国际经济与贸易本科毕业论文-天津港保税区向自由贸易区转型的研究.doc

天津外国语大学 本科毕业论文 天津港保税区向自由贸易区转型的研究天津港保税区向自由贸易区转型的研究 A Research on the Transformation of Tianjin Port Bonded Zone towards Free Trade Zone 学科专业 学科专业 国际经济与贸易国际经济与贸易 学生姓名 学生姓名 学生学号 学生学号 指导教师 指导教师 定稿时间 定稿时间 20122012 年年 5 5 月月 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 I 摘要 保税区作为经国务院批准的专为开展国际贸易和保税业务的区域 是为了 适应对外开放不断加大和瞬息万变的国际间形势 同时借鉴国际上特殊经济区 域经验而形成的产物 自 1990 年我国建立了第一个保税区 外高桥保税区至 今 已相继设立了 15 个保税区 历经二十二年的探索前进 我国保税区在招商 引资 连接国内外市场 促进国际贸易等方面发挥着重要作用 其中天津港保 税区是于 1991 年 5 月 12 日经国务院批准设立的 自从建立以来 天津港保税 区为拉动腹地经济和促进渤海湾国际贸易的进行做出了巨大贡献 但是随着全 球经济一体化进程的加快 我国保税区的发展面临严峻挑战 原有政策优势已 经弱化 同时在政策法规和功能定位方面暴露出很多问题 从而并不能完全满 足经济发展的需要 为顺应潮流需为保税区寻求一个新的定位和发展方向 本文以天津港保税区为对象 采用理论与实践 定性分析的方法 结合天 津港保税区的基本发展现状和多年来国内外学者对保税区转型的理论研究 发 掘天津港保税区所面临的问题 针对天津港保税区向自由贸易区转型的政策方 针 目标模式 实施步骤进行定性分析 关键词 天津港保税区 自由贸易区 转型 功能定位 目标模式 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 II Abstract Bonded Zone is a kind of special economic area authorized by State Department taking note of the success of other international special economic area in order to adjust to the constantly increasing opening up and the rapidly changing international situation designed for doing international trade and bonded business Since China initiated its first establishment of bonded zone in 1990 15 bonded zones have emerged across the country in the following years After exploration advance of 22 years the bonded zone plays a significant role in investment connecting the domestic and foreign markets promoting international trade and so on Among of 15 bonded zones Tianjin Port Bonded Zone is set up under the approval of the State Council in May 12 1991 Since its establishment Tianjin Port Bonded Zone has made a great contribution on promoting hinterland economy and the international trade of the Bohai Sea However with the acceleration of global economic integration bonded zone development faces serious challenges The original policy advantages has weakened and the policies and regulations are incomplete and the function orientation is not clear Tianjin Port Bonded Zone