段性胜利 但也暴露出处理突发性 公共卫生事件不足的薄弱环节 特别是疾病控制能力和经验不足 疾 病控制和医疗设施不能适应现代医学要求 也暴露出体系不健全 机 构建设薄弱 业务能力差等一些亟待解决的问题 进一步采取切实有 效的措施 加强两个体系的建设 是摆在各级政府面前一项十分紧迫 的任务 为此国务院发布了 突发公共卫生事件应急条例 国务院第 36 号令 国务院办公厅转发了国家发展改革委员会 卫生部 突发公 共卫生事件医疗救治体系建设规划 国办发 2002 82 号 明确将加 强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任 加大政府对公共卫生投 入 建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统 健全疫情报告信 息网络 加快各级防治机构建设 完善疾病预防控制体系列为我国当 前卫生工作的重点 国家已安排 46 亿元专项资金用于疾病预防控制体 系的建设 同时建成省 市 县三级疾病预防控制网络 并制定突发 公共卫生事件医疗救治体系的建设规划 面向长远提高国家整体救治 能力 可见 本项目的建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病 救治两个体系建设的要求 近年来 虽然各地在两个体系建设方面做了一些工作 但由于投 入少 欠账大 全省疾病预防控制和传染病救治机构建设仍然十分薄 弱 主要是装备落后 网络不健全 防治能力比较薄弱等 一旦发生 大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对 目前 我省正在由经济大省向经济强省迈进 作为社会事业重要组成部分的 疾病预防控制和传染病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调 农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱 有些农村传染病患者 得不到就近及时救治 保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 践科学发展观的具体体现 加强两个体系建设是贯彻国家政策精神 依法防治传染病的重要措施 加强疾病预防控制机构建设 完善疾病预防控制机构组织体系 提高对危害人民群众的重大疾病的预防控制和对暴发疫情 中毒及生 物化学恐怖等突发公共卫生事件的处理和反应能力 是提高卫生服务 质量与效率 保护生命健康 维护社会稳定 促进经济发展的重要举 措 本项目就是在以上背景下提出的 2 22 2 项目项目提出的理由提出的理由 根据调查和研究分析 县疾病预防控制中心目前有以下问题亟 待解决 1 业务用房严重不足 目前的 县疾病预防控制中心现有业务用房面积 1000m2 全部为 危房 内部布局不合理 设备老化落后 本应淘汰的设备因缺少资金 购买仍在维持使用 化验检测速度慢 精确度低 远远不能适应疾病 预防控制工作的需要 严重制约了业务开展 其建设规模与发改委和 住建委颁布的 疾病预防控制中心建设标准 中的县级疾控机构业务 实验用房 行政用房和保障用房 40 80 万人口配置 2450 4100m2的要求 相距甚远 业务用房的矛盾十分突出 远远不能满足现有工作的要求 2 业务范围和数量不断加大 随着疾病预防控制事业的快速发展 相关业务范围及工作数量不 断增加 县疾控中心承担着 县餐饮 公共场所从业人员健康体 检和工厂企业职工职业健康检查 每年体检工作量达数万人次 中心 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 预防医学门诊部服务大厅 从业人员卫生知识培训室场地狭小 无法 满足服务工作量 中心还承担着全县突发公共卫生事件应急物资储备 和监督管理的任务 必须确保应急所需物资的及时供应 而中心突发 公共卫生事件应急物资的储备仓库也仅不到 50m2 使得储备物资总量 相当有限 难以达到卫生部提出的突发公共卫生事件应急储备物资的 相关要求 3 实验用房严重不足 许多需单独安放的分析仪器设备只能 同处 一室 导致部分检 验设备运行环境不稳定 影响其功能的发挥 特别是微生物实验室使 用面积的有限 使得需要按照生物安全规范分区分室布局的微生物检 