西安市部分高校家属区住宅楼拆旧建新工作的实施与思考.doc

西安市部分高校家属区住宅楼拆旧建新工作的实施与思考 【摘要】目前，教职工住房困难是西安市各类高校中普遍存在急需要解决的问题。在无空余土地的现状下，进行家属区住宅楼的拆旧建新工作是一个改善教职工住房的有效措施。本文简要介绍了西安市部分高校家属区住宅楼拆旧建新的相关情况，介绍了作者所在学校教职工的住房现状、家属区拆旧建新工作的实施办法、遇到的问题以及由此引发的思考。 【关键词】高校；住房；拆旧建新；保障住房 随着我国高等教育事业的发展，高校办学规模不断扩大，教职工队伍在数量上也有较大增幅，使得西安市各类高校一直存在的住房紧张状况进一步加剧，教职工住房需求和房源供给之间的矛盾更加突现，房源缺口较大。近年来，为进一步改善教职工住房条件，西安市的部分高校通过家属区住宅楼拆旧建新工作，在一定程度上解决了教职工的住房困难。 本人所在高校在广泛听取各方意见、建议的基础上，根据上级有关部门文件精神，结合学校的实际情况，实施了老校区家属区住宅拆旧建新工作。通过拆旧建新，学校已新建4栋高层，新建住房388套。2011年，我校又成功拆除了家属区3栋年代久远、面积小的家属楼和计划经济遗留下的菜店、粮店，新建3栋高层住宅楼，建设411套住房，将于2014年交付使用，将在很大程度上改善了我校教职工的住房问题。本文通过总结近几年的拆旧建新工作，简要介绍兄弟院校的做法，总结我校的一些经验和遇到的问题。 1教职工住房现状和需求 随着高校招生规模的不断扩大，高校青年教职工的数量有了大幅增加。由于商品房价格的不断上涨，高校青年教职工住房问题日渐突出，住房问题已成为高校人才流失的重要原因之一，也是高校住房改革的瓶颈问题。因此，采取适当措施，切实解决青年教职工住房困难，是提高学校教学和科研水平，实现学校可持续发展的重要保证。 在实行了住房改革制度之后，购买住房的职工在退休或去世之后，房子并不退还学校，而每年大量引进的青年教师，早已使学校的过渡性周转房房源枯竭，与青年教职工的实际需要之间存在巨大的缺口，满足不了已有和新引进的青年教职工的需要。同时，学校现存的上世纪六七十年代建成的住宅楼面积过小，有的为几家公用的卫生间和厨房，这部分住户急需改善住房。 2 拆旧建新工作办法的制定及实施 2.1 健全组织机构 学校成立由主管校长任组长，校工会、监察处、校办、基建处、后勤处、离退休办、公安处、资产处、法律顾问室、物业公司等部门负责人、拆迁户代表组成的搬迁安置工作领导小组，具体负责实施搬迁工作。 相关部门积极配合，要充分认识到搬迁安置工作是一件涉及教职工切身利益且政策性极强的工作，凡涉及到搬迁人的校属有关单位负责人要给予高度重视，配合学校做好宣传教育和教职工的思想工作，使搬迁工作顺利进行，按期完成搬迁工作。 2.2 做好摸底、走访工作，认真听取搬迁户的意见和建议 要开展拆旧建新工作，首先要征得待拆区域全部住户的同意。因此，走访，摸底，认真听取住户的意见和建议，是十分重要的一项工作。制作了搬迁户意见建议表，挨家挨户，详细了解搬迁户的意愿和存在的困难。 2.3 制定拆旧建新实施办法 通过调研、走访等形式，在广泛听取教职工意见的基础上，根据上级有关部门文件精神，结合学校的实际情况，制定了家属区住宅楼拆旧建新实施办法。 实施办法体现总体规划，分步实施的原则。根据西安市政府相关部门核准批复的总体规划，结合我校的住宅区实际，充分考虑我校教职工个人住房现状及学校发展的实际需要，分阶段、分批、逐步实施。 