林区施工防火安全管理制度及预案.doc

湟水北干一期工程27标段森林火灾隐患整改报告 批 准： 审 核： 编 制： 中国水利水电第四工程局有限公司湟水北干渠扶贫灌溉一期工程27标段工程项目部2011年10 月10日目 录第一章 林区施工防火安全管理制度 3第二章 施工林区火灾应急预案 4第三章 防火组织机构 12第四章 防火机具设置 12第五章 防火应急救援 14第一章 林区施工防火安全管理制度为了加强项目部各施工现场消防管理，预防火灾和减少火灾危害，保护职工人身和国家财产安全，确保施工现场各项工作顺利进行，根据中华人民共和国消防法、水电四局消防安全管理规定、上级有关文件精神、公司有关安全防火的要求及项目部各施工现场实际情况，特制定北干渠27标段项目部林区施工安全防火管理制度。一、要认真宣传贯彻上级部门关于安全防火工作的指示精神，严格执行“安全第一，预防为主”的方针，坚持专门机构与职工群众相结合的原则，实行“谁主管、谁负责”的逐级安全防火责任制。二、林区施工防火工作由项目部及所属各工区成立现场防火领导小组，要把消防工作当做企业管理的一项重要内容纳入生产经营管理的承包内容，做到五同，即同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩，保障消防工作与经营管理相适应。三、项目部所属的各部门及施工队、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。四、项目部成立安全防火领导小组，物资综合办公室和安全生产办公室负责日常安全消防工作，项目部和工区建立义务消防队，负责该施工项目的安全防火工作。五、项目部安全生产办公室是消防工作的职能部门，负责对各单位及施工队的防火工作进行监督检查，定期进行消防宣传教育。六、项目部所属各部门及施工队必须严格执行安全防火措施和防火规章制度，布设足够的消防设施。七、项目部及所属工区必须对职工进行防火、灭火知识的培训，普及群众性的防火知识，开展经常性的安全防火教育和班前班后进行安全防火检查，对水源、火源、电源及重点防火部位要严加管理。八、施工现场设立“严禁明火”等醒目警示牌，杜绝火灾火源。九、施工现场电气焊作业时应清除附近易燃物品，并有专人监护。十、严禁随意乱拉电源线。定期检查电线电缆，防止电线老化破损、超负荷使用。十一、对大型机械设备要配备防火器材，并要专人严格管理。十二、有下列情形之一的给予罚款100500元，情节严重的给予停职、待岗或行政处分。（1）损害消防器材、设施，在易燃易爆的地方吸烟、使用明火的；（2）不按照防火要求进行施工的；（3）过失引起火灾尚未造成损失的；（4）在施工现场，使用电焊、气割造成火灾隐患的；（5） 违反消防安全规定，冒险作业的。十三、严禁使用无证电炉、大瓦数灯泡。十四、库房严禁吸烟，杜绝一切明火，库内物资必须按类别保管，要摆放整齐，一切废物不许储存库房内。储存、运输或者使用易燃易爆物品时，必须执行国家有关消防安全规定，采取防火措施。十五、在室内外的火源（包括吸烟和流动火源、电源）等要害部位禁止堆放易燃易爆物品，火源要设专人负责管理，做到人走火灭、工停电断，晚间值班人员，更要巡回检查，任何人发现火灾时，都应当立即报警。发生火灾的班组必须立即组织力量扑救火灾，听从公安消防机构的统一指挥。第二章 施工林区火灾应急预案一、 编制目的 森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。中国水电四局湟水北干渠27标段引水工程位于大坂山南麓，岩石出露，山梁陡峻，大部分山坡伴有天然林。施工范围：途经青海省乐都县共和乡的克什加村、桦林村、民族村等村落。施工区段内地势高亢、地形复杂，植被较茂盛，属高原半干旱大陆性气候，冬季干燥，必须落实森林防火各项措施及加强防范。为确保人身安全及国家财产损失，本项目部特制定本应急预案。