is far from satisfying the needs of the provincial economic development It s essential for it to seek a new position and development direction for complying with the current trend This paper takes the Tianjin Port Bonded Zone as the research object through comparative analysis theory and demonstration qualitative analysis which is combined with the present situation of Tianjin Port Bonded Zone and research home and abroad on the transformation of free trade zone over the years This paper tries hard to discover problems that Tianjin Port Bonded Zone is faced with and discusses the transition policy target mode the implementation steps in qualitative analysis Key words Tianjin Port Bonded Zone Free Trade Zone Transformation Function Target mode 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 III 目录目录 一 绪论一 绪论 1 一 选题背景 1 二 选题意义 1 三 相关理论研究 2 四 研究方法和研究思路 2 二 天津港保税区的现今发展状况以及面临问题二 天津港保税区的现今发展状况以及面临问题 3 一 天津港保税区的现今发展状况 3 二 天津保税区发展中面临的问题 6 三 天津港保税区向自由贸易区转型目标模式三 天津港保税区向自由贸易区转型目标模式 7 一 天津港保税区转型的功能重定位 7 二 天津港保税区转型管理体制的目标模式 8 四 天津港保税区向自由贸易区转型的对策四 天津港保税区向自由贸易区转型的对策 9 一 天津港保税区转型的实施步骤 9 二 天津港保税区转型的政策建议 9 五 结束语五 结束语 10 参考文献 参考文献 12 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 1 天津港保税区向自由贸易区转型的研究天津港保税区向自由贸易区转型的研究 一 绪论 一 选题背景 二十世纪90年代初 随着我国对外开放的程度不断扩大和外向型经济逐渐 发展 通过借鉴国际上自由贸易区的通行做法 结合我国社会主义体质的国情 保税区作为新型综合性对外开放区域应运而生 保税区是作为经济开发区 经 济特区之后 我国对特殊经济区域又一次探索的产物 保税区致力于扩大对外 开放 营造良好投资环境 加快货物流通 促进对外贸易 加强国际间贸易合 作 从而成为开放型经济新的增长点 同时拉动区域经济更快发展 自1990年6 月国务院批准设立上海外高桥保税区以来 我国相继设立了天津港 青岛 宁 波 厦门 象屿 福州 广州 汕头 海口 张家港 福田 沙头角和盐田港 等15个保税区 几十年来 保税区在国际贸易中的各方面都取得了卓越的成效 日益澎湃的经济活力在我国外向型经济发展中起着先驱 辐射和带动作用 但 是随着经济全球化进程不断深入 特别是我国加入WTO以后 保税区的发展面临 着前所未有的严峻挑战 保税区与国际上自由贸易区的根本差别 使得我国保 税区在竞争中劣势日益凸显 优势逐渐丧失 具体表现在 运作模式已经不能 实现预期目标 管理手段不适应现代物流的经营模式 政策法规缺乏有效的规 范性 功能定位名不符实 监管机制不够成熟 保税区向自由贸易区转型势在 必行 二 选题意义 我国的保税区尽管政策上有很大的改革开放进展和相当的经济自由化程度 与国际上通行的自由贸易区做法相比还是存在根本区别 随着对外开放进程的 加快 面临很多问题 为顺应潮流需为保税区寻求一个新的定位和发展方向 全球拥有1200多个自由贸易区 我国的香港特别行政区已成为自由港 台湾省 也相继建立了5个自由贸易区 但是中国大陆还未建立一个真正意义上自由贸易 区 浦东自由贸易园区也只是主权国内的贸易自由化 天津港保税区是于1991 年5月12日经国务院批准设立 是继上海外高桥保税区之后我国的第二个保税区 又位于国家综合配套改革试验区 天津滨海新区内 天津港保税区具备了转 