验单元目前只能降低标准混设 导致部分生物安全防护措施得不到落 实 由于受场地限制 实验室有毒有害的废水 废气 危险废物的安 全处置也受到一定影响 4 实验设备不足 功能落后 随着疾病预防控制事业的快速发展 相关业务范围及工作数量不 断增加 各类突发性疾病发生频率增加 防控任务更加严峻 中心现 有设备功能相对落后 测试水平相对较低 这严重制约着中心实验研 究工作的开展 导致部分实验研究工作受设备的影响不能有效的对疾 病预防及控制 不能很好的履行疾控中心应有的使命 为进一步完善 县疾病预防控制机构体系建设 提高对危害人民 健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情 中毒及生物化学危害等突 发公共卫生事件的处理和反应能力 提高公共卫生服务质量与效率 保护人民健康 维护社会稳定 促进经济发展 根据国家发改委 卫 生部 疾病预防控制机构建设指导意见 省政府 关于加强全省疾病 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 控制和传染病救治体系建设的意见 的精神 结合 县疾病预防控制 中心目前属危房且面积严重不足 设备陈旧老化的实际情况 进行新 建是十分必要的 2 32 3 项目建设的必要性项目建设的必要性 1 项目建设是 县社会经济发展 全面建设小康社会 保障人 民群众身体健康的需要 党和国家始终把人人享有初级卫生保健作为建设和谐社会的重要 目标和基本内容 要全面建设小康社会必须加强卫生事业 而疾病预 防控制工作是卫生工作最基本 最核心的内容之一 随着 县现代化 建设的不断深入 随着人民群众对医疗卫生保健需求的不断增长 县 疾病预防控制中心的整体布局和硬件建设已经严重地制约了其自身的 发展和服务水平的提高 与 县社会经济发展和广大人民群众对医疗 卫生保健和疾病预防控制等服务需求不相适应 温家宝总理在 2003 年 抗击非典时指出 公共卫生建设的目标是 争取用 3 年左右的时间 建立健全突发公共卫生事件应急机制 疾病预防控制体系和卫生执法 监督体系 2003 年国家发改委 卫生部下发了 省 地 县级疾控中 心实验室建设指导意见 2009 年发改委 住建部下发了 疾病预防控 制中心建设标准 要求各级疾病预防控制中心建设应根据服务范围内 的人口数量 地理交通 服务半径 卫生服务内容与需求量等因素 结合区域经济发展水平与卫生规划 在满足基本功能的同时 体现标 准化 智能化 入性化的特点 适当考虑未来发展的需要 确定建设 规模 疾病预防控制体系属于政府举办的社会公益性事业 是政府社 会公益性政策的直接体现者 只有各级政府的关注和加大投入 才能 实现社会群体的健康利益最大化 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 目前 全国多数地区已经采取具体措施对疾控中心基础建设和业 务建设加大投入 因此 为了贯彻落实 预防为主 的卫生工作方针 进一步解放思想 争当落实科学发展观的排头兵 坚持以人为本 将 改革开放的成果惠及普通百姓 只有加强 县疾病预防控制机构建设 建立和完善疾病预防控制体系 提高疾病预防控制和突发公共卫生事 件处理能力 才能保障 县人民群众身体健康与生命安全 促进社会 经济的稳定和发展 全面建设小康社会 构筑和谐社会 2 项目建设是 县卫生事业发展的需要 我国的卫生系统有三大组成部分 一是疾病预防控制 二是医疗 保健服务 三是卫生执法监督 疾病预防控制是卫生工作的先锋 先 锋作用发挥不好 疾病控制不住 四处流行蔓延 就会给其他方面的 工作带来极大的困难 我国卫生工作一直坚持预防为主的方针 只有 先做好预防控制工作 尽最大可能减少疾病发生 对少量的疾病患者 才能开展有效的治疗 各级疾病预防控制中心在卫生工作中具有重要 的作用和地位 疾病预防控制工作是我国卫生工作的第一关口 根据 传染病防治法 和 突发公共卫生事件应急条例 等法律法规的规 定 结合 县发展目标 本着总体规划 协调发展 统筹兼顾 合理 配置的原则 高度重视市疾病预防控制中心基础建设 尽快解决目前 县疾病预防控制中心业务用房紧缺的问题 并研究制订县疾病预防控 制中心中长期建设规划 是 县卫生事业发展的需要 3 建设和谐社会的需要 疾病防控工作是一项非常重要的卫生工作 