工业园区循环经济试点工作实施方案.doc

工业园区循环经济试点工作 实 施 方 案 工业园区循环经济试点工作实施方案 目目 录录 前 言 2 一 某县及工业园区基本情况 2 1 某县基本情况 2 2 某工业园区基本情况 5 3 发展循环经济面临的主要问题 13 二 发展循环经济的工作基础 14 三 发展循环经济的指导思想 基本原则和发展目标 17 1 指导思想 17 2 基本原则 18 3 发展目标 19 四 主要任务和重点工作 22 1 主要任务 22 2 重点工作 23 五 项目规划和投资 25 1 已经建成的循环经济项目 25 2 在建的循环经济项目 26 3 规划中的重点项目 27 4 重点项目简介 28 六 保障措施 46 1 加强组织管理 46 2 规范建章立制 46 3 强化政策引导 47 4 强化宣传教育 47 5 优化软 硬环境 48 6 建立技术支撑体系 49 七 需国家上级给予的支持 49 1 政策支持 49 2 项目资金支持 50 附图 一园五区 规划及企业布置图 附件 1 城南工业区规划示意图 附件 2 某沿江区域企业布置图 附件 3 互通口区企业布置图 附件 4 矿产品加工区规划图 附件 5 金坪华侨 民族 创业园企业布置图 工业园区循环经济试点工作实施方案 前前 言言 发展循环经济 是党中央 国务院为实现经济增长方式根本性 转变而提出的一项长期的重大战略任务 为全面贯彻落实科学发展 观 把工业园区工作全面纳入循环经济轨道 加快推进循环经济发 展 加快建设资源节约型和环境友好型社会 根据 江西省发展循 环经济十一五规划 和省发改委赣发改环资字 2010 580 号文 关于 开展江西省 2010 年循环经济试点工作的通知 要求 结合某县实际 制定本循环经济试点工作实施方案 本 实施方案 实施期限为 2010 年 2012 年 一 某县及工业园区基本情况一 某县及工业园区基本情况 1 某县基本情况 省级园林城市 某县位于江西省中部 吉安市北部 东北邻 新干县 南毗永丰 吉水两县 西靠吉安县 西北与新余市接壤 东西长 64 5 公里 南北宽 39 5 公里 全县国土面积 1287 43 平方公 里 辖 6 镇 5 乡 81 个行政村 6 个社区居委会 2009 年末全县总 人口 177694 人 1994 年 10 月 经国务院批准某县治由巴邱迁至水 边 是京九线上 98 个县市唯一迁移县治的县份 某地处华南褶皱系东北域 属江南丘陵区 四周高中间低 属 中亚热带季风性湿润气候 雨量充沛 光照充足 四季分明 无霜 工业园区循环经济试点工作实施方案 期长 年平均气温在 17 18 5 之间 年均降水量 1841 毫米 某是 个山青水秀 生态优美的地方 资源丰富 物产丰饶 素有 鱼米之 乡 的美誉 全县有 30 万亩耕地 农民人均 2 5 亩 是全国人均贡 献商品粮最多的县之一 全县尚有 160 多万亩土地资源有待于开发 森林植被茂密 林业用地面积 130 3 万亩 活立木蓄积量 207 万立 方米 森林覆盖率达 65 曾获全国造林绿化百佳县 全国经济林 示范县等称号 水能资源丰富 赣江中分某全境 襟连沂江 黄金 江 盘龙江和象口水四大水系和万宝 幸福两个库区 河流总长达 657 5 公里 某水利枢纽工程是经国务院批准立项的重大工程 于 2009 年 9 月在千里赣江最狭处 巴邱镇城区以南 举行了奠基典礼 它将成为赣江干流上一座具有防洪 灌溉 发电 供水 航运 水 库养殖等综合效益的大型控制性水利枢纽 境内已探明的矿藏有铁 钨 铅 锌 煤等 20 多种 尤以花岗石 石灰石 石英石资源丰富 近年来 某积极策应省 市 对接长珠闽 融入全球化 的发展 战略 主动对接吉泰工业走廊 加快融入鄱阳湖生态经济区 全力 推进全县经济社会更好更快发展 农业上建立有大面积的粮 烟 林 果 畜 鱼 菜七大农业商品基地 形成了烟叶 鮰鱼 獭兔 蒿菜 杨梅 五朵金花 是全国优质米基地县 全国商品粮基地县 和全省优质烟叶生产基地县 被列为全国百个 全省四个特色经济 林产业示范县 工业上已初步形成了医药化工 有色金属加工 造 纸 建材 食品 针织日用六大工业支柱产业群 货运物流业迅猛 工业园区循环经济试点工作实施方案 扩张 全县货运企业 货车总量居吉安市前列 正着力打造 赣中物 流强县 某交通便捷 区位优势明显 处在长 珠 闽三个中国最 具活力三角区的 金接点 上 水 陆 铁交通优势兼得 105 国道 京九铁路及赣粤高速公路南北穿境而过 水上交通便利 赣江水运 上至赣州 下至九江至长江各港口 境内乡村公路网四通八达 实 现了村村通 县城距省会南昌 137 公里 距吉安市城中心 70 公里 从某出发乘车前往上海 杭州 温州 长沙 福州 合肥 南京 广州 厦门等地 12 小时内均能抵达 建国 60 年以来 某国民经济和社会事业得到较快发展 2009 年 全县完成生产总值 236038 万元 比上年增长 14 7 其中 第 一产业增加值 68061 万元 增长 6 3 第二产业增加值 106063 万 元 增长 24 5 第三产业增加值 61914 万元 增长 10 1 人均 生产总值 13335 元 比上年增加 1771 元 三次产业结构由上年的 31 27 41 18 27 55 调整为 28 83 44 93 26 24 全年财政总收入 27637 