在全市教育系统暑期工作会议上的讲话.doc

坚持科学和谐发展，努力办好人民满意的教育在全市教育系统暑期工作会议上的讲话沈百宗（2008年8月22日）同志们：今天我们在这里召开全市教育系统工作会议，会议的主题是：深入贯彻落实党的十七大、市委十二届四次全体（扩大）会议和市政府全体（扩大）会议精神，总结回顾上半年工作，分析当前我市教育工作所面临的新形势和新情况，研究部署下半年工作目标任务，努力实现年初确定的主要工作目标任务。下面，我代表局党委讲几点意见：一、坚持改革创新，上半年教育发展保持良好态势半年多来，全市教育系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持和社会各界的帮助下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进教育现代化、办人民满意教育这一目标，坚持改革创新，着力于优化环境、强化管理、内涵提升，“实力创强、质量创高、形象创优”的层次和水平进一步提高，教育发展继续保持良好态势，为我市改善民生、建设人力资源强市作出了应有的贡献，为完成全年工作目标打下了扎实的基础。具体体现在以下五大方面：（一）提升实力，教育创强有新成效积极创建省现代教育装备达标市。组织召开“慈溪市中小学现代教育装备标准达标活动”动员大会，部署学习“浙江省中小学现代教育装备标准”，出台慈溪市现代教育装备达标镇（街道）评估考核细则。继续大力开展常规教学仪器和现代教育技术装备工作，上半年共计划采购普教仪器200余万元，中小学常规教学仪器达标学校达到90%。配合新课改实验，加快中小学实验室标准化建设，音、体、美、劳、卫教学仪器必配率达到90%，音像教材、学具征订率达到100%，完成高中新一轮课改需要增配的教学仪器，为达标活动创建打下物质基础。中小学校标准化建设和校舍改造扎实推进。上半年16所学校申报省类标准化学校。全市已有省标准化学校98所，占义务制教育段学校总数的77.8%，其中一类学校21所，二类学校18所，三类学校59所。加快推进东二小学、桥南小学等改扩建工程，撤并小学9所，改造薄弱学校，扩大学校单体规模。完成校办企业改制20家。加快职教园区建设。杭州湾中等职业学校通过了建设方案的会审，并顺利完成了工程招标，学校基建工程已经开始。宁波大红鹰学院慈溪校区的基建立项和方案设计顺利完成，目前即将进入工程招标等施工准备阶段。为了引进职教园区的优质教育资源，上半年顺利开展了与东华大学合作办学的第一轮建设性洽谈工作。（二）推进改革，教育创新有新进展迅速有序做好行政区划调整后的教育管理体制调整工作。根据市委市政府关于我市部分行政区划调整的决定，市教育局迅速做好行政区划调整后的教育管理体制调整工作。成立城区教育办公室，为局下属事业单位，负责中心城区浒山、古塘、白沙路三街道教育管理工作。撤销三北镇、范市镇教育办公室，原这两教办管辖学校归龙山镇教育办公室管辖。更改城区部分中小学校名，适应行政区划调整，并按规定建立党组织，调整好校级领导班子。对备受社会各界关注的学区划分，沿用往年做法，基本保持原有格局，促进社会和谐稳定。对城区社区教育模式、与街道建立教育合作协商机制等展开调研，进一步理顺关系，确保教育管理体制调整到位。积极实施教育集团化试点。学习外地先进经验，结合本地实际，拟定城区中心小学教育集团实施方案。城区中心小学与白河小学组成集团，一块牌子、一套班子，两个校区，实行统一管理，实现管理共享、优质师资共享、师生活动共同组织、科研项目共同攻关，推动教育均衡优质发展，提升学校竞争力。做好东门小学并入实验三小的各项工作，指导学校开展师生整合、教室配置、教师调配、管理运作机制构建等工作。职业教育各项改革向深度发展。