也是一项非常重要的 社会工作 加强疾病防控工作 防止疫情的传播和扩散 对于维护社 会稳定 促进经济发展及精神文明建设具有十分重要意义 加强疾病 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 防控工作 做好疾病的预防和控制 关系到人民群众的身体健康和社 会的繁荣稳定 对保障我国经济社会全面 协调和持续发展具有重要 意义 4 项目的建设有利于提高 县卫生监督和疾病预防控制水平 目前 县疾病预防控制中心有业务用房 1000 平方米 全部为 危房 多年来 在基本建设上没有大的投入 房屋条件一直未得到改 善 房屋布局不合理 实验工作条件不符合生物安全要求 由于受现 有设施条件 资金的限制 一些先进仪器设备无法引进 检测手段和 设备较为原始 有的检测方法仍为人工滴定 检测周期较长 检测结 果的准确性差 严重影响了工作业务水平的提高 无法适应社会发展 和满足人民群众对疾病预防控制的需求 该项目建成后 县将建立 起较高水平的检测检验中心 成为全县卫生监督和疾病控制工作的重 要基地 为 县的疾病预防控制事业的发展提供良好的发展环境 充 分发挥疾病预防控制专业机构的技术和人才优势 提高卫生检验监测 疾病控制水平 更好地满足人民需求 推动社会发展 更好地承担全 县疾病预防控制 卫生监督的检验检测工作 增强对重大疫情 中毒 等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件的应对能力 县疾病预防控制中心的建设有利于充分发挥 县域内的卫生专业技术 和人才优势 提高疾病预防控制和卫生检验检测水平 更好的满足人 民防病灭病的需求 推动社会发展 通过本项目的建设 可以完善 县疾病防控工作 提高中心实验 室分析能力及科研水平 提高疾病预防控制能力 加强健康危害因素 的监测和干预 保证正常的医疗秩序和维护社会稳定 对建设和谐社 会具有重要意义 项目的建设是必要的 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 第三章 项目建设单位及建设规模确定 3 13 1 项目建设单位项目建设单位 县疾病预防控制中心项目建设单位为 县卫生局 县卫生 局现有在编人员 1 9 人 县卫生局主要职能为 贯彻执行国家关于卫生工作的法律 法 规和方针 政策 推进医药卫生体制改革 拟定卫生改革与发展的规 划和政策 组织起草卫生 中医药 食品安全等相关地方规范性文件 实施国家标准 技术规范和监督检查 贯彻执行国家基本药物制度和 药物政策 组织实施药品法典和国家基本药物目录 拟定基本药物的 遴选 采购 配送 使用的政策措施 承担食品安全综合协调 组织 查处食品安全重大事故的责任 组织制定食品安全地方标准 负责食 品及相关产品的安全风险检测 评估 预警工作 组织实施食品安全 检验机构资质认定的条件和检验规范 统一发布重大食品安全信息 统筹规划与协调全县卫生资源配置 加强全县医疗卫生资产投资管理 确保国有资产保值增值 编制并实施区域医疗卫生事业发展规划 组 织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施 负责新型农村合作医疗 的综合管理 制定社区卫生 妇幼卫生发展规划和政策措施 规划并 指导社区卫生服务体系建设 负责妇幼保健的综合管理和监督 负责 疾病预防控制工作 制定重大疾病预防规划 免疫规划和政策措施并 组织实施 协调有关部门对重大疾病实施防控与干预 负责卫生应急工作 制定卫生应急预案和政策措施 负责突发公共卫生事件监测预警和风 险评估 指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置 发布突发 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 公共卫生事件应急处置信息 贯彻中西医并重方针 拟订中医药事业 发展规划 政策措施并组织实施 负责中医 中西医结合工作的管理 指导规范卫生行政执法工作 按照职责分工负责职业卫生 放射卫生 环境卫生和学校卫生的监督管理 负责公共场所和饮用水的卫生安全 监督管理 负责传染病防治监督 负责医疗机构医疗服务的全行业监 督管理 负责医疗机构和从业人员执业许可制度的监督管理 对医疗 机构医疗服务 技术 