管网漏损控制措施.doc

管网漏损控制措施供水管网漏水是供水行业普遍存在的问题。管道漏损，既浪费宝贵的淡水资源，又给供水企业带来了巨大的经济损失，有必要采取切实有效措施加以控制。而最行之有效的途径，则应该是合理选择科学、规范的管理和控制方法。 一、合理规划和科学管理 通过管网规划实施，合理调度供水，使供水的流量、压力在合理的经济范围内，既保证城市发展和人民生活的需要，又保证供水管网的合理和安全运行。 二、管材的选用 积极推广新型管材。按因地制宜的原则，推广使用球墨铸铁、各类给水塑料管以及质量好的钢筋混凝土管，保证安全供水和防止水质二次污染，满足城市供水需要。 三、 排气阀的设计 认真对待供水管道中排气阀的设置。管道中因水锤造成的气囊带来的爆管事故屡有发生，所以排气阀有必要进行精心设计和施工，特别是在主干管、地势落差大、靠近机房的输水管道上的排气阀更应认真对待。 四、精确计量 (1)更换老式在装水表为高灵敏度替代产品，并坚持按国家计量法的规定进行周期历检，确较高的综合检测率和合格率。 (2)按实际用水量及时准确地更换调整计量水表以提高计量的准确度，防止始动流量流失。 五、抓好管道工程施工安装 (1)做好管道基础处理工作，管道基础一定要平整，管道周围不得有硬块或尖状物，遇软地基时要回填沙石分层夯实；支墩的后背必须紧靠原状土，若有空隙要用相同材料填实；回填土必须夯实，密实度应达90%以上，车行道必须回填杂砂石，回填时不能从一边侧边冲压管道； (2)严格材料的验收、检查制度，管道在搬运、存放时要按要求执行，钢管及钢制件按标准严格进行防腐； (3)严格按照施工图及施工规范安装，不可随意变更设计。 (4)做好管道试水试压工作，严格按验收规程进行，认真做好管道施工竣工图绘制，及时归档备案，方便管网维修、管理。 六、加强维修管理 加强对陈旧老化的供水区域进行维修、改造更新，减少漏水。要根据管网的使用寿命有计划地进行管网改造，使供水管网处于良好运行状态。 七、开展管网漏损研究，进行区域性检漏，提高暗漏检测的准确率。 配水干线和分支供水管网，是管网漏损的主要发生范围。供水管道埋设比较浅，容易确定暗漏漏点位置，但仍有不少数漏点因地理条件等原因需要再三检测才确定位置，甚至有些漏点没有冒漏到路面而没能及时测定、修复，当找到漏点时，漏水情况已经扩大或已经漏失很长的时间。通过开展漏水检查，提高暗漏探测的准确率，减少漏点的查找、修复时间，能有效地控制管网漏损。 八、加强管网巡检维护工作 加强管网巡检维护工作，及时发现、处理漏水。根据管网维修统计数据表，DN80管以下维修数量较多，而DN80以下管一般是小区供水管道，一般埋设较浅，漏水大多冒出地面；此外，阀门漏水也为数不少。所以，加强管网巡检工作，把管网分区域落实到人，定期巡检、维护；同时也要充分调动群众的积极性，把发现的漏水问题及时报自来水公司，奖励举报的群众,在一定程度上能有效降低管网漏损率。 九、成立专业的检漏公司 成立专业的检漏公司，配备先进的检测设备(如噪音记录分析、相关仪等)，充实相应的技术人员，实行经济责任制，独立核算，能有效地开展检漏、修漏工作。 随着城市建设发展，供水管道越来越多安装在水泥路面、沥青路面下，一般渗漏不会冒出地面，靠巡检发现漏点，漏情，管网漏损控制工作被动、落后；同时随着供水事业发展，供水管网长度将越来越长，组织专业检漏公司开展区域性检测，主动、及时查找暗漏，减少暗漏损失，暗漏是管网漏损最主要形式，管网暗漏得到控制了，整个管网漏损也就得到控制了。 十、加强供水监察和执法力度 管网漏损的控制也是企业综合管理一项内容，应该加强城市供水监督力度，严格执法.