安庆产业集群的发展现状及其对策研究.doc

安庆产业集群的发展现状及其对策研究一、产业集群的理论基础 产业集群成为当前我国经济研究的热点。当前国内对“产业集群”有不同叫法，如产业集聚、产业簇群、产业群集、产业集群，等等。对产业集群概念的界定，基本上是围绕地理特性、产业特性（或内部要素联结）两个方面展开。波特（即迈克尔波特，竞争战略和国际竞争力研究领域专家，著有竞争论、竞争战略、竞争优势、国家竞争优势等作品。编者注）认为，产业集群包括了一系列相关联的产业和其他一些与竞争有关的实体。集群也往往向下游拓展到销售渠道和客户，横向扩展到互补产品的制造商和在技术、技能上相关或有共同投入品的企业，还包括了政府和其他机构，这些机构提供专门化的培训、教育、信息、研究和技术支持。本文把产业集群界定为，在某一地理空间上具有产业关联（包括同一产业中不同产业环节的企业或者与之相关产业的企业）的企业集聚体。 产业集群产生的途径主要包括： （一）从对产业集群形成的作用途径看，产业集群的产生包括了市场力量自发形成、政府投资、政府和市场共同作用三种途径 从国内外产业集群的案例看，大多数产业集群在具备相关基础条件下，通过市场力量自发形成。自发形成的集群多出现在市场经济比较发达的西方国家虽然发达国家也有一定数量的产业集群是政府促成的。但是，完全靠自发形成，而没有政府的引导、协调与服务，集群的形成会遇到种种障碍，势必会延缓集群的形成（通常需要10年甚至更长的时间）；另一方面，成功的可能性也比较小，这也是为什么波特所认为的机遇的重要性的原因。 新兴工业国家和发展中国家出于加快经济发展、赶超发达经济的需要，很难等待自发形成产业集群。政府出于发展经济的需要，往往采用相应措施加快产业集群形成。 政府促进包括两种方式，一种是政府直接投资企业形成产业集群，我国在计划经济下东北等老工业基地的形成，就是这种方式。这种方式的效果就是形成时间短，但由于国有企业的效率问题，从而产业集群的运行效率不一定好。目前在世界各国很少有这样的产业集群。 还有一种就是政府的产业政策引导和各地工业园区建设。政府通过完善基础设施建设，创造良好的投资环境，积极引进相关企业进入园区。这已经成为世界上许多发展中国家采用的方式。但政府规划的集群，容易出现产业结构雷同、低水平重复建设、设备大量闲置等问题。 （二）从经济活动或产业活动的角度出发，可以把产业集群的产生途径分为纵向形成和横向形成两种方式 根据产业集群中各企业之间的关系，把产业集群的形成分为纵向形成和横向形成。横向形成是指同类型企业的形成，而纵向产业集群的形成是一种产业链的延伸。 纵向形成产业集群，更多的是表现为延伸产业链，是各企业之间专业化分工的结果。很多情况是某个区域有大型企业存在，一些中小企业作为其配套，形成了龙头企业和配套企业之间密切合作的产业集群。纵向形成产业集群，和产业链的长短有关，而产业链的延伸则和产业特性有一定关系，那些能够专业化深化的产业容易延长产业链，如化工行业。目前我国许多地方都提倡这种产业集群的发展途径。 横向形成产业集群之初，企业之间更多的是表现为竞争关系，也就是产品属于同一种类。某个区域产生横向产业集群，第一批企业示范效应作用特别大，从而有更多的企业模仿出现。我国沿海发达地区的许多产业集群的最初形成就是如此。但由于竞争的原因，产品之间在品种、规格、款式、造型、色彩、所用原材料、等级、品牌等方面，甚至在内在质量上都存在差异。随着企业的不断增加，形成了基础设施共用、专业化供应商的存在、专业化劳动力供应等优势，形成一种良性强化，甚至形成了一种以地域命名的产品品牌（如温州皮鞋），进而产生了产业集群。集群发展的动力机制 产业集群能够为企业发展从三个方面提供发展优势，这也成为产业集群不断扩大的动力机制。 （一）分享外部经济 按照古典经济学的观点，单个企业生产能力的扩大给企业带来规模经济，但由此带来的是企业管理成本上升和灵活性下降。产业集群内的企业可以实现单个企业规模扩大和内部垂直整合成本之间的平衡。集群内部的企业由于可以有效地接近产业专门性资源包括原材料、人力资源、信息资源以及共享制度资源和公共资源，使每个集群成员都可以低成本地使用互补性资产，因此，它们在不牺牲个体灵活性的前提下获取范围经济收益，这个收益远远超过单个企业的简单叠加，具有112的放大效应，具体表现为： 第一，同行业的企业利用地理接近性，通过合资、合作或建立联盟等方式共同进行生产、销售等价值活动，可提高经济活动的效益。如共同举办博览会，共同出资进行广告宣传，共创区位品牌，可使企业以较少的投入获取较高收益；企业还可以联合起来与供应商、销售商诸方面进行集体谈判，以获取更大利益。第二，集群内企业便于采用和推广相同技术标准，提高该标准的认可程度，并且集群对新标准的制定也有较大的影响力，有时甚至可参与国家标准的制定。第三，集群的知名度也能吸引更多供应商和销售商，扩大企业的交易范围，争取更有利的交易条件，提高企业的获利水平。 （二）降低交易成本 虽然企业可以选择纵向或横向一体化并购来降低交易成本，但正如前面所说，这将提高企业的管理成本。产业集群（这里主要是纵向形成的产业集群）同样可以大幅度降低交易成本，这主要表现在：一是降低企业谈判成本及合同执行成本。由于集群内的企业之间交往频繁，协作关系较稳定，容易建立相互信任的合作关系，这有利于减少谈判环节，提高谈判效率，增进协作关系，从而降低谈判成本，提高合同执行的效率。二是企业之间要素交易成本的降低。企业地理位置的邻近，可以降低企业之间的运输成本，信息交换成本，寻找熟练劳动力、技术、信息等资源的成本等，为企业节约时间和资源，从而大幅度降低产品成本，提高企业竞争优势。 （三）促进企业创新 第一，集群形成创新激励效应。集群内企业的激烈竞争形成强大的压力，并转而成为多数企业的强烈创新动力，迫使企业加快技术创新步伐，或者提升产品质量与产业层次，改善服务；或者将同质性竞争转变为差异化竞争，另辟蹊径，开发新的产品品种和工艺。 第二，集群形成创新溢出效应。主要通过以下几种方式实现：一是有的企业之间有正式的分工协作关系，为共同提高产品的质量和开发新产品，经常固定地交流技术创新信息；二是有的企业虽然属于一般的贸易来往，在彼此接触之间也产生信息和技艺的交流；三是集群内人员联系紧密，容易互相了解，人际关系的信任度较高，有利于形成长期配合、合作攻关的稳定创新环境。 第三，集群具有创新学习效应。集群内企业可以获取“干中学”经济。作为集群创新网络中的一个角色，企业各自在集群中发挥着自己的功能，由于功能互补性的存在，每个角色都可以从各种渠道，从竞争者、供应商、顾客和各种服务提供商那里学到很多知识，产生集群学习效应。 第四，集群具有技术积累效应。由于技术知识和能力的积累性特征，每一个新的技术创新都是在前期科学发展的基础上产生，因而积累了许多创新经验的地区拥有更多的储备信息和技术，从而有利于下一轮创新，具有途径依赖的技术积累过程会吸引更多的成员进入集群，并使该区域日益成为某一产业的中心。 第五，集群具有创新成本和风险降低效应。波特认为，产业集群的形成，“一个很明显的动机是，像专业化技能、大学的研究专长、有效率的地点、特别的或适当的基础设施等生产要素，不但充分而且容易取得”。集群的背后有大量的服务企业及提供研究开发和技术支持的机构，如学校、科研单位、管理咨询机构、培训教育组织、技术开发机构、行业协会等，这些机构为企业提供共性技术和基础设施，为企业创新提供了便利，降低了创新的成本和风险。 产业集群发展的机理：自组织强化 “自组织”是一个系统论和热力学名词，和“他组织”相对应，是指一个系统通过与外界交换物质、能量和信息降低自身的熵含量，且在内在机制的驱动下，自行从简单向复杂、从粗糙向细致方向发展演化，不断地提高自身的结构有序度和自适应、自发展功能的过程。一个系统的变化、发展，其动力驱动来源于系统外部，则称为他组织，如果来源于系统内部，则称为自组织。实践已经证明，两种作用机理对系统的功效存在很大差异，后者高于前者。对于产业集群而言，政府是“他组织”，在产业集群形成初期，也可能有一定的作用。不过产业集群从本质上就具备了“自组织”特性，如果做过多的政府干预，可能会适得其反。产业集群的自组织特性为： （一）产业集群的开放性和发展性 充分开放是产业集群发展的前提条件，不断发展是产业集群存在的基础。产业集群从一开始就不是一个孤立的封闭系统，也不是一个静止的平衡状态。获取范围经济、降低交易成本和促进企业创新既是产业集群内企业追求的动力机制，也是集群内企业能够获取的竞争优势，从而一方面能够促进集群内部企业的不断发展壮大，另一方面将不断吸引集群外部的企业进入集群区域。产品的对外销售、劳动力的流入都给集群带来发展的能量和信息，这为产业集群和外部保持联系提供了更多的机会。 （二）作用机制：竞合 自组织系统内成员单位之间的相互作用，是自组织系统形成的根本动力。这种作用是非线性作用，是开放的、不平衡发展的系统中组成单位的自发的竞争和协作。产业集群的发展壮大，就是通过集群内企业之间的竞争和合作实现的。 集群内企业依靠其地理位置的聚集，利用区域性市场的特点，增大市场联系的稳定性，减少市场交易费用，维护了社会分工产生的利益。一批产业相关的企业群集在一个相对狭小的地区，既彼此竞争又互相协作，竞争和协作互相转化。如联合开发新产品，开拓新市场，建立生产供应链，由此形成一种既有竞争又有合作的合作竞争Cooperative Competition机制。这种合作机制的根本特征是互动互助、集体行动，它在意大利产业区特别盛行，是建立在信任和家庭联系的基础之上。通过这种合作方式，企业可以在培训、金融、技术开发、产品设计、市场营销、出口、分配等方面，实现高效的网络化的互动和合作，以克服其内部规模经济的劣势，从而能够与比自己强大的竞争对手相抗衡。这种集体行动的互动机制的形成，将可以顺畅信息的流通，加快观念、知识和技术的传播，缓和经济利益的冲突，减少交易的困难，从而获取集体效率Collective Efficiency。