万元 比上年增长 26 5 地方财政收入达 16952 万元 增长 27 4 全县完成工业增加值 90599 万元 增长 26 6 其中 规模 以上工业增加值达到 85262 万元 现价增长 41 4 工业对 GDP 增 长的贡献率为 63 5 拉动 GDP 增长 9 3 个百分点 规模工业实现 工业总产值 323436 万元 增长 52 9 实现主营业务收入 321614 万元 增长 55 5 完成利税总额 24516 万元 完成固定资产投资 202110 万元 实现社会消费品零售总额 68263 万元 全县农村居民 人均纯收入 5281 元 城镇居民人均可支配收入 16072 元 工业园区循环经济试点工作实施方案 2 某工业园区基本情况 某工业园于 2001 年 7 月经吉安市人民政府批准设立 由 一园 五区 构成 2006 年 3 月经省人民政府批准为省级工业园区 更名 为 某工业园区 同年 7 月授予 省级民营科技园 称号 建园以来 累计投入建设资金逾 5 亿元 规划面积 13 33 平方公里 开发面积 7 94 平方公里 建成面积 3 14 平方公里 落户企业 75 家 园区产 业特色鲜明 初步形成了以金属加工和药化产业为主导 针织日用 造纸 建材 食品加工 矿产加工产业协同发展格局 某工业园区是县域工业经济的集聚地 大开放大开发的主战场 大工业的主平台 承载着引领全县经济社会又好又快发展的重要功 能 目前 一园五区 基础设施建设日臻完善 为进园区项目加快建 设和投产奠定了坚实基础 在某县委 县政府的高度重视和正确领 导下 经过园区广大建设者多年努力 某工业园区在科技创新 结 构优化 资源节约 环境友好的新型工业化发展道路上已经迈出了 坚实的步伐 成为吉安市发展速度最快 协调发展最好 竞争能力 最强的工业园区之一 1 园区规划发展情况 园区规划发展情况 某工业园区坚持规划先行的原则 整体规划 科学布局 滚动 开发 分步建设 制定好园区发展中长期战略规划和分阶段计划 按照高起点规划 高标准建设 高要求管理的模式全面启动实施 定位准确的初始规划保证了工业园区将来发展的科学性 稳定性和 可持续性 也为努力把某工业园建设成现代化的 科学的 绿色环 工业园区循环经济试点工作实施方案 保型特色工业园区打下了坚实基础 某工业园区充分利用某的自然 地理条件 生态环境优势和区位交通优势 矿藏资源 人力资源优 势和产业基础 依托园区载体平台 以科学发展观为指导 围绕 一 个中心 特色工业园区建设 打好 两大战役 主攻项目 决战 园区 突破 三大瓶颈 资金 基础设施 征地拆迁 着力 四个 突出 突出抓重大项目的组织实施 突出抓重点骨干企业的裂变扩 张 突出抓优势产业的集约化发展 突出抓重大招商引资项目的落 户 充分发挥某工业园区产业集聚和资源集中利用的效应 推动某 工业跨越发展 加速崛起 到目前为止 某工业园区 一园五区 规划建设情况如下 一 园五区 规划及企业布置图详见附件 1 5 城南工业区城南工业区 位于新县城城南 1 公里处 属县工业园区核心区 也是省政府设立审核的省工业园区所在地 1997 年 7 月开始建设 规划总面积 9000 亩 四至范围为东至 105 国道 西至工业一路 南 至工业十路 北至梅福路 园区远期规划面积 6 平方公里 已开发 面积 2 67 平方公里 目前园区累计完成基础设施投入 6 8 亿元 配 套基础设施日趋完善 四纵三横 道路网管已形成 玉峡大道 玉笥 路 月华路和玉华路为景观轴的建设日益完善 110KV 变电站有 3 条 10KV 供电专线供应城南区用电 现正着手新建一座 3 5 万伏变 电站 日供水 2 万吨的赣江取水工程和供水 6 千吨的水边沂江取水 工程为园区提供了充足的水源 绿化面积达 4 万平方米 生态型园 林式园区初步成形 区内规划建设 2040 亩的有色金属产业园区 其 工业园区循环经济试点工作实施方案 中铜产业园 1320 亩 以发展有色金属加工 药化产业为主 重点引 进科技含量高 成长前景好的企业 沿江工业区沿江工业区 位于巴邱镇赣江两岸 分为福民片和巴邱片 规 划面积 5000 亩 于 2003 年开始建设 沿江区依托老县城的人力 交通 服务资源和产业基础等优势快速形成起来 尤其是园区紧靠 赣江 水源充足 旁临赣江水运和赣粤高速公路 交通便捷 更是 产业梯度转移和产业集聚的天然承接平台 沿江区建有专用的 35KV 和 110KV 变电站供应区内企业用电 福民片初步形成了集中 供热模式 企业采取集中治污相结合的方式 加大了对企业治污的 整治力度 园区的通讯 有线电视 宽带网络等设施配套跟进 是 天然的产业集聚承接平台 沿江工业区以再生造纸业为主 是三类 企业 符合国家产业政策 有轻度污染但自身能够达标的企业 优 良的落户区域 互通口区 物流产业园 互通口区 物流产业园 位于某赣江大桥以西 巴邱镇与高 速公路入口连接线的狭长地带 规划面积 2000 亩 主要以货运配套 为主的物流产业集聚区 该区现已落户 4 家大型物流企业 货运物 流业是某县近年来的新兴产业 2009 年 全县货车总量 2900 余辆 总运力 3 3 万余吨 矿产品加工区矿产品加工区 2007 年规划新建 一期规划面积 1000 亩 位 于吉新公路线旁 紧临新余良山镇 以承接新余钢铁产业外溢为主 同时 充分利用毗邻新余的金江 罗田 