沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买竞争性谈判文件.doc

台州市宇盛招标代理有限公司关于沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买竞争性谈判采购文件项目名称：沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买项目编号：TZYS-201903采购单位：临海市沿江镇人民政府 联 系 人：章女士 联系电话理机构： 台州市宇盛招标代理有限公司联 系 人：姚女士 联系电话2019年2月 目 录第一部分 谈判邀请3第二部分 招标项目技术规格书6第三部分 供 应 商 须 知6第四部分 合同15第五部分 应提交的有关格式范例20第一部分 谈判邀请 ：根据中华人民共和国政府采购法等规定，经临海市财政局批准，现就沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买进行竞争性谈判，欢迎提供本国货物、服务的供应商参加投标。1、项目概况项目名称：沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买项目编号：TZYS-201903采购单位（采购人）：临海市沿江镇人民政府 采购规模及内容概述： 序号岗位安排人数采购预算备注1消防工作站1182.5万2门卫4资金来源及出资比例：财政采购标段数：1采购方式：竞争性谈判服务期：1年 （自2019年1月1日至2019年12月31日止）该项目已具备采购条件，现对其进行招标。2、投标人资格要求（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的谈判供应商资格条件； （2）具有与本次谈判相适应的商品经营能力（包括供应能力、施工能力、售后服务能力等）的供应商；（3）具有保安服务许可证的独立法人单位；（4）本项目不接受联合体投标。3.招标文件的获取采购文件售价：每套100元交至台州市宇盛招标代理有限公司（购买采购文件是供应商参加投标的必要条件，但已购买招标文件的供应商并不代表其具有投标资格的充分条件），开标时带现金缴纳，售后不退。获取方式：凡有意参加投标者，在2019年 2月22日9：00前可到代理机构处购买。4.谈判保证金谈判保证金金额：10000元谈判保证金形式：网上银行转账、电汇或汇票等。投标保证金提交地点：临海市公共资源交易中心。（开户名：临海市公共资源交易中心；开户行：浙江临海农村商业银行股份有限公司凯歌支行;账号：201000102293922000001。临海市公共资源交易中心财务咨询电话地址：浙江省临海市凯歌路6号，邮编：317000）。投标保证金提交截止时间：2019年 2月22日9：00电汇、转账、汇票等通过投标人在中心注册的银行账户缴入中心的保证金，系统会直接录入各投标人注册账户，无须再到窗口进行登记（采用汇票时一般需要三天才能到帐，请各投标人提前汇入）；注： 临海市公共资源交易中心从2017年8月1日起全面实行投标保证金从投标单位的基本账户收退，不接受投标单位非基本账户缴纳的投标保证金（不接受现金缴纳的投标保证金）；自然人参加投标的，应在中心网站注册个人银行账户，投标时需通过个人银行账户缴纳投标保证金。 2019年8月1日后，如投标单位投标保证金未从本单位在中心网站注册的银行基本账户缴退，造成投标保证金不能录入到各投标人注册账户的，相关责任由投标单位自负。投标保证金退回：未中标人投标保证金在中标公告发布后可退回，中标人的投标保证金在缴纳履约保证金和签订合同后退回。5.投标截止时间及谈判文件的递交谈判文件递交时间：2019年 2月22日8：00至2019年 2月22日9：00。谈判文件递交地点：浙江省临海市行政服务中心B区二楼3号开标室（临海市凯歌路6号）（持在临海市公共资源交易中心后台注册的交易员身份证提交投标文件）。逾期送达的或者未送达指定地点的谈判文件，招标单位不予受理。6.开标开标时间：2019年 2月22日9：00。开标地点：浙江省临海市行政服务中心B区二楼3号开标室（临海市凯歌路6号）。