数据质量年自查报告.doc

“数据质量年”活动自查报告为了贯彻落实省企业养老中心关于开展2009年山西省企业养老保险数据质量年活动的通知（晋企养【2009】22号）精神，切实加强社会保险基础数据管理工作，提高数据的准确性、及时性、权威性和使用效率，根据省中心和市中心的统一部署，全县从去年成立了领导组并制定了实施计划，通过这次“数据质量年”活动的开展，有效加强了我县养老保险的经办能力，进一步推动了养老保险规范化和信息化建设。(一) 企业养老保险基本情况1、基本养老保险制度的实施情况。(1) 规范业务规程。为加强基本养老保险业务管理，规范和统一基本养老保险业务操作程序，根据基本养老保险经办业务规程(试 行)我县在社会保险登记、征缴、个人帐户管理、待遇审核、待遇支付、财务管理、稽核监督等环节正在进一步完善，确保了业务经办的更畅通、更快捷、更高效、更优质。(2) 建立完善的内控制度。为确保社会保险基金的安全完整，我县建立了基本养老保险内部控制机制。一是从制度上规范经办行为。继续深入贯彻执行社会保险一系列法律法规和规章，严格执行会计法和社会保险基金财务制度、会计制度和大事呈报制度等，用制度规范社会保险经办机构和工作人员的办事行为；二是从业务流程上规范操作。对社保扩面、保费征缴、基金转移、退休申报、基金社会化发放、拨付等业务工作，建立起一套科学合理的业务流程和监控流程，使每项工作到岗到人，使每位工作人员按照各自的岗位职责权限，实行规范操作；三是从关键环节上突出内控重点。社会保险内控重点是社保基金的安全完整。对社保基金的收、拨、转、存、审等业务工作的关键环节，实施了重点监控。(3) 加强基金管理。基本养老保险基金全部纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。对于收到参保单位的社会保险基金收入要及时交纳到收入户开户银行，月底将收入户金额全部转交社会保险基金财政专户。基金使用时，由同级财政部门审核后，拨到支出户开户银行。2、企业基本养老保险的覆盖范围(1) 目前，我县参保职工人数达到了11121人。其中国有企业与集体企业已全部参保，占参保总人数的46%。但随着原参保国有、集体企业逐年改制，缴费人数也在逐年萎缩。当前及今后一个时期，我们要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。截止2010年6月，我县私营企业及灵活就业人员达到了6000人，占到了总参保人数的54%。(2) 针对我县面临破产改制企业欠费的实际情况，我们对每户企业欠费进行了准确累计，对欠费企业发放催缴通知书，并让企业负责人确认签字，确保改制时一次性清缴。对于已改制企业下岗失业人员，积极展开养老保险金接续工作。对于失业人员、再就业等接续养老保险关系人员，通过政策引导，增强职工参保的自觉性，保持职工参保的连续性，为企业职工下岗失业、职工再就业养老保险关系的接续、转移工作打好了基础。3、基本养老保险基金征缴、待遇支付、基金结存等情况。我们全面落实社会保险费征缴暂行条例的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，加大了社会保险征缴力度。对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要申请劳动监察部门依法处理；对欠缴基本养老保险费的，加大追缴力度确保基本养老保险基金应收尽收。确保基本养老金按时足额发放,保障离退休人员基本生活。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，没有发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。上半年我县发放养老金2696万元，使我县参加养老保险社会统筹的3735名企业离退休职工基本养老金得到了按时足额发放。并且贯彻落实中央、省政府关于调整企业退休人员退休费的文件精神，及时有效地完成了企业退休人员调待工作，确保按时足额发放。截止2010年6月底，我县基金累计结余为3612万元，其中可用基金为3170万元，按照目前增长水平可用基金支付月数不到6个月。4、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。我县个人账户管理按全省统一个人账户管理业务规程，应用全省统一个人账户管理计算机软件；个人账户建账方面，建账率已达到了100%，个人缴费已全部记入个人账户；对于个人账户转移和支付，全部按统一的要求和规定办理转移和支付手续。