砚溪三乡镇丰富的铁矿 资源优势发展起来 现园区前期规划工作已完成 一期土地平整到 工业园区循环经济试点工作实施方案 位 已落户企业 1 家 即某县球团有限公司 该公司投资 1 6 亿元 年产球团 20 万吨 金坪华侨 民族 创业园金坪华侨 民族 创业园 2008 年规划新建 位于金坪民族 乡 105 国道旁 交通区位优势明显 规划面积 3000 亩 同时 以移 山水库库区为后花园 打造旅游休闲区 定位为城南工业区的次园 区 主要承接污染较轻 用水量较少 规模相对较小的工业项目 以发展体育产业为主 2 园区主导产业发展情况 园区主导产业发展情况 某工业园区按照产业分类布局 产业特色鲜明 初步形成了以 金属加工和药化产业为主导 针织日用 造纸 建材 食品加工 矿产加工产业协同发展格局 金属加工产业 金属加工产业 有色金属加工产业是近年来某工业园区着力培 育发展的一大产业 园区围绕 规划牵动 龙头带动 配套联动 推 动有色金属产业的快速集聚壮大 2008 年至今园区就引进关联项目 7 个 即金茂铜业 智兴金属 宏泰金属 金银丰金属 恒通助剂 亿达铝业 安昌铝业 从 2008 年规划建产业园以来 仅一年时间产 业园就实现主营业务收入 10 1 亿元 上交税金 5030 万元 占总量 的 66 2 2009 年实现主营业务收入 21 73 亿元 上交税金 21453 万元 占总量的 81 73 医药化工产业 医药化工产业 园区内现有医药化工企业 18 家 初步形成了以 原料药 医药中间体 成品药 西药 中成药 及医疗器械 保健 品为一体的产业体系 另外 某地处丘陵地带 土壤比较适合种植 工业园区循环经济试点工作实施方案 中草药材 可为企业提供充足的原材料 因此产业配套能力较强 近两年 园区围绕 重链式 建基地 扶上市 创品牌 助推医药产 业快速集聚壮大 2008 年医药产业实现主营业务收入 2 3 亿元 财 政贡献达 2200 万元 占总量的 15 1 造纸产业 造纸产业 沿江区初步形成了以再生纸业为重点 有 10 家造 纸及造纸化工企业 这些企业均已完成治污设施的配套建设 正朝 着健康稳定的方向发展 园区将继续鼓励引导发展仓储 废纸收购 包装 印刷等上 下游产业链 推进相关产业链延伸 企业集聚式 组合 资源循环式利用 对已落户的企业 积极贯彻 填充补齐 方 针 扶持其 扎根 发展 壮大 针织日用产业 针织日用产业 园区现有针织日用企业 6 家 主要产品有手套 皮毛大衣 玩具 手帕 纺纱布等 这些产品几乎全部出口 海外 市场较为广阔 具有极强的创汇能力 出口创汇首次突破 1000 万美 元大关 达到 1026 万美元 居全市第二位 2009 年 该产业上交 税收 1067 万元 占园区税收总额的 4 1 因此该产业具有较强的 生命力和竞争力 3 园区管理体制情况 园区管理体制情况 某县工业园于 2001 年 7 月经吉安市人民政府批准设立 同年成 立了某县工业园管理委员会 2006 年 3 月经省人民政府批准为省级 工业园区 更名为 某工业园区 管理机构也作出相应变动 工业 园管委会与县中小企业局合署办公 实行二块牌子一套人马管理园 区 某工业园区管理委员会的管理模式属于政府主导型的 为县政 工业园区循环经济试点工作实施方案 府派出机构 由县政府副县长兼任工业园区党工委书记 行使经济 管理权限 负责园区基础和配套设施建设以及招商引资 产业发展 的工作以及社会事务 园区坚持走可持续发展道路 对涉及到园区 企业的行政管理和审批部门前置到园区 直接面对面服务 严把项 目管理 三关 即 入园关 规划关 建设关 同时积极提供项目 全程代办服务 为园区企业办理各种手续提供保姆式的服务 规范 办理土地使用审批及规划 建设等其它相关手续 依法足额支付征 地农民经济补偿 积极探索解决失地农民的出路 妥善处理失地农 民问题 4 园区环境服务情况 园区环境服务情况 某工业园区从创建之初就提出要大力创优发展环境 努力打造 成本最优 回报最快 信誉最好 效率最高 的投资环境品牌 成 为沿海发达地区产业转移的首选地 某工业园区管委会着力基础设 施 企业服务 招商引资三项工作重点 加快了基础设建设步伐 使园区功能配套及时跟进 推进企业和项目的建设速度 园区承载 项目的条件日趋完善 供水 供电设施可以确保入园企业和所需用 水用电 四纵三横 道路管网已形成 玉峡大道 月华路和玉华路为 景观轴的建设日益完善 已能满足 一园五区 物流所需 园区承载 项目的条件日趋完善建立项目跟踪服务责任制 设立园区项目建设 客商服务等档案 对重点项目建设继续推行专项推进 包扶推进 督办推进的方式 做到领导挂点服务 部门责任帮扶 财政金融支 持 全力以赴为项目建设保驾护航 努力引导资源 能源 土地等 工业园区循环经济试点工作实施方案 要素优先向重点项目 重点企业 支柱产业倾斜 促进投产项目全 面达产 续建项目尽快投产 新建项目早日开工 凡入园的重点企 业的重大项目实行党政领导 县直各单位负责人和引资乡镇负责人 的挂钩制 工业园区管委会及其下属机构 负责园区的规划建设 对外招商 综合管理及其配套服务 并对落户企业在工商注册 税 务登记 项目建设 生产融资 进出口等方面提供服务 同时拓宽 服务领域涉及金融 劳动用工 人才 信息 市场等内容 找准各 自的切入点和着力点 为企业主动服务 上门服务 靠前服务 跟 