攀枝花市城乡转供电情况的调查.doc

攀枝花市城乡转供电情况的调查攀枝花市转侯电情况熊定长受特殊的地理条件和历史原因等因素影响,攀枝花电业局直供电的东区,西区,仁和区及盐边县6乡镇,转供电的情况错综复杂,供电质量不高,价格既高又乱,城乡转供电用户反映强烈,来信来访和电话反映的怨声不断,占全年投诉举报案件数的20%左右.针对这些关系到群众切身利益的情况和问题,我们对全市转供电情况进行了专项调查.一,馒转供电形成昀原因(一)先生产后生活历史原因的影响.在攀枝花建设初期的19651974ff-,在毛泽东主席的号令下,进入攀枝花l0万人的建设大军,按先生产后生活的原则,依靠自己的力量,各自为战,因陋就简,因地制宜,就地取材,在极其艰苦的条件下进行开发和建设.在当时电力极其紧张的情况下,建设施工需要电,成昆铁路修建需要电,兴建钢铁厂需要电,矿山开发需要电,生活照明也离不开电,对电力的要求曰益增大,只能服从和应对开发建设的生产用电,其生活用电摆到了次要位置,客观上形成了居民生活用电的局限性,这是攀枝花市城乡转供电形成的主要原因.(二)在农村转供电问题上,指导思想上有一定的误差.一足在一,二期的农网改造期间,地方政府的计划部门,电力部门,未将本应改造的企业转供电纳入农网改造范围;二是对农网改造的目的意义宣传不力,部分使用企业转供电的农户,尤其是价格低于城市电价的转供电农户不愿改造,存在着依赖于企业的思想;三是城镇居民对城网改造积极性不高.部分行政事业单位和经济效益较好的企业,为给本单位职工谋福利,对职工用电给予了定的暗补,这部分职工至于用多少电,交多少费不太在乎,改与不改无关紧要,不大愿意支付改造费,错失良机,致使城网改造停滞不前.=,馒转供电帕墨本状援仁和区,攀枝花市近郊的农业区,与东区,西区城区犬牙交错,辖8镇7乡,现有1726家农户使用转供电,分别为前进镇580户,太平乡869户,平地镇110户,金江镇63户,大龙潭乡104户.其中由攀煤(集团)的调查公司下属煤矿低于城乡居民生活用电同价标准0.4657元/千瓦时供电的为1462户,分别为前进镇的553户,由小宝鼎煤矿转供.从2oo45月1日起抄表收费到农户,价格为0.40元/千瓦时.情况较为特殊的前进镇江边社有27家农户,原由小宝鼎矿转供,但因距离较远,沿途电源线被盗割的情况不断发生,煤矿和该社农民已无力承受这部分损失,现已停电数天,正与邻近的企业福帮公司协商转供;太平乡869户,由太平煤矿转供,:246户每月限供30千瓦时,超用部分电价按0.57元/千瓦时计收,但因白天从10点至l8点停止供电,用电受到限制,农民根本没交纳电费.有3ll户抄表收费到农户,电价为0.35元/千瓦时.有l7户不限用电量,每户每年收取200元电费(包干).有81户每年共计交纳电费4000元,平均每户每年交纳电费49.40元.另有2l4户,受煤炭采空区的严调查与决圜重影响,未向煤矿交纳电费.高于城乡居民生活用电同价标准使用转供电的农户为277户.j经济林木处平地镇林场,转供给平地村大村社32户,木桥社18户,均实行抄总表,电价为0.70元/千瓦时,损耗分摊到户实际电价0.80元/千瓦时,高于城乡用电同价标准的71.8%.由铁路转供的l64户,为大龙潭乡码头滩社30户,上下格达社49户,仡棚子社8户,野扒利社17户,平地镇迤布苦社60户.除码头滩丰t-30户由铁路供电部门直接抄表收费到户,电价为0.808元/千瓦时外,其余边远分散的农民实行抄总表,电价为0.808元/千瓦时,损耗分摊后到户电价一般在1.50元一1.60元,高于城乡居民生活用电同价标准222-243%.