国家基础测绘设施项目.doc

附件：国家基础测绘设施项目验收材料编制说明国家测绘局二二年十二月32 / 32说 明国家基础测绘设施项目验收材料编制说明依据国家关于基本建设项目验收的有关规定和国家测绘局制定的国家基础测绘设施项目竣工验收实施办法，结合国家基础测绘设施项目的特点编制，适用于国家基础测绘项目整体项目验收材料以及单位工程验收材料的编制，供各单位在具体组织验收材料编制时参照执行。目 录第一部分验收材料的构成一、整体项目验收材料的构成二、单位工程验收材料的构成第二部分验收申报材料的主要内容一、 申请报告二、 工作报告三、 技术报告四、 竣工决算报告五、 审计报告六、 项目技术文件资料汇编七、 单位工程验收材料汇编八、 验收汇报多媒体演示系统第三部分验收材料的组织整理要求一、组织整理与数量要求二、验收申报材料格式要求三、验收申报材料装订要求第四部分验收材料示例一、验收材料封面示例二、竣工验收意见书格式样本国家基础测绘设施项目验收材料编制说明第一部分 验收材料的构成国家基础测绘设施项目验收材料分为整体项目验收材料和单位工程验收材料两部分，其中每部分验收材料包括验收申报材料、验收汇报多媒体演示系统以及归档资料三方面的内容。一、整体项目验收材料的构成（一）整体项目验收申请材料1、申请报告：概要描述项目承担单位的基本情况、项目建设的主要内容、项目建设计划执行情况、生产组织准备情况、技术经济效益情况、项目建设的经验和存在问题以及总结评价等内容。2、工作报告：包括项目建设依据、项目建设的主要内容（包括本项目批准的建设目标与主要建设内容以及实际建设内容，实施过程中有变更的要说明变更原因、变更内容和批准机关）、项目建设执行情况（包括说明工程建设批准的投资概算及资金来源，年度计划实际安排情况，至报告期止设备招投标完成情况，单位工程验收情况，技术文件归档情况，财务决算情况，实际财务支出及用项、投资情况分析等）、组织管理情况、生产应用与效益分析情况（包括生产应用情况，效益分析等）、建设经验和存在的问题、单位工程实地验收总结报告等内容。3、技术报告：包括项目技术设计的主要内容、项目技术实施情况说明（包括达到的技术经济指标，各单项工程分别建成的生产线或系统，工艺流程、关键技术与工程质量控制情况，设备清单、主要设备配置与集成及其试运行情况等）、技术组织情况（含人员培训情况及其培训内容等）、生产出设计文件所规定产品的样品、存在问题等内容。4、竣工决算报告：按财政部基本建设财务管理若干规定和国家测绘局关于国家基础测绘设施项目竣工验收有关财务、审计问题的通知（测财函200257号）等有关规定的要求编制。5、审计报告：审计部门或中介审计机构出具的项目竣工决算审计报告。6、项目技术文件资料汇编：包括可行性研究报告、初步设计、招投标文件、年度投资计划、拨款计划以及项目有关审批文件等资料的清单与资料原件或复印件。7、单位工程验收材料汇编。（二）验收汇报多媒体演示系统反映项目建设过程、建设内容以及建设效果等的多媒体系统，具体形式可以是演示光盘或是包含图片、照片、录音录像资料的Powerpoint文件。（三）归档资料归档资料主要包括以下五部分内容，可以为原件或复印件：1、可行性研究、任务书：包括项目建议书及批复、可行性研究报告、项目评估材料、可行性研究报告的批复等。2、设计文件：包括初步设计及批复、实施方案及批复等。3、工程管理文件：包括任务合同书、招标委托协议书、计划申请及批复、资金到位证明或计划、有关项目管理文件资料等。4、施工文件：包括招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、技术参数调整文件、仪器设备进货验证记录、仪器设备入库登记表、培训记录、仪器设备说明书、有关测试报告、试运行记录、技术报告等。