踪服务 建立工作机制 每月调度 分析园区建设和项目运行情况 及时 全面 准确掌握运行动态 不定期召开座谈会 现场办公会 重点协调解决推进过程中遇到的困难和问题 5 园区资源 能源消耗情况 园区资源 能源消耗情况 2009 年 某工业园区消耗石灰石 12 2 万吨 汽柴油 6 816 万吨 全县货车总量 2900 余辆 3 3 万余吨 消耗废杂铜 3 76 万吨 废 铝 1 15 万吨 废纸 9 6 万吨 消耗中草药材 6 36 万吨 2009 年某工业园区耗能约为 7 75 万吨标煤 耗水 115 万吨 电 7400 万度 2009 年全县工业用电量 8728 万度 吨再生铜能源消耗 为 1 9 吨标煤 吨再生纸消耗水为 20 吨 均处于国内行业中等水平 某工业园区 GDP 能耗 工业增加值耗水量等主要节能指标名列 吉安市 14 个工业园区的前位 6 园区清洁生产现状 园区清洁生产现状 工业园区循环经济试点工作实施方案 实施清洁生产 是工业园区和园区企业实现自身可持续发展和 提高核心竞争力的内在需要和必由之路 某工业园区在发展产业 提高工业经济总量中 始终坚持社会效益 环境效益和经济效益并重 的原则 以经济总量不断增长 资源消耗不断下降 生存环境不断 改善为宗旨 鼓励企业进行标准创新 制度创新 管理创新 在企 业中广泛开展了清洁生产 文明生产和资源循环利用活动 减少 三 废 排放 推进园区企业实施 清洁生产工程 促进企业实现 节能 降耗 减污 增效 目标 增强企业绿色竞争力 实施清洁生产 在 生产过程中从源头解决污染问题 严格污染物治理 努力实现废物 资源化 以最小的环境代价 获得最大的经济效益和社会效益 近几 年 园区清洁生产取得显著成效 通过制定相应的项目准入制度 入区企业从关联度 共生性 产业链 清洁生产等方面着眼 进行 合理布局 入园企业严格执行环保法律法规的要求 进行环评并报经 环保部门审批 对各企业的排污合理调度 切实做到酸性废水和碱性废 水中和处理 各企业废水 废气和噪声基本实现达标排放 满足环境功 能区的要求 入园企业新建项目在工程设计中 按照行业特点和 工艺要求 选用 无废 少废 的工艺 技术及设备 加强能源 资 源的综合利用 推进企业开展清洁生产审核 引入清洁生产咨询 服务机构为园区企业实施清洁生产提供咨询服务及技术依托 实 施了一批清洁生产示范项目 如 在沿江工业区福民片利用再生纸 产业集群的扎堆效应而形成了集中供热模式 江西普正药业的锅炉 锅炉改造 燃煤锅炉改为烧稻谷壳 及蒸汽二次回用清洁生产工程 工业园区循环经济试点工作实施方案 某县雄狮公司采用造纸废水零排放技术 实施了 年生产能力十二万 吨造纸废水 零排放 节水工程 等 使资源 能源消耗和污染物的产 生降到最低限度 目前 园区有 15 个企业通过了 IS014000 环境管 理体系认证 近两年园区完成清洁生产审核任务的企业有 7 个 不断强化环保治理和投入力度 园区建设以来 累计环保工程投资 10127 万元 建成废气治理设施 100 余套 废水治理设施 78 套 固 体废物基本综合利用或者安全处置 园区绿化 1125 万元 环境管理 能力建设投资 806 万元 生态保护建设 2348 万元 7 园区 园区经济效益情况经济效益情况 2009 年 某工业园区实现产品销售收入 37 06 亿元 同比增长 88 22 工业增加值 9 84 亿元 同比增长 80 93 实现税收 2 62 亿元 同比增长 195 44 出口创汇 1 47 亿元 同比增长 29 57 就业人数 10702 人 同比增长 32 43 2010 年 1 4 月 园区完成主营业务收入 10 26 亿元 同比增长 43 98 上交税金 1 亿元 同比增长 66 58 3 发展循环经济面临的主要问题 当前我县工业园区推进循环经济发展在思想观念 体制机制 激励政策 技术创新等方面还面临诸多困难和障碍 一是循环经济 发展观念和方式推进深入还不够 实践循环经济发展模式方面才刚 刚起步 二是缺少必要的政策扶持 政策体系有待完善 促进循环 经济建设的政策支持力度有待进一步加大 特别是要制定和实施强 工业园区循环经济试点工作实施方案 有力的优惠政策 扶持和促进重点产业和重点企业发展循环经济 注重扶持和促进一些科学的循环经济工艺技术的推广应用 三是园 区高度重视招商引资 但在具体工作中 对引进企业时按照循环经 济产业链链条招商引资还存在一些 盲区 园区在为上游产业企业 引进 补链 的企业和项目方面也显滞后 四是我县企业规模普遍较 小 不仅直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度 而且污 染监控以及循环经济的技术推广成本都较高 五是改造升级传统工 业区的任务繁重 需要提出和确立按循环经济模式规划 建设 改 造老产业园区的思路与措施 用循环经济理念进行产业升级改造 六是投资约束 企业对生态环境建设的投入不足 对如何科学推进 循环经济建设缺乏必要的认识 七是技术约束 发展循环经济所需 的污染治理 废物利用 清洁生产技术研发投入不足 先进适用技 术尚未得到普遍推广 我县在今后发展循环经济进程中 要着力解 决好上述问题 园区将紧紧围绕实现绿色崛起的目标 把园区发展 和循环经济衔接起来 以技术创新和制度创新为动力 积极推进产 业结构调整 加快技术进步 