二、组织机构及职责1、组织机构流程图生产安全办公室主任：王振威防火巡查员：杨哲 张如飞第二施工工区负责人：夏光全第一施工工区负责人：王承恩第一责任人：黄崙安全主管：宁青民质量技术办公室主任：金海综合物资办公室主任：孟祥生森林防火领导小组财务经营办公室主任：蔡宝安姓名职务分工职责手机号码黄崙项目经理组长负责事故救援全面领导工青民总工程师副组长协助组长工作，负责事故现场的具体指挥，组织相关人员及时赶到事故现场，组织指挥救援工振威生产安全办主任组员负责应急预案的编制、执行和协调工祥生综合物资办主任组员负责应急救援物资的调配及后勤保障工宝安财务经营办主任组员负责应急救援资金结算工 海质量技术办主任组员负责应急救援技术指导、事故上报工承恩一工区负责人组员负责并协助消防部门人员进行施光全二工区负责人组员负责并协助消防部门人员进行施救136661669192、责任区划分根据各工区施工管段内容及现场情况，按责任划分为两个队，各队配备一名日常防火安全巡查员。重点检查内容：生产、生活区内（食堂、宿舍、炸药库、钢筋加工场、材料堆放场、施工隧洞）的防火处理检查；工地值班现场人员的防火检查；现场施工用电的检查；雷雨过后对施工区域的现场检查；平时施工现场管理人员的巡查等。三、 救援物资、人员、设备配置1、根据分部施工现场情况，配置以下物资、设备。项目名称配备数量材料工具灭火器20编织袋500铁锹20砂土现场自备水桶10机械设备及防护用品挖掘机、铲车2救援车辆4发电机1口罩、毛巾、手套各20件除此之外还应包括以下应急物品：（1）救灾装备器材的种类：安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手电筒等。（2）急救物品：配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。以上物品统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。发生险情时以上人员、机械、物资根据情况，可就近4公里以内进行调配，以满足防火需要。2、项目部、各工区均有车辆，在启动应急救援预案时，所有车辆均纳入应急、救援工作之中。现场一有险情的发生，全项目部、各工区人员在应急救援领导小组的组织下，可全部动员，除此之外，我项目部及工区配置义务消防队，其成员名单如下：序号姓名单位工种备注01杨哲生产安全办02南海洋生产安全办03张如飞质量技术办04林涛质量技术办05李海博财务经营办06刘石林财务经营办07衡亚兰综合物资办08王承水一工区安全员09王朝燕一工区安全员10王文云一工区司机11秦国达二工区施工员12叶润春二工区施工员13李德元二工区爆破员14李德四二工区安全员15查治斌二工区司机3、以上救援设备平时要加强维护保养，严禁私自使用、搬动，专人看管，严禁损坏。按照“随时检查，定点使用，随时补充”的原则进行维护、保养。四、应急救援的培训与演练1、培训森林防火知识应在开工前及开工每半年进行一次培训，新加入的人员及时培训。主要培训以下内容：作业区内安全警示设置、个人的自救及他人的救治常识；森林防火常识；学习国家森林防火条例、国务院有关文件和青海省森林防火条例等法律法规，条文规定，明确森林防火的重要性和严肃性；险情、事故报警程序；紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救的基本知识、现场扑火的知识等。2、演练应急预案和应急计划确立后，项目部组织两个工区在各入季一个月内演练一次，也可视天气和外部环境、工程工期长短等情况不定期举行演练，采取模拟演练和现场相结合的办法，比如灭火器的使用可以在无风的安全环境中演示，现场主要是对人员的组织进行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。演练结束后及时对火源进行处理，把火扑灭，燃灰用土砂埋上。每次演练完毕后及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。