型的先天有利因素 所以本文从国外的自由贸易区的基本特征 共性和建设经 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 2 验中 结合天津港的实际情况 本着更好的发挥天津港保税区的原有优势 探 究与提出天津港转型的建设性方案和实施步骤 这为天津港在与上海 深圳等 区的竞争中抢占先机 率先实现转型成为我国大陆地区的第一个自由贸易区有 着重要意义 这也对促进渤海湾发展 拉动腹地经济以及我国更好地适应贸易 经济全球化有着举足轻重的地位 三 相关理论研究 1 1 国内研究现状 国内研究现状 20 世纪 80 年代我国专家学者就开始对自由贸易区进行研究 并陆续建立 了一系列的保税区 从保税区的发展中发现问题汲取经验 研究层面逐步深入 研究重心向保税区未来发展趋势转移 诸多学者用定性的分析方法分析了我国 的保税区和自由贸易区的区别 正是由于概念模糊从而政策抵触 导致了保税 区发展过程中暴露很多问题 很大程度的制约了这些经济区域的发展 成思危 曾也就我国 境内关内 的状况提出保税区改革应该向着 境内关外 适当放 开 的目标模式发展迈进 鉴于台湾省和香港特别行政区自由贸易区的成功建 立运行 国内学者吉鸿燕 李曼把天津港保税区与香港进行比较 对天津港改 革提出建设性意见 认为重点在于功能重定位 制度创新和产业结构调整上 2 2 国外研究现状 国外研究现状 保税区作为中国特色社会主义经济诞生的特有产物 国外学者因而对此研 究比较少 研究大多集中于自由贸易区与自由港这两方面上 国际贸易基本理 论中的优势比较论加快了国际分工 为自由贸易区自由贸易港的出现奠定了理 论基础 Paul Krugman 比较早地指出了自由贸易区的几种模式以及发展自由贸 易区的重要意义 Nicolas 认为自由贸易区应在世界范围开展开来 认为自由贸 易区不仅是一个短期仓库免税区 更应该作为国际商务战略的一部分 Deloitte 咨询服务机构为加拿大经济组织提供的一份调查报告中 详细地对自由贸易区 基本特征 经济作用进行了定义说明 以及列举介绍了全球多个自由贸易区的 环境和发展情况 四 研究方法和研究思路 本文采用对比 定性与定量相结合的分析方法进行研究 对比分析主要是 以保税区和自由贸易区的定义为基础 对比两者概念上区别从而使得优缺异同 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 3 点以及存在的问题清晰可见 实证则是以天津港保税区为例 分析当前的状况 和困境 结合国内外相关研究理论 从而提出转型的目标模式 功能定位以及 转型思路 定性主要是基于国内外经济区域研究理论进行文字阐述 再搭配数 据 图表进行分析 二 天津港保税区的现今发展状况以及面临问题 一 天津港保税区的现今发展状况 天津港现在拥有世界排名第四的吞吐量 同时天津港保税区已经连同开发 区 天津港发展成为天津滨海新区的三大功能区 经过多年的不懈努力 天津 港保税区已经由过去单一的海港保税区逐步衍生成了 三个区域 六种形态 联动新格局 天津港保税区紧紧跟随滨海新区改革开放的建设步伐 始终坚持以招商引 资为核心战略 把规划建设作为重要支撑 以服务企业为立区之本 以保持经 济较快增长为奋斗目标 天津港保税区运营质量有了显著提高 综合经济指标 在我国保税区中处于前列位置 见表2 1 表表2 12 1 天津港保税区天津空港经济区天津港保税区天津空港经济区20112011年主要经济指标年主要经济指标 指标名称单位本年累计同比增长 生产总值 其中 第二产业 第三产业 万元 8745311 2790959 5954352 30 0 35 1 27 8 合同外资额万美元 47799213 2 实际利用外资万美元26183020 1 内资企业注册资本 其中 内联引资 万元 6363320 835133 32 0 32 4 财政收入 其中 工商税收 万元 1557166 1195285 37 7 39 0 进出区货物总值万美元 561596717 1 关税及代征税万元 435688021 9 进出口总额 其中 进口额 万美元 1917815 1565400 32 1 35 1 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 4 出口额 35241520 5 销售收入万美元 4434872430 9 工业总产值万元 1100440032 7 固定资产投资 其中 基础设施 万元 3404708 490798 0 03 0 02 数据来源 天津港保税区天津空港经济区网站 2011 年 12 月份主要经济指标 EB OL 1 1 经济总量规模不断增大 经济总量规模不断增大 2011 年 保税区 6 项主要经济指标增幅超过 30 天津港保税区实现地区 生产总值 874 5 亿元 同比增长 