7、联系方式代理机构：台州市宇盛招标代理有限公司地址: 浙江省临海市人民政府办事大厅A区二楼代理窗口（临海市凯歌路6号）联系人：姚女士 电话招标单位：临海市沿江镇人民政府 联系人：章女士 电话二部分 招标项目技术规格书一、技术要求一、采购内容： 序号岗位安排人数采购预算备注1消防工作站1182.5万2门卫4二、服务期：1年（自2019年1月1日至2019年12月31日止）三、付款方式：合同生效后，每个季度结算一次。四、工作范围（一）保安服务管理及服务范围1 大楼主要出入口的人员、车辆出入管理；2 大楼重点部位的不定时巡查（每二小时不得少于一次），保证重点部位的安全；3 大楼监控的正常管理运作，对人流量比较集中的通道、电梯、大堂、车库等进行24小时监控，发现问题及时处理。（二）保安服务管理服务标准与要求1 管理区域的主出入口门岗、监控室、消控室实行全天24小时执勤保安服务，次出入口门岗实行工作时间执勤保安服务。2 保安人员应规定统一着装、仪表仪容整洁端庄。3 值岗时与业户、访客交谈应使用文明、规范用语。4 门岗保安人员应熟悉沿江镇镇机关单位工作人员及单位车辆状况，确需进入的应引导车辆有序通行、停放，确保大楼范围道路畅通，严格实行访客出入登记制度，不准闲杂人员进入管理区域。5 监控室：保持24小时开通，并保持完整的监控记录，每天定期检查，做好记录。6 夜间：工作人员下班后关闭大门，对办公楼楼道窗户关闭情况进行必要的安全检查，关闭各楼道内不必要的电灯。按时开启、关闭报警及其他有关设施。7 消防巡查：消防设施完好无损，定期检查，发现问题及时报告。8 应急响应：接到火警、警情后3分钟内到达现场，并报镇领导与警方，协助采取有关措施。9 交接班：有详细完整的交接班记录。10 保持员工队伍相对稳定。按合同书岗位设置表配足，不得擅自减少。若发现减少且无正当理由，甲方有权在次月扣除乙方相应的人均管理服务费，并要求乙方及时补足规定人数。（三）消防工作站服务管理及服务范围1、定期组织人员对辖区个体工商户、居住出租房屋、家庭式作坊等单位(场所)开展消防检查。2、经消防工作站督改，复查仍未整改的火灾隐患，应办理消防安全抄告。3、做好消防宣传培训，提高辖区个体工商户、居住出租房屋、家庭式作坊等单位(场所)消防安全意识。（四）消防工作站服务管理服务标准与要求1、消防工作站人员应规定统一着装、仪表仪容整洁端庄。2按时核查、督改消防工作站检查发现的火灾隐患。3、如实填写消防检查记录，建立有关工作台帐。4、执行消防检查任务时，应出示工作证件，检查人员不得少于2人。5、对拒不整改的火灾隐患，办理消防安全抄告。6、掌握辖区基本情况，定期汇总责任区消防安全状况。7、熟练掌握消防检查的方法、内容、程序。8、辖区发生火灾事故后，迅速赶赴现场，参与收集火灾事故相关信息，协调调查善。8、消防员夜间执勤必须按照规定路线巡逻，时间段为：晚上18点-22点之间，做好巡逻记录。9、保持员工队伍相对稳定。按合同书岗位设置表配足，不得擅自减少。若发现减少且无正当理由，甲方有权在次月扣除乙方相应的人均管理服务费，并要求乙方及时补足规定人数。五、人员要求消防工作站人员需有大专以上文凭，年龄在35周岁以下门卫年龄在50周岁以下六、投标报价投标报价是服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、各种社会保险、管理费用、能耗费、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定，第三部分 供 应 商 须 知 前 附 表序号内容、要求1项目名称：沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买2采购内容及数量：（详见第二章 招标需求）采购预算：82.5万元3服务期：1年（自2019年1月1日至2019年12月31日止）4付款方式：合同生效后，每个季度结算一次。5投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费由中标单位支付，代理报酬根据中标价按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）及发改办价格2003857号文件规定的取费标准七折计取。结算方式及时间为：在招标代理机构发中标通知书前一次性付清招标代理机构代理服务费。6谈判保证金：应按招标采购公告规定交纳7现场踏勘：如有需要，投标人须自行到施工地点现场踏勘。