学校火灾应急预案编制、预案演练及火灾扑救案例问答.doc

1、什么是火灾？火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。校园火灾指发生在校园内部或被外部所波及的火灾灾害。 在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。人类能够对火进行利用和控制，是文明进步的一个重要标志。所以说人类使用火的历史与同火灾作斗争的历史是相伴相生的，人们在用火的同时，不断总结火灾发生的规律，尽可能地减少火灾及其对人类造成的危害。 对于火灾，在我国古代，人们就总结出“防为上，救次之，戒为下”的经 验。随着社会的不断发展，在社会财富日益增多的同时，导致发生火灾的频率也在增多，火灾的危害性也越来越大。据统计，我国70年代火灾年平均损失不到2.5亿元，80年代火灾年平均损失不到3.2亿元。进入90年代，火灾造成的直接财产损失上升到年均十几亿元，年均死亡 2000多人。实践证明，随着社会和经济的发展，消防工作的重要性就越来越突出。“预防火灾和减少火灾的危害”是消防立法意义的总体概括，包括了两层含义：一是做好预防火灾的各项工作，防止发生火灾；二是火灾绝对不发生是不可能的，而一旦发生火灾，就应当及时、有效地进行扑救，减少火灾的危害。2、火灾根据可燃物的类型和燃烧特性，有那些分类？火灾根据可燃物的类型和燃烧特性，分为A、B、C、D、E、F六类。 A类火灾：指固体物质火灾。这种物质通常具有有机物质性质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、煤、棉、毛、麻、纸张等火灾。 B类火灾：指液体或可熔化的固体物质火灾。如煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、沥青、石蜡等火灾。 C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气等火灾。 D类火灾：指金属火灾。如钾、钠、镁、铝镁合金等火灾。 E类火灾：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。 F类火灾：烹饪器具内的烹饪物（如动植物油脂）火灾。3、火灾等级有那些？你了解吗？ 根据2007年6月26日，公安部下发的关于调整火灾等级标准的通知。新的火灾等级标准由原来的特大火灾、重大火灾、一般火灾三个等级调整为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级。 特别重大火灾，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾； 重大火灾，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾； 较大火灾，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾； 一般火灾，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。（注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。）4、为什么要制定校园火灾事故应急救援预案？随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，生产过程中巨大能量潜在着危险源，尤其是重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故危害极大。校园火灾经常被放在这些重大事故的首要位置。为通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但还达不到绝对的安全。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急方法。事故应急系统是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。20世纪70年代以来，建立重大事故应急管理体制和应急救援系统受到国际社会普遍重视，许多工业化国家和国际组织都制定了一系列重大事故应急救援事故法规和政策，明确规定了政府有关部门、企业、社区的责任人在事故应急中的职责和作用，并成立了相应的应急救援机构和政府管理部门。1984年印度博帕尔毒物泄漏事故发生后，美国于1986年发布了应急计划与社区知情权法(The Emergence Planning and Community Right-to-KnowAct)，1987年美国联邦应急管理署、环保署、运输部发布了应急计划技术指南。欧盟在1982年发布了重大工业事故危险法令，并于1986年进行了修订和补充。1993年国际劳工大会通过的预防重大工业事故公约，将应急计划(预案)作为重大事故预防的必要措施。在职业安全卫生管理体系中，应急计划是关键的要素之一。5、火灾预防工作应该怎么做？预防工作就是从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。如制定安全法律、法规、安全规划，强化安全管理措施、安全技术标准和规范，对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育等。预备又称准备，是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。它把目标集中在发展应急操作计划及系统上。6、发生火灾后，如何响应？响应又称反应，是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的，是通过发挥预警、疏散、搜寻和营救以及提供避难所和医疗服务等紧急事务功能，使人员伤亡及财产损失减少到最小。7、恢复工作应在事故发生后什么时候开始进行？恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估，清理废墟、食品供应、提供避难所和其他装备；长期恢复工作包括厂区重建和社区的再发展以及实施安全减灾计划。8、火灾事故应急救援的基本任务包括哪几个方面？