5、竣工验收文件：包括验收材料、验收工作总结、工程现场声像材料、竣工验收会议决议文件、竣工验收意见书、涉密以及支持保障系统（防雷和消防系统）等建设的验收审批证书或材料等。二、单位工程验收材料的构成（一）单位工程验收申报材料1、申请报告：概要描述工程承担单位的基本情况、工程建设依据、工程建设的主要内容、工程建设计划执行情况、生产组织准备情况、技术经济效益情况、工程建设的经验和存在问题以及总结评价等内容。2、工作报告：包括工程建设单位基本情况、工程建设依据、工程建设的主要内容（包括本工程批准的建设目标与主要建设内容以及实际建设内容，实施过程中有变更的要说明变更原因、变更内容和批准机关）、工程建设计划执行情况（包括工程建设批准的投资概算及资金来源，年度计划实际安排情况，至报告期止设备到货和安装完成情况及验收情况，配套设施完成情况，技术文件归档情况，财务决算情况，实际财务支出及及项、投资情况分析等）、组织管理情况、生产应用与效益分析情况（包括建设前后生产能力变化分析情况，生产应用情况，效益分析等）、建设经验和存在的问题、单位工程自查评估报告等内容。3、技术报告：包括工程技术设计的主要内容、工程技术实际情况说明（包括达到技术经济指标，各单项工程分别建成的生产线或系统，工艺流程、关键技术解决情况以及质量控制情况，设备清单、主要设备配置与集成及其试运行情况，竣工图纸等）、技术组织情况（含人员培训情况及其培训内容等）、生产出设计文件所规定产品的样品、存在问题等内容。4、竣工决算报告：按财政部基本建设财务管理若干规定和国家测绘局关于国家基础测绘设施项目竣工验收有关财务、审计问题的通知（测财函200257号）等有关规定的要求编制。5、审计报告：审计部门或中介审计机构出具的工程竣工决算审计报告。6、工程技术文件资料汇编：包括实施方案、任务合同书、年度计划和拨款计划、设备采购合同以及设备或系统验收资料、主要设备说明书以及工程有关审批文件等资料的清单与资料原件或复印件。（二）验收汇报多媒体演示系统反映单位工程建设过程、建设内容以及建设效果等的多媒体系统，具体形式可以是演示光盘或是包含图片、照片、录音录像资料的Powerpoint文件。（三）归档资料归档资料主要包括以下四部分内容，可以为原件或复印件：1、可行性研究、任务书：包括项目建议书及批复、可行性研究报告、项目评估材料、可行性研究报告的批复等。2、设计文件：包括初步设计及批复、实施方案及批复等。3、工程管理文件：包括任务合同书、招标委托协议书、计划申请及批复、资金到位证明或计划、有关项目管理文件资料等。4、施工文件：包括招标文件、招标文件、评标报告、采购合同、技术参数调整文件、仪器设备进货验证记录、仪器设备入出库登记表、培训记录、仪器设备说明书、有关测试报告、试运行记录、技术报告等。5、竣工验收文件：包括验收材料、验收工作总结、工程现场声像材料、竣工验收会议决议文件、竣工验收意见书、涉密以及支持保障系统（防雷和消防系统）等建设的验收审批书或材料等。第二部分 验收申报材料的主要内容国家基础测绘设施项目验收申报材料编制的总体要求是：真实、可靠、全面、概括。要求在保证验收申报材料真实准确的基础上，用尽量精炼的文字按整体项目（或整体单位工程）和单项工程分别对工程建设进行全面描述。编制时尽可能采用对比方式描述项目建设前后的变化和发展，并辅以图、表、照片等进行说明。本部分内容主要针对单位工程验收材料编制提出具体要求，在编制整体项目验收材料时参照执行。本部分内容中带“#”号的内容只对单位工程验收材料作要求，带“*”号的内容只对整体项目验收材料作要求。