慈溪职高和杭州湾职校积极探索“办校进厂、办厂进校”等校企紧密合作形式，走出了新的路子。杭州湾职校与金博印务公司合作创办了印刷实务实训工场，实现了教学与实训的一体化；行知职高与创诚电脑有限公司合作创办了信息技术系列工作室，形成了“实训即创业”的特有模式；慈溪职高与宁波奇奥电器有限公司合作创办了慈职奇奥学生创业基地，第一批驻厂实习的学生即将启程。我市深入开展职业教育课程改革，各职业学校在行业调查和实际岗位职业能力分析、论证的基础上，全面编制完成了具有慈溪特色、渗透现代理念的各专业实施性教学计划，对不同专业、不同需求的学生实施个性化的课程标准，得到了上级教育行政部门的充分肯定。全国社区教育实验区创建工作有序推进。根据市委、市政府年度工作要求，认真做好上级的参谋，在广泛调研的基础上，拟定了关于加快推进社区教育实验工作的意见，现已提请市委市政府决策。同时，我市加强社区教育的统筹与联动工作，充实了指导委员会办公室的力量，主动加强了与市劳动保障局、妇联、暂口局、农业局、科协等部门和各镇（街道）的工作联系，通过整合各类教育资源，合力推进“城乡劳动力统筹培训”、“母亲素养工程”、“外来务工人员科普教育活动”、“新农民培训工程”等项目。指导委员会办公室创办了慈溪社区教育报，已经按月发行；编写的慈溪市民终身学习系列读本也即将结集印刷并发至市民手中。全市成校“标准化、数字化、个性化”建设成效显著。全市6个成教集团的龙头学校率先安装并开通了双向视频教学系统，通过开设视频直播课堂，实现了社区教育资源的全市共享。天元等成校的“电脑、电视、电话三电一体”的培训新模式，得到了宁波市和浙江省有关部门的重视与推广。我市“市民终身学习网”和“市民学分银行”建设的前期工作得到有序展开。（三）促进均衡，教育公平有新起色学前教育规范化、制度化建设有新进展。各地抓紧做好新一轮学前教育规划的编制工作，全市大部分镇（街道）已经完成规划的制定，并且将有2个镇在多元化办学方面有新举措。评出首批124所星级幼儿园，占总数的53%。起草关于慈溪市2008年度学前教育专项经费使用与管理办法的通知，制发慈溪市婴幼儿早期教育指导站设立标准和慈溪市教育局规范托幼机构教育教学管理工作的实施细则，开展幼儿园规范办园督导评估，启动慈溪市学前教育规范管理达标镇（街道）创建工作，组织30名骨干园长赴上海学习培训，分期分片组织骨干教师教材培训班（800人），举办首期育婴师职业资格培训班，推动早教工作规范化、制度化。着手编印学前教育法律法规、幼儿园管理规章和幼儿园管理工作实践手册，全方位指导幼儿园管理工作。全面开展国家三类城市语言文字创建工作，受到省语委会领导的高度评价。全力维护校园安全与稳定。召开全市教育系统安全综治工作会议，出台慈溪市教育局关于做好2008年中小学安全工作的意见。认真贯彻落实浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法等6个安全制度，切实加强学生道路交通安全教育和学生接送车及民工子女学校的安全管理，做好校园周边环境综治工作。修订慈溪市中小学校园突发公共事件应急预案，开展应急知识培训和综合演练，不断提高应急救援的组织能力，不断提高应急预案的实效性、可操作性。对全市学校校长进行安全教育专项培训，对重点岗位人员进行安全专业知识培训。与市卫生局联合举办中小学、幼儿园保健教师培训班。食品安全知识教育进校园活动进一步深化，启动校园放心示范店创建工作；抓好防控手足口病等传染病工作。开展校园安全隐患排查治理、学校安全百日督查专项行动和防范自然灾害工作，提高学校安全系数。市教育局被评为唯一的获宁波人民防空教育先进集体的教育局。新增18所宁波市环保模范（绿色）学校，居宁波各县（市）区首位。