火灾事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：(一)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。指导群众防护，组织群众撤离。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤离出危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。(二)迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。（三)做好现场清洁，消除危害后果。针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员予以清除，消除危害后果，防止对人的继续危害和对环境的污染。对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。(四)查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。9、什么是事故应急救援预案？(一)应急：应付迫切的需要。(二)预案：是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等而预先准备的应急方案。(三)事故应急救援：是指事故发生后，为控制事故发展，最大限度地保护生命、财产和环境安全而采取的措施或行动。(四)应急救援系统：是指应救援组织通过事前计划和应急措施，充分利用一切可能的力量在事故发生后迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。(五)应急救援预案：又称应急计划（方案），是指政府和部门（学校）为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南，是事故应急救援系统的重要组成部份。应急救援预案又分现场预案（学校预案）和场外预案(区域预案)。10、学校灭火和应急疏散预案编制的基本步骤有哪些？学校灭火和应急疏散预案编制的基本步骤制定灭火和应急疏散预案，是为了学校在面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，通过预案的制定和演练，还能发现和整改一般消防安全检查不易发现的安全隐患，进一步提高学校消防安全系数。 预案的基本内容应包括应急组织机构、学校基本情况、灭火和应急疏散行动方案、灭火和应急疏散计划图等。 制定预案应遵循以下基本步骤：成立预案编制小组搜集整理与灭火和应急疏散相关的信息资料具体编制预案实地演练进一步修订制定发布定期演练和修订。11、制定预案的依据是什么？制定预案的依据 1.法规、制度依据。中华人民共和国消防法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、地方消防法规、本单位消防安全制度。 2.客观依据。单位的基本情况、消防安全重点部位情况。 3.主观依据。员工的文化程度、消防安全素质和防火灭火技能。12、预案制定、演练和实施的职责有哪些？预案制定、演练和实施的职责 学校应当明确消防安全责任人、消防安全管理人、消防安全归口管理职能部门及专（兼）消防安全管理人员及其他相关人员在预案制定、演练和实施等工作环节上的职责。 消防安全责任人应牵头成立预案编制小组，组织制定符合本校实际的灭火和应急疏散预案，建立和保持应急准备状态，至少每半年组织一次演练，根据演练情况及时对预案进行审查和修订。 消防安全管理人应组织师生学习掌握灭火和应急疏散预案，组织预案的实施和演练，以确保具有充足的应急反应能力。 消防安全归口管理职能部门及专（兼）职消防安全管理人员应在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下具体开展消防安全管理工作。 值班领导、全体教师应熟悉灭火和应急疏散预案的基本内容和应急程序，并能够熟练运用。 所有教职工都有执行本预案中明确的相关职责的义务。学校的每一名员工都应当熟悉预案中的相关内容，清楚在学校发生火灾时应履行的职责，知道自身在单位整体应急预案体系中所处的环节、应采取的行动及应发挥的作用。13、火灾时需要掌握的学校基本情况有哪些？ 学校基本情况应当包括:学校基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，义务消防队人员及装备配备情况。 学校应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导灭火和应急疏散预案的制定和演练。14、如何设置应急组织机构，明确相关职责？ 组织机构是为完成救援任务、实现事故应急救援目标而设置的，它是使各种职能得到落实的工具，组织机构的设置应结合学校的实际情况，遵循归口管理、校长统一指挥、讲究效率、责权对等和灵活机动的原则。笔者认为，单位应设置以下机构：1.应急指挥部 确定总指挥（校长）、副总指挥（防止学校校长外出而设副总指挥）及成员。 指挥部职责：指挥协调各职能小组和教职工开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。 2.灭火行动组（全体教职工）确定队长、副队长及队员。行动组职责：现场灭火、抢救被困人员（学生优先）。可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。3.疏散引导组确定组长、副组长及成员。疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。公众聚集场所单位应把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导组的力量配备。4.安全防护救护组确定组长、副组长及成员。安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。5.火灾现场警戒组确定组长、副组长及成员。火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。6.后勤保障组确定组长、副组长及成员。