某高速公路施工单位综合应急预案.doc

中铁十六局一公司三明长深高速公路连接线A2合同段 安全生产事故综合应急预案安全生产事故综合应急预案1总则1.1编制目的为快速、及时、妥善处理三明长深高速公路连接线A2合同段施工范围内发生的安全生产事故，做好应急救援处置工作，保障项目施工生产的顺利进行，保证各参建人员在施工过程中的安全与健康，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和环境污染、生态破坏。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则等国家有关部门的有关要求，制定本预案。 1.3适用范围本预案适用于三明长深高速公路连接线A2合同段所有的施工生产和生活场所。1.4预案体系综合应急预案专项应急预案现场处置方案上级部门应急预案1.5工作原则以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、上下贯通、内外联动，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。2危险性分析2.1单位概况中铁十六局集团第一工程有限公司前身系中国人民解放军铁道兵第五十一团，1984年元月集体转业并入铁道部，改称铁道部第十六工程局第一工程处，1999年与铁道部脱钩，2001年6月完成公司制改造，成为中铁十六局集团的控股子公司，是独立法人实体，公司所在地：北京市顺义区府前东街15号，邮政编码：101300。企业施工资质主项为：公路总承包一级，常年平均施工人员4600余人，主要产品为公路工程（公路、桥梁、隧道），使用的主要材料为钢材、水泥、砂、碎石等，辅助材料主要有油料、氧气、乙炔、雷管、炸药等。公司管理主要是针对项目管理，项目部为生产实施单位，是安全生产事故多发的区域，也是公司应急管理的立足点和重点。2.2危险源与风险分析2.2.1施工区2.2.1.1台风、洪水每年夏季期间本项目所处地域可能遭遇“台风”侵袭和洪水的袭击。台风、洪水灾害可能导致人员的重大伤亡和施工设备损失。2.2.1.2泥石流、山体滑坡山区雨季、地质结构比较松散的地区易发生泥石流、山体滑坡地质灾害，可能发生人员伤亡及机械设备损毁和其它财产损失的事故。2.2.1.3雷击每年雷雨季节（春、夏两季），各项目在露天和高处作业的施工人员和拌和楼及起重设备，易遭受雷击诱发人身伤亡事故和机械设备损毁事故（特别是吊装、挂篮、拌合楼及柴油储罐）。2.2.2施工过程2.2.2.1桥梁施工1、人工挖孔、承台施工、高墩及盖梁施工，在绑扎钢筋、浇注砼等工序中，极易发生人身高空坠落的伤亡和设备损坏的生产事故。2、桥梁上部T梁预制构件吊装。T梁在起吊、横移、就位过程以及和架桥机的行走、就位过程中极易发生起重伤害事故和机械损坏的生产事故。3、上部工程的现浇梁施工若因挂篮行走时配重的安全系数不够，就位后的锚固不当和支点的固定不当，极易发生挂篮翻坠的重大安全事故。现浇梁满堂支架施工，由于局部支撑基础处理不好或机械碰撞支架会引起整个坍塌重大事故。4、起重设备的安装和拆除易发生起重伤害事故（物体打击、高处坠落或倒坍等）。5、挖孔桩作业容易发生有害气体的中毒2.2.2.2道路施工1、道路施工时，各种机械、人员交叉作业极易发生人员伤亡和机械损坏的重大事故。2、道路施工中，由于运输车辆较多或在国道平交口运输时易发生重大交通事故。2.2.2.3隧道施工1、隧道施工洞内作业发生的坍塌事故2、隧道施工洞内作业通风不良造成的窒息事故2.2.2.4库房及生活区、办公区1、库房、雷管、炸药、氧气、乙炔瓶、油料的储存，易发生火灾、爆炸和乙炔、柴油泄漏事故。2、生活区因食物变质、污染造成中毒和周边地区发生急性传染病等突发事件。2.2.2.5临电违章操作或机电设备无防漏电设备防护易造成触电重大事故。施工及生活用电，若超负荷、短路极会发生火灾。2.2.2.6暴力冲突事件 临近村民与施工单位发生的流血冲突事件。3组织机构及职责3.1组织体系项目应急总指挥公司应急总指挥公司应急副总指挥项目应急副总指挥公司安质环保部医院项目安质部地方应急机构事故现场事故抢险组后勤保障组通讯联络组伤员救护组警戒保卫组公安消防其他3.2指挥机构及职责3.2.1公司指挥机构职责3.2.1.1公司总经理是安全生产第一负责人，对公司应急救援工作负全面领导责任，在重大应急救援事件中是最终决策人，为应急总指挥。3.2.1.2、主管生产的副总经理（项目协调人）是公司安全生产的直接责任人，对公司应急救援工作负直接领导责任，应负责应急准备及应急指挥、监督与检查，并组织培训学习。总经理有事外出时，在授权下行使总经理应急救援工作的权力，为应急副总指挥。3.2.1.3、公司安质环保部对主要危险源和危险场所负具体监督责任。