此外，采取合作竞争的方式，也有助于企业建立战略联盟和伙伴关系，实行灵活的专业化生产。 集群重塑了竞争形态，把竞争从单个企业之间提升到了更大的群体之间。群内企业的内部竞争是套在更大的竞争之中，所以群内企业对于大竞争的需求可以减弱内部摩擦，即集群间的竞争容易加强集群内部的合作。企业对于集群整体竞争优势的依赖以及寻求自身发展的压力，使得群内企业处于不断的竞合博弈中，形成了新型的竞合关系。单个企业在竞合博弈的网络化成长中寻求发展，并在这一竞合过程中影响整体的竞争优势。 （三）产业集群具有优胜劣汰的涨落特征 作为一个经济系统，既然存在竞争，肯定就会出现优胜劣汰的现象。在产业集群内更常见的涨落特征是，一方面实现了优胜劣汰，将弱者淘汰出局；另一方面则通过互相了解各自的优劣势，促成差异化生产，或者改产新产品，减少同一产品的直接面对面竞争，或者通过产品分工细化，专门生产原产品的某些部件，连那些被淘汰的企业也可能转而加入零部件的协作生产。这些都使竞争各方由竞争关系转化为协作关系。 二、产业集群的竞争优势分析 一、产业集群的内涵与特征 产业集群是在特定领域中，一群在地理上临近、有交互关联性的 企业 和相关法人机构，并以彼此的共同性和互补性相联结。产业集群不是单纯的产业空间集聚，而是根植于地方社会文化环境，包括各种正式合作关系和非正式交流的社会经济网络。典型的产业集群具有以下四个主要特征:1.空间集聚特征：任何一个产业集群都是大量企业在空间的汇集，成员企业和辅助机构被共同“锁定”在一定区域，使经济活动高度密集，可以较容易地获得专业化的、弹性的劳动力，具有较强的地域相关性。2.专业化特征:产业集群的生产经营具有很强的专业化特征，企业成员之间围绕产业链及其服务性机构、行业组织实行精细的专业分工，形成了社会化分工网络。3.根植性特征：所谓根植性是指通过集体性组织来建立信任和承诺，使得不同利益各方协同作 用，从而获得好处，同时保持高度的灵活性。共同的社会文化环境使集群内产业家产生信任、理解和相互合作，并形成集群内企业间的一种特殊黏合剂，使众多产业粘结在一起，既营造了区域创新环境，又使产业深深扎根于当地。4.网络创新特征：集群内的成员企业和辅助机构通过长期的联系形成本地化网络，网络中的各行为主体之间以正式或非正式的关系，频繁地进行着商品、服务、信息、劳动力等贸易性或非贸易性的交易、交流和互动，相互 学习 ，密切合作，共同推动区域的 发展 和产业的持续创新。 二、产业集群的竞争优势 产业集群之所以在激烈的全球经济竞争中表现出良好的竞争态势，在于产业集群作为一种大量企业及相关支撑机构在地理空间的集聚，能够形成其他区域所没有的强劲而持续的竞争优势。 1.外部经济优势。产业集群的外部竞争优势包括规模经济、范围经济和劳动力市场共享的优势。通过这三种外部经济优势间的相互作用，降低了产业的生产成本，有利于集群开展低成本战略参与市场竞争，并通过区域品牌获取整体营销优势。 (1)规模经济优势。产业在地理上的集聚，形成了产品的规模生产和大规模的市场需求，使集群内企业获得从原材料到人才的低成本供给。如大批量购买原材料,不仅使原材料价格降低,也节约了单位运输成本。产业集群可以通过建立区位品牌,使集群内的单个企业借助集群的整体品牌效用获得营销的规模经济优势。 (2)范围经济优势。外部范围经济是由集群内企业间的分工与合作而形成的。由于集群内专业化程度很高，企业往往集中于生产某一专门的产品，同时利用自身的技能与其他企业紧密合作，协同参与价值链的全部增值活动。在这种情况下，生产系统被肢解为许多部分，分散在许多小企业中，企业之间再通过建立合作的网络关系进行交易，这些专门化的企业联合起来进行多样化产品的生产，便可以形成集群的范围经济。 (3)劳动力市场共享优势。随着集群的扩大，集群内的人才机制也会逐步完善，吸引了大量本地或外地的专业技术和管理人才的涌入，形成劳动力供给充足的区域性市场。集群内企业可以根据自身生产的需要，及时调整工人的数量，减少工资成本和工人劳动保障方面的费用；同时，人才在集群内企业间自由流动，促进了信息、思想的传播和扩散，提高了集群内劳动力供给的效率。 2.社会资本优势。社会资本通过行为人之间相互关系的变化而产生，将交易的社会环境赋予经济涵义，其功能体现在作为社会结构的资源，为行为人获取收益。社会资本优势在产业集群中主要体现在以下几个方面： (1)基于信任与承诺的合作关系。集群内企业具有地理“根植性”，如许多产业主相互熟悉，往往形成产业家社会网络关系。产业间的相互联系比如承包、转包、产品的质量、交货时间、资金结算等本身就是建立在信任的基础上，声誉对产业的生存与发展很重要，所以它们必须遵守信用，避免机会主义倾向，因而有利于产业间建立以信任与承诺为基础的社会网络，通过网络关系降低交易成本，加强相互合作。 (2)创业资源优势。社会网络将集群内利益各方紧密联结在一起，投资家更容易了解创业者的情况，甚至是亲戚、朋友，这样创业者就容易获得资金、技术的支持；社会网络中的中介机构如创业服务中心等，可提供相关技术指导，进一步促进创业企业的发展。 (3)共同的文化基础。产业集群往往基于共同的区域文化背景，在此背景下，崇尚创造的奋斗精神深深地扎根于区域环境中，挑战困难已经成为区域的一种精神，并将这种精神融合于经济发展之中，不仅培育大量产业家资源，更孕育着创新的精神和动力。 3.创新优势。随着产业集群规模的扩大，大量企业聚集在一个地区，既加强了彼此的竞争，又可能产生互相学习的效应，使原来基于资源禀赋的比较优势，发展为创新优势，大大加快了企业技术创新步伐，具体表现为： (1)创新的激励效应。由于在一定的区域内汇集了大量的竞争对手，使集群内的竞争更加激烈，强大的竞争压力迫使企业加快技术创新步伐，或者提升产品质量与产业层次，改善服务，或者将同质性竞争转变为差异化竞争，另辟蹊径，开发新的产品品种和工艺，竞争压力转化为集群创新的动力。(2)创新的学习效应。学习效应是通过集群内部知识和经验的共享实现效率的提高和成本的降低。在知识和经验的共享过程中，这些无形的财富资源得以碰撞和升华，为创新提供了思想源泉和动力。 (3)创新的服务体系。产业集群的发展壮大吸引大量的服务企业及支持机构的进入，如科研单位、管理咨询机构、技术开发机构、行业协会等。这些机构加强技术的研发、交流和扩散，为企业创新提供了广泛的机会，同时又便于企业人员提高学习能力，有利于知识和信息的传播和积累，有力地支撑了集群企业的创新。 4.创新网络优势。创新网络是指多个企业特别是中小企业为了获得和分享创新资源而在所达成的共识和默契基础上相互结成的合作创新体系。产业集群作为一种地方根植性网络，一个关键性特征就是内部企业、供应商、顾客和其他机构间的互动、互补，形成了基于地方化知识和能力体系的创新网络系统，形成产业集群的竞争优势。 (1)资源、能力互补优势。网络环境为集群内企业提供了一个信息交流的平台，集群内企业以较低成本获得大量有价值的专业信息。产业集群中单个企业的资金、人才和技术等创新资源有限，难于取得技术突破，通过创新网络形成专业化分工，每个企业集中精力于自己的核心专长，并形成企业间能力互补，产业集群的整体技术创新能力大大提高。 (2)集体学习机制。在创新网络中，企业不仅能够利用知识外溢效应得到个体难以获得的知识，而且可以通过交互地沟通建立互利的思维方式和交易规则，增加彼此信任和默契。这种信任使得产业集群内企业能够分享创新所带来的未来收益，而不是简单的要求创新的现期回报。 (3)降低创新的风险。由于技术创新过程存在着诸多不确定性，在技术开发和商业化之间会存在着很长的时间差，尤其是一些领域的技术改变非常迅速，产品生命周期很短，因此企业进行创新需要承担较大的风险。在网络环境下，由网络承担了创新的组织功能，通过企业间分工协作，减少了创新的不确定性，降低了企业参与创新过程的风险。 三、结束语 产业集群强劲而持久的竞争优势成为国家或地区竞争力的主要来源。集群内的企业相对于集群外的企业而言，竞争优势主要来自两个层面：由聚集经济产生的成本优势和由创新网络带来的技术创新优势。在集群发展的初期，集群内企业通过彼此之间的协作和专业分工可以获得生产效率上的改进，这种竞争优势是基于聚集经济而形成的。聚集经济优势归根结底还是基于要素资源集中所获得的低成本优势，这种优势很容易被削弱和模仿，难以持久。因此，随着产业集群的成长，必须转变竞争优势的基础，提高产业集群的学习与创新能力，正确发挥政府的服务功能，积极营造良好的创新环境，以赢得动态网络的竞争优势。 三、安庆产业集群的发展现状分析一、安庆市产业集群初现雏形近年来，安庆市通过大力实施工业强市战略，产业集群初现雏形，使经济发展呈现出速度加快、效益提高、结构转型、活力增强的良好运行态势。通过工业振兴和加快新兴工业化进程，市区初步形成了以安庆石化、曙光化工集团为龙头的石化产业群；以船用柴油机厂、环新集团、安簧机械等企业为骨干的车船零部件加工制造产业群；以华茂集团为主体的纺织服装产业群；以天柱啤酒、胡玉美酿造和大旺食品等为代表的农副产品深加工和食品加工产业集群。八县(市)也形成了各具特色的产业集群，桐城市的制刷制盖产业、家纺产业、塑料包装印刷产业年销售收入已分别达到了7亿元、15亿元和30亿元。枞阳横埠汽车零部件工业园聚集了30多家生产、经营汽车零部件的企业。望江棉纺织服装企业已累计发展到300多家。望江华阳纺织、怀宁马庙板材加工、桐城华塑料城成为省级命名的产业集群。产业集群的初步形成为我市的经济发展奠定了良好基础。据统计，2007年与2004年相比，全市规模以上工业增加值翻了一番，增速超过全省平均水平。2008年1至8月份，全市规模以上工业增加值达到128.4亿元,同比增长25.5%，增长速度为近6年来同期最高水平。全市规模企业数量也从2004年的450户增加到916户。园区经济规模则比2005年翻了一番，全市12个园区2007年完成规模工业增加值54.1亿元，2008年上半年，全市园区规模以上工业实现增加值33.56亿元。