8答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于 投标截止时间3日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标人对已发出的竞争性谈判文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告的形式，通过采购公告发布的网站予以发布。9谈判文件组成：商务技术文件、报价文件正本各 1 份；副本各 2 份；10投标截止时间、开标时间及地点：按“采购公告”投标11评标办法：采用最低评标价法12谈判文件有效期：90天13实质性条款：带是实质性条款，投标人不得负偏离，否则将失去成交资格。16成交公告及成交通知书：评标结束后5个工作日内，成交公告发布于上述媒体；17谈判保证金退还（不计息）：未中标人的谈判保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还，中标人的谈判保证金在合同签订后5个工作日内退还（凭合同向临海市公共资源交易中心退还）。18签订合同时间：成交通知书发出后30日内。19履约保证金的收取及退还:按合同总金额的 5 %计收，成交人在签订合同前缴到采购人指定帐户，合同履行完毕后凭政府采购验收单向采购人无息退还。20根据浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法浙财采监字【2009】28号文件，请各投标供应商及时办理浙江政府采购网“政府采购供应商注册”手续。21解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。二、谈判文件（一） 谈判文件的要求1、供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求及采购设备技术规格要求，详细编制谈判文件，并保证谈判文件的正确性和真实性。2、不按谈判文件的要求提供的谈判文件将被拒绝。（二）谈判文件的组成供应商接到谈判文件后，按照招标代理机构的要求提供：商务标书和技术标书、报价标书。1、 商务技术标书（1）资格资质证明文件（如营业执照副本复印件）、自主创新、节能环保等的资质证书或文件（若有）； （2）投标方情况表；（3）法定代表人授权书 (见附件)（4）商务响应表（5）案例：以前做过的类似项目等（6）人员情况表、人员文凭复印件、最近三个月人员社保凭证；（7）售后服务的内容和措施及承诺；（8）距买方最近的服务网点的详细介绍；（9）其他需提供资料。2、报价标书（1）开标一览表（附件2）（2）报价明细注：须提供原件备查资料（可不密封）：（1） 营业执照； （2） 保安服务许可证（3）招标文件中规定须提供的其他原件资料三、谈判文件应按以下方法分别装袋密封1、所有投标资料按谈判文件的组成所列内容及顺序装订成册，商务技术标书、报价标书分别独立装订，正本一份副本二份 ; 各部分标书分别单独密封。 2、请在标书封面上加盖“正本”或“副本”字样。密封袋封口处应有投标单位公章或投标全权代表签字。封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标方名称，并注明“谈判文件”、“开标时启封”字样。 3、如果投标方未按上述要求密封及加写标记，招标方对谈判文件的误投和提前启封不负责任。 四、谈判截止时间1、谈判文件必须在规定的谈判截止时间前派人送达指定的谈判地点。2、如有特殊情况，招标代理机构可推迟或取消采购。招标代理机构如因故推迟谈判截止时间或取消采购，应以书面形式通知所有供应商。在这种情况下，招标代理机构和供应商的权利和义务将受到新的规定的约束。五、谈判文件的修改和撤回。1、供应商如必须修改或撤回谈判文件，必须在谈判截止时间以前将书面的修改文件或撤消通知邮寄到达或送达招标代理机构。2、修改文件必须密封，在密封袋上写明谈判文件编号、采购项目名称、供应商名称、并注明“修改文件”、“谈判时启封”字样。3、供应商以传真或电报形式通知招标代理机构撤标时，必须随后补充有法定代表人或法定代表人授权代表签署的正式文件。七、无效谈判文件1.