医疗质量和采供血机构进行监督管理 组织实 施有关医务人员执业标准 医疗质量标准 服务规范和职业道德规范 建立医疗机构医疗服务评价和监督体系 组织制定医药卫生科技发展 规划 组织实施本县重点医药卫生科研攻关项目 组织开展医学教育 健康教育 卫生应急和救护知识培训工作 指导卫生人才队伍建设工 作 组织拟定卫生人才发展规划 会同有关部门开展卫生专业技术资 格考评工作 组织指导医疗卫生方面的合作交流工作 负责重要会议 与重大活动的医疗卫生保健工作 承担县政府地方病防治领导小组 县政府艾滋病防治工作委员会和县爱国卫生运动委员会的具体工作 承办县政府交办的其他事项 3 23 2 项目建设规模确定项目建设规模确定 本次对 县疾病预防控制中心进行新建 其建设规模的确定依据 住房和城乡建设部及国家发展和改革委员会联合颁发的 疾病预防控 制中心建设标准 建标 127 2009 以及未来发展形势要求 结合本 项目用地条件和规划指标综合考虑 各级疾病预防控制中心的建设规 模应根据服务范围内的人口数量 编制人数 地理交通 服务半径 卫生服务内容与需求量等因素 在满足基本功能的同时 结合区域经 济发展水平与卫生规划的要求 同时适当考虑未来发展的需要进行确 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 定 本项目建设规模定位 既要从本县的实际情况出发 因地制宜 又要考虑适应未来的社会发展趋势 适度超前 县疾病预防控制中 心建设项目的规模定位应考虑的各方面因素有 服务人口规模 经济 发展水平 机构架设及实际用房需求 城市规划和建设用地条件 参 考周边县区疾控中心的建设经验 从 县的实际出发 因地制宜 根据 疾病预防控制中心建设标准 建标 127 2009 第十一条和 第十二条规定 具体规定内容如下 第十一条 疾病预防控制中心建筑面积指标应按省级 70 人 地 级 65 人 县级 60 人确定 人指编制管理部门确定的疾病预防控 制中心编制人员 原则上不超过表 1 规定 表 1 各级疾病预防控制机构建设规模 类别服务人口 万人 建筑面积 700024000 34000 400018500 24000 100013000 18500 省级 5005800 7000 3004700 5800 1003500 4700 市级 804100 6150 402450 4100 101250 2450 县级 10850 1250 第十二条 疾病预防控制中心各类用房建筑面积占总建筑面积的 比例 按功能定位和服务需求 参照表2确定 表2省 地 县级疾病预防控制中心建筑面积分类构成 级别实验用房业务用房保障用房行政用房 省级41 5024 3420 243 6 地级40 4824 2821 284 6 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 县级35 4223 2525 326 10 结合周边县区建设规模和 县总人口 68 万人 编制定员 55 人 确定本项目建设面积为 3300m2 为三层框架结构 其中包括实验用房 业务用房 保障用房和行政用房 具体面积分配如下 县疾病预防控制中心面积分配表 序号功能 面积 平方米 所在楼层 所占比例 备注 1业务用房825一25 2保障用房891一 二27 3行政用房198二6 4实验用房1386二 三42 5合计3300100 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 第四章 项目建设地址与建设条件 4 14 1 选址选址原则原则 项目选址依照国家 党政机关办公用房建设标准 和 疾病预防 控制中心建设标准 建标 127 2009 要求进行 场址选择的原则为 1 必须贯彻安全 适用 经济 美观的原则 应结合本地区的实际 情况 根据需要与可能 正确处理好近期与远期结合的关系 2 具备较好的工程地质条件和水文地质条件 3 周边宜有便利的水 电 路等公用基础设施 4 地形规整 交通方便 5 避让饮用水源保护区 6 避开化学 生物 噪声 振动 强电磁场等污染源及易燃易爆 场所 4 24 2 项目场址项目场址 4 2 14 2 1 项目场址项目场址 根据以上原则 经方案比选 多方讨论研究 本项目选址 在 县河东新区 黑山河北岸 县司法局对面 规划用地性质 为公共 