五、事故报告指定机构人员、联系电话项目部生产安全办是险情、事故报告，现场指挥、协调的部门，生产安全办主任为指定联系人，联系电话见上表，生产安全办主任在接到报告后及时向组长报告，组长根据险情情况，第一时间赶到现场进行组织人员、机械、物资进行抢险救援。办公室接到电话后负责人员的协调工作。六、森林火灾处理原则1、森林火灾处理必须贯彻“以防为主，防治结合”的原则，火灾发生后要遵循及时救援、合理安排的方针。必须重点将工作转为预防的上面。2、森林火灾的处理按照先主要后次要，先重点后一般，先急后缓的原则进行。3、森林火灾扑救实行领导负责制。一般森林火灾，项目部领导必须现场组织或参加指挥扑救，并上报镇（乡）、县政府森林防火指挥部；重大森林火灾项目部组织扑救的同时上报镇、县政府和青海省森林防火指挥部，并由当地政府防火指挥部领导现场组织或参加指挥扑救。4、下列森林火灾应及时报镇、县政府或吉林市森林防火指挥部，防火指挥部视情派人协助项目工区指挥扑救。（1）威胁重要设施、居民点、易燃易爆等危险品仓库安全的火灾；（2）起火至6小时以内没有扑灭的森林火灾，且火势有扩大的趋势；（3）致人死亡、重伤1人以上造成重大经济损失的森林火灾；（4）发生在与毗邻乡镇交界2公里内，村与村交界处1公里内的森林火灾；（5）受害森林面积300亩以上的森林火灾；（6）扑救森林火灾不得动员未成年人、年老体弱人员和残疾人。七、森林火灾的预防及应急响应处理措施森林火灾重在预防，每个施工人员必须遵守国家森林防火的安全法规，现场施工人员必须在离开施工区域前检查有没有火种；冬天严禁在林区生火、抽烟，被查处后立即对个人及相关负责人进行重罚；严禁随意丢弃矿泉水瓶、玻璃瓶等易聚光生热的物品在施工现场，防止太阳光聚光生热导致燃火；现场施工用电、钢筋焊接等要遵循相关的安全规定，确保施工现场不留火种；施工现场人员在撤场前要确保现场没有火灾安全隐患，并且严禁外来人员在施工区域逗留，外来人员及附近居民如果违反国家森林防火条例则必须当面制止，并拍照留底；每个施工人员都有义务对刚来的施工人员进行讲解法规和教育，确保森林防火的安全意识深入人心。森林火灾的扑救实行项目部、各工区统筹结合，以防为主的办法，一般森林火灾，项目部组织指挥扑救，重大森林火灾由项目部上报镇、县或青海省森林防火指挥部，并由当地镇森林防火指挥部协同当地村组织指挥扑救。具体按以下程序进行：1、报告：项目部防火指挥部办公室接到森林火灾报告后，及时向镇、县或青海省森林防火指挥部领导报告，并提出初步处理意见，根据镇、县或者青海省森林防火指挥部领导意见，积极组织扑火力量，且迅速做好临时应急准备工作，进行紧急处理。 2、制定扑火方案：项目部防火办接到森林火灾之后，及时制定扑火方案，经森林防火指挥部领导批准由项目部防火办公室主任组织实施，根据火情需要，防火指挥部领导应亲临现场，或委托其他人员现场指挥扑救。 3、现场指挥：选择安全地带，设立前线指挥所，负责现场，组织扑火。前线指挥所应设立扑火协调，通信联络，现场秩序维护和交通指挥，医疗救护和后勤保障组。做好火灾现场的各项应急工作。 4、扑火力量的组织：按两个梯次组织。第一梯队由项目部、各工区组成，第二个梯队由项目部组成应急救援分队，赴现场扑火。 如果火势较大，并且有扩大的趋势，这时可以报告给上一级指挥部，并考虑动用飞机灭火。5、火灾现场秩序及交通指挥：公安部门应及时疏通通往火灾现场的公路交通，并在主要路上设立临时岗哨，挖掘机、铲车在现场待命，随时对现场的道路进行开通和维修，灭火用砂石土等材料可在现场取材，在灭火完毕后对现场恢复原貌；森林防火指挥部指挥运送扑火队伍、扑火物资的车辆，引导扑火及有关人员进入火灾现场，必要时实行交通管制，疏散围观群众。根据前线指挥所的指定，协助当地村民，安全转移，撤离和疏散受到火灾威胁的人员及其财产。 