负责指导公司所属各项目应急预案、应急准备及应急系统的运转情况，并实施监督与检查和指导。3.2.2项目指挥机构职责3.2.2.1项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目应急救援工作负全面管理责任，为项目应急总指挥。3.2.2.2主管生产的项目副经理是项目安全生产的直接负责人，为应急副总指挥，对项目应急救援工作负直接管理责任，应负责应急准备、应急指挥，负责组织与实施工作，并组织培训演习。项目经理有事外出时，在项目经理的授权下行使项目经理应急救援工作的权力。3.2.2.3项目专职安全人员对项目的主要危险源和危险场所负具体监督责任。负责对项目所属各作业附后应急准备、应急培训等具体事宜的检查、监督、指导等工作。3.2.2.4各职能部门负责人或操作层及班组按（公司）项目安全管理实施细则规定，对各自管辖范围内的主要危险源和危险场所，负直接管理责任。按照（公司）项目所制定的应急预案，具体的履行各自的职责。3.2.3项目指挥机构组成人员及联络方式3.2.3.1项目应急领导小组总 指 挥李国江联系电总指挥刘瑞平联系电 员范宝生、张勇、陈德民、郑承发、罗文水、庄依平、张东、黄清扬说 明：如总指挥不在，由副总指挥行使指挥职责3.2.3.2事故抢救组组 长陈德民联系电组长郑承发联系电 员各施工班组说 明：如队长不在，由副队长带领突击队进行抢险救灾行动3.2.3.3后勤保障组组 长庄依平联系电组长张东联系电 员各施工班组说 明：如组长不在，由副组长带领突击队进行抢险救灾行动3.2.3.4通讯联络组组 长罗文水联系电组长黄清扬联系电 员各施工班组说 明：如组长不在，由副组长带领小组进行抢险救灾行动3.2.3.5伤员救护组组 长张勇联系电组长范宝生联系电 员各施工班组说 明：如组长不在，由副组长带领小组进行抢险救灾行动3.2.3.6警戒保卫组组 长谢远林联系电组长陈永诚联系电 员各施工班组说 明：如组长不在，由副组长带领小组进行抢险救灾行动3.2.4其它相关部门联络方式1三明市安监局电话：059882243472三明市交通局电话：059882423593三明市公路局电话：059883372204三明市环保局电话：059882416925三明市劳动局电话：059882236256三明市第一人民医院电话：05988222263、1207三明长深高速公路连接线有限责任公司：059882350188厦门路桥监理J1总监办：059883513314 预防与预警4.1 危险源监控项目部加强对重大危险源进行监控和管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，采取有效预防措施。1、设立消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，加强业务学习和训练，增强自防自救能力，配足消防设施；对应急场所工作人员应进行岗位教育和防火、灭火知识的培训。 2、工程开工前应制定本项目具体的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时的应急对策以及信息传递。3、根据作业场所、储存、运输物品的数量、品种的不同，配备足够数量、种类的应急器材。应急器材要定时检查，做好标识、防止失效，检查后留有检查记录。 4、对项目施工的主要危险源进行实时监控，加大安全检查力度，发现异常苗头立即进行警示、处置，进行紧急预防，避免紧急事故的发生。4.2 预警行动各项目部对可能引发安全生产事故的各种风险因素进行分析。为有效防御和减轻安全生产风险及灾害性天气危害，根据收集到的项目安全生产形势和施工进展情况，及相关部门发布的水文、地质、气象信息，依据公司重大危险源和重要环境因素清单，结合公司安全环保管理制度，制定安全预警制度。4.2.1一级预警（绿色：项目安全工作由正常状态向不正常状态过渡，列为特别关注项目）：项目安质部经过统计当项目部出现预警内容之一的，由各施工班组重点关注，项目安质部制定专项措施并落实。4.2.2二级预警（蓝色：项目安全工作由不正常状态向失控状态过渡，列为重点关注项目，并提出严重警告）当项目部同时达到两项预警内容的，由项目部确定一名领导小组成员牵头制定措施，进行治理，安质部根据出现问题的分类，联系专家参与，进行专项治理。4.2.3三级预警（黄色：项目安全工作处于失控状态，公司安委会进行重点治理）：当项目部达到三项预警内容，安质部上报公司安委会成员，并根据项目部具体问题情况，成立专项治理小组，进驻到项目上进行安全管理的专项治理控制。4.2.4四级预警（橙色：项目安全工作处于失控、混乱状态，公司安委会进行停工专项治理）当项目部同时出现四项或以上预警内容，由公司主管安全领导任组长，组成工作组进驻项目部研究部署解决方案。