用地 规划用地面积为5561 平方米 规划建筑面积 3300 平方米 该场址 地势相对平坦 工程地质和水文地质较好 交 通便捷 周边市政设施完备 周边没有较强污染源及存有易燃易爆危 险品的区域 项目选址符合 疾病预防控制中心建设标准 中关于场 址选址的规范要求和 县城市发展总体规划 建设条件极为优越 4 2 24 2 2 土地权属类别土地权属类别 县疾病预防控制中心建设项目拟建场址位于 县河东新区黑 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 山河北岸 土地权属为国有划拨 4 34 3 建设条件建设条件 4 3 14 3 1 自然条件自然条件 1 地形地貌 县的地势特点 西高南低 相对高差 1147 5 米 县内主要山 川均呈西南 东北斜列伸展 燕山余脉由青龙县入境 从南至北 由大 青山经由土岭 蟒挡坝岭 大黑山的红草沟形成一条脊梁 以大凌河 六股河的分水岭为界 把整个 分成岭上 岭下两大部 岭上以大 凌河为主 包括青龙河流域 岭下以六股河流域为主 包括黑水河流 域 地貌多样 这是 县大特点 县地处辽西低山丘陵区 按成 因可划分为剥蚀构造 剥蚀堆积 堆积 4 种地形 如按绝对高度和坡 度二个指标概括 县地貌 即为中低山低山 丘陵 河谷 平原四大 类型 2 气候特点 县属北温带亚湿润季风型大陆性气候 光照充足 四季分明 年平均气温 8 2 一月平均气温 10 最低气温 26 9 七月平均 气温 23 4 最高气温 40 7 年平均降水量 550 毫米 多集中在七 八月份 春季雨水少 增温迅速 多大风 易春旱 无霜期 158 天左 右 年平均太阳辐射总量 144 5 千卡 cm2 是我国北方太阳总辐射量 最高的地方 3 水文状况 发源 流经 县境的河流有 40 多条 主要河流有大凌河 六股 河 青龙河 黑水河 境内建有大 中 小水库 31 座 总蓄水量为 1 74 亿立方米 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 4 3 24 3 2 地质情况地质情况 项目建设区域地质状况较好 无地震断裂带穿过 按国家规定建 筑 物抗震等级按 7 度设防 桩基是开发区内较好的地基选型 经查 中 国地震动参数区划图 及 建筑抗震设计规范 附录 A 县设计地 震分组第一组 设计基本地震加速度 0 10g 4 3 34 3 3 交通情况交通情况 交通便利 运输畅通 全县已形成了总长为 846 公里的公路网 国道 306 线与省级公路朝青线成十字形交汇在 县城 魏塔线铁路横 穿全境 是连结沈山 锦承铁路的交通枢扭 县城距北京 430 公里 距沈阳 400 公里 距锦州港 葫芦岛港 秦皇岛港 锦州机场 朝阳 机场 山海关机场都在 150 公里以内 距沈山高速公路 70 公里 项目 区地理位置优越 交通便利 4 3 44 3 4 环境现状环境现状 项目建设地址位于 县河东新区 该区域环境无工业污染 大气 质量良好 周边产业也能满足项目对环境现状的要求 4 3 54 3 5 公共设施与施工条件公共设施与施工条件 供水 当地水资源丰富 施工过程中直接使用自来水公司供水 办公和生活用水将使用县内自来水 供电 直接使用县电力局电网供电 生活污水定期抽排 不存在 污染问题 该项目属县城中心位置 交通十分便利 中国网通公司 移动公司 联通公司网络覆盖全县 通讯发达 项目地位于城镇中心 目前区域内上下水管网 供电 通信等市 政基础设施十分健全 同时交通十分便捷 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 项目建设所需主要建材如水泥 钢材 木材 砂卵石及砖瓦等 本地市场均可解决 其质量和数量均可满足工程要求 根据工程建筑物结构形式 本工程施工技术无特殊要求 用常规 施工方法就可解决 建设场址基础条件较好 有利于项目基础工程实 施 但工程施工过程中 现场作业要加强管理 规范操作 4 44 4 场址评价场址评价 本项目所在地 县河东新区黑山河北岸 周边地形较平坦 工程 地质和水文地质较好 周边没有较强污染源及存有易燃易爆危险品的 区域 气象条件较好 交通位置优越 市政管网建设齐全 经济发展 状况显著 符合疾控中心建设选址要求 因此 本项目选址可行 