对于经费来源是单项工程一所购置的用于非航空航天遥感数据处理目的的设备或系统，按下列原则处理：1、在编制工作报告、技术报告时，对采购的设备或系统按照其实际用途沉淀到相应单项工程和系统/子系统中。例如：将GPS数据采集子系统归入单项工程二数据采集系统；将中国测绘网广域连网系统归入单项工程四。2、在编制竣工决算时，按照资金来源进行决算的设备统计。例如：将GPS数据采集子系统、中国测绘网广域连网系统等仍归入单项工程一。一、申请报告（一）工程承担单位基本情况工程承担单位建设前后生产规模、生产装备水平以及近年生产应用情况等。（二）工程建设依据说明本工程建设依据的实施方案、批准机关及批准文号、日期等。（三）工程建设主要内容包括本工程批准建设目标与主要建设内容以及实际建设内容等，实施过程中有变更的要说明变更原因、变更内容和批准机关。（四）工程建设计划执行情况说明本工程建设批准的投资概算及资金来源，年度计划安排情况，至报告期止设备、土建、公用设施、安装工程完成情况及单项验收情况，环保、消防、劳动安全卫生设施“三同时”情况，技术文件归档情况，财务决算情况，实际财务支出及用项、投资节约或超支情况及原因分析等。（五）生产组织准备情况说明工程建设完成投入生产前的各项生产技术准备工作，试生产情况以及为提高管理水平及产品质量等采取的技术、组织措施等。（六）技术经济效益情况说明产品生产开发和应用服务情况，改造前后产品新增生产能力或变化情况，产品质量、技术水平变化情况，新工艺、新设备、新材料推广应用情况，建设前后的经济效益、建设后的环境、社会效益情况等。（七）单位工程实地验收情况 *（八）单位工程自查情况 #（九）工程建设的经验和存在问题（十）总结评价是否达到工程项目标志性目标等总体情况描述。（十一）竣工验收概况表二、工作报告（一）工程概述包括工程建设单位基本情况、工程建设依据、主要内容、进度、投资等。（二）建设内容包括本工程批准的建设目标与主要建设内容以及实际建设内容（实施过程中有变更的要说明变更原因、变更内容和批准机关）、工程建设设计执行情况（包括工程建设批准的投资概算及资金来源，年度计划实际安排情况，至报告期止设备到货和安装完成情况及验收情况，配套设施完成情况，技术文件归档情况，财务决算情况，实际财务支出及用项、投资情况分析等）等。（三）组织管理情况包括生产组织结构调整、工程组织管理与工程质量监督等情况。（四）生产应用与效益分析报告1、单位工程经济效益分析描述设备试运行期间为本单位工程所创造的经济效益，并预测预期经济效益。2、单位工程技术效益分析描述本单位工程技术装备水平的提高情况，基础地理数据生产能力、数据分发服务能力、数据传输能力等的提高情况。3、社会效益分析单位工程建成后，对满足基础测绘需要、满足国民经济发展和人民物质文化生活需要等方面的效益分析。可列举数据用户单位所作的进一步应用工作，估算形成的间接经济效益，亦可附用户报告和图形图象等。4、综合效益分析对投资效益发挥好与差的原因进行总结分析。（五）存在问题与建议包括建设经验和存在的问题及建议等。（六）单位工程自查评估报告#1、目的与依据2、内容3、方法及过程单位工程自查的主要内容和程序包括：（1）核实验收准备情况；（2）对单位工程设计、计划以及完成等的运作情况进行检查，检查运作方式的规范性、建设内容完成的全面性和建设规模完成的合理性；（3）对照设备采购合同和竣工图纸，对采购设备进行100%核实，做到帐物相符、图物相符；（4）对照设备采购合同，对主要设备配置和性能进行抽检测试，抽检比例不低于30%；（5）对每一类系统/子系统经济技术指标进行100%测试或核实；（6）核实资金使用情况；（7）核实归档资料分类整理情况；（8）核实固定资产登记与移交情况；（9）核实场地建设、生产组织结构调整等配套建设情况；（10）处理验收准备过程中发现的和有争议的问题；（11）形成单位工程自查评估报告，草拟单位工程竣工验收意见（格式参见附件一）。