30 0 保税区内企业进入稳定发展阶段 经 济效益不断提高 相应的保税区财税收入达 155 7 亿元 同期增长 37 7 为 保税区经济建设提供了财政上的资金保障 企业规模逐步扩大 完成工业总产值 1100 4 亿元 同期增长 32 7 进出区货物总值 561 5 亿美元 同期增长 17 1 进 出口总额 191 7 亿美元 同期增长 32 1 产业结构得以进一步优化 物流 贸易和工业方面都保持协调发展 高效率技术密集型的企业不断增加 各项经 济指标充分展现了天津港保税区口益增强的经济实力和越发强劲的发展势头 2 2 外资吸引力逐渐增强 外资吸引力逐渐增强 天津港保税区凭借海港空港两港优势 不断加大招商引资力度 在 2011 年 完成合同利用外资 47 8 亿美元 同比增长 13 2 实际利用外资 26 1 亿美元 同比增长 20 1 国内招商引资到位额 83 亿元 同比增长 32 4 招商项目呈现 出世界 500 强公司投资项目多 总部经济项目多 部经济项目多 高端服务业 聚集的特点 而且保税区每平方公里吸引外商直接投资高达 15 5 亿美元 是开 放区域资金密集度和单位效益较高的地区 虽然仍受美国次贷危机造成的金融 危机影响 津港保税区在进出口贸易方面仍能实现全年进出口总额 191 7 亿美 元 3 3 自主创新能力进一步提高 自主创新能力进一步提高 天津港保税区实施科技兴区战略 加强科技管理 为此成立保税区科技协 会 其先后吸引了一批业内领先 国内一流的科技型企业落户天津港保税区发 展 当今区内科技密集型企业已经有 400 多家 在天津保税区自主创新的过程 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 5 中 保税区为企业在政策和资源人才方面都提供了便利 充分在原有的科研机构 和企业研发工程中心的基础上 建设为企业提供公共研发服务的研发实验室 并 且对区内企业员工开展各种特色培训 并且为发展中的中小企业提供辅导 为其 在科技方面创新提供基础 在 十二五 期间 保税区拟将 10 亿元资金用于帮 助保税区内科技型中小企业的发展 以便培养更多的科技类型企业 4 4 物流 物流服务初具规模服务初具规模 现代物流发展水平是国家地区综合竞争实力的表现之一 随着我国作为 世界工厂 的制造业地位逐步确立 发展现代物流的重要性也凸显出来 天津 港保税区多年来发展培养了一批以物流为重心的项目企业 例如天津港商业保 税仓库 华铁隆津泰 天保国际物流 还吸引了一大批外来的物流企业合作建 设物流项目 逐渐发展成物流企规模聚集 有着国际市场的的产品分拨配送基地 特别是作为天津港保税区的航空口岸和主要航空货运中心的天津滨海国际 机场 为建立空港国际物流区提供了有利条件 为海港物流向空港物流的拓展 的实现提供了可能性 近几年来其旅客吞吐量 货邮吞吐量不断攀升 运输架 次也逐年提高 见图 2 1 图图2 12 1 天津滨海机场天津滨海机场2009 20112009 2011年吞吐量图年吞吐量图 数据来源 名航资源网 EB OL 天津保税物流园区正式投入运行以后 货物进出更加自由 功能 政策优 势更为突出 已经具备自由贸易区的政策功能 为国际货物进出提供方便快捷的 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 6 途径 解决了长久以来离境退税难的问题 天津港保税区现代物流业的发展 将会使得天津迅速成长为北方最具活力的国际贸易物流区 为向自由贸易区的 转型带来了提供了便利条件 二 天津保税区发展中面临的问题 二十多年来 天津港保税区在引进外资 促进国际贸易 带动地方经济方 面取得了卓越的成绩 但目前仍然面临诸多问题 制约着天津港保税区乃至滨 海新区的健康发展 1 1 立法缺位问题 立法缺位问题 在保税区法律法规的制定上 世界上自由贸易区都是先立法后设区 这样 便于完善法律法规 保障自由贸易区的健康发展 近些年我国设立的出口加工 区 也是按照设区之后再立法 自第一个保税区建立以来 我国至今尚无一部 全国性的保税区条例 以天津港保税区为例 天津港保税区是在 1991 年 5 月 12 日由国务院批准设立的 而第一部相关法律法规 天津港保税区管理办法 于同年 9 月 16 日才由天津市政府颁布执行 再后来又陆续由不同机构指定颁布 了与土地 外商投资 规划 劳动管理相关的法律法规 由此可见 天津港保 税区的立法上面存在严重的滞后性 由于天津港保税区管理体制上如同我国其他保税区一样 没有一个权威性 的机构来协调各方面的利益和政策 立法缺位恰恰强化了保税区的条块分割管 理和政出多门 相互冲突的局面 统一立法的缺位致使保税区的管理规则主要 是各地方政府 管委会及地方人大与各政府职能部门不能协调管理 都各自为 战 这严重影响了保税区的功能开发和战略目标方向的研究 2 2 