4.2.5五级预警（红色：项目安全工作处于失控、无序状态，公司安委会采取强制性措施进行专项治理）：出现四级以上为五级预警，由公司主管安全领导提议，召开公司班子会，专项研究解决。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知在收到事故信息后，专职安全员应迅速核实有关情况，并立即报告项目部应急领导小组成员。信息报告对象为项目经理、主管安全项目副经理或安质部长，信息接收途径为24小时值守电话4.3.2信息上报安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告项目经理，项目经理部在事发后或接报告后，在下列时限报告公司、业主及地方政府。发生四级重大事故的，4小时内快报；发生三级重大事故的，2小时内快报；发生二级以上重大事故的，1小时内快报。信息报告内容应包括有：事故发生的时间、地点、单位、事故类别、人员伤亡及财产损失情况；事故发生简要过程，紧急抢险救援情况以及伤亡人数、直接经济损失等；原因的初步分析；采取的措施情况；事件报告单位、签发人及报告时间。4.3.3信息传递工程突发事件的信息传递，实行集中统一管理，由项目部综合办公室统一发布，以确保信息准确，及时传递，必要时可向社会公布。综合办公室联系电4.3.4信息处置1、当项目安全工作出现一、二级预警时，安质部将按照预警级别的要求进行处置，并将处置结果报公司。2、当项目安全工作出现三级预警时，公司专项治理小组在72小时内进驻现场，并在预警解除三天后方可离开现场，并将处理结果报公司主管领导签发，项目部各领导班子进行学习；期间所发生的费用由项目部自行承担，并对项目部领导班子风险抵押本金进行20%的考核。3、当项目安全工作出现四级预警时，公司工作组在48小时内进驻现场，并在预警解除一周后相关人员方可离开现场，并将处理结果报公司主管领导签发，各项目部主管安全领导带领项目部管理人员进行学习；期间所发生的费用由项目部自行承担，并对项目部领导班子风险抵押本金进行25%和风险返还基金5%的考核，项目部安质部部长降级使用。4、当项目安全工作出现五级预警时，根据公司领导班子研究结果，公司工作组在24小时内进驻现场，并在预警解除两周后相关人员方可离开现场，并将处理结果报公司主管领导签发，各项目部安全第一责任人带领项目部管理人员、各专业公司负责人、施工单位负责人进行学习；期间所发生的费用由项目部自行承担，并对项目部领导班子风险抵押本金进行30%和风险返还基金10%的考核，项目部安质部长调离现场。5应急响应5.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级（见下表）。按照分级负责的原则，由公司负责本项目重大以上等级死亡事故的应急救援，项目部负责本项目的较大及一般等级的安全生产事故应急救援。 根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，按照工程事故的发生性质、严重程度和影响范围，将事故分为四级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。其界限为：事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失I级（特别重大）30人100人1亿元II级（重大）1029人50100人5000万元1亿元III级（较大）39人1050人1000万元5000万元IV级（一般）3人10人较小注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故。5.2 响应程序具体详见下图。事故现场外部应急机构发现人员各专业应急小组项目安质部现场总指挥现场副总指挥发生紧急事故的基本应急程序为：报警、现场紧急处理、事态评估、宣布进入应急状态、启动应急救援、应急结束。1、发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害等事故：当班作业人员、值班人员应立即做好现场救援工作，并报告项目部，由项目部应急领导小组评估、启动应急救援程序级别及逐级上报。 2、发生重大火灾事故：应立即切断电源，迅速上报。岗位人员拨打“119”救援电话请求救援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火。根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器、变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。 3、发生人身伤亡事故：发现人员报告事故后，根据伤员受伤程序拨打120急救电话，通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。 