4、结论包括验收材料是否真实，格式是否符合要求；各类手续是否完备，运作是否规范；是否完成设计规定的建设内容和达到建设规模；各主要设备技术参数及质量是否达到设计要求；各系统/子系统是否达到设计的技术经济指标，试运行是否正常；资金使用是否合理；效益分析是否真实合理；归档资料整理是否合格；配套建设是否完成；存在的问题与整改意见以及自查结论等内容。5、自查专家成员名单及签字（七）单位工程验收总结报告*1、目的与依据2、内容3、方法及过程4、结论（八）工作报告应包含的主要图表及附件表格、图形以及附件应穿插在相应文本内容之中，具体编制时可依据具体情况适当增删或修改。1、主要表格(1)施工进度表建设内容2000年度2001年度2002年度2003年度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度方案设计场地改造网络布线机构调整管理制度建立数据质检系统数据库系统运行支持系统验 收固定资产移交与档案整理填写说明：按照系统/子系统建设时间进行填写，以黑色填充建设区间。（2）单位工程采购设备汇总表(“项目管理系统”生成)#（3）系统/子系统汇总表单项工程系统/子系统名称单套系统/子系统基本构成建成数量说明二产品制作系统工作站1台、微机2台、绘图仪1套2填写说明：第3列填写构成系统/子系统的主要硬件类型及数量。（4）招投标情况统计表（“项目管理系统”生成）（5）未完工程明细一览表单项工程未完工程名称数量金额说明解决建议填写说明：第2列填写未实现的系统/子系统或单台套设备名称。（6）单位工程建设投资情况总表金额单位：万元细目直接投资间接投资合计国家投资地方配套土建工程机房装修网络布线工程建设管理其它装备投入（7）资金使用情况汇总表（“项目管理系统”生成）（8）合同付款情况统计表（“项目管理系统”生成）（9）实施方案设备配置计划执行情况对比统计表设备名称实施方案计划情况执行情况变更说明配置数量配置数量填写说明：“变更说明”填写计划与执行情况的差异，主要有：单项工程之间进行调整，（应说明理由）；配置提高；数量增加；改采购同类产品；不予采购（已从项目之外采购同类产品或不需采购）；配置降低（说明能否满足需求）；数量减少（应说明理由）。（10）资金来源汇总表*（11）单位工程直接经济效益统计表金额单位：万元序号用途完成数量经济效益说 明合 计（12）单位工程技术经济指标计划执行情况对比表指标内容建设前指标建成后指标增长幅度说 明（13）单位工程社会效益统计表（或改用文字描述）金额单位：万元序号用途完成数量效益描述说 明合 计（14）_单位工程自查小组成员名单#序号姓名单位专业职务、职称签名备注组长年 月 日 （15）国家基础测绘设施项目单位工程验收情况汇总*序号单位工程编号单位工程名称单位工程建设单位是否通过验收（16）国家基础测绘设施项目单项工程验收情况汇总表*序号单项工程名称承担单位名称单位工程编号是否通过验收2、主要图形3、主要附件（1）使用单位报告由设备使用单位基础地理信息中心和数据生产基地出具。简单描述使用单位状况，本工程设备在其单位使用的范围及内容、设备和系统/子系统试运行情况、社会经济效益情况、问题与建议等，要求加盖出具单位公章。（2）用户报告指作为国家基础测绘设施项目间接受益者的其它部门或单位出具的证明性文件，应加盖报告出具单位公章。