成立执法队伍进行巡查,杜绝偷水、霸王用水现象，依法管水治水。加大执法力度，保证供水系统的正常运转.2 管网漏损存在的方式1.供水管网老化，管材质量不佳，附属设施腐蚀严重，更换不及时造成的漏损。2.施工质量不高，也是造成管道漏水的直接原因，主要是：管道接口处刚性太强，发生不均匀沉降时，管道易产生环向断裂或大头处挠断而造成大的漏损；管道基础承载力不够，当土壤发生不均匀沉降时造成管道接口漏损；管道接口质量不好，安装完成后通水即有渗漏。3.管道内壁防腐不均匀，受腐蚀，直接影响输水能力和水质，造成管道强度降低，易发生爆管现象。外壁防腐不彻底，遇到污水等带有侵蚀的水质，易造成腐蚀，形成漏损现象。4.随着城市道路建设，局部管道埋深不够，造成管网不均匀沉降，导致断裂，形成漏损。 截止到2004年，国家共向东北地区下达国债资金2.87亿元用于城市供水管网改造的引导和支持资金，加快了东北地区城市供水管网改造步伐。建设部、国家发展改革委、财政部关于加快城市供水管网改造的意见（建城2003188号，以下简称改造意见）下发后，东北各城市普遍成立领导机构，组织有关部门协同配合，辽宁、黑龙江省结合文件要求和本地实际，联合有关部门制定了本省的城市供水管网改造实施方案，保证改造工作的顺利开展。2005年1月9日-14日，建设部组织调研组赴黑龙江、吉林、辽宁，对三省城市供水管网改造实施情况进行了调研。 一、东北地区城市供水管网改造的基本情况 到2004年年底，国家共安排东北三省城市供水管网改造国债项目35个，供水管网改造规模2391.02公里，总投资19.52亿元，其中：国家预算内专项资金2.87亿元，地方自筹16.65亿元。截至2004年底，已改造城市供水管网935公里，占下达计划的39.1%，完成投资9.7亿元，占下达计划的49.6% 。 二、城市供水管网改造工作取得的成效 （一）管网漏失减少，供水效率提高，节水效果显现 通过两年的集中改造以及企业自身加强管理，解决了城市部分区域的供水管网跑、冒、滴、漏及卡脖管问题，管网漏失率明显降低，促进了水资源的节约，提高了供水企业效益。 （二）管网承压能力增强，输配水能力提高，保障了安全供水 通过两年的集中改造，维修更换了部分区域原有的严重腐蚀、老化的配水管线，解决了部分地区频繁爆管的问题，供水压力明显提高，爆管扰民的情况有了明显改善。居民用水安全得到了保障。 （三）供水水质有较大改善，保证了群众卫生饮水 改造前，管网老化、锈蚀甚至破损，通过更换维修管网，改善了管网锈蚀问题，降低了供水的二次污染，水质有了较大幅度的提高。 （四）群众用水权利得到保障，社会对城市供水的满意度提高 随着管网改造带来的输配水能力提高和水质的改善，群众对城市供水的满意度不断提高。特别是居民小区内的低压无水区，大多居住的是城市中的弱势群体，这部分管网改造难度更大，多数城市能够从大局出发，兼顾小区管网的改造，解决长期困扰这些群众的吃水难问题。2004年，长春市居民因供水引发的投诉和信访量较往年下降30%左右，低压无水区的投诉信访量由往年的1400多件降至2004年的800多件。 三、城市供水管网改造中存在的问题 （一）改造时间紧、工程量大，在短时间内完成全部改造任务难度较大 东北地区各城市供水管网历史欠账多，供水管网长期处于超负荷运行状态。仅辽宁省16个20万以上人口的城市，需更新改造的城市供水管网就有2397公里，占管道总长度的18%。目前，东北三省完成供水管网改造量935公里，仅占规划改造量的16.2%（详见附表）。 （二）资金到位不及时，城市财政吃紧，企业融资难 从调研的情况看，东北地区城市供水管网改造对财政性资金依赖性较强，而有限的国债资金和地方财政投入相对于庞大的改造资金需求还只是杯水车薪。城市供水企业由于长期亏损运行，自身无力拿出更多资金用于管网改造，而企业融资大多依靠银行贷款，渠道狭窄，方式单一，企业筹资困难。 （三）多数城市水价偏低 东北地区多数城市水价偏低，例如沈阳市居民用水1.0元/吨，其中还包括0.5元/吨的水资源费。 （四）城市供水管网及其他城市地下管线改造的统筹性不够 一般城市老城区地下管线复杂，供水管网改造与道路交通、拆迁补偿等方面矛盾较多。几个城市反映，由于改造工作缺乏统筹，各类城市地下管线改造维修工作常常交替进行，反复开挖城市道路，造成不必要的浪费和损失，群众对此意见比较大。 四、下一步工作安排 （一）进一步加强城市供水管网改造的组织领导 继续加强指导，督促各地在城市人民政府的领导下，建设、发展改革、财政等部门密切配合，分工负责，切实做好城市供水管网改造规划、立项、计划、施工和运营的协调，保障城市供水管网改造工作的顺利实施。 （二）推动各地加大城市供水管网改造的投资力度 城市供水管网改造量大面广，资金需求量大。除国家投资外，还需要发挥城市人民政府、供水企业等多方面的积极性。指导城市人民政府把城市供水管网改造作为重点工程、民心工程，认真做好项目前期工作，加大对城市供水管网改造的投入。继续推进城市供水企业的改革改制，鼓励企业多渠道融资。 （三）尽快完成规划修编工作并加强对地方规划编制工作的支持和指导 组织全国城市供水管网改造规划修编工作，改造规划将进一步测算供水管网改造规模和投资。下一步对东北地区改造规划的编制，要加强咨询和指导，支持东北各城市做好规划编制工作。 （四）加大工作中的沟通、协调和协作 把城市供水价格改革工作列为加快城市供水管网改造工作的重点，积极协调国务院振兴东北办、国家发展改革委、财政部等有关部门，尽快研究制定落实改造意见的相关配套措施，加快水价改革，充分利用水价机制加快改造。城市供水管网的检漏和防渗技术 目前城市供水管网水漏损比较严重，已成为当前城市供水中的突出问题。积极采用城市供水管网的检漏和防渗技术，不仅是节约城市水资源的重要技术措施，而且对于提高城市供水服务水平、保障供水水质安全等也具有重要意义。 4.4.1 推广预定位检漏技术和精确定点检漏技术。推广应用预定位检漏技术和精确定点检漏技术，并根据供水管网的不同铺设条件，优化检漏方法。埋在泥土中的供水管网，应当以被动检漏法为主，主动检漏法为辅；上覆城市道路的供水管网，应以主动检漏法为主，被动检漏法为辅。鼓励在建立供水管网GIS、GPS系统基础上，采用区域泄漏普查系统技术和智能精定点检漏技术。 4.4.2 推广应用新型管材。大口径管材(DN1200)优先考虑预应力钢筒混凝土管；中等口径管材(DN=300-1200)优先采用塑料管和球墨铸铁管，逐步淘汰灰口铸铁管；小口径管材(DN300)优先采用塑料管，逐步淘汰镀锌铁管。 4.4.3 推广应用供水管道连接、防腐等方面的先进施工技术。一般情况下，承插接口应采用橡胶圈密封的柔性接口技术，金属管内壁采用涂水泥沙浆或树脂的防腐技术；焊接、粘接的管道应考虑涨缩性问题，采用相应的施工技术，如适当距离安装柔性接口、伸缩器或U形弯管。 4.4.4 鼓励开发和应用管网查漏检修决策支持信息化技术。鼓励在建设管网GIS系统的基础上，配套建设具有关阀搜索、状态仿真、事故分析、决策调度等功能的决策支持系统，为管网查漏检修提供决策支持。 4.5 公共供水企业自用水节水技术 城市公共供水企业节水主要是反冲洗水回用，反冲洗水回用兼具城市节水和水环境保护的双重效能