二、安庆市开发区新兴产业集群崛起 安庆市经济技术开发区紧紧围绕“三年翻番”这条主线，以壮大工业经济为先导，推进产业结构优化升级，实现了经济发展规模、质量的全面提升。2008年1至8月份，实现技工贸总收入135.34亿元，同比增长33.1%；实现工业总产值40.71亿元，同比增长52.3%，占全年目标的67.9%。 招商引资亮点频现，新兴产业集群迅速发展。该区在招商引资中，紧抓中部崛起的良好机遇，通过与东部地区的无缝对接，2008年以来，招商引资取得突破性进展，引进项目规模不断扩大，质量不断提高，促成了两个新兴的产业集群在开发区迅速形成。一是以东立LED项目为先导，依托安庆电子行业的人才底蕴，引进了香港科浪、香港宏海科技LCD、东盈电子等项目，与区内现有的亚昕科技等企业，迅速形成开发区的电子产业集群。二是由香港上市公司正兴集团和香港恒丰集团联合投资3亿港币，浙江欣宜公司投资1.2亿元，在三期建设大型现代化印染基地，印染工业园建设全面展开，以纺织产品精加工为主导的产业集群开始形成。同时，该区加快融入武汉经济圈的步伐，武汉“光谷”龙头企业之一的团结激光投资1.5亿元，在该区建设激光加工中心和科技企业孵化器项目。1至8月份，全区新批进区项目12个，全部为工业项目，项目总投资达15.05亿元；实际利用外资1483.54万美元，实现利用境内市外资金17.84亿元，其中境内省外资金13.89亿元。 通过围绕产业集群招商的引资战略，在规模骨干企业的带动下，形成了一批特色鲜明、具有较强竞争力的主导支柱产业。在汽车零部件产业，有以环新、安簧等骨干企业为核心嫁接美国埃尔伍德公司柴油机曲轴项目、美国MPA公司汽车点火装置项目；在轻工纺织产业进一步延伸产业链，以华茂的纺织，香港恒丰、浙江欣宜的印染的纺织印染产业链不断完善；同时，该区更加注重引进项目上游的研发环节，以477大发柴油机为核心的装备制造产业集群内的长谷川机械、鸿庆精机形成了产业间的互动发展。2008年1至8月份，环新集团实现产值6.4亿元，同比增长48.5%，船用柴油机厂实现产值2.49亿元，同比增长75.7%。目前该区的在建工业项目有20多个，预计年内可新增产值12.6亿元，2008年可新增产值22.7亿元，全面达产后可新增产值65.5亿元。 在项目进驻的同时，该区三期及罗冲工业园建设全面展开。2008年1至8月份完成固定资产投资20.09亿元，同比增长32.4%。印染工业园土地平整工作基本完成，主干道方兴路一期路基征地工作已结束，老峰污水处理厂建设前期各项准备工作正在紧锣密鼓地开展。罗冲工业园建设进展顺利，园区范围内一号路、南环路道路排水及排水明渠工程已进展过半，道路骨架初步形成，团结激光、皖工机械、标准厂房园区地块平整工作全部结束，四栋标准厂房已开工建设，年内可全部投入使用。三、安庆怀宁县工业加快产业集群化发展由加拿大客商投资2.5亿元的“西锐重工科技”项目在怀宁县工业园开工建设，这是该县2008年以来169个新开工项目之一。1至6月份，全县工业性投资完成12.8亿元，同比增长67.3%，占全社会固定资产投资的57.1%。在省“861”等一大批重点工业项目的带动下，怀宁工业经济厚积薄发。上半年，全县规模以上实现总产值34.6亿元，同比增长了58.9%。 项目集中。按照把县工业园建成“优势项目集聚区、科技创新先导区、税源经济积蓄区”的发展目标，该县充分发挥工业园的龙头带动作用，加快园区工业项目的集中度。目前县工业园已初步形成了机械、汽车零部件、电子、纺织服装、塑料纺织包装、纸制品及生物化工、农副产品精深加工等主导产业，规模以上企业达到29家。今年上半年，县工业园已完成投资5.34亿元，实现工商税收4018万元，规模以上工业实现工业总产值12亿元，分别占全县总量的23.9%、16.2%和34.7%。 产业集聚。在壮大现有优势产业的同时，该县按照产业互补、合理分工、实现双赢的原则，加快与长三角等地区的“无缝对接”，围绕建材、塑料制品及印刷包装、纺织服装、机械及电子、农副产品加工、造纸及纸制品、生物及化工业“七大支柱产业”，积极引进和实施工业“补链”项目，通过引进产业关联、配套项目，不断延伸产业链，力促产业集群化发展。上半年，“七大支柱产业”累计实现产值22.5亿元，占全县规模以上总产值的65%，同比增长了70%以上。 资源集约。按照科学规划、明确定位、突出特色、错位发展、有序竞争的发展思路，该县积极引导和促进县域工业向县工业园和11个工业集聚区集中，加快推进资源集约化、产业集群化发展。截至目前，全县“一园十一区”已累计入驻企业266家，在工业经济的强力推动下，上半年全县财政一般预算收入实现3.76亿元，同比增长了17.2%。2008年度产业集群报表集群名称所在市县占地面积（万平方米集群图片 联系人联系电话企业数量从业人员增加值销售收入利税公共服务平台名称 主要服务内容服务面积服务企业户数资产总额营业收入设立时间设立资金来源自筹贷款政府支持传真电子信箱产业集群简介注：产业集群内容控制在2000字以内，注意段落格式注：公共服务平台是指某一产业集群中，提供设计、研发、试验、检测、质量认证、咨询培训等服务的法人单位以及电镀、热处理工艺专业性企业四、安庆产业集群的发展劣势一、产业集群层次低，竞争优势难持久。