金江镇使用转供电农民63户,分别为青杠林社18户,麦地冲社20户,立粟田社25户,均由金江水厂转供,抄总表电价为0.65元/千瓦时,加损耗分摊到户电价0.961.95元/千瓦时不等.其次,盐边县红果煤矿转供给附近农民的用电,到户电价也在1.401.50元/千瓦时之间,农民对此有意见,引起了部分县人大代表,政协委员的关注,呼吁有关部门尽力解决.在城区居民使用转供电用户达5ooo户.在转供电中,存在着大企业与大企业,地方企业与民营企业,政府各部门之间相互交叉转供电和各类用电比例划分不清的问题.电能质量,电价矛盾突出日趋显现:一是有的转供电单位任意加价,靠转供电养活单位的部分行政人员,电价每千瓦时O.7OO.8O元,超过规定电价5O一71.7%为常见,有的甚至高达1元以上;二是有的行政事业单位,电价按政策规定收取,另随意按2O一30%的损耗分摊到转供电用户;三是混合用电的单位,既没有安装分类电表,又没有明确划分各类用电比例,不明不白的向居民笼统收取综合电价;四是部分转供电单位,只对转供电用户收取电费,不进行管理服务和线路维护,对偷窃电的行为无人问津,转供电用户最终价格雪上加霜;五是转供电普遍存在电网结构不合理,线路,设备陈旧老化,年久失修,用电负荷轻,配电负荷率低,供电质量差,时有跳闸,短漏的情况,导致部分转供电用户难以忍受高价用电和用不上舒心电的情况,时有拒缴,推迟缴纳电费的现象.攀煤(集团)公司及其下属煤矿,在企业较为困难的情况下,以密切工农关系,维护矿区安定团结为重,为矿区农户着想,舍弃自身利益,所转供电的1422家农户,其电价均低于城乡居民生活用电同价的标准.攀枝花市城乡转供电客观存在的现实,转供电价格畸低畸高的事实,既加重了转供电企业不合理的经济负担,又加重了转供电用户的电价负担,尤其超越了城镇特困,低保对象职工家庭的经济承受能力,同时也加大了政府价格主管部门对电价的监管难度.三,霹决幢转供电问题帕j囝第如何力求逐步解决城乡转供电问题,理顺,规范转供电价格行为,还城乡居民生活用电同价的原本面日,维护转供电用户的合法权益,笔者认为应当采取以下措施:(一)县以上人民政府及其计划,价格主管部门和电力企业,要树立落实正确的科学发展观和政绩观,牢记立党为公,执政为民的宗旨,把妥善解决城乡转供电价格混乱的问题,作为为民办好事的重要工作来抓,制定切实可行的措施,在狠抓落实上下工夫,缓减转供电的价格矛盾.(二)对边远偏僻,地广人稀,居住分散,交通不便,线路改造成本高的农村转供电,可由政府计划部门牵头,组织价格,电力部门与转供电企业协商,适当调高居民生活用电比例,把好处让给这部分农民,从源头上降低转供电价格.(三)对线路短,用户相对集中,改造成本低易于改造的城乡转供线路,建议可采取个人,政府财政,电力企业共同出资的办法,有计划,有步骤地进行城乡转供电的户表改造.(四)改革转供电体制,尽快制定出台有关妥善解决城乡转供电的政策,将现在的转供电改为国家电网直供电.大企业可对高压线路,配变电设备等折价转让给国家电网,其余的转供电单位资产无偿划拨给国家电网的供电部门,由供电部门经营和进行管理.(五)对因种种原因,在短期内还不能进行户表改造的城乡转供电,可采取相对应的价格控制措施.一是转供电单位必须严格执行国家关于城乡居民生活用电同价的标准,原则上允许据实分摊损耗,但必须单列损耗分摊帐目,做到有据可查,张榜公布转供电用户当月的实际用电量和损耗分摊的电量,增强转供电价格管理和用户监督的透明度.二是认真开展调查,彻底摸清城乡转供电价格情况和问题,组织转供电单位召开座谈会,广泛听取意见,开展转供电成本测算,(含实际损耗)可按照电度电价,加合理