发生下列情况之一的供应商谈判文件被视为无效标：1)未按竞争性谈判文件规定要求包装密封、签署、盖章的；2)不具备竞争性谈判文件中规定资格要求的；3）不符合法律、法规或竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求的；2.发生下列情况之一的本项目被视为废标：1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；2）因重大变故，采购任务取消的；3）所有投标人的报价均超过了采购预算价，采购单位不能支付的。八、本次采购是根据竞争性谈判采购方式进行。九、评标原则和方法本次竞争性谈判采用符合采购需求，质量和服务相等且报价最低的原则确定成交人。（一）谈判过程保密（1）谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。（2）谈判结束之后，直到授予成交人签订供货协议止，凡是属于审查、澄清、评价和比较的等有关资料，均不得向其他谈判供应商或其他无关的人员透露。（3）在谈判期间，谈判供应商企图影响采购单位及代理机构的任何活动，将导致谈判被拒绝，并承担相应的法律责任。 （二）谈判程序1、资格和身份认证（1）谈判开始前由代理机构对谈判供应商进行资格和身份认证。（2）未通过资格和身份认证者不再进入谈判程序。2、谈判顺序（1）制作本项目最高限价（在最终报价宣读前公布），如未制作最高限价，则预算价为最高限价。（2）谈判供应商的谈判顺序在谈判开始前由电脑随机抽签产生。（3）每一轮谈判，谈判小组全体成员分别单独与谈判供应商进行谈判。（4）谈判轮次根据现场谈判的情况而定，最多不得超过三轮。3、谈判内容及要点在谈判过程中，谈判小组可对竞争性谈判文件实质性内容进行修改或调整；谈判供应商也可对供应商谈判文件进行修改，提供最佳方案。（1）报价（2）技术参数（3）付款方式（4）服务期（5）谈判文件其他要求4、最终报价（1）最后一轮谈判结束后，谈判供应商在规定的同一时间内进行最终报价，即最终报价作为合同价签订。（2）最终报价不能更改。超过规定时间提交的最终报价将作为无效处理；提交的最终报价不能高出第一次谈判报价，否则最终报价无效，以第一次报价作为最终报价（货物、方案调整除外）。 （3）最终报价由法定代表人或其委托代理人签字生效。5、预成交人确定谈判小组根据谈判结果和谈判供应商最终报价，在符合采购需求的情况下，按照质量和服务相等且报价最低成交的办法，向采购单位推荐第一、第二预成交人。6、定标办法 （1）定标由采购单位负责。定标应从谈判小组推荐的成交候选供应商中确定成交人。定标后，由代理机构发出成交通知书。（2）定标中，应坚持第一成交候选供应商为首选成交人，如遇特殊情况按照相关法规、规定处理。十、其他事项1、 付款方式：合同生效后，每个季度结算一次。2、 成交供应商凭成交通知书并在七天内与采购单位签订采购合同。4、合同的终止（一）有下列情形之一的，本合同自行解除：1、因不可抗力及政策因素，造成合同无法履行的；2、经双方协商一致，自愿解除的。（二）有下列情形之一的，甲方有权单方面终止合同：1、未经甲方同意，乙方擅自转包他人的；2、连续2次检查或抽查30%以上范围不合格的。合同生效后，供应商应按采购单位要求提供服务。逾期7天，业主有权单方面终止合同，供货方须赔偿业主一切损失，没收履约保证金。十一、在采购中，出现下列情形之一的，应予没收保证金，并按政府采购法有关规定进行处罚。（一）成交供应商成交后拒收成交通知书或未按规定与采购单位签订合同的；（二）成交供应商提供的人员与文件要求不符的；十二、履约保证金及质量保金1.签订合同前，成交人应根据谈判文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金，否则，招标单位将没收中标单位的全部谈判保证金。2.签订合同后，如成交人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.履约保证金在中标单位履行合同义务后且经验收合格，凭政府采购验收单向采购人退还。十三、本次谈判说明解释权属台州市宇盛招标代理有限公司。 