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 第五章 建设方案设计 5 15 1 项目建设指导思想项目建设指导思想 原则 原则 5 1 15 1 1 项目建设的指导思想项目建设的指导思想 严格遵守国家有关经济建设的法律 法规和国家的相关政策 适 应项目所在地区社会 经济发展的状况 正确处理现状与发展 需要 与可能的关系 符合国家及所在地区城市建设规划和 县卫生和疾病 预防控制事业发展的要求 充分利用现有土地资源 避免重复建设 遵循 经济 实用 美观 满足疾控中心功能要求 功能合理 安全 快捷 建筑造型崭新独特 5 1 25 1 2 项目建设原则项目建设原则 建设方案的指导思想 是制定建设原则 技术标准 建设规模 分析论证工程方案的主要依据 充分利用土地资源 归纳为 整合资 源 合理布局 设施建设应与本地的经济 社会发展水平相适应 建设内容满足 县疾病预防控制中心工作的需要 归纳为 规模合理 功能完善 装修及设施建设需严格执行 疾病预防控制中心建设标准 127 2009 和基本建设各项规章制度 符合国家现行的有关工程建设强制 性标准 严格控制建设规模和建设投资 严禁随意扩大建设规模 挪 用建设资金 降低建设标准 归纳为 规范建设 科学管理 依据上述建设目标和总体原则 结合项目区的地形 地质 水文 等实际情况 提出本次 县疾病预防控制中心建设项目的原则为 1 确定技术上可行 经济上合理的建筑方案 2 合理确定标准等级 合理确定建设规模 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 3 项目建设的重点应放在建筑方案的设计上 建设方案应充分考虑对周围良好生态环境的保护和恢复 注重项 目同周边环境景观相协调 5 25 2 总平面布置总平面布置 5 2 15 2 1 总平面布置原则总平面布置原则 1 坚持科学合理 节约用地的原则 2 在满足基本功能需要的同时 适当考虑未来发展 3 合理确定功能分区 科学的组织人流和物流 4 室内采光 彩色设计符合功能要求 5 根据使用功能特点确定各个功能区域建筑面积比例 6 力求做到建筑布局紧凑 交通便捷 管理方便 减少污染和能 耗 7 搞好建筑室外绿化 5 2 25 2 2 总平面布置总平面布置 根据 县疾病预防控制中心建设项目的建设指导思想和设计原则 该 项目位于 县河东新区黑山河北岸 交通方便 风景优美 建筑高为 三层 楼高 11 米 项目总占地面积 3300 出入口设置在南侧 全场 设置环形车道 宽度为 10m 满足消防和大型货车双向通行的要求 5 2 35 2 3 绿化绿化 在总体规划上绿化环境设计采用集中与分散相结合 遵循与所处 区域大环境相协调的原则 营造出空间层次丰富 具有现代感的室内 外环境 绿地面积 1670 平方米 绿地率大于 30 5 35 3 建筑工程方案设计建筑工程方案设计 5 3 15 3 1 建筑设计建筑设计 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 1 平面设计 本项目建筑层数三层 建筑面积 3300 平方米 每层 1100 平方米 每层设置一部楼梯 走廊净宽 2 2 米 条形走廊端部与安全出口之间 的疏散距离满足防火规范的要求 共有两个出口 每个出口处都设有 门斗 正门处设有台阶和无障碍坡道 2 立面设计 建筑物为东西朝向 正立面向西 为一个单体建筑 结构体系为 现浇钢筋混凝土框架结构 3 剖面设置 剖面设计为地上三层 建筑一层层高 4 米 二 三层层高 3 5 米 建筑总高度 11 米 5 3 25 3 2 工程概况工程概况 1 结构形式 地上三层框架结构 2 建筑面积 拟新建项目总建筑面积 3300 平方米 其中业务用房 825 平方米 保障用房 891 平方米 行政用房 1386 平方米 实验用房 1386 平方米 3 抗震设防烈度 7 度 4 建筑层数 3 层 5 结构合理使用年限 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 50 年 5 3 35 3 3 设计依据设计依据 疾病预防控制中心建设标准 建标 127 2009 党政机关办公用房建设标准 计投资 1999 2250 号 民用建筑设计通则 GB50352 2005 建筑制图标准 GB