管理体制不合理 管理体制不合理 天津港保税区管理体制的不合理 不完善 是制约保税区发展的根源 我 国保税区管理体制一直以来的一个问题是缺乏权威性的管理机构 在中央层面 我国保税区实行的是多部门的共同管理 海关总署 商务部 国家外汇管理局 工商行政管理局 财政部 国家税务局等部门各自根据自己的职权范围对保税 区实施管理活动 在实践中这不仅容易造成各部门对保税区的管理活动难以协 调一致的困难局面 也经常使得保税区各管理部门及区内企业难以全面贯彻执 行各中央部门的政策 指令 增加了保税区运作的制度成本 其特殊政策所应 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 7 发挥的作用受到限制 管理体制的 多头分散 还使得保税区的各种政策存在 矛盾 在出口退税政策 增值税政策 贸易政策 外汇政策及地方性的法规授 予保税区行政职权政策等方面都存在政策相互矛屑抵触的情况 3 3 设施条件不够完善 设施条件不够完善 健全的条件设施是吸引投资企业进入保税区的物质基础 也是发展现代物 流业的重要条件 天津港保税区现有设施基本能够满足企业发展对一般物流上 的需求 但是与世界上飞速发展的自由贸易区相比 保税区的物流环境相形见 绌 远远不能够跟上中国开展国际贸易的步伐 因此需要加强基础性设施建设 天津港保税区物流虽初具规模 但还是缺少能同时提供订单处理 仓储管理 流通加工 配送等多种物流服务的综合性物流中心 没有建立专门的物流信息 平台 不足以为现代物流提供一个完善的信息网络 4 4 原有优势已经弱化 原有优势已经弱化 我国加入世贸组织后 在享受 WTO 成员国的关税减让优惠的同时 也应承 担相应的关税减让义务 我一些非关税壁垒将逐步取消 外商投资企业在外汇 政策 投资政策等方面将享受国民待遇 根据中美 WTO 协议 关税总体水平需 从 17 降至 9 4 保税政策在关税税率越高的地区和国家才能发挥出其优势 入世以后随着对外开放的深入 保税区原有的政策对天津港保税区的发展在优 势上已经弱化 保税区的保税优势是要以较高的关税为前提的 随着关税的下 调 保税优势也已经不明显了 专业型出口加工区的飞速发展 也使得保税区 在出口型加工产业上的优势也弱化 在三个 优势弱化 的情况下 天津港保 税区原有优势逐渐丧失 面临着严峻的挑战 三 天津港保税区向自由贸易区转型目标模式 一 天津港保税区转型的功能重定位 1 1 天津港保税区现功能作用 天津港保税区现功能作用 从 1994 年至今 天津港保税区一直坚持天津市政府提出的 以国际贸易为 导向 以物流为基础 以仓储加工为依托 以保税生产资料市场为联结 的发 展定位的指导方针 经过多年的探索实践 保税区己经具有了现代物流 国际 贸易 临港加工和商品展销四大功能 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 8 2 2 天津港保税区转型功能重定位 天津港保税区转型功能重定位 自由贸易区的功能向多样复合型转变是世界主流趋势 天津港保税区想要 转型成与国际接轨的自由贸易区 同样也需要把功能重定位复合型 我国是廉 价劳动力和巨大消费需求大国 国际分销业大公司都倾向于在中国建立自己的 采购心分销网络 这种发展趋势必然会加大对物流产业的需求 在沿海港口城 市建立物流中心将是我国满足全球经济一体化需求的必然选择 所以我们应该 把天津港转型的功能重定位为以国际物流为主导 国际贸易 国际中转 加工 制造 现代服务业等功能综合配套发展 二 天津港保税区转型管理体制的目标模式 管理体制指的是政府组织管理区内行使职能的方式 包括机构设置 职权 划分模式选择等 管理体制目标模式直接关系到功能目标的是否实现 是功能 定位贯彻的重要保障 天津港保税区的现有管理体制是多年探索的结果 但是 随着中国不断融入世界经济一体化进程中 管理体制上 多头分管 政策冲撞 监管不明确等问题已经严重制约了保税区发展和转型 所以管理体制的变更是 向自由贸易区转型的关键环节 根据国际上自由贸易区的成功经验 天津港保税区管理体制的目标模式应 该定位 中央管理层 地方管理层 运作层 的三级纵向型管理结构 中 央政府对自由贸易区享有国家对其宏观管理的职权 但不直接作用于自由贸易 区 而是由天津政府代为管理 这一过程中 天津政府只听命于中央管理机构 而自由贸易区管委会也只直接听从天津政府的指示 这样就避免了八部委对天 津地方政府影响 从而不会出现多头管理引起的政策冲突和决策混乱 1 1 中央管理层管理体制的目标模式 中央管理层管理体制的目标模式 中央管理层管理体制的目标模式应该选择单独管理型 中央政府通过赋予 一个已有的职能部门相应职权对自由贸易区进行管理 并在该职能部门设立一 个独立的管理机构 由它全全负责对自由贸易区的发展进行规划安排和统一制 定政策 并以法令或行政规章的形式加以发布 