第四部分 合同项目编号：合 同 书项目名称： 采购人（甲方）： 成交人（乙方）： 签订地点： 浙江省 临海市签订日期： 年 月 日合同条款项目名称：沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买项目编号： 甲方：临海市沿江镇人民政府乙方： 鉴证方：台州市宇盛招标代理有限公司 甲、乙双方根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法和沿江镇消防工作站人员及镇机关保安人员服务购买的招标文件相关规定，双方达成一致签署本合同。一、项目内容序号岗位安排人数1消防工作站112门卫4二、合同金额本合同金额为（大写）： （￥ 元）人民币。三、服务期限服务期为 壹 年，按人员上岗之日起算。四、服务要求（一）保安服务管理及服务范围1.大楼主要出入口的人员、车辆出入管理；2.大楼重点部位的不定时巡查（每二小时不得少于一次），保证重点部位的安全；3.大楼监控的正常管理运作，对人流量比较集中的通道、电梯、大堂、车库等进行24小时监控，发现问题及时处理。（二）保安服务管理服务标准与要求1.管理区域的主出入口门岗、监控室、消控室实行全天24小时执勤保安服务，次出入口门岗实行工作时间执勤保安服务。2.保安人员应规定统一着装、仪表仪容整洁端庄。3.值岗时与业户、访客交谈应使用文明、规范用语。4.门岗保安人员应熟悉沿江镇镇机关单位工作人员及单位车辆状况，确需进入的应引导车辆有序通行、停放，确保大楼范围道路畅通，严格实行访客出入登记制度，不准闲杂人员进入管理区域。5.监控室：保持24小时开通，并保持完整的监控记录，每天定期检查，做好记录。6.夜间：工作人员下班后关闭大门，对办公楼楼道窗户关闭情况进行必要的安全检查，关闭各楼道内不必要的电灯。按时开启、关闭报警及其他有关设施。7.消防巡查：消防设施完好无损，定期检查，发现问题及时报告。8.应急响应：接到火警、警情后3分钟内到达现场，并报镇领导与警方，协助采取有关措施。9.交接班：有详细完整的交接班记录。10.保持员工队伍相对稳定。按合同书岗位设置表配足，不得擅自减少。若发现减少且无正当理由，甲方有权在次月扣除乙方相应的人均管理服务费，并要求乙方及时补足规定人数。（三）消防工作站服务管理及服务范围1、定期组织人员对辖区个体工商户、居住出租房屋、家庭式作坊等单位(场所)开展消防检查。2、经消防工作站督改，复查仍未整改的火灾隐患，应办理消防安全抄告。3、做好消防宣传培训，提高辖区个体工商户、居住出租房屋、家庭式作坊等单位(场所)消防安全意识。（四）消防工作站服务管理服务标准与要求1、消防工作站人员应规定统一着装、仪表仪容整洁端庄。2按时核查、督改消防工作站检查发现的火灾隐患。3、如实填写消防检查记录，建立有关工作台帐。4、执行消防检查任务时，应出示工作证件，检查人员不得少于2人。5、对拒不整改的火灾隐患，办理消防安全抄告。6、掌握辖区基本情况，定期汇总责任区消防安全状况。7、熟练掌握消防检查的方法、内容、程序。8、辖区发生火灾事故后，迅速赶赴现场，参与收集火灾事故相关信息，协调调查善。8、消防员夜间执勤必须按照规定路线巡逻，时间段为：晚上18点-22点之间，做好巡逻记录。9、保持员工队伍相对稳定。按合同书岗位设置表配足，不得擅自减少。若发现减少且无正当理由，甲方有权在次月扣除乙方相应的人均管理服务费，并要求乙方及时补足规定人数。五、款项支付 付款方式：合同生效后，每个季度结算一次 。六、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。七、质量保证及后续服务1乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。2甲方对乙方派遣的人员认为不能胜任工作的，乙方在接到甲方的通知后，1个月内更换相应的人员。八、违约责任1甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。2 乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值10%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。 九、不可抗力事件处理1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十、诉讼 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十一、合同生效及其它1合同经双方法定代表人或授权代表签字