T50104 2001 建筑模数协调统一标准 GBJ2 86 建筑设计防火规范 GB50016 2006 工程建设标准强制性条文 2009 年版 公共建筑节能设计标准 DB21 T1477 2006 屋面工程技术规范 GB50345 2004 5 3 45 3 4 区域功能划分区域功能划分 建筑屋各楼层自成体系 功能独立 即运转系统 维护系统独立 水 电 汽 管网独立并能够区域和局部控制 县疾病预防控制中心项目主要功能用房包括业务用房 保障用 房 行政用房 实验用房 工程主体为三层框架结构 主要楼层分布 情况如下 一层 1100 平方米 主要设置为业务用房和保障用房 二层 1100 平方米 主要设置为保障用房和行政用房 实验用 房 三层 1100 平方米 主要设置为实验用房 5 3 55 3 5 建筑节能设计建筑节能设计 节能设计执行 公共建筑节能设计标准 和辽宁省地方标准 民 用建筑节能设计标准实施细则 DB 21 1007 1998 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 设计中主要采取的三种措施 1 所有承重墙体均采用水泥炉渣空心砖墙体 外墙采用 300mm 厚 水泥炉渣空心砖 内墙为 200 厚 MU5 水泥炉渣空心砖 2 屋面保温层为聚苯乙烯板 80mm 厚 3 采用密封性好 保温效果佳的材料 5 3 65 3 6 建筑构造设计建筑构造设计 1 屋面工程 本工程屋面形式分为非上人平屋面及上人平屋面 屋面防水等级 为二级 耐用年限 15 年 屋面排水方式为有组织排水 排水坡度为 2 靠近排水口 500mm 范围内坡度应加大为 15 室外水落管采用 UPVC 管 出水口距地 200mm 屋面防水材料选用双层 1 5 厚 SQ 高分子防水卷材 屋面及外墙保温材料选用自熄 阻燃型 XPS 板 屋面找平层设分隔缝 缝宽 20mm 并嵌填密封材料 纵横缝的间 距为 6m 防水卷材基层与突出结构的连接处及基层的转角处 抹面应做成 钝角 斜面宽度不应小于 100mm 屋面找坡材料采用水泥炉渣找坡 炉渣应经筛选 其粒径应控制 在 5 40mm 炉渣内不应含有有机杂物 石块 重矿渣和未燃烧煤块等 炉渣干燥度不应小于 90 保温层与女儿墙间留 50mm 空隙 内填岩棉条以避免保温层变形对 女儿墙产生水平推力 凡高低跨屋面 女儿墙转折处 天沟及檐沟 泛水 水落口及其 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 它阴阳角处或放置设备设施等细部防水构造应进行重点处理 所有混凝土构件内预埋水落口的标高及位置务必找准 在施工中 严防杂物进入 2 墙体工程 本工程严格执行国家有关部门禁止使用粘土实心砖的规定 外墙采用 300 厚陶粒空心砖墙体 MU5 容重 8KN m 内横 纵 墙为 200 厚陶粒空心砖 部分卫生间隔墙为 120 厚陶粒空心砖 楼梯 间墙为 300 厚陶粒空心砖 遇有在空心墙体上固定水箱 水池等时 局部砌筑预制混凝土块 各工种穿墙孔洞均须在管线安装完毕后将缝隙密封 消火栓等预留洞遇有穿透墙体时 在其后侧加设钢板网抹灰 钢 板网尺寸比洞口尺寸每边大 150mm 卫生间与其它房间隔墙墙面抹灰在水泥砂浆结合层中加 5 防水剂 内墙尺寸定位 如未特殊标注均为齐轴中分 墙身防潮层 在室内地坪下约 60 处做 20 厚 1 2 水泥砂浆防潮层 内加 5 防水剂 室内地坪变化处防潮层应重叠设置 并在高低差埋 土一侧墙身做 20 厚 1 2 防水砂浆 墙体在防潮层以下部分 砌块孔洞内填 C15 细石混凝土 墙体砌筑砂浆标号详见结构施图纸 3 门窗工程 外窗的抗风压性能不应低于现行国家标准 建筑外窗抗风压性能 分级及其检测方法 GB T7106 2008 规定的 4 级水平 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 外窗的水密性能不应低于现行国家标准 建筑外窗水密性能分级 及其检测方法 GB T7108 2008 规定的 3 级水平 外窗的气密性能不应低于现行国家标准 建筑外窗气密性能分级 及其检测方法 GB T7107 2008 规定的 6 级水平 外窗的保温性能不应低于现行国家标准 建筑外窗保温性能分级 及其检测方法 GB T8484 2008 