（3）有关规章制度、文件的复印件等（4）其它附件三、技术报告技术报告由五部分组成，每部分请尽量按照下表规定的系统或子系统分别描述。序号单项工程系统名称描述内容1航空航天遥感数据处理系统遥感数据数字处理系统描述建设规模、工艺流程、达到的处理能力、产品类型以及系统的运行情况等。遥感数据光学处理系统描述建设规模、工艺流程、达到的处理能力、产品类型以及系统的运行情况等。遥感数据质检系统描述建设规模、工艺流程、达到的质检功能及质检能力以及系统的运行情况等。遥感数据库系统描述已建成的数据库种类、已实现的数据库功能、应用以及系统的运行情况等。遥感数据分发服务系统描述建成的系统数量、已实现的基本功能、年分发服务方式及能力、满足国民经济建设需求情况以及整个系统的运行情况等。遥感数据应用处理系统描述建成的系统数量、已具备的开发应用能力、产品类型或系统种类等，已完成的开发应用系统和产品制作情况，达到的年开发制作能力以及整个系统的运行情况等。其它系统（名称自定）描述建设规模、工艺流程、达到的技术指标和整个系统的运行情况等。2基础地理信息管理服务技术体系数据库检系统描述建成的系统数量、可以质检的数据类型、年质检能力以及系统的运行情况等。数据库系统描述已建成的数据库种类、已实现的数据库功能、应用以及系统的运行情况等。信息分发服务系统描述建成的系统数量、已实现的基本功能、年分发服务方式及能力、满足国民经济建设需求情况以及整个系统的运行情况等。开发应用系统描述建成的系统数量、已具备的开发应用能力、产品或系统种类等，已完成的开发应用系统情况、业务化运行系统建设情况以及整个系统的运行情况等。产品制作系统描述建成的数量、可以制作的产品类型，已应用制作的产品情况，达到的年制作生产能力以及整个系统的运行情况等。运行支持系统描述已实现的数据存储备份方式、数据存储备份能力、UPS电源支持的设备种类和数量、支持能力以及系统的运行情况。序号单项工程系统名称描述内容3基础地理信息数据生产技术体系数据采集系统数字摄影测量子系统地图扫描数字化子系统遥感数据处理子系统GPS数据采集子系统描述建成的系统数量和类型、系统建成后具备的数据生产产品类型和年生产能力、满足基础测绘规划要求情况，以及整个系统的运行情况等。生产管理系统生产管理子系统质量控制子系统描述系统建成的数量、实现的主要功能、应用情况以及整个系统的运行情况等。生产支持系统输入输出子系统存储备份子系统描述系统建成的数量、实现的主要功能、应用情况、满足数据生产情况以及整个系统的运行情况等。4国家基础地理信息系统数据传输网络局域网络系统描述网络建设规模，拓扑结构，主要设备的技术参数，达到的网络传输能力，机房改造、网络布线、防雷、网络管理、网络防病毒、网络安全保密等建设达到的技术指标和参数、整体网络运行的稳定性、可靠性、可扩充性、安全性等方面的情况分析等。Internet接入系统描述接入结构，主要设备的技术参数，达到的功能和技术指标以及整个系统的运行情况等。“中国测绘网”广域连网系统描述网络建设功能，拓扑结构，主要设备的技术参数，达到的网络传输能力，网络管理、网络防病毒、网络安全保密、视频会议、IP电话等建设达到的技术指标和参数，整体网络运行的稳定性、可靠性、可扩充性、安全性等方面的情况分析等。（一）工程技术设计的主要内容（二）工程技术总体实施情况说明包括达到的技术经济指标、建成的生产线或系统、关键技术解决情况以及质量控制情况、设备清单、主要设备配置与集成及其试运行情况、竣工图纸等。（三）技术组织情况含人员培训情况及其培训内容等。（四）技术系统集成成果情况包括生产出设计文件所规定的样品等。