从集群的整体水平上看，安庆绝大部分产业集群尚未发育成熟。主要表现在，集群企业的竞争优势大多建立在低成本、低价格，特别是劳动力成本低廉的基础上；个体、家庭企业小生产管理方式占有相当大的比重，不仅工艺设备普遍较为落后，而且技术熟练工人匿乏、技术水平不高，产品“低质跑量”比重大。产业集群的低层次使其竞争优势难以持续，目前安庆有些地区产业集群的发展已经开始呈现出衰退的迹象。部分地区产业集群出现衰退的原因，主要是低水平的产业结构不能适应需求的变化，并极易引发恶性竞争。从需求角度来看产业结构以劳动密集型的轻纺工业为主，因近年来内需不足问题的长期存在，这些集群企业要想继续扩大市场份额、增加内部需求，难度很大；从供给角度来看，由于劳动密集型产业的进入门槛较低，导致中低档的纺织、服装、食品等行业的竞争日趋激烈而各生产企业之间的竞争主要以成本竞争为主，集群内不可避免要频发“价格战”，严重影响了产业集群的可持续发展。 美国著名管理学家ME波特认为，“当一个国家把竞争优势建立在初级生产要素上时，它通常是浮动不稳的，一旦新的国家踏上相同的发展阶梯，也就是该国竞争优势结束之时。“为避免出现这种后果，安庆市的产业集群要树立危机意识，注重提升产业结构水平，逐步改变低成本竞争策略，转而为客户提供独特而优异的价值和服务的“差异型竞争策略”。特别是应通过培养高素质劳动力以及提供市场信息服务等举措，来创造培育产业集群升级所需的高级生产要素。二、企业外包意识差，分工及产业链不完善。日前，安庆市产业集群内企业的“外包意识”普遍较弱，大量“小而全”的企业在同一个集群中，尽管行业特色明显，但行业内部却缺乏细致的分工。集群区内企业偏好“小而全”。开展企业合作和联合较为困难，原因是多方面的，除了受传统思想制约，地域文化的局限，企业只知竞争不知联合外，更主要的可能在于整个社会信用的缺失。对合作伙伴的信用度不够，仅仅把信用限制在血缘或亲缘关系上，以致社会信用半径小，集群难于走向更广阔的天地。大量研究表明，产业集群之所以形成竞争优势的一个重要缘由，是集群企业的专业化分工带来生产效率的提高，这种分工既包括产品上下游之间的纵向分工，也包括相关支持企业的横向分工。分工的途径有多种，从当今国际经验看，“外包”是促进专业分工的一个最有效的途径。所谓外包(Outsourcing，Subcontracting又译“分包”)。就是企业将非核心业务转移出去，以降低成本和提高效率。“只做专业的事情，把其余的留给别人去做。”外包的这种市场化理念，使企业间围绕主产品形成产业链，进而在更大范围形成产业群现象。同时，把过去企业“小而全”、低效率的形态，转变为“专、精、深”，分工合作又有规模效应的形态。这正是我国产业集群亟待提升的重要方向。通过外包等途径促进分工及产业链的完善，一方面要使企业认识到，致力于发展企业的核心业务和专长有助于降低成本提高竞争力；集群企业之间只有合作才有双赢，就像杜邦公司只生产原料，却为下道企业产品大做广告，它深知：只有下道产品好，面料和原料企业才会更好。另一方面要注重培育全社会的诚信意识，使失信企业付出高额代价。此外，国内企业要及时掌握国际商情和了解国外企业的外包动向，在承接国际外包业务中学习先进技术、国际操作理念和管理方法，也有利于弥补和加强国内产业链条的薄弱环节。三、自主创新能力弱，产业易大却难强。由于高素质人才缺乏、产业配套不完善、公共产品供给不足等原因，安庆市的产业集群大多尚未形成集群应有的创新机制，企业缺乏自主技术创新的人才、资金体制和环境基础。即使是我国经济发达的广东尚未能成为创新型产业集群，即高端道路集群的首选地，产业发展面临着大而不强的隐忧。抽样调查表明，珠三角地区自主研发的企业比例还不到40%，多数企业没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。不仅自主研发能力弱，而且作为技术创新基础的劳动力技能也普遍低下，制造业集群区出现严重的“技工荒”，不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象。在无法通过地方集群获得内部发展动力的情况下，一些地区的集群企业(如北京中关村)转而寻求外援之路，与跨国公司建立联系，从而导致在技术创新上对外部资源的依赖。随着知识产权保护越来越严格，产业集群进行自主技术创新的压力会变得更大。显然，失去创新动力的产业集群是不可能有持续发展能力的，这不仅指高科技产业群，即使是像纺织服装业这样的传统产业集群，忽视技术创新，不重视采用高新技术，也必将在竞争中走向衰败。