实施办法体现全成本核算的思想。学校按照不补贴、不盈余的原则组织实施拆旧建新工程，新建房屋按综合造价结算。综合造价含建安费、配套费、设计费、规划费、报建手续费、过渡费、搬迁费、补助费、补偿费、超面积部分的超标补差价款等各种相关费用。 实施办法优先考虑了待拆楼住户的安置。待拆楼住户可自愿选择腾空房，新建房，货币补偿等安置方式，也可与其它非待拆楼住户进行互换房的办法安置，被置换户选新房按待拆楼住户排队结果选房。学校在新建房源中安排专门房源用于待拆楼住户的安置，待拆楼住户选择腾空房安置及自愿进行互换房的，所选房屋按当年西安市公布的房屋成本价结算。待拆楼住户因房源条件所限未一次安置到位者，在以后房源条件许可的情况下优先调整。 实施办法对搬迁费和过渡费做出详细规定，学校以户为单位核发过渡补助费和一次性搬迁补助费。学校向搬迁人每6个月发放一次过渡补助费，发放标准参照当年政府颁布相关文件和结合学校周边住房的租金实际情况。 实施办法对新建房屋进行合理分配。新建住房除安置待拆楼住户外，主要用于在岗在职教师和职工，适当向一线教师倾斜，同时，兼顾离退休人员并适当考虑引进人才所需。待聘、停薪留职及自费出国人员、公派出国（含请假出国探亲）逾期未归人员或未经批准擅自离岗人员等情况不能参加新建积分排队。 3 搬迁动员工作 在经过细致的摸底走访后，要及时向搬迁户宣讲学校的搬迁安置办法。 首先，让搬迁户清醒的认识到现在的住房困难，存在的安全隐患，产生的家庭矛盾。 其次，让搬迁户看到美好的前景。让搬迁户认识到现在的地理位置优越，原地安置后的新建高层住宅具有面积大、户型好、有电梯、光线好等优势，能改善住房，促进家庭和谐、消除安全隐患。 第三，宣讲拆旧建新政策的公平、公正、公开。为确保搬迁工作的平稳、有序、顺利地进行，切实保障被搬迁住户的合法利益，学校本着公平、公正、公开的原则和廉洁、高效、务实的工作态度，尽最大能力解决搬迁户的实际困难，协助搬迁户做好搬迁工作。 第四、齐心协力、共谋福祉。要让搬迁户认识到拆旧建新工作关系到搬迁户和无房教职工的切身利益，需要各个部门的共同努力，需要搬迁户的大力支持和密切配合。用一时的不便和麻烦，换来长久的安宁与舒适。 4 实施中遇到的问题及思考 目前可参考的相关文件的过渡补贴标准已不符合我校的实际情况，由于学校家属区及周边教育、医疗购物等公共配套比较完善，为了孩子入托或上学等等原因，导致房屋租金都较其它区域高，同时加之物价上涨等因素，校外过渡教职工经济压力比较大，学校建房又是个期限较长的工作，怎样以人为本，既照顾到校外过渡教职工，又同时不增大建房成本值得我们探索。 在调研周边中介市场房租金的情况下，结合学校实际情况合理制定校外过渡补贴标准，确保每户每月的过渡费可以在周边租到相同面积的房子。 每次拆旧建新工作开展前，合理预留腾空房源，预留腾空房源充足，尽可能得利用腾空房源安置一批拆迁户。对于在校外过渡有困难的教职工，经本人申请，学校研究后，可以安排在校内过渡。 另外，还可以采用货币补偿的方式一次性回购待拆楼住房，或采用拆迁户与非待拆楼住户置换的方式，只要是有利于拆旧建新工作开展的方式、方法都值得我们思考和探索。 5 结束语 在工作中我们发现，由于高房价、交通、孩子入托、上学等因素制约，多数教职工更愿意住在学校的家属区。在学校周边商品房房价不断上涨的背景下，学校可通过多种途径解决教职工的住房困难。在国家大力发展保障住房的政策引导下，高校通过开展家属区住宅楼拆旧建新