（五）存在的问题与建议（六）技术报告应包含的主要图表及附件表格、图形以及附件应穿插在相应文本内容之中，具体编制时可依据具体情况适当增删或修改。1、主要表格（1）_技术体系设备配置表单项工程系统/子系统名称设备名称设备型号主要参数总体规模填写说明：参照实施方案第二章有关“建设规模”的表格按系统/子系统填写，总体规模应包含已有设备。（2）_技术体系设备配置表（“项目管理系统”生成）*（3）_技术经济指标执行情况表单项工程指标内容实施方案计划情况实际达到情况说 明填写说明：参照实施方案第二章“技术经济指标”的内容，用表格或图形方式将计划和计划实现情况进行对比，通常格式如上（请自行修改设计）。（4）子系统技术指标测试表#单项工程：子系统名称子系统组成实现的主要功能技术指标测试结果数据质检系统数据库系统信息分发服务系统产品制作系统应用开发系统运行支持系统注：“子系统组成”填写单套子系统应包含的主要硬软件设备；填写说明：“执行比例”=完成额度/计划额度*100% “说明”：填写设备数量增减情况、设备技术参数提高和降低情况3、基本建设项目竣工财务决算报表（1）基本建设项目竣工财务决算审批表（2）大中型基本建设项目概况表（3）大、中型基本建设项目竣工财务决算表（4）大、中型建设项目交付使用资产总表（4）大、中型建设项目交付使用资产总表（5）基本建设项目交付使用资产明细表（二）其它图表或附件五、审计报告审计部门或中介审计机构按国家有关要求出具的竣工决算审计报告。六、项目技术文件资料汇编包括可行性研究报告、初步设计、招投标文件资料、年度投资计划和拨款计划以及项目有关审批文件等资料的清单与资料复印件或原件。七、单位工程验收材料汇编*包括全部单位工程上报的验收材料清单、验收材料以及单位工程竣工验收意见书。八、验收汇报多媒体演示系统反映项目建设的多媒体系统以及素材（包含图片、照片、录像、演示系统等）。第三部分 验收材料的组织整理要求一、组织整理与数量要求（一）整体项目验收申报材料及多媒体系统1、整体项目申报材料中申请报告、工作报告、技术报告、竣工决算报告、审计报告分别装订成册。申报时上交国家测绘局一式4套，整体项目验收时提供一式30套，验收后30天内整理完善并上交国家测绘局一式4套（含电子文件2套、单位工程验收申报材料汇编2套、多媒体系统2套），自行存档一式10套。2、项目技术文件资料汇编（含单位工程技术文件资料汇编）：自行存档1套。3、项目竣工验收意见：签署原件3份（验收委员会成员名单可复印），国家计委、国家测绘局及项目法人各存档1份。（二）单位工程验收申报材料及多媒体系统1、单位工程实地验收申报材料中申请报告、工作报告、技术报告、竣工决算报告、审计报告分别装订成册。申报时上交项目法人一式2套，实地验收时提供一式10套，验收后15天内整理完善并上交项目法人一式4套（含电子文件及多媒体系统和素材各2套），自行存档一式4套。2、单位工程技术文件资料汇编：上交项目法人1套，自行存档1套。3、单位工程竣工验收意见：签署原件3份（验收小组成员名单可复印），国家测绘局、项目法人及单位工程法人各存档1份。（三）归档资料遵照国家有关规定要求。二、验收申报材料格式要求（一）标题顺序按一（黑体、三号加粗）、（一）、1、（1）（小三加粗、国标仿宋）的顺序编号。（二）正文字体字号小三，字体国标仿宋，行距1.5倍。（三）图表按图（表）* 编号，标题居中、字号自定，尽量穿插在正文中。（四）幅面与文本格式所有图、表以及文字尽量采用A4幅面纸张输出（确有困难，应折叠成A4尺寸装订）、最终转换成WORD文本格式。（五）签章要求所有要求签字的地方应当采用蓝、黑墨水笔签字或加盖印章，要求盖公章的材料应加盖公章。三、验收