加强监督管理 完善园区各项政策措 施 促进园区发展方式的根本性转变 减少资源消耗 降低废物排 放和提高资源利用水平 二 发展循环经济的工作基础二 发展循环经济的工作基础 发展循环经济 是某工业园区实现科学发展 绿色崛起的迫切 要求 是主动对接吉泰工业走廊 加快融入鄱阳湖生态经济区的重 工业园区循环经济试点工作实施方案 要举措 某是一个农业县份 主要是依靠工业发展拉动经济增长 当前和今后一段时期 是某县工业化加速发展的重要阶段 经济社 会发展面临的资源约束和环境形势日趋严峻 工业园区在全县经济 质量和总量增长 引入高新技术 先进管理理念等方面起着重要作 用 为抓住重要战略机遇期 实现 主攻项目 决战园区 目标 工 业园区必须大力发展循环经济 园区在已有发展循环经济的工作基 础上 将继续通过提高资源生产率 能源产出率 土地利用率 废 物综合利用率等实现资源节约 污染减排 探索园区循环经济发展 模式 加速提升园区循环经济发展水平 某县发展循环经济 已具有比较扎实的工作基础 并取得了一 些经验 1 积极发挥政府在循环经济发展中的主导作用 积极发挥政府在循环经济发展中的主导作用 政府重视 社会关注 发展循环经济的氛围已渐形成 某县委 县政府以落实科学发展观 实施可持续发展战略 从全面建设小康 社会的战略高度出发 对发展循环经济 建设资源节约型社会工作 高度重视 将其列入重要议事日程 纳入 十一五 经济社会发展规 划 将发展循环经济 加强生态建设和环境保护作为全县中长期发 展战略加以推进 并融入到经济发展 社会进步及环境建设的各个 领域 政府推动循环经济发展的力度不断加大 建立并完善发展循 环经济工作促进机制 制定了发展循环经济的具体措施 积极发挥 政府在循环经济发展中的主导作用 推进全县循环经济工作发展 工业园区循环经济试点工作实施方案 2 充分发挥园区在引入循环经济理念 技术等方面的重要 充分发挥园区在引入循环经济理念 技术等方面的重要 作用作用 我县园区建设按照 布局合理 用地集约 产业集聚 生态发 展 的原则 做到高标准 高起点建设 园区是循环经济发展的重要 载体 园区在引入循环经济理念 引进循环经济技术 把园区发展 和循环经济衔接起来 推进循环经济发展等方面 做了大量工作并 发挥了重要作用 为某工业园区继续通过提高资源生产率 能源产 出率 土地利用率 废物综合利用率等实现资源节约 污染减排 探索园区循环经济发展模式打下了一个良好的基础 3 园区主导产业基本形成 循环经济特征产业开始成长 园区主导产业基本形成 循环经济特征产业开始成长 某工业园区以金属加工和药化产业为主导 针织日用 造纸 建材 食品加工 矿产加工为辅的特色鲜明的产业发展格局已经形 成 成为发展循环经济的工作基础 目前 一园五区 正处在发展提 升阶段 新区也尚处于基础设施建设 产业尚待规划的起步阶段 用循环经济理念打造新区建设 具备更多的有利条件和选择余地 园区以 资源 产品 再生资源 的再生铜 再生纸产业其规模为全 市最大 以延长产业链或 补链 的园区内静脉产业也得到一定发展 循环经济特征产业在园区开始成长 4 企业发展循环经济的动力增强 技术引进和应用推广力 企业发展循环经济的动力增强 技术引进和应用推广力 度加大度加大 在资源 能源 环境压力愈来愈大的今天 企业发展面临的主 要问题也越来越多 既要发展经济 又要保护自然环境 发展循环 工业园区循环经济试点工作实施方案 经济是企业唯一的现实选择 也是提升企业竞争力的重要途径 园 区企业发展循环经济的意识不断加强 加强资源节约 提高资源利 用率 努力降低生产成本的意识 正在园区企业中不断形成 发展 动力不断增强 发展循环经济技术 节能减排技术的引进和应用推 广力度也在加大 依靠技术进步和加强管理 通过 减少 再利用和 再循环 提高资源和能源利用效率 实现少投入 高产出 低污染 我县有色金属深加工产业重点龙头企业 吉安市金茂铜业有限公 司引进国内先进的连铸连轧生产技术和设备 生产中没有废碴产生 水通过循环冷却池循环使用 没有废水外排 5 注重 注重产业产业链条招商引资 新入园区企业门槛不断提高链条招商引资 新入园区企业门槛不断提高 在引进入园企业上 园区由过去 一把抓 而改变为现在的注重 绿色招商 产业链条招商 注重引入延长产业链或 补链 的项目 对进入 一园五区 特别进入正在规划建设的新区 严格企业入驻门 槛 对新上项目从产业政策 园区规划 准入标准 投资强度 集 约用地 节约用水 废物排放等诸多方面作出硬性规定 强化绿色 招商和环保前置审批 对当前虽有市场 但技术落后 破坏生态的 项目不批准 对不符合法律 法规和政策要求的项目不批 坚持优 先引进产业链型 规模型 环保型项目 工业园区循环经济试点工作实施方案 三 发展循环经济的指导思想 基本原则和发展目标三 发展循环经济的指导思想 基本原则和发展目标 1 指导思想 全面贯彻落实科学发展观 紧紧围绕建设生态工业园的目标 以 减量化 再利用 资源化 为核心 以技术创新和制度创新为动 力 以清洁生产 资源综合利用 再生资源回收利用 循环链接项 目建设为重点 创新发展模式 提高发展质量 推进资源循环式利 用 产业循环式组合 实现废水 废渣 废物的综合循环利用 加 速提升某县新型工业化发展水平 2 基本原则 1 坚持 坚持 减量化 再利用 资源化减量化 再利用 资源化 的原则 的原则 