（四）强化内涵，教育质量有新提升深化教师素质提升工程。进一步充实名特教师讲师团讲座课题，共有58位特师、名师新推出67个讲座课题，供全市各级各类学校选择。进一步加强市“115人才培养人选”培养工作，10位培养对象被评为市“建功立业主题活动先进个人”。做好五年一轮中小学教师继续教育登记工作，全面推进新一轮教师继续教育工作。全面启动省“领雁工程”和宁波市“百千万”骨干教师培训工程。先后组织市名特师讲师团、第三批名校长、英语骨干教师赴北京、武汉、上海等地研修。选送15名农村学校学科骨干教师、2名德育骨干教师、5名校长参加2008年的省级培训。9位、14位教师分别入选宁波市第四批名教师、第三批学科骨干教师，总数分别增至24位、59位。我市在全省有关会议上作师德培训经验介绍。职业教育教学质量显现质的提升。全市职业学校抓基础、练实功、拼质量的意识蔚然成风。在今年3月举行的宁波市第五届中职学校学生技能大赛上暨全国技能大赛选拔赛上，我市获得了奖牌总数第一，金牌总数第二的好成绩。在2008年全国职业院校技能大赛中，我市行知职高、锦堂职高选送的8名学生，参加共四个项目的竞赛，全部获得“一等奖”金牌，其中两个项目取得了全国第一名的成绩，受到了省内外的瞩目（全省共10枚金牌，其中宁波市7枚金牌）。创新德育工作理念、方法和评价机制。召开中学德育工作研讨会，加强和改进新形势下学校德育工作。举行“文明礼仪伴我行”主题教育活动、“十七大宣传进校园”现场观摩会、新慈溪精神和大桥文化学习宣传活动、“人口、环境、资源”国策宣传进校园系列活动等，提高中小学生思想觉悟。依托宁波大桥生态农庄建设的市中小学素质教育实践基地投入使用，已有15000余名初中学生在基地进行实践活动，收到较好的效果。确立市看守所为首个青少年法制教育基地，预防和减少青少年违法犯罪行为。课外文体活动工程不断深化。以省教育厅命名我市为课外文体活动示范区和开展“迎奥运”活动为契机，积极开展阳光体育运动，保障学生每天活动不少于一小时。我市初中、高中组和浒山中学分获宁波市中学生田径运动会暨省重点中学田径运动会团体第二、第一名。文棋小学女足获宁波中小学生女足比赛冠军、省小学生女足联赛亚军。市实验小学、横河初中、市特教学校等校学生在省航模锦标赛、聋人运动会上取得好成绩。市教育局获省首届“雏鹰杯”中小学生戏剧展演活动优秀组织奖。以助学稿为抓手推进新课程改革实验工作。结合省教育厅去年来慈调研“轻负担、高质量”典型学校意见，研究适合农村初中的教学策略，以提高课堂效率为突破口，率先在逍林初中采用“助学稿”的形式，整合预习、课堂、作业和测试，走“轻负担、高质量”教学改革之路，并在横河初中、鸣鹤初中等10所农村初中进行教改实验试点。组织高中新课程培训，着力破解选修走班、通用技术等高中课改难题。研究2009年新高考方案。启动全市中小学执行课程计划专项督查调研活动，建立健全长效管理机制。36个市课改先进集体、119位课改先进个人受到表彰，创新教研机制，促进教师专业发展、民办学校教师专业化发展的实践与研究列为宁波市教育科学规划“十一五”重点课题，我市为唯一承担两项重点课题的县（市）区。召开首批“慈溪教育品牌”表彰展示会，启动第二批“慈溪教育品牌”创建工程。润德小学被中央教科所命名为“中国特色教育理念与实践项目学校”。第三实小、观海卫镇中心小学、掌起初中等12所学校被评为省示范性学校，总数42所，居省前列。高考质量继续保持领先水平。全市共有7535名考生上线，居宁波各县（市）区首位。上线率达到88.28%，比去年增加1.41个百分点。文理科上重点人数创历史新高，共1280名，上重点率达到16.28%，比去年增加2.87个百分点。全市文理科上本科人数4185名，上本科率为53.24%，比去年增加5.32个百分点。