6、人员的自救现场出现受伤人员后，处在火情现场的人员，应用衣服堵住伤者口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点，搬至安全地点进行施救。现场人员的伤害主要是一氧化碳中毒、烟呛、烧伤等，现场救护人员自带氧气瓶，先给伤者输氧，保证呼吸畅通，在弥漫的浓烟中不好呼吸，要尽快躲开，不好躲开时，头部趴到地上，有条件的用湿毛巾捂住口鼻后在进行灭火。一氧化氮中毒后应立即把人背到安全地点进行人工呼吸，施救人员必须经过专业的培训，严重的应立即就医。人员烧伤后根据烧伤的不同类型，可采取以下急救措施：(1)采取有效措施扑灭身上的火焰，使伤员迅速脱离开致伤现场。当衣服着火时，应采用各种方法尽快地灭火，如水浸、水淋、就地卧倒翻滚等，千万不可直立奔跑或站立呼喊，以免助长燃烧，引起或加重呼吸道烧伤。灭火后伤员应立即将衣服脱去，如衣服和皮肤粘在一起，可在救护人员的帮助下把未粘的部分剪去，并对创面进行包扎。(2)防止休克、感染。为防止伤员休克和创面发生感染，应给伤员口服止痛片(有颅脑或重度呼吸道烧伤时，禁用吗啡)和磺胺类药，或肌肉注射抗生素，并给口服烧伤饮料，或饮淡盐茶水、淡盐水等。一般以多次喝少量为宜，如发生呕吐、腹胀等，应停止口服。要禁止伤员单纯喝白开水或糖水，以免引起脑水肿等并发症。(3)保护创面。在火场，对于烧伤创面一般可不做特殊处理，尽量不要弄破水泡，不能涂龙胆紫一类有色的外用药，以免影响烧伤面深度的判断。为防止创面继续污染，避免加重感染和加深创面，对创面应立即用三角巾、大纱布块、清洁的衣眼和被单等，给予简单而确实的包扎。手足被烧伤时，应将各个指、趾分开包扎，以防粘连。(4)合并伤处理。有骨折者应予以固定;有出血时应紧急止血;有颅脑、胸腹部损伤者，必须给予相应处理，并及时送医院救治。(5)迅速送往医院救治。伤员经火场简易急救后，应尽快送往临近医院救治。护送前及护送途中要注意防止休克。搬运时动作要轻柔，行动要平稳，以尽量减少伤员痛苦。7、清理火场及人员撤离。对有燃火的地方用土砂进行掩埋，防止死灰复燃，对烧坏的树丛进行就地挖掘掩埋，确保现场无火种。火扑灭后及时清点人员并撤离。火灾扑灭现场稳定后及时对现场的垃圾、未燃尽的树干等进行清理，防止汛期堵塞河道影响防汛。八、火案处理 1、火灾有关责任人的处理，按青海省人民政府关于重大安全责任事故行政责任追究的规定进行。 2、项目部协助当地村组织对灾民的安置和困难救济，对扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按国务院森林防火条例规定给予医疗、抚恤。 3、火灾发生情况报告要按“四不放过”原则进行查处。分析事故原因，编写调查分析报告，进行纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况调查分析报告要及时上报上级部门。九、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当险情、事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急小组组长启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急组长认为事故的发展状态必须终止的；应急组长下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止险情事故扩大，保护事故现场和物证，现场安排专人进行观测、检查，待火灾扑灭后，紧急状态解除，待应急小组及抢险人员确认无险情后，人员、机械方可撤回。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。第三章 防火组织机构图生产安全办公室主任：王振威防火巡查员：杨哲 张如飞第二施工工区负责人：夏光全第一施工工区负责人：王承恩第一责任人：黄崙安全主管：宁青民质量技术办公室主任：金海综合物资办公室主任：孟祥生