政策科学原理运用政策执行与政策监控相关理论.doc

政策科学原理【案例】运用政策执行与政策监控相关理论要求：请根据以下材料作答：柳村是个十年九旱的山区村，丰收年1亩地能够收六七百斤小麦；如果遭受天灾，有时连种子都收不回。2013年年初，县政府给该乡下达了2500亩的退耕还林任务。由于是第一次进行大面积退耕还林，乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了3台推土机在柳村平田整地，同时还组织外村农民替柳村农民挖树坑。乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给农民的钱粮，导致2013年柳村和谢村的退耕还林补助无法妥善解决，2012年柳、谢两村271户农民2049亩退耕还林的补助钱粮无法兑现。一位本村农民说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事，但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”县林业局一位干部痛心地说：“政府越位行政，不仅损害了农民利益，更重要的是失掉了民心，教训实在深刻！”结合案例，运用政策执行与政策监控相关理论分析为什么乡政府把好事办成了坏事？要求：1.以小论文的格式书写；2.说明主要观点并加以阐述；3.字数控制在800-1000字；4.没有标准答案，请勿抄袭。浅论乡政府政策执行监控摘要：政策监控是公共政策监督和政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的有效执行而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。关键词：政策执行 政策监控 合法性 指导 执行力是指政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释实施服务宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的能力。执行力是政策领导力的核心。如果没有执行，政策将成一纸空谈。只有把政策落到实处，政策领导力的作用才能得到充分发挥，保证政策目标的实现。政策执行是政策过程的关键环节,执行的好坏直接决定一项政策的最终效果,在现实中,公共政策的执行经常会出现偏差,偏差的出现从本质上讲是执行权的滥用与失范,要预防和消除偏差,保证政策顺利实施并达到预期目标,就有必要引入对政策执行的监控。本村农民说：“国家实施退耕还林是个好政策，是为农民办好事，但乡上没有原原本本地执行国家政策，把好事办成了坏事，损害了农民的利益。”县林业局干部痛心地说：“政府越位行政，不仅损害了农民利益，更重要的是失掉了民心，教训实在深刻！”很明显乡政府违反县政府有关规定是在政策执行过程中没有把握政策执行原则。政策监控是公共政策监督和政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的有效执行而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。政策执行监控主要是指为了达成政策目标而对政策执行活动实施的监督和控制,其目的在于一方面规制权力行使,保证执行的合法性；另一方面纠正执行偏差,确保政策结果的实效性。现代政府是责任政府,作为行政官僚最主要的就是承担和兑现人民交付的责任,政治民主和服务高效是检验政府履行责任的根本标准,也是责任控制的价值旨归。 2013年年初，县政府给该乡下达了2500亩的退耕还林任务。由于是第一次进行大面积退耕还林，乡主要领导为了赶进度，完成任务，违反县政府有关规定，擅自包租了3台推土机在柳村平田整地，同时还组织外村农民替柳村农民挖树坑。乡政府“包办”退耕还林事项，占用补助给农民的钱粮，导致2013年柳村和谢村的退耕还林补助无法妥善解决，2012年柳、谢两村271户农民2049亩退耕还林的补助钱粮无法兑现。县政府，作为县政府的上级部门失去了对该乡政府的监督、指导作用。该乡政府的做法从公共政策执行原则来说不符合政策变通的原则，即