减量化 再利用 再循环 是循环经济最重要的实际操作原则 在工业生产中尽可能地 减少资源的消耗和废弃物 污染物的产生 努力减少资源消耗 提 高资源利用效率 通过结构调整与产业结构升级 优先实施资源使 用和废物产生的减量化 不断促进废弃物循环回用和再生利用 提 高资源利用效率和生态效率 2 坚持政府引导与市场运作并举的原则 坚持政府引导与市场运作并举的原则 在现阶段 政府仍 然是发展循环经济举足轻重的推动力量 要树立发展循环经济的新 理念 加大对发展循环经济的技术和政策扶持 发挥政府投资的引 导和调节作用 充分调动各方面的积极性 鼓励和支持企业参与循 环经济发展的项目建设 使企业投资主体能从中获得应有收益 工业园区循环经济试点工作实施方案 3 坚持把园区发展和循环经济有机衔接的原则 坚持把园区发展和循环经济有机衔接的原则 将发展循环 经济与园区建设 产业结构调整 企业技术进步 节能降耗 资源 综合利用有机衔接起来 改变传统生产模式 实现资源的最大化利 用 循环利用和可持续利用 努力形成促进循环经济发展的新格局 4 坚持依靠技术进步发展循环经济的原则 不断提供循环经 济发展的科技支撑 切实提高技术进步对循环经济发展的贡献率 积极调整园区内产业结构 鼓励关联性大 产业集聚力高 产业带 动力强的企业入园 引导企业开展资源综合利用 进行清洁化生产 努力实现产业链不断延伸 资源能够综合利用 废物能够集中处理 5 坚持 坚持 以点带面 逐步推进以点带面 逐步推进 的原则 的原则 加强对园区循环经济 重点企业和重点项目的指导 通过点与面的探索与推进 促进企业 用循环经济的理念进行升级改造 实施清洁生产和资源综合利用 采用先进的工艺技术与设备 从源头削减污染 提高资源利用效率 减少或者避免生产 服务和产品使用过程中污染物的产生和排放 采取优先发展 重点支持 精心培育的办法 树立一批开展循环经 济的典型 以典型示范带动全面发展 有计划有步骤地稳步推进 坚持企业为主体 市场为导向 充分发挥企业在发展循环经济中的 主观能动性和创新精神 工业园区循环经济试点工作实施方案 3 发展目标 1 加快生态工业园区建设 加快生态工业园区建设 加快生态工业园区建设 着力打造一批循环经济型 低碳经济 型企业 促进园区循环经济的快速发展 优化资源配置 推动生产 要素向园区集中 按生态园区的要求提高项目准入门槛 加快工业 园区建设 围绕产业链的延伸进行招商引资 从现有的特色产业入 手 明确把支柱产业及关联度大的项目作为招商重点 引入上下游 产品项目 从而加快产业集群的发展 通过政策引导 遵循市场原 则 利用产业集群的扎堆效应来实现集中供热 集中供气 集中回 收处理 形成资源共享 相互共存的产业共生群落 优先选择科技 含量高 污染物排放量少 资源消耗低的项目 逐步形成循环型的 工业链 对园区现有企业 要加快用高新技术和先进适用技术加以 改造 淘汰落后工艺技术设备 实现产业的升级 逐步摸索出一条 适合自身的产业发展方式 以产业链为主线 上下延伸 循环发 展的模式 努力推进园区循环经济的发展 2 园区经济发展目标 园区经济发展目标 2010 年 某工业园区实现产品销售收入 67 亿元 工业增加值 增长率达到 25 实现税收 6 5 亿元 就业人数 9553 人 到 2012 年 园区经济发展目标见表 3 1 园区经济发展目标 到 2012 年 表 3 1 单位 亿元 人 个 产业名称2012 年 工业园区循环经济试点工作实施方案 主营业务收入工业增加值税收从业人员企业总数 医药化工14 85 320 96444235 针织日用6 472 080 26408415 造纸2 810 940 1410007 绿色食品1 750 520 04167311 建材3 441 110 16147910 金属加工52 9715 042 84247325 其他0 680 190 03133913 合计82 9225 24 4316490116 3 循环经济发展主要指标 循环经济发展主要指标 通过开展循环经济重点工作 实施实施一批以清洁生产 资源 综合利用 再生资源回收利用 循环链接重点项目建设 初步形成 资源循环经济产业链 争取到 2012 年万元 GDP 能耗 比 2010 年降 低 11 左右 万元 GDP 耗水降低 12 左右 本 实施方案 实施 期限 2010 年至 2012 年 内要实现的主要目标见下表 2010 2012 年某工业园区循环经济发展主要指标 表 3 2 指 标 名 称单 位2010 年2012 年 主营业收入亿元6782 92 利税总额亿元6 54 43 就业人员个955316490 人均工业增加值万元 人1919 5 工业增加值增长率2530 工业园区循环经济试点工作实施方案 单位工业增加值综合能耗 吨标煤 万 元 0 930 91 单位工业增加值新鲜水耗M3 万元8 88 68 单位工业增加值废水产生量吨 万元7 97 71 单位工业增加值固废产生量吨 万元0 10 095 工业用水重复利用率8084 中水回用率4547 5 单位工业增加值 COD 排放量Kg 万元0 950 932 单位工业增加值 SO2 排放量Kg 万元0 950 935 危险废物处理处置率100 100 污水集中处理率80 90 生活垃圾无害化处理率100 100 废物收集系统具备完善 废物集中处理处置设施具备完善 