堂邑镇农村土地承包纠纷调解委员会工作细则.doc

堂邑镇农村土地承包纠纷调解委员会工 作 细 则为切实落实国家土地承包政策，妥善解决我镇农村土地承包纠纷，保护农民合法的土地承包权益，维护农村的经济秩序、社会稳定和生活和谐，本委员会特制定此工作细则。今后，本委员会将依据中华人民共和国农村土地承包法、山东省实施办法、中华人民共和国仲裁法、山东省农村集体经济承包合同纠纷仲裁办法，根据此细则，开展工作。一、工作职责本调解委员会对本乡镇行政区域内当事人因承包土地的使用、收益、流转、调整、收回及其合同的履行等事项发生的土地承包纠纷案件时行调解，履行下列职责：（一） 承办上级业务主管部门和本级人民政府交办的土地承包纠纷调解。（二） 受理当事人提出的各类农村土地承包纠纷调解。（三） 对争议较大或案情复杂、影响较大的纠纷案件，经双方当事人同意，可提请上一级业务主管部门派员协助调解。（四） 制定解决矛盾纠纷预案，及时发现问题，将问题化解在萌芽状态。（五） 负责对村级处理土地承包纠纷工作进行指导。二、工作范围本委员会负责对本镇行政区域内发生的土地承包纠纷案件进行调解，下列土地承包纠纷，本委员会将进行受理（一）、土地承包经营权纠纷；（二）、土地承包合同纠纷；（三）土地承包经营权侵权纠纷；（四）土地承包经营权流转纠纷；（五）因承包土地被征收而引起的补偿费用分配纠纷；（六）其他土地承包纠纷。下列土地承包纠纷，本调解委员会不予受理：（一）、当事人一方向调解机构申请调解，而另一方已向上一级仲裁机构申请仲裁或已向人民法院起诉的；（二）仲裁机构和人民法院已经受理的；（三）、无明确被申请人的；（四）、不属于调解机构管辖范围的。三、工作制度（一）、调解要在双方自愿的基础上进行。（二）、要认真审查调解书、答辩书、委托书，对相关文书的送达做到及时到位，对纠纷事实及证据深入调查，对有关问题做严格的技术鉴定；不得以任何理由拒绝受理正当的调解申请。（三）、调解必须在查明事实、分清责任的基础上进行，坚持公平、公正、公开的原则，不得有任何偏向。（四）、调解的目的是促使双方当事人自愿达成协议。（五）、调解达成的协议内容不得违背法律、法规和政策有关规定，不得损害公共利益和其他人的合法权益。（六）、调解人员有下列情形之一的必须回避，当事人也有权提出回避申请：1、 本案当事人或当事人、代理人的近亲属；2、 与本案有利害关系；3、 与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解；4、 私自会见当事人、代理人，或接受当事人、代理人的请客送礼。（七）、调解终结后，调解委员会按时间顺序把案件材料装订成册，分类编号，归档管理。需要当事人持有的文本一式三份，分别由双方当事人和调解委员会保存。四、调解程序本委员会依照下列程序对本行政区域内的土地承包纠纷进行调解：（一）、当事人一方申请调解的，应按规定向本调解委员会递交调解申请书。（二）、当事人双方申请调解的，由双方共同递交申请书，当事人应各自在申请书上签字。（三）、本调解委员会收到申请书，经审查符合规定的，在七日内立案；对不符合规定的，在七日内书面通知申请人不予受理，并说明理由。（四）、由当事人一方申请调解的，本委员会在案件受理五日内将申请书副本送达被申请人；被申请人同意调解的，应在收到调解申请书副本起十五日内向本调解委员会提交应诉通知书、答辩书及有关材料；任何一方没有按时提供或者不提供的，本委员会不予受理此案。（五）、调解过程中当事人任何一方表示不同意继续调解或无法达成调解协议的，调解工作即宣告结束。（六）、如果当事人委托代理人办理调解事项的，代理人应向本委员会提交委任书，写明委任的事项和权限。（七）、本调解委员会有权向有关单位或个人调查，被调查的单位和个人有义务如实提供材料。（八）、本调解委员会在调解纠纷案件前五日内，将进行调解的时间、地点以书面的形式通知当事人。当事人无正当理由拒不出席的，调解即告失败。（九）、调解由首席调解员主持。调解开始时，助理调解员首先查明当事人和其他有关人员是否到场，核对当事人的身份和代理人的代理权限，并宣布案由和调解员名单，告知当事人参与合同纠纷调解的权利和义务。（十）、调解员认真听取当事人的陈述和辩论，引导双方当事人将辩论集中在案件必须解决的问题上，并就当事人争议的事实出示书证、物证和视听资料等经当事人辨认；根据需要，通知证人出场作证。（十一）、辩论结束后，由调解员征询双方最后意见，然后进行调解。调解员应在查明事实、分清是非的基础上，对当事人进行耐心劝导、说服，并充分协商，尽量使纠纷在双方互相谅解的基础上得以解决。（十二）、调解过程中，记录员做现场笔录。当事人或其代理人、证人应当在现场笔录上签字。（十三）、调解在双方自愿的基础上达成协议后，应当制作调解书。（十四）、调解书送达后，当事人必须主动履行。如果当事人对调解已达成的协议反悔的，经双方当事人同意，可在七日内进行二次