基层群众自治引擎人口计生工作跨越发展-(1).doc

基层群众自治引擎人口计生工作跨越发展 安龙县笃山乡龙井村基层群众自治先进事迹安龙县笃山乡龙井村是一个汉族聚居的行政村，辖14个村民小组，有农业人口2458人，育龄妇女338人，已婚育龄妇女265人，现有独生子女户6户，农村二女结扎户8户。近年来，该村按照“两委负总则，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的工作机制，着力推进基层群众自治，构建自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的工作格局。截止7月31日，共出生人口16人，一孩18人，二孩8人，全年无计划外生育出生，符合生育率100%。一、加强组织建设和制度建设，为基层群众自治提供保障2011年11月5日，召开由村组干部、育龄妇女小组长、协会中心户长、部分群众代表参加的计划生育基层群众自治工作动员大会，统一思想 ，提高认识，充分认识基层群众自治是做好新形势下人口计生工作的主要措施。组建了以村支部书记任组长，村主任、人口主任任副组长，各村民小组长及育龄妇女自管小组长和计划生育中心户长为成员的计划生育基层群众自治工作领导小组。明确村支“两委”在基层群众自治工作中的职责，制定人口计生服务管理制度，明确计划生育协会、育龄妇女小组长工作职责，为基层群众自治提供制度保证。制定了工作计划，实行分片落实责任，全村分成四个片区，由支书、主任、副主任、人口主任分别负责，明确职责任务。各村民小组长、育龄妇女自管小组长、协会小组长联系包户到人，开展个性化全程跟踪服务，实行“金字塔”管理服务模式。严格按照村民委员会组织法的规定，结合自身实际，依据现行的方针政策、法律法规，充分发扬民主，广泛征求意见，按照两个80%（户代表到会及通过率80%）以上的要求，2012年1月20日召开村了代表大会，修订本村的计划生育村民自治章程和村规民约。对新婚夫妇、一孩夫妇、二孩夫妇的计划生育诚信合同内容进行商议，明确权利义务，共签订计划生育诚信合同书258份，签约率98%。二、加大投入，深入宣传，建设阵地，极大地改善村容村貌近年来，村支部、村计生协深入开展“支部加协会、建设新农村”活动，积极争取国家补助资金850余万投入基层基础设施建房，全村实现了“四通一有”(通路、通电、通电视、通电话、有蓄水池)，投资50余万元建设村敬老院，投资150万元修建了多功能活动室和计划生育活动广场。对进村道路进行了油化，主要村寨道路实行了硬化，户户通了公路。乡投入5万余元建设村计划生育宣传栏，完善了宣传阵地，建设村级人口文化长廊，为育龄群众送去了丰富的婚育文化大餐，内容贴近群众、贴近现实、贴近生活，图文并茂，通俗易懂，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富的新型婚育观念。每个村民小组书写了不少于3幅永久性规范、温馨、人文、关怀的宣传标语，做到计划生育知识宣传全覆盖全知晓。坚持每月月底组织召开一次由村常务干部、各村民小组长、各组育龄妇女自管小组长、育龄妇女自管主任参加的计划生育月例会，主要内容是各组汇报本组在本月内人口出生、死亡，流出、返回，迁入、迁出，妇检、节（绝）育、办证领证、缴纳社会抚养费等情况，便于村人口主任收集，填写信息月报告单上报乡镇计生办。会上总结上月工作完成情况，分析存在的突出问题，提出下步工作措施，将下月工作任务分解到参会人员肩上，按时限完成。乡对村每次会议给予会务补助经费300元，确保月例会坚持下去，为畅通基础信息、经验交流和研究部署工作提供了交流平台。三、干部率先垂范，推动基层群众自治工作深入开展“村看村，户看户，群众看干部。”在人口计生工作中，该村首先从村支两委成员抓起，“约法三章”：即带头遵守生育政策，不违法生育；带头履行扶助义务，不计较报酬；带头推动村民自治，不犹豫退缩。榜样的力量是无穷的。要求村组干部、共产党员、共青团员、计划生育协会会员要以身作则，率先垂范，做好家庭成员及亲属工作，带头响应国家号召，带头履行计划生育义务。通过示范，将科学、进步、文明的婚育观念传递给周边群众，成为助推计划生育村（居）民自治工作的生力军。村委会主任骆书碧动员其两个子女响应政策，放弃二孩生育指标，办理了农村独生子女父母光荣证。支书孙文江带头动员其子女落实绝扎术。董孔会是下龙井组育龄妇女自管小组长。该组莫长先因患手术禁忌症，暂不能施行上环术，董孔会首先主动上门送去避孕药具，并动员其治疗后落实了上环术。在她担任龄妇女自管小组长两年间，共动员落实上环术6例，女扎术7例。现全村计划生育生育手术落实率达100%。四、发挥协会骨干作用，让群众做主人村计生协主动承担基层群众自治的日常工作，实行会员联系户制度，大力开展“百万会员一帮一、带头少生促双降”和“百万会员学科技”活动，提高会员自我发展能力。村协会推行“五事”(群众公开提事、联席会议议事、民主表决定事、定点集中办事、严格制度监事)工作法，提高群众知情权、监督权和参与权，更好地为群众提供自由高效、优质、快捷、便民的服务。极大地方便了群众说事办事，畅通了民主诉求渠道，提高了工作效能，增加了工作透明度，民生问题得到进一步改善。村及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健、奖励扶助等计生事务，让群众及时掌握最新信息。将本村办证领证对象、生育对象、落实节（绝）育对象、奖励扶助对象、缴纳社会抚养费对象等进行个案公示，接受群众的监督，“阳光计生”建设得到进一步加强。五、开展婚育关怀行动，让村民感受到执行计划生育政策的光荣在协会的带动下，龙井村大力发展烤烟，解决了上坪、下坪、中间、杨柳、半坡、坡头上六个村民组的发展致富问题，并形成了支柱产业。其他9个村民组发展金花产业，现已取得较好的经济效益。通过职业培训向沿海输送了248名劳动力，劳务收入成了龙井村主要经济收入来源。每年春节期间，村两委都要对农村独生子女户、二女结扎户和计生贫困户进行慰问，让他们感受到执行计划生育政策的光荣。二女结扎户彭安荣没有致富门路，村支部书记、会长孙文江动员其发展烤烟生产，并安排技术人员手把手传授烤烟种植技术，通过一年艰辛努力，彭安荣甩掉了贫困帽，修建了新房。二女户杨永虎落实女扎术后，协会专职副会长孙焕忠积极向乡危房改造领导小组反映，争取危房改造资金1万元，等等，类似为计划生育贫困户出主义想办法谋发展的事情在龙井村并不新鲜，化为一串串春风拂面的动人音符融入到家家户户。协会会员担当了主人翁的角色，他们活跃在群众中间，时而走家串户做思想工作，时而挺身而出化解矛盾纠纷，时而组织会员帮贫扶困，时而又热热闹闹开展文娱活动。会员协调和参与调处矛盾60余起，为群众办实事85件，做通计生对象思想工作20余例，帮助15户特困计生家庭脱贫致富，协会在群众心目中地位越来越高，会员越来越受到尊敬。六、下步工作我们将进一步加大工作力度，力争基层群众自治工作取得更大的成绩。一是加大宣