提高集群区的创新能力，既做大又做强产业，当前要采取多种措施，解决技术创新过程中的资金瓶颈，鼓励企业增加RD(全社会科学研究与试验发展)投入；政府部门要搭建技术创新的公共平台，建设包括社会化中介服务在内的区域创新体系；应以高新技术园区为重要载体，优化创新环境；大力支持民营科技企业的发展(尤其是在证券市场上融资)；此外，要扩大国际科技交流合作，吸引跨国公司的研发中心在集群区落户。五、借鉴国外经验，促进安庆产业集群发展一、国外产业集群发展的特点一是产业集群分布广泛，发达国家占据主流。当今世界，产业集群分布广泛，无论是发达国家还是发展中国家，都有体现，但发达家占据主流，一是发达国家产业集群数量众多，二是层次相对较高。发展中国家产业集群往往集中在一些新兴的工业化国家，或是疆域比较大、发展比较快的一些发展中国家。 在发达国家，美国的产业集群最发达，层次最高。据统计，有300、400个产业集群。有的州，如加利福尼亚，大的产业集群有若干个，主要聚集在航天制造、IT技术、信息产业等高新技术产业。美国的产业集群不仅体现在制造业领域，而且还在一些农业生产领域也很发达，像加利福尼亚的葡萄种植和加工业，从葡萄的种植，到葡萄酒的酿造，到葡萄酒瓶、瓶盖的生产等，已经形成了产业集群。再有一个特点，美国的服务业高度发达而且形成了集群，纽约的金融、文化、体育、娱乐等产业都很发达，形成了集群。 另外一个产业集群发达的发达国家是意大利。意大利和美国相比具有自身的特色。而意大利中小企业众多，且形成产业集聚，形成了国家的竞争力。 二是高端集群与低端集群并存。从不同的视角，产业集群可以分成不同的类型，比如高端集群、低端集群。高端集群和低端集群各有什么特点呢？一个是创新模式不同，高端集群通过加强研究、开发进行创新，而低端集群往往通过增加知识密集型的商业服务进行创新；竞争模式也不一样，高端集群往往通过技术创新提高产品和服务的质量、附加值，低端集群一般采取低成本竞争模式；高端集群企业之间的合作非常密切，低端集群企业之间的合作相对比较薄弱，或者是通过另外一种方式进行合作，像意大利产业集群，企业之间通过销售这个环节加强联络，进行合作；产业分布行业不同，高端集群主要分布在高新技术领域，如IT、航空航天等领域，低端集群主要分布在纺织品、制鞋等一些低成本行业。 第三个特点是集群企业扎堆，构成形态各异。一种情况是中心-外围结构产业集群，有几个大的企业，外围是一大批中小企业给他配套。另外一种就是由众多的中小企业组成的网络状的集群。再有一种模式就是混合结构产业集群，是中心-外围结构和网状结构产业集群的一种结构。第四个特点是竞争优势集群化，产业之间形成互动发展。一个产业集群中关键产业具备了竞争优势以后，往往会向其他产业扩散，相互之间形成竞争优势互动提高的态势。再一个特点就是技术创新能力突出，国际的竞争优势明显。二、国外产业集群发展的启示一是产业集群的发展有一定的客观条件，防止泛化。产业集群发展需要具备一些前提条件，如企业家精神、适宜的社会文化经济环境、市场容量、消费者的偏好等等。构成产业集群的各个主体之间要形成互动。主体不仅包括企业，还有科研机构、学校等。另外还有消费者的挑剔。如果消费者对你这个产品特别挑剔，这个产品进而带动这个产业具备竞争优势，这种竞争优势又会在上下游产业之间扩散，整个产业集群具备竞争优势了。 有句俗话：出来混早晚是要还的。企业不靠自己长大，靠拐棍不行，孩子小的时候摔不疼，大了摔倒就可能骨折。产业集群发展也是如此，单靠政府的扶持不行。国外产业集群大多在市场自发产生了，政府较少干预。不考虑产业集群的产生条件，一哄而上，遍地开花是误区；给产业集群发展定指标也不一定合适。还有的地方提出来要打造产业链，打造产业集群，都有待商榷。二是保证市场的竞争是构筑产业集群优势的重要的保障。传统经济学认为，竞争太激烈，容易浪费资源，这一观点不见得十分正确。首先，竞争是技术创新以及各方面创新的动力，没有竞争往往不会有竞争力，形不成产业集群，形成了以后也会出问题。另外，国内竞争往往比国际竞争更有效，国内竞争看得见，摸得着，企业之间也有面子问题，他看着邻居家蒸蒸日上，他就睡不着觉，想办法超赶他。所以保持安庆市内部时常处于竞争状态是非常重要的。 产业保护政策是政府非常喜欢采用的一种措施，尤其是在产业幼小时候，适当保护确实有效，但是有前提，一是保证内部市场竞争性，不要单独扶持某一家。第二点要有一定的有效期，过了保护期就不能再保护了，扶不起来的就不要再扶了，就让他自然更替掉就算了。产业发展必须靠市场的风浪来锤炼才能茁壮成长。第三，政府不能无所作为，也不能任意妄为。政府政策有时发挥积极作用，但也会构成发展的障碍，或者作用有限。不仅是国内，国际上也有这样的教训，像意大利、德国一些服务业不发达，因为政府过度保护。第四，集群的分类与技术创新并无直接联系，传统产业照样可以具备国际竞争优势。在意大利，一些传统行业现在仍然蒸蒸日上。关键是不停地进行技术创新、管理创新。创意创新也很重要。文化创意产业是非常时髦的产业，它需要人的观念、思想不断创新，有时一个点子、一个观念就可以救活一个企业，进而带动产业的发展。