环境管理制度完善完善 四 主要任务和重点工作四 主要任务和重点工作 1 主要任务 坚持科学发展观 坚持规划先行 围绕 减量化 再利用 资源 化 通过园区 企业两个层面全方位推进 多产业集群联动发展 加快园区循环经济发展 按照本 实施方案 制定的分阶段工作计划 对提出的任务目 标进行分解落实 认真完成与目标对应的主要任务 切实加强对园 区企业的管理 建立能源消耗统计和核算制度 资源节约管理制度 从主要原材料 能源 水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分 析 对资源产出 利用效率 废物产生排放水平进行全方位比较 工业园区循环经济试点工作实施方案 需要解决好园区资源综合利用 清洁生产 发展园区静脉产业 老企业升级改造等关键性问题 重点做好循环经济产业链的 建链 增链 补链 工作 以项目建设为载体培育循环经济产业体系 抓好园区 11 个循环经济核心项目即标志性工程项目建设 推动建立 以企业为主体 产学研相结合的循环经济和节能减排技术创新与成 果转化体系 提升企业自主创新能力 引导企业加快循环经济技术 改造的步伐 加快设备的更新改造 积极推广一批潜力大 应用面 广的循环经济和节能减排技术 助推产业升级转型 探索在综合考虑资源条件 产业布局 市场需求以及经济 环 境成本的前提下 提出按循环经济要求 建设 改造产业园区的新 思路 新规划 并对入园的企业提出用地 用电 用水等资源利用 及污染物排放方面的总体控制要求 形成工业园区集约用地 集中 供水 统一物流和废物集中处理方式 建成一个符合循环经济发展 要求的生态型工业园区 2 重点工作 园区的重点任务概括为 综合利用并形成系列深加工产品的产 业化 再生金属实现由初级粗加工向高科技 深加工 集约化方向 发展 利用农林副产品资源发展具有某特色的生物工程产业 工业 废水的循环利用和 零 排放 利用化工生产的副产品进行深加工延 伸产品链条和产业深度 提高能源产品的综合利用率并降低单耗 围绕园区的重点任务 切实做好以下工作 工业园区循环经济试点工作实施方案 1 搞好园区环境的综合治理 建设绿色生态园区 一是限制 整治园区的空气污染源 严禁入园工业企业使用燃煤锅炉 使园区 内的空气污染源实现达标排放 二是采用雨污分流排水体制使园区 内工业污水经各工业处理达标后排到污水处理厂集中 处理后符合 再利用需求的水质循环使用 提高水资源利用率 三是搞好绿化工 程 增加植被覆盖 搞好噪声达标准的建设 严格控制工业园区内 的噪声污染 进一步提高园区内环境噪声达标区的覆盖率 四是对 园区内的工业垃圾进行综合利用 形成从收集 中转 运输至最终 处理组成一个完整的工业垃圾处理系统 2 提高矿产资源的产值 一是大力开展矿产资源回收率和综 合利用技术改造 二是强化矿山尾矿和炉渣 废渣的综合利用 3 降低综合万元 GDP 能耗 核心是集约利用煤 电 提高 煤 电产品的使用效率 降低工业企业的煤 电单耗 一是开展企 业能耗降耗节约工作 使用高效低耗工艺和设备 推广应用先进节 能技术和先进节能设备 二是充分回收利用企业生产过程的各种余 热余压进行综合利用 降低万元 GDP 综合能耗 三是加强能源管理 杜绝能源的跑 冒 滴 漏 全面节约能源 4 大力推进资源综合利用工作 在园区内企业中普遍开展资 源综合利用工作 大力推行资源综合利用技术 鼓励实施重大资源 综合利用项目 进一步提升园区内企业资源综合利用水平 减少废 物的最终排放 实现园区内废物的再利用 资源化 充分体现发展 循环经济资源化 再利用的基本原则 工业园区循环经济试点工作实施方案 5 全面推进企业实施清洁生产 在现有取得良好环保工作的 基础上 强化企业清洁生产 照行业特点和工艺要求 推广应用清 洁生产技术 采用先进的工艺技术与设备 改善管理 综合利用等 措施 从源头削减污染 不断优化产业结构和产品结构 6 大力推进再生资源回收利用工作 围绕主要可再生利用 废弃资源 抓好一批综合回收利用企业 培育一批试点示范企业 大力发展资源再生产业 促进可再生资源综合利用 重点抓好废旧 金属 废纸等废旧物资的再生利用 建立废旧物资和再生资源利用 体系 扩大利用规模 逐步形成回收处理 深加工 再生利用的产 业链 7 在充分考虑经济和环境成本的前提下 按照 资源 产品 再生资源 的循环经济模式改造园区 引入延长产业链或 补链 的 项目 一是资源共享 即相互间能够共享原材料 设备和基础设施 等 二是废物变原料 即一方的生产废弃物能够成为另一方的生产 原材料 三是生产过程的耦合 即相互间的生产环节能够有效衔接 通过生态化改造 实现园区高效运行 五 项目规划和投资五 项目规划和投资 近几年 某工业园区以打造生态工业区为目标 坚持以项目建 设为载体构建循环经济发展模式 以项目建设作支撑培育壮大循环 经济产业体系 工业园区循环经济试点工作实施方案 按照园区循环产业发展方向与重点项目 依赖主体循环产业 确立循环产业链 依赖主体产业链 逐级延伸循环产业链 依赖循 环产业链 拉动其他产业 1 已经建成的循环经济项目 2008 2009 年 某工业园区已经建成的具有循环经济示范 带 动意义的项目 详见表 5 1 某工业园已建成的循环经济项目 表 5 1 企业名称项目名称 总投资 万元 实施及完成时间 某工业园区沿江工业区福民片集中供热工程项目2008 