二、主要做法 (一) 全力调度资金，确保按时足额发放。落实确保按时足额发放的一把手负责制和目标责任制，坚持重点监控、重点保障、在增加基金收入的同时，积极争取同级党委、政府的重视和支持，落实财政补贴资金和上解调剂金；强化基金预测、预算和预警管理，抓好基金缺口核实工作，突出实地核实。并按规定的程序拨付资金，严把社保基金发放关；进一步搞好财政、银行、邮政等部门的协调，实现资金的及时划转；继续搞好社会化发放，做到一分不欠，一天不拖，一人不少，确保养老金100按时足额发放。(二) 强化征缴清欠，提高基金支撑能力。做好基金预算，加强预算监督，层层落实征缴任务；对参保缴费能力、欠费情况进行一次全面调查摸底，根据所有参保单位缴费状况，依法采取相应的征缴措施，加大基金征缴力度。对于已改制企业下岗失业人员，通过政策引导，增强职工参保的自觉性，保持职工参保的连续性，为企业职工下岗失业、职工再就业养老保险关系的接续、转移工作打好了基础；对运营不正常暂无缴费能力的企业，允许个人先缴纳个人部分养老金由单位代缴，针对欠费的实际情况，完成了每户企业欠费准确累计，对欠费企业发放催缴通知书，并让企业负责人确认签字确保改制时足额缴纳。 (三) 扩大社会保险宣传面。在扩面工作中，针对私企、个体工商户点多线长、流动性大的特点，我们积极调整扩面工作思路，改过去简单下达限期参保通知书的做法，主动上门为私营企业员工和灵活就业人员宣传养老保险政策，取得了良好的效果。选择有规模、有影响的非公有制企业作为突破口，积极做工作，讲政策，摆危害，主动上门现场办公，力争促使其如期参保。2007年以来，认真贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定，我县全面启动规模以上非公有制企业养老保险参保工作以来，我所采取多种形式，主要通过广泛宣传养老保险政策，在全县范围内进一步扩大养老保险覆盖面。增强全社会的参保意识，营造引导非公有制企业及个体工商户以及灵活就业人员参保的氛围。就现在群众所关注的问题，编印了养老保险政策咨询3000份，由劳动保险所组成扩面小组上门宣传政策发至相关用人单位，通过组织咨询活动和社区劳动保障平台，主动上门送政策，直接将宣传资料发至企业手中.通过广泛深入宣传养老保险政策，营造了全社会都关注养老保险工作的舆论氛围。 (四) 规范业务管理，加强基础工程建设。规范基金管理，对养老保险基金开户、收入管理、基金存储到基金支出的各个环节，做到按政策办理、按程序批准、按时对帐，抓好基金管理的“征收、归集、上解、拨付”四个环节，保证基金安全运行；规范个人帐户管理，统一个人帐户记帐规模、记帐率和计息方式、缴费记录，完善缴费职工个人帐户审核制度，确保记录无误；通过指纹认证，做好离退休人员的生存状况调查。(五)强化服务意识，转变工作作风，不断完善管理手段，提高管理水平。高度重视经办机构能力建设，建立高效创新的经办服务体系，完善管理制度，完善内控制度，强化考核，提规范业务流程，实现规范化、信息化和地专业化的管理。高经办能力。针对社会保扩面，建立起一套科学合理的业务流程和监控流程，各部门各司其职、各负其责又相互联系、互通情况,进一步完善内制制度，强化考核，加强基础和内部管理工作，不断改进经办机构作风和提高经办能力。进一步规范内部规章制度，确实做好内部控制、财务分析、业务统计、缴费记录、政策宣传等基础工作。三、存在的问题1扩面工作繁重而艰巨。国有企业进一步深化改革，关闭破产的不断增加，扩面重点对象非公经济组织用工不规范，人员流动大，个体工商户、城镇灵活人员点多面广，布局分散，收入不稳定，参保意识又差，缴费困难等因素的影响，导致扩面工作形势严峻。2基金的征缴难，清欠难，欠征欠缴基金问题仍很突出。截止2010年6月底，全县累计欠缴养老保险基金达2596万多元。欠缴形成的主要原因从欠费情况看，大多数欠费企业是停产半停产企业，这类企业难以在短时间内起死回生，将形成长期欠费。加之，有的企业对社会保险政策理解不到位，在执行上有差距，在申报缴费人数和缴费基数时有瞒报、少报的现象，致使我县社会保险基金征缴难度加大。 3工作经费紧张，单位人员较少，职责不明确，在岗位设置、岗位之间的衔接与监督上存在一些漏洞。四、整改措施和建议1加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率，狠抓基本养老金的清欠，做到应收尽收，减少流失。2加快立法，采取强制性措施，使征缴做到有法可依法。 3积极争取资金，县财政要克服困难，努力