在众多部门中 海关总署为该 部门理想人选 因为海关总署日常事务与自由贸易区的业务最紧密相关 而且 其管理事务范围相对独立 与其他职能部门利益冲突较小 利于自由贸易区的 政策法规的制定和协调管理 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 9 2 2 地方管理层管理体制的目标模式 地方管理层管理体制的目标模式 地方管理层管理体制的目标模式应该选择政府主导型 一直以来天津港保 税区的管理都是由天津政府负责 对保税区发展做出的贡献不可磨灭 09 年国 家参照上海浦东新区的成功案例 把塘沽 汉沽 大港三个区合并成滨海新区 这样的设定就使得在天津港保税区转型成为自由贸易区 地方管理层将会是由 天津政府和滨海新区政府共同构成 鉴于天津政府和滨海新区政府在构成上相 关和重叠部分 理论上不会引起管理上的分裂情况出现 地方政府需处理好上 层决策层和下级自由贸易区管委会的关系 对上保持政策方针相统一 对下明 确管委会职能赋予其权力 只有选择政府主导的管理目标模式 才能充分激发 滨海新区发展活力 让自由贸易区和滨海新区共同发展 实现整体共同繁荣的 大好局面 3 3 运作层管理体制的目标模式 运作层管理体制的目标模式 运作层区管委会管理制度的目标模式应该选择政企分立型 即在行政管理 机构下面设立开发公司 开发公司只是起基础设施和开发建设作用 与行政管理 无关 行政管理机构不直接干预开发公司的经营活动 只起监督协调的作用 这种管理体制有助于调动各有利因素集中优势加快自由贸易区发展 四 天津港保税区向自由贸易区转型的对策 一 天津港保税区转型的实施步骤 在现有的条件下 天津港保税区向自由贸易区转型工作的实施步骤可分为 三步 第一步实现天津港保税区的区港联动 要把原有的天津港保税区发展成为 现代国际物流中心 就需要实现区港联动 这是区港一体化必要之举 以区港 联动为工作重点 大力建设各类专业的物流园区 第二步是将保税的政策功能扩大到天津港保税区周边的港区 使天津的主 要港区都具有保税功能 本着向自由贸易区的大方向前行的宗旨 在政策法规 和区域功能定位上实现突破 发展地域优势 加强海关监管 依托滨海新区的 政策和产业优势 实现区港互动 先把天津港保税区建成具有自由港性质的保 税港 第三步充分发挥保税区的功能优势和天津港的资源优势 拓展国际物流和 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 10 国际贸易核心功能 尝试政策法规和管理机制上的创新 对旧的海关监管模式 改革 在区域功能上面力求新的突破 把天津港保税区逐步转化成雏形阶段的 综合型自由贸易区 二 天津港保税区转型的政策建议 1 1 建立规范统一的法律体系 建立规范统一的法律体系 按照国际上自由贸易区的通行做法 在设区之前都会先建立规范统一的法 律体系 其作用在于支持区内监管的规范性和权威性 维护自由贸易区内投资 者应有合法权益 提供一个透明公平的竞争环境 我国应该保持法律法规涉及 的全面性 保持与我国宪法和相关中央立法相统一 对天津港保税区原有的地 方性法规 规章和规范性文件进行调整 修改 补充和完善工作 与国际惯例和 通行规则接轨 与转型后的自由贸易区相适应 特别是为新的自由贸易区的优 惠制度 外汇管理 优惠政策制定新的章程 2 2 实施符合自由贸易区的监管模式 实施符合自由贸易区的监管模式 长久以来我国的保税区都是 境内关内 的性质 天津港要成为自由贸易 区 就要完全符合国际通行的自由贸易区的 境内关外 的性质 性质的转变 带来的就是在对区内活动的监管模式的改变 新的天津港保税区应该贯彻 一 线放开 二线管住 区内自由 的政策 在一线监管上 只要向我国海关备案 过的货物皆可以在区内自由进出 消除原有货物在区内流动的限制和管理 在 二线监管上 允许企业可先报关 后再将货物运抵 一改原有货到再报关的规 章制度 增强报关的灵活性 防止天津自由贸易区出现货物不必要的滞留 促 进贸易的便利化 3 3 自由贸易区的电子化建设 自由贸易区的电子化建设 在物流注重电子流信息流发展的今天 自由贸易区的电子化建设也是顺应 潮流的必然趋势 通过现代信息技术和网络技术对自由贸易区实行信息网络化 监管 天津港自由贸易区可以在在原有的 EDI 基础上 建立海关与企业的信息 共享的计算机联网 建立电子化的数据交换平台 实现电子化监管和电子化服 务 数据电子化方便了执法监管部门即时性查询数据 有效地防止了走私 骗 税 骗汇的违法投机行为 开展自由贸易区的电子化建设将会提高天津自由贸 易区在国内甚至世界上国际贸易中的地位和竞争力 天津港保税区向自由贸易区转型的研究 11 五 结束语 在经济全球化的背景下 中国保税区发展的出路在转型 二十一年来 天 津港保税区经过多次国家政策调整 经历了挫折 也获得了发展 如今又站在 了一个新的历史抉择