年 雄狮实业年生产能力十二万吨造纸废水 零排放 节水工程58552008 2009 年 普正制药中药消炎类新药高技术产业化示范工程118002008 年 普正制药中药生产线电机系统节能技术改造项目50882009 年 金茂铜业年产 6 万吨再生铜杆资源循环利用项目 一期 580002008 2009 年 智兴金属 年处理 2 万吨工业尾渣和废旧金属回收及提炼加工项 目 100002008 年 富兴纸业利用废纸年产 1 万吨白板纸项目60002008 年 球团公司低品位铁矿渣资源化利用项目160002009 年 鸿鑫公司 年产 3 万吨某地方特色米粉技改项目 锅炉改造 烘烤干燥工艺由电热烘干改蒸汽烘干 28002008 年 鑫松树脂松脂提炼废渣生产松脂下游产品资源化利用项目54002008 年 养福轮胎轮胎冷翻项目27002008 年 工业园区循环经济试点工作实施方案 耀鑫照明年产 600 万支节能灯管项目10002008 年 合计124643 2 在建的循环经济项目 某工业园区正在实施中的循环经济项目 见表 5 2 某工业园在建的循环经济项目 表 5 2 企业名称项目名称 总投资 万元 开工时间 安昌铝业年产 30 万吨铝型材 以再生铝原料 不锈钢 钢化玻璃1020002009 年 8 月 宏泰金属采用阳极泥法回收提炼工业尾渣中废金属 电解银项目120002008 年 2 月 金银丰金属1 万吨再生铝锭 一期 100002009 年 1 月 兰博王塑业 塑料管胚 瓶盖 以再生塑料为原料 年销收入 8000 万元 130002009 年 9 月 合计13700 3 规划中的重点项目 某工业园区规划中的循环经济重点项目 项目清单见表 5 3 某工业园规划中的循环经济重点项目 表 5 3 企业名称项目名称 总投资 万元 实施时间备注 江西探索体育产业园有限公 司 体育设施 体育产品的研发 设计 生产 安装 销售 服务以及相关体育产业 2000002010 2015 年 省重大项目 协调 一期 投资 8 亿元 二期 12 亿元 工业园区循环经济试点工作实施方案 某工业园区 金坪华侨 民族 创业园道 路工程 污水处理等配套工 程项目 31282010 年 循环经济 核心项目 江西省驰邦药业有限公司 医药中间体 原料药 精细 化药品生产线二期扩建项目 197002010 年 循环经济 核心项目 江西益普生药业有限公司 手术用液 原辅料药及医疗 器材二期扩建工程 采用 SES G 型烟气净化系 统器处理烟气除尘脱硫清洁 生产工程 75002010 年 循环经济 核心项目 吉安金银丰金属有限公司 年产 6 万吨再生铝锭 铝粉 及铝制品项目 150002010 年 循环经济 核心项目 某县亿达铝业有限公司 废旧金属再生加工铝锭 铜 棒 锌锭 二期项目 220002010 年 循环经济 核心项目 江西泰昌铜业有限公司 年产 3 万吨再生铜锭 铜棒 资源综合利用项目 500002010 年 循环经济 核心项目 吉安市金茂铜业有限公司 年产 6 万吨再生铜杆资源循 环利用项目 二期 600002010 2012 年 循环经济 核心项目 某县雄狮实业有限公司 年产 18 万吨造纸生产线节能 技术改造项目 54832010 年 循环经济 核心项目 某县宝林胶合板厂 年产 1 万立方米细木工板燃 煤锅炉及综合节能技改项目 34002010 年 循环经济 核心项目 江西普正制药有限公司 利用中药材废渣年产 10 万吨 高效生物有机肥项目 29902011 年循环经济 核心项目 江西茶之杰科技有限公司 年产 2000 吨精制山茶油 1000 吨茶皂素深加工项目 55002010 年循环经济 核心项目 江西安昌铝业有限公司 年产 3 万吨彩铝 电泳型材 项目 100002010 年 某县恒通助剂有限公司 塑料橡胶发泡剂生产线工业 废水 零排放 工程 30002010 年 某县华国金属结构有限公司 金属钢构制品生产线建设项 目 为有色金属深加工下游 企业 500002010 年 工业园区循环经济试点工作实施方案 江西鸿盛纺织有限公司 年产 20 万锭环保纺纱生产线 建设项目 利用废弃服装及 纺织生产的剩余材料加工成 优质纱线 110002010 年 某县鑫海水产品有限公司 年生产能力达 5000 吨鮰鱼深 加工项目 10722010 年 合计469773 4 重点项目简介 1 金坪华侨 民族 创业园区道路工程 污水处理等配套工 金坪华侨 民族 创业园区道路工程 污水处理等配套工 程项目简介程项目简介 项目承担单位 项目承担单位 某工业园区 建设内容与规模 建设内容与规模 新建道路 4 条 总长 3388 8 米 道路红线占 地 67776 平方米 新建日处理 5000 立方米污水处理厂 1 座 新建垃 圾中转站 1 座 项目投资估算及投资来源 项目投资估算及投资来源 项目估算总投资 3128 万元 其中 道路工程投资 1898 万元 污水处理厂 1150 万元 垃圾中转站 80 万 元 投资来源为申请上级补助投资 地方自筹和银行贷款 项目效益分析 项目效益分析 道路工程的建设将极大改善园区企业物流运输 和人员出行交通条件 为生产 生活提供最大便利 生产 生活环 境条件大为改善 人流 车流 物流 信息流的畅通得到保证 形 成一个行车速度快 经济 安全的出行交通网络 其效益主