慈溪中学有5名考生进入全省文理科前100名，有9名学生考入或保送至清华北大和国外名校。浒山中学上重点人数实现历史性的突破。今年我市另有368名高职考生上线，上线率34.8%。（五）创新载体，教育形象有新改善扎实开展“落实突破年”活动。结合十七大精神主题教育活动、党风廉政和师德师风建设系列活动等，“落实突破年”活动有声有色。组织17名学习辅导员集体备课确定17个十七大精神辅导报告，到全市各中小学进行演讲。慈溪中学党委为市十七大精神宣教活动先进单位。扩大廉政文化进校园示范点创建活动，新增逍林初中、润德小学等4校为市行风建设示范窗口，总数达22家。会同有关部门开展以“关注民生，服务社区”为主题的“送服务、促创业”大型广场活动。做好市第三届名校长、2008年局管后备干部、流动人口子女学校校长培训工作和新一轮局管干部聘任工作。新招录用教师227名，认定教师资格114人。与青田县教育对口支援工作有序开展。积极开展义务教育经费专项审计工作，规范教育收费行为，无一例教育违规收费有效投诉。开展贯彻落实新劳动合同法“五个一”活动，维护教职工合法权益。教育资助工程改善民生。2007年秋季学期起，国家向全国农村义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书，我市享受学生110729人，补助金额525.27万元。2008年春季起全省义务教育阶段中小学生免收课本费和作业本费，对符合就学条件的外来民工子女免收义务教育阶段借读费，上半年，全市免杂费118332人，金额1302万元；免课本作业本费118332人，金额1869万元；享受爱心营养餐学生2186人，金额54.65万元，占全市义务段学生总数的1.85%。执行职高学生每人每年享受1500元政府助学补助的政策，2008年1月，已对9474名职高生发放上半年的助学补助款925.36万元。以成立市教育局学生资助管理中心为契机，扩大资助面。办理653人次生源地高校学生助学贷款783万元，财政贴息近20万元。做好“慈川携手，爱心助学”社会公益活动，收集助学对象1595名。支援抗震救灾工作成绩突出。全市教育系统抗震救灾捐款达到10753176.11元，其中教师捐款3400844.76元，学生（幼儿）7216058.35元，特殊党费136273元。体现出行动迅速、发动面广、形式多样、捐额高、感人事例多、学生受教育深等特点。育才中学初一女生黄冠琳放弃参加夏令营，捐款1.8万元的事迹入选由省委宣传部编的壮兮中华大爱-汶川大地震抗震救灾真情凝望一书。各校以看新闻、说感受，观展出、触心灵，组织心理讲座，举办地震知识学习讲座等形式，开展“珍爱生命、热爱生活”主题教育活动，增强师生抗震救灾意识，提高自护自救能力。努力营造民办教育良好的发展环境。由慈溪中学和慈吉教育集团合作创办的慈中书院成立，促进教育多元化办学格局的形成，提高优质高中教育资源的供给能力。学前教育非法办园行为的专项整治取得积极进展，上半年申请法院对受到行政处罚的20家无证幼儿园进行了强制执行。暑假期间，市教育局在全市范围内组织了对无证培训机构的集中执法活动。我市的教育行政执法经验在今年6月举办的宁波市教育系统推进“五五普法”暨行政执法工作研讨会上受到充分肯定。我们也清醒地认识到：我市教育发展的区域性不平衡问题尚未根本缓解，农村教师队伍结构性矛盾较为突出。随着职业技术教育的转型发展和课程结构调整，一些文化课教师面临转岗与分流。优质教育资源的相对不足与人民群众日益增长的矛盾依然存在，城区择校现象仍较突出。随着杭州湾新区入学规模扩大和全市外来人口持续增长，特别是随着四川汶川等地震灾区儿童的流入，妥善解决流动人口子女就学问题面临新的困难和挑战。