后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。7.机动组确定组长、副组长及成员。机动组职责：受指挥部的指挥，负责增援行动。总之，各学校应当根据单位的组织形式、管理模式以及学校特点、规模大小、人员素质等实际情况设置应急机构，明确人员和职责，并配备相应的设施、器材装备。15、如何制定灭火和应急疏散行动方案？假定各重点部位发生火灾，针对预想火情，按照火灾处置程序，逐一制定灭火和应急疏散行动方案。行动方案是应急预案的最重要的部分，必须具体到每一位参加行动的人员。1.火情预想火情预想即对学校可能发生火灾作出的有根据、符合实际的设想，是制定灭火和应急疏散行动方案的重要依据。其内容如下：(1) 重点部位，主要起火点。同一重点部位，可假设多个起火点。 (2)起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。 (3)可能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化趋势，可能造成的严重后果等。 (4)区分白天和夜间、上课期间和非上课期间。火情预想，要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，参考类似案例，使之切合实际，有较强的针对性，防止主观臆断。火情预想还要通盘考虑，各种情况要互相联系，使之形成一个有机的整体。2.火灾处置一般程序火灾处置一般程序是灭火和应急疏散行动方案的形式要件。(1)报警：以快捷方便为原则，确定发现火灾后的报警方式。如口头报警、有线报警、无线报警等，报警的对象为“119”火警台（“三台合一”的地区为“110”指挥中心）、单位值班领导等。 (2)接警：值班领导、校长接警后，立即通知指挥部、各职能小组和义务消防队（全体教职工），启动应急预案。 (3)处置：指挥部、各行动小组和全体教师迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。16、为什么要有灭火和应急疏散计划图？计划图有助于指挥部在救援过程中对各小组的指挥和对事故的控制，应当力求详细准确、直观明了。总平面图：标明建筑总平面布局、防火间距、消防车道、消防水源以及与邻近单位的关系等。各层平面图：标明消防安全重点部位、疏散通道、安全出口及灭火器材配置。消防设施图：标明各类消防设施。灭火进攻图：标明义务消防队人员部署情况，进攻和撤退的路线，扑救假定火情可利用的消防设施、器材。疏散路线图：以防火分区为基本单位，标明疏散引导组人员（现场工作人员）部署情况、搜索区域分片情况和各部位人员疏散路线。17、如何进行预案的检验 ?预案编制后必须经过实地演练的检验方可确定。基本的检验标准是能否实现制定预案的要达到的目的，即统一指挥，紧张有序，措施到位，效果良好。学校检验预案要纳入安全疏散时间的概念。安全疏散时间即建筑物发生火灾时，人员离开着火建筑物到达安全区域的时间。一般而言，暴露在火灾环境下的人员必须在90秒内疏散到安全区域；高层建筑，安全疏散时间可按57分钟考虑；一、二级耐火等级公共建筑，可按6分钟考虑；三、四级耐火等级的建筑，可按24分钟考虑。如演练的安全疏散时间过长，则要从疏散引导投入的人力、疏散路线的合理性等方面来修订预案，并进一步考虑人员密度、楼梯的形式、疏散通道和安全出口的条件是否符合要求。18、灭火和应急疏散预案如何制定和演练？ 1、灭火和应急疏散预案，每年演练二次； 2、灭火和应急疏散预案须制作周密计划，报安全领导小组批准后实施； 3、进行灭火和疏散演练时，应设置明显标识，并事先告知演练范围的人员； 4、对演练所使用的器材和物品进行检查、使各类器材处于良好状态； 5、灭火和应急疏散预案演练结束后，要对演练进行总结和讲评，提高预案演练的水平。 19、消防各项制度 （1）义务消防队的组织管理制度 1、义务消防队由全体教职担任（现在义务教育学校规模不是很大，如果规模大可按比例组合），学生义务消防安全员推荐按每班一人（参考各班均配因素）组合； 2、学校派专人负责组织义务消防队的定期消防知识授课和训练； 3、义务消防队每年进行12次，不少于二天（全年不少于三天）的业务学习和训练； 4、义务消防队队员须知火警电话、报警方法及该工作区域内疏散预案、会使用灭火器材，能扑救初起火灾，能宣传消防知识； 20、火灾隐患整改制度1、建立完善检查和火灾隐患整改的管理机制； 2、对查出来的一般火灾隐患要立即组织力量整改，要定人、定时、定措施整改，能当场改正的须当场改正，不能当场整改的，根据限期改正通知书的要求，限期改正； 3、对重大火灾隐患的整改，须拿出方案、措施，报告消防安全责任人批准实施整改，在整改之前，须采取临时防范措施，保证安全； 4、隐患整改必须服从安全保卫部门见，任何单位和个人不得推诿和无故拖延； 5 、隐患整改完毕后，负责整改的部门和个人应当将整改情况报送消防安全责任人或管理人签字确定后存档备查。 21、消防设施、器材维护管理制度 1、按国家消防技术标准制定消防设施、器材配备计划，并按计划落实； 2、消防设施、器材实行定位、定人、定标准管理； 3、消防设施、器材每年四次检查、测试、维修、失效的器材应及时更换； 4、消防设施、器材严禁挪用，不得损坏； 5、消火栓不得圈占和埋压，每年放水1 次，室外栓冬季遇严寒时，应采取防寒措施保护。 22、安全疏散设施管理制度 1、按国家消防技术标准制定安全疏散设施配备计划，并按计划落实； 2、安全疏散设施实行定位、定人、定标准管理； 3、安全疏散设施每年进行一次检查、测试、维修、失效的设施应及时更换； 4、安全疏散设施严禁挪用，不得损坏； 5、对违反疏散设施管理的部门和人员将按规定严肃处理。 23、防火巡查，检查制度 1、实行逐级防火检查制度，保卫处消防安全责任人每季，二级学院、处、部、馆安全责任人每月教研室、科室每周，班组每日开展一次消防安全检查； 2、重大节日前，寒暑假前进行消防安全检查； 3、专职防火员经常对各部位、各重点部位进行不定期巡查； 4、检查中发现的火灾隐患应下发相应的检查文书，并报告主管消防监督机构； 5、对消防监督机构发现的火灾隐患应将整改情况及时函告； 6、对安全检查巡查过程中发现的违反消防管理的人员要严肃处理。 24、消防安全教育、培训制度 1、根据消防监督机构的安排，组织本校人员参加专