在意大利，玻璃制品可以做成各种工艺的、美术的玻璃器皿或工艺美术产品，非常美观，到那里旅游的人都要买一个做纪念，这就是一个非常有潜力市场。传统产业不一定非得面临倒闭，安庆产业集群发展还很不充分，根源还在于没有构筑产业竞争力，也没能未雨绸缪，提前进行产业调整，前瞻性不够。很早以前就应该计算清楚，生产一双袜子、一双皮鞋到底应该赚多少钱，才能维持企业可持续发展。这次经济危机也是一次契机，如果成功转型，照样能重塑辉煌。 六、安庆市促进产业集群发展实施方案为实施“工业强市”发展战略，培植壮大产业集群，根据省人民政府政府关于促进产业集群发展的意见的要求，结合安庆市产业发展实际，特制定安庆市促进产业集群发展实施方案。一、发展产业集群的指导思想、原则和目标（一）、指导思想：坚定不移地实施 “工业强市”发展战略，按照“树立大目标，实现大发展”的要求，以新型工业化为指导，坚持“一主三化”的方针，注重对外招商与对内激活，注重用现代工业理念统筹城乡经济，以工业化带动产业化和城镇化，让产业化和城镇化促进工业化，促进县域经济又好又快的发展。（二）、主要原则：1、坚持扩大开放原则。以大开放促进大开发，以大开发促进大发展，推动开放型经济的发展。2、坚持集约化发展原则。加快由粗放型向集约型经营方式转变，优化产业布局，推动产业整合，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，工业企业向工业园区集中，形成产业聚合效应，实现速度和结构、质量、效益的统一。3、坚持市场化原则。依托资源和比较优势，运用市场经济的手段和办法，增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能，加速资源优势向经济优势的转变，提高主导产业发展的市场化水平。4、坚持自主创新的原则。围绕思想观念、管理体制、运行机制、市场体系的创新，增强工业经济发展的内在动力和活力。进一步规范政府、企业和市场的关系，推进制度创新，大力提高主导产业的竞争力。5、坚持可持续发展的原则。树立和落实科学的发展观，坚持经济和社会、资源、环境的协调发展。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进工业全面、协调和可持续发展。（三）发展目标：重点发展石化、零部件加工制造产业集群，培植销售收入过50亿元企业2家、过20亿元企业3家、过10亿元企业4家、过5亿元企业5家。经过几年的努力，全市主导产业实现新一轮的结构调整和优化升级，加快国际化、集约化进程，形成以协作配套和分工合作为基础、服务体系为支撑，具有较强综合竞争力的产业集群；形成一批竞争力强和市场影响力大的龙头企业和名牌产品；形成传统产业基础更坚实，高新技术产业更强更大的产业发展格局。到2010年，新兴产业集群和传统产业集群的规模企业总数达到300家以上，年销售收入达到500亿元以上。二、产业集群发展的重点：1、医化产业集群：通过大力发展精细化工、成品医药，合理发展高浓度化肥，着力打造循环经济产业集群，延伸循环经济链条，促进化工医药工业的持续健康快速状大。 2、新型建材产业集群：大力发展高标号水泥、中高档卫生洁具和墙地砖，逐步关闭小水泥厂，积极发展新型建筑材料。3，石化产业群，主要依托安庆石化、曙光化工集团的人才和技术优势，重点发展能源产品的开发。到2010年，实现年销售收入50亿元以上。4、机械加工产业集群：以液压机械、输送机械、化工机械、船舶修造等为重点，以安簧机械等重点企业为依托，发展一批 “ 小而专 ” 的协作配套企业，以大带小、以小保大、形成专业化分工明确的企业组织体系。到2010年，机械加工规模企业发展到40家，实现年销售收入15亿元以上。5、纺织产业集群。以华茂集团等企业为主体，提升产品质量，扩大生产规模，开发适用型纺织产品，提高服装制造水，大力发展特色纺织行业。到2010年，纺织工业实现年销售收入达到10亿元以上。三、发展的产业集群的政策及措施：1、加大组织协调力度，成立发展产业集群的领导小组。市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市经商局。2、加快做大龙头企业，集中力量建设重大项目。一是根据不同行业的发展特点，制定相应的扶持措施，支持龙头企业以市场为导向，资本为纽带，对内强强联合，对外靠大联大，大力实施企业重组，使产业资源向行业龙头企业集中，推动产业整合；二是新上一批带动力强的大项目，壮大主导产业规模，提升产业发展水平。通过加快产业对接，积极承接沿海产业的转移并做好配套。立足资源优势，大力发展高附加值的深加工及应用项目，延长产业链；三是突出抓好产业技术改造和招商引资项目，确定一批重点项目，对重点项目积极争取列入国家、省有关专项计划，优先申报争取国家、省有关优惠政策支持。3、加快工业园区发展，促进产业发展集约化。不断完善和创新园区管理体制、运作机制、招商方式、服务内容和考评手段，不断提升工业园区发展水平，把工业园区建成产业招商和发展