地方领导与企业家交往的两难选择(修改).doc

地方领导与企业家交往的两难选择常伟随着招商引资热潮的崛起，并成为一些地方工作的第一要事。在这样的大背景下，作为市县政府代表的地方领导们不可避免地要和企业家发生交往。如果不能妥善处理好与企业家的关系，要么招不来商，引不来资，地方经济发展缓慢，财政收入上不去，招致当地干部群众的抱怨；要么在一些关键环节把握不好，被一些别有用心的人拉下水，甚至身败名裂。如何处理好与企业家的关系，的确是一个不好把握的难题。一、市县领导为什么要和企业家交往？作为政府，其最主要的责任就是提供基础设施和公共服务，为社会经济发展提供良好的外部环境，并以此促进社会福利的增加。企业同样属于政府所提供的基础设施和公共服务的消费对象，企业的意见和建议对于改进政府效率、增加社会福利有着重要的现实意义。从这种角度看，政府离不开企业，作为企业代表的企业家和作为地方政府代表的主要领导们打交道也是社会经济发展所必需的。对于企业而言，也有许多因素会直接影响到企业的日常生产经营活动，比如当地社会治安状况、道路自来水供电供气等基础设施是否配套等等。这些问题的解决同样也离不开政府。不仅如此，与企业生产有关的诸多活动，如劳动法规与安全生产规章的执行、财政税收政策等等，事实上都要和政府或政府相关部门发生这样那样的关系。从这种意义上讲，企业同样也离不开政府。为了促进地方政府与企业家的相互交流，很多地方推出了多种办法，比如一些有影响的企业家当选为人大代表或政协委员、地方领导联系地方主要企业、每逢重要节日地方主要领导前往企业慰问等等，这些活动应当说大大密切了政府与企业的关系。但有些地方的领导和企业家关系上显然出现了问题。有的地方领导谨小慎微，不主动与企业家处理好关系，结果企业家满腹怨言，抱怨当地投资环境差，当地社会经济发展缓慢；有的地方领导因交友不慎而被企业家拉下水，落得个身陷囹圄，身败名裂的下场。由此可见，地方领导要处理好与企业家的关系并不容易。二、地方领导与企业家交往的两难处境从地方领导的角度来看，无论是基础设施建设，还是民生工程，都需要地方政府的财力支持，这就要发展经济，招商引资，不然不仅下属不满意，就连所在辖区内的群众也会认为领导没有本领促进地方经济发展。既然要招商引资，领导就不可避免地要和一些企业家交往联系。从许多地方的实际情况看，主要领导冲在第一线，“大官招大商”，应该说是一个行之有效的办法。有时候领导们不去，一些企业家反倒会认为地方政府没有诚意。在这种背景下，对于地方政府，特别是那些经济欠发达地区的地方政府，只要是企业家来考察投资环境，地方班子领导一般都要代表政府出面接待，好话说尽。即便是一些骗子打着企业家的名头来到当地考察，地方领导即便意识到这些“企业家”存在很多问题，也不能当面揭穿，反而不得不赔上笑脸，小心翼翼，否则这些人就会在网上散布当地投资环境如何之类的言论，败坏地方政府形象。经过艰苦努力招来的企业落户地方以后，这时政府与企业就发生了直接关系。政府领导与企业家的联系和交往就更为频繁。企业家们从本企业的角度出发会提出各种各样合理不合理的要求，要求政府帮助他们解决相关问题。而地方政府及政府部门，作为公共产品的具体提供者和公共政策法规的具体实施者，也会经常去企业检查，并要求企业按照有关规章制度要求进行整改。在这样的过程中，地方领导与企业家的关系就变得微妙起来，交往的分寸就变的更加难以把握，稍有不慎就有可能出问题。一种做法是敬而远之，不主动与企业家联系。