受国家宏观调控政策影响，土地等资源的制约越来越突出，直接影响一些乡镇学校布局调整规划的实施和职教园区建设。受网络和社会不良文化的影响，学校德育工作进一步创新和拓展仍有不少问题需要研究和解决。部分校长的教学理念、教师的教学能力与素质教育、新课程改革不相适应。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实的措施予以解决。二、狠抓落实，努力实现全年教育工作的预期目标。下半年，我们要认真贯彻市委十二届四次全会和市政府全体（扩大）会议精神，结合年初确定的市教育局2008年主要工作任务，着重做好如下几方面重点工作：1、继续深化教师素质提升工程。配合省“领雁工程”和宁波市“百千万”工程，推出配套的农村骨干教师培训和培养的“五项工程”，努力推进我市教师培训工作。进一步加强农村学校师资培训工作，采取送教下乡、专题讲座、开课评课等形式，发挥名特师讲师团作用，并继续做好与农村学校教师结对活动，提高农村青年教师的专业化水平；继续做好20所城区学校与47所农村学校帮扶结对工作，加大对18所偏远地区学校的支教力度。抓好“阳光工程”，把民工子弟学校教师纳入到全市教师培训整体工作中来，以镇（街道）中心小学与当地民工子弟学校结对帮扶为主要形式，通过联合搞教研活动、交流教师听课、评课等形式，提高民工子弟学校教师专业水平。2、继续推进职业学校“双师型”队伍建设。通过加大社会选聘的力度，面向社会公开招聘具有丰富实践经验的专业技术人员和高技能人才,担任专业教师和实习指导教师。同时，加强现有教师的培训工作，着重做好以下工作：一是继续实施高技能教师培训工作，选派一批专业教师脱产到外地挂职培训；二是组织实施职业学校文化课富余教师的转岗培训；三是选送一批教师组班参加同济大学“职业教育学”硕士学位进修。3、深化课改教育实验，扎实推进素质教育。努力深化新课程改革实验工作。继续做好研究、指导、服务工作，不断总结课改阶段性经验，发现典型，及时推广。推行学生综合素质评价，重视通用技术课程的开设与研究。加强高中学校的招生、学籍、教学和评价等管理工作，规范学校教育教学行为。认真贯彻落实浙江省教育厅关于推进实施素质教育的意见和宁波市教育局关于切实减轻学生课业负担的若干意见，依法治校，规范办学行为，完善评价监督机制。关注学业成绩后20%的学生，采取切实有效的措施，帮助和促进他们的学业进步。学习借鉴洋思、杜郎口、东庐中学及绍兴实验中学等经验，积极开展教学实验，扎实推进以“助学稿”形式的课堂教学模式改革，进一步探索和完善“轻负担高质量”教学模式的建立。继续抓好农村初中教育振兴计划和学科发展性评价机制的建立；继续抓好“小学小班化试点”和中小学衔接研究工作；继续深化名牌学科建设和开展慈溪教育品牌的创建活动，评选第二批慈溪教育品牌。加强体艺卫工作，提升学生综合素质。继续开展“阳光体育运动”，推进学校群众性体育活动。保证按课程计划开好上好体育课，以大课间活动为载体，广泛开展人人参与、个个争先的群体活动，使学生能做到每天锻炼1小时，达到学生体质健康标准要求。进一步深化省“课外文体活动”示范区工作，深入推进“体育艺术21”项目工作，提高学生体艺兴趣与技能水平，提高学生的艺术涵养，促进学生的和谐发展。积极开展教育系统市第九届艺术节的各项活动，组织学校艺术教育成果奖评选、艺术教育先进集体个人评选、艺术特色项目学校评审，举行中小学生舞蹈比赛、中小学生合唱比赛、校歌创作展评活动，推荐省首批艺术特色学校。进一步加强体育、艺术特色项目学校和特色学校建设。复查和评估认定一批市级体艺特色项目学校和体艺特色学校。4、进一步推进学前教育规范提升工程。