4、若发生泄露中毒事故：救援人员在救援时要先关闭气源，在实施抢救时，必须戴好防毒面具，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行抢救，救援人员若感觉自己呼吸困难应立即撤离，更换人员。待救护人员到达后送医院抢救。 5、发生重大设备事故：要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专人监护，严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。6、发生爆炸事故：要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。7、发生坍塌事故：应立即组织施工人员撤离危险区域，停止现场一切施工作业，抢险突击队进入现场进行伤亡人员搜救，排除危险进一步扩大的因素，或采取临时支挡加固措施；对危险区域进行安全隔离。针对项目工程风险分析，制定如下15项专项应急处置方案：机械伤害、起重伤害、物体打击、窒息、高处坠落、火灾、触电、爆破事故、坍塌倒塌、雷击、洪涝、交通事故、环境污染、食物中毒、高温中暑等事故应急预案。5.3应急结束应急结束的条件是：1、伤亡人员已全部获救（死者已全部找到），伤员已送往医疗机构接受医护救治；2、工地现场危险已全部排除，风险因素已达到正常受控状态；3、导致发生事故的原因已找到，且再次发生的可能性已降至最低；以上三个条件全部满足，即可解除应急状态，施工恢复正常。应急解除由应急领导小组决定并由总指挥宣布。应急结束后应及时做好以下工作：5.3.1善后处置善后处置包括工作包括安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处置等事项。其工作任务是尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，保证稳定，尽快恢复正常生产秩序，各受灾单位应首先无条件承担该责任，随后再按责任进一步落实。5.3.2保险理赔安全生产事故灾难发生后，及时联系保险机构开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险的理赔工作。5.3.3事故应急救援总结报告重大安全生产事故灾难善后处置工作结束后，及时分析与总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，上报三明长深高速公路连接线有限责任公司应急领导小组，领导小组组织分析，研究提出改进应急救援工作的意见。6信息发布工程安全事件的信息发布，实行集中统一管理。信息发布原则上由项目部综合办公室统一发布，以确保信息准确，及时传递，必要时可向社会公布。综合办公室24小时联系电话7后期处置1、应急结束后，应对事故现场进行清理，恢复施工生产，同时，继续对受伤亡人员进行医治，对死亡家属进行抚慰。2、组织事故调查，坚持四不放过原则对事故进行处理。对于责任事故，要依法追究有关人员责任。3、对事故造成的损失进行清点，依法进行理赔，以减少事故对项目施工造成的损失。4、总结事故应急抢险救援经验，评估应急救援能力，并结合相关经验教训修订应急预案内容。8保障措施8.1通信与信息保障安全事故灾难应急救援通信方面以电话、传真的方式为主进行联系。当电话或传真出现故障时，应采取人员传送信息的方式进行，除外项目部还应配备必要的对讲机，确保信息沟通渠道的畅通。项目部主要领导手机要保持24小时不关机，晚上及节假日安排人员接听办公室电话，以保证施工现场可以随时与项目部保持联系。若人员伤亡情况，还可以及时拨打110、119、120等急救电话。8.2应急队伍保障项目部成立应急领导小组与多个专业及兼职应急救援小组，适当增加小组人数，平时加强对应急救援小组的培训与演练。安排人员休假方面，要考虑到各个应急小组成员的合理轮休，保证在岗人数满足应急救援行动的最低要求，保证在出现紧急事件时，可以立即组织进行救援。8.3应急物资装备保障对施工中存在常规风险，项目部既有各种运输车输、施工机械可以随时调遣，且能满足大部分应急救援需要；项目部尚需配备常用的急救用品与设施，如消防设施、医疗医药用品等；个别特殊事故的救援需要依靠社会力量，在发生事故后，立即向当地求援，通过拨打110、119、120、122等应急电话可以及时调动应急设施。具体应急物资装备详见下表。