以为企业反正落户本地了，企业经营就让他们自己随意去搞。这种做法不仅有可能造成企业家对于政府的误解，严格地说也不利于政府职能的发挥。地方领导去企业检查工作，从某种方面来说也是帮助企业发现解决问题。当一些企业真正出了大问题的时候，直接倒霉的当然是企业，但地方主要领导最终也会受到党纪政纪乃至国法的处分。再说，与企业家的关系过分疏远这种事实本身就是经济环境不好的表现，也必然会给地方经济发展带来极为消极的影响。另一种做法就是与企业家关系过分密切，称兄道弟。认为这种私人关系有利于工作的开展。企业家也往往认为与政府主要领导关系亲密，到了关键时候政府就会对于他们网开一面，放过一马。在这种情况下，一些别有用心的企业家就会针对地方领导的兴趣爱好采取针对性做法，或以古玩字画，或以金钱美色，最终把领导们拉下水，并以此要挟领导。当领导出问题时，这些企业家不仅不会讲究哥们情谊，说不定还会向有关部门进行举报，狠狠踩上一脚。近些年来许多经济上出问题的领导，比如程维高、成克杰、王怀忠等人，背后都有一批这样那样的企业家在投其所好。最终他们也和自己的那帮狐朋狗友一起，受到了党纪国法的制裁。三、地方领导与企业家交往的分寸把握综合以上考虑，地方领导与企业家在交往过程中，过分疏远不行，过分亲近也不行。究竟怎么处理这种关系呢？笔者以为应该在工作关系上亲近，在私人关系上保持一定距离。工作上亲近，指的是在工作过程中，领导干部要积极引导企业家走正道，合法经营，依法纳税，应多关注企业和企业家的合理要求，帮助他们积极出谋划策，为他们排忧解难，解决实际问题，并鼓励他们为地方社会经济发展作贡献。在接触过程中，对于他们一些不合理的要求要真诚坦率地予以解释说明。但是对于企业存在的问题要敢于指出，并在职责范围内帮助他们解决。在相关公共决策过程中，也应多听取企业家们的合理意见和建议，这也有助于提高政府的效率和公共支出的效益，这也是建设服务型政府的应有之义。唯有如此，政府领导才能赢得企业家们的好感，并形成与企业家的良性互动。从这种角度讲，一些企业家，尤其是国内外知名大企业的老总来本地从事商务考察活动，地方领导作为东道主欢迎接待一下，从发展地方经济的角度出发也未尝不可。但这些知名企业的企业家是不是到一个地方投资，他们所看重的是当地的资源条件与投资环境，而不仅仅是接待规格的高低。从这种意义上讲，政府领导认真踏实地做好本职工作，为本地企业提供优质的公共产品和公共服务，这本身就是投资环境。在私人关系上保持一定距离。这不是说在私人关系上不与企业家来往，但这种来往要有一个度。领导自己心里要有杆秤，要洁身自好，切实杜绝贪欲念，做到廉洁奉公。地方领导由于握有一定权力，故容易成为企业家竭力结交的对象，更应注意“交益友、挚友、诤友，莫交损友、佞友、酒肉朋友”。平心而论，能在地方上担任领导干部，就待遇和报酬而言在地方上并不低，即便靠工资性收入，维持自己家庭的宽裕生活并不成问题。当然，我们也注意到，中国是一个人情社会，迎来送往也是人之常情，在在这种情况下需要灵活变通，但也应有一个底线。自己不能拿、不能要的东西坚决不要。超越了这个底线，就要犯大错误，出大问题。如果在企业家交往过程中交友过滥，整天吃喝玩乐，经常去那些灯红酒绿的地方，早晚会被那些别有用心的企业家拉下水。一旦被拉下水，自己就有了把柄在这些人手里，那时再想上岸就晚了。一旦出事情，轻则声名扫地，重则身败名裂，成为人民的罪人，害了自己也连累了家庭。能把握住自己，才能获得与更高层次的企业家成为