认真贯彻落实慈溪市人民政府关于加快我市学前教育改革与发展的若干意见，切实执行慈溪市教育局贯彻慈溪市人民政府关于加快我市学前教育改革与发展的若干意见的实施意见，以落实学前教育政策措施为抓手，按照慈溪市2008年学前教育专项经费使用与管理办法，建立健全“树强培优汰劣”机制，抓紧抓好各类创建工作。以创省等级幼儿园为工作重点，进一步实施慈溪市教育局关于规范托幼机构内部管理、提升学前教育质量的实施意见和关于印发慈溪市教育局规范教育教学管理工作地实施细则（试行）的通知，强化幼儿园内部管理。在继续抓实“以园为本教研制度建设”项目基地试点工作的基础上，充分发挥等级幼儿园和市幼儿教育研究会的示范引领作用，园长工作室、幼儿园董事长联谊会桥梁沟通作用，搭建开放学习的研讨平台，全面提升幼儿园的管理水平和保教质量。开展首批学前教育规范管理达标镇（街道）和首批早教指导站的评估验收。召开学前教育管理工作现场会。完善星级（等级）考评办法，组织实施第二批幼儿园星级（等级）认定。5、推进职教园区建设各项工作。努力创设园区引校的良好氛围，力争在招商引校方面取得进一步进展。一是全力做好杭州湾职高基建工程的实施工作，同时协助做好宁波大红鹰学院慈溪校区基建工作的进场工作。二是继续为招商引校搭建优质服务通道。加强与东华大学等国内知名高校的联系，力争实现引入一校一院的工作目标。6、加快第三期职业教育公共实训基地建设。继续依托职业学校，保持对职业学校、成人学校公共实训基地的专业设备投入力度，进一步改善城乡劳动力职业技能培训的条件。同时，要增强职业教育、成人教育的社会服务功能，力争在管理体制、运行机制等方面有所创新和突破。慈溪职高、行知职高、锦堂职高新建实训楼扩建工程要力争尽早完工，并投入使用。各学校要按照“教学实训一体化”要求，调整专业实训室的内部布局，满足教学改革的需求。7、推进新一轮中小学校布局调整工作。以优化布局、优化结构、优化功能为目标，立足于高标准、高起点整合提升农村教育资源。当前各地学校布局调整进度不一，一些镇工作相对滞后，这些镇必须根据年初确定的工作目标，要以强烈的责任感和紧迫感，千方百计，攻坚克难，务求突破。各地还要根据“改薄”工作要求，抓好在校生不足300人学校的改造工作，力求有大的进展。随着我市城市化的加速推进，要按照市委市政府“一中心四片区”市域总体规划和“中心城区-片区重点镇-农民集中居住区”新型城镇体系，及时调整并深化教育布局工作，保证教育资源有效配置。随着东部三镇和城区街道行政区划的调整，做好教育管理体制调整的相关工作。另外，努力提高外来民工子女学校办学标准，各教办要采取积极措施，利用现有公办学校的教育资源，通过撤、扩、并等方式做好调整改造工作。严格按照外来民工子女学生入学条件接纳外来民工子女入学。8、进一步推动现代教育装备达标活动。指导有关镇（街道）开展“慈溪市中小学现代教育装备标准达标镇”创建活动，至年底争取有5-6个镇（街道）成为达标镇（街道）。全面推进数字校园建设工程，抓典型、促提高，抓重点、促均衡，做好参谋、落实目标，让信息应用于学校的管理、学科教学、教学研究、校园文化建设等各个方面，逐渐形成完整的信息体系，整体推进教育信息化工作。提高师生计算机拥有率，教师办公用电脑努力达到人手一台，学生用电脑必须满足教学需要，多媒体进教室率达到90%以上，有条件的学校专用功能教室应配备多媒体设备。校园网建设学校达到90%以上，校园门户网站建设学校达到70%以上。完成校园广播系统、通讯系统、有线电视系统建设工程。加快推进学校教育信息管理平台（电子公务）建设。继续做好学校、市教育网管中心两级资源库建设，学校共享资源每年新增不少于30G。9、积极推进社区教育，落实全国社区教育实验区的创建任务。不断完善和优化我市社区教育管理体制和运行机制，加强与各相