规定的 6 级水平 外部窗户的空气隔声性能不低于 建筑外窗空气声隔声性能分级 及检测方法 GB T8485 2008 规定的 3 级水平 门窗玻璃的选用应遵照 建筑玻璃应用技术规程 JGJ113 2009 和 建筑玻璃应用技术规程 JGJ113 2009 及地方主管部门 的有关规定 外窗采用单框中空玻璃塑钢窗 所有木门制作时 木材均需要进行干燥处理 含水率不得大于下 列数值 门扇 15 门框 18 所有卫生间 厨房的胶合板门均宜采用酚醛树脂胶合板 以利防 水 门窗四周固定件间距 原则上 600mm 可根据具体条件调整 外门窗框与墙间缝隙用以发泡剂密实填充 4 楼地面工程 卫生间防水采用 1 5 厚 SQ 高分子卷材防水两道 防水层泛起高度 300mm 浴缸背后墙面防水层高出浴缸沿 150mm 卫生间隔墙根部 在钢筋混凝土楼板上 做 C20 素混凝土挡水台 300 高 宽度同上 其地面均做排水口的找坡 坡度不应小于 0 5 以保证排水 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 5 室内装修工程 凡有管道穿楼板时须加套管 套管高出楼面面层 40mm 并用防水 油膏堵塞密实 卫生间楼 地面须做好排水坡 不得出现倒坡 集水 现象 坡度 0 5 坡向地漏 地漏周边 50mm 范围内做 i 3 坡度 卫生 间成活后比户内建筑标高低 20mm 混凝土或砌块墙体上的穿管洞口 在管道安装完毕后用 C20 细石 砼或火山渣混凝土 均内掺膨胀剂 填实 管线穿过防水层部位 管 根用建筑密封膏填实 管根周围 300 范围增刷聚氯乙烯弹性防水涂料 一道 各种管井在管道安装完成后 根据精装修需要采用 60 厚 GRC 板进 行封砌并在每层楼板处用 C20 砼浇注填平 内墙阳角均做 200 宽 2000 高 1 2 水泥砂浆抱角 设计中采用的水泥砂浆 其强度等级为 1 3 水泥砂浆不低于 M7 5 1 2 5 6 水泥砂浆不低于 M10 1 2 水泥砂浆不低于 M10 混 凝土标号不低于 C20 所标厚度均为成活厚度 防水砂浆均为 1 2 水 泥砂浆内掺 5 防水剂 20 厚 6 室外装修工程 墙身防潮做法 在室内地坪下 0 060 米处做 20 厚 1 2 5 防水砂 浆防潮层 防水剂按水泥重量的 5 室内地面有高差时墙面竖向抹 20 厚防水砂浆 使墙体防潮层交圈密闭 散水 1200 宽普通散水 台阶 室外防滑花岗岩台阶 坡道 水泥礓碴面层坡道 所有外贴挤塑板保温部位具体做法参见 02J121 1 图集施工 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 7 楼梯工程 楼梯扶手高度 在踏步位置按踏步前缘算起为 900 高 在水平位 置为 1050 高 8 油漆及防腐工程 防腐 所有镶入砌体中的木制品构件均需满涂沥青防腐 金属制品 均需刷樟丹两道 外露金属构件刷防腐漆二道 再刷调和漆两道 涂料 油漆工程均需先做样板待有关方面认同后方可大面积施工 油漆 先刷底子油一道 满刮腻子 砂纸打平再刷调和漆两道 颜 色现场商定 其他事项 选用标准图集中有对结构工种的预埋件 预留洞 其他专业的 地沟 地坑 门窗 建筑配件等 图中所标注的各种留洞与预埋件应 与各工种密切配合后 确认无误方可施工 两种材料的墙体交接处 应根据饰面材质在做饰面前家钉金属 网或在施工中加贴玻璃丝网格布 防止裂缝 该工程按正常条件设计 冬季施工应采取相应措施 5 45 4 结构工程设计方案结构工程设计方案 5 4 15 4 1 设计依据设计依据 1 主要规范及地质资料 混凝土结构设计规范 GB50010 2002 建筑结构荷载规范 GB50009 2001 建筑抗震设计规范 GB50011 2010 建筑桩基技术规范 JGJ94 2008 县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 建筑地基基础设计规范 GB50007 2002 湿陷黄土地区建筑规范 GB50025 2004 建筑抗震设防分类标准 GB50223 2008 建筑地基基础技术规范 DB21 907 2005 J10615 2005 建筑结构可靠度设计统一标准 GB50068 2001 混凝土结构砌体填充墙技术规程 DB21 T1779 2009