主要应急设备和物资储备表序号名称单位数量规格型号现在何处管理责任人联系方式1挖掘机台4CAT320现场庄依平182598156262装载机台2ZL50现场3机动翻斗车辆5FC-1现场4液压汽车吊辆1QY16现场5电焊机台2BX500现场6卷扬机台2JJ2-0.5现场7空压机台15FDR500现场8凿岩机台40YT-28现场9水泵台3010SH-13现场10水泵台2010SH-28现场11水泵台20250JQC140*2现场12发电机台4150KW现场13对讲机台20现场14通风机台1DT125-F110现场15通风机台1DT180现场16注浆泵台3PH-250现场17注浆泵台3ZJB-35现场18混凝土喷射机台1现场庄依平1825981562619混凝土喷射机台1TK-961现场20救生衣套200现场21安全绳条150现场22沙袋个6000现场23工字钢吨10现场24钢拱架吨10现场25救生圈套200现场8.4经费保障项目部应急专项经费来源于工程量清单内的指定报价，费用总额原则上不低于投标价的1%，本项目安全生产专用经费总额为472.45万元，实行专款专用，能够保障应急状态时经费方面的及时到位。安全专用经费应当在A2合同段境内以下指定范围内进行列支。（一）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施支出。1“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施的费用；2防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；3安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用；4特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费用；5隧道逃生管等其他安全防护、检测设施、设备的费用。（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。1各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用；2安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩等现场作业人员安全防护用品费用；3其他专门为应急救援所需而准备的物资及专用设备、工具的使用费用。（三）聘请专家参与安全生产检查与评价费用。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、监控支出。1对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用；2火工材料、放射性物品的临时存放所需费用；3对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用；（五）安全技能培训、进行应急救援演练及防抗台风、暴雨等自然灾害支出。1“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；2内部组织的安全技术、知识培训教育费用；3组织安全生产应急预案演练费用；4、防抗台风、暴雨等自然灾害措施支出费用。（六）其他与安全生产直接相关的支出。1召开安全生产专题会议等相关活动费用；2举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用；3安全经验交流、现场观摩费用；4购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用；5配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；6项目业主和总监办共同认定的其他安全生产费用。8.5其它保障根据项目应急工作需求而确定的其他相关保障措施，主要有交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。1、安排2部越野车作为应急运输工具备用。2、对重要场所、重要设施、设备和物资的防范保护，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助治安保卫工作。3、加强与三明市安监局的沟通协作工作，聘请2名安监局的技术专家作为应急技术顾问。4、配备了足够的应急专用药品，以及和村、乡、市级等医院随时保持联系，事故一旦发生后，马上组织开展医疗救护、伤员救治和现场卫生处置工作。5、加强与当地政府的联系，做好周边社会应急救援力量的准备工作，遇到险情、事故发生时能及时参与支援抢险。9培训与演练9.1培训项目部安全部门应组织全体施工人员进行应急救援知识的培训，提高全体施工人员预防事故的能力及在事故发生后的自救能力。主要培训内容有：灭火器